第一篇：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)治安防控和公共安全體系

城區(qū)作為一個(gè)縣市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是人、財(cái)、物、信息的高度集中地，城區(qū)的發(fā)案數(shù)在一定程度上左右著整個(gè)縣市案件發(fā)案數(shù)的升降，成為衡量一個(gè)縣市治安狀況的“晴雨表”。因此，維護(hù)好城區(qū)的治安不僅是推進(jìn)平安建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是為群眾辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)“親民工程”。今年3月初以來，莘縣公安局著力建立和完善以派出所為基礎(chǔ)，刑偵、治安、交巡警等多警種配合，以專業(yè)巡邏隊(duì)為輔助力量，以科技手段為依托的城區(qū)社會(huì)治安防控體系，取得了明顯成效，城區(qū)盜搶案件較往年同期下降了21.4%。

一、“疏”“密”結(jié)合，“責(zé)”“績(jī)”掛鉤，將分散“手指”形成“拳頭”。布網(wǎng)過“疏”，會(huì)使“魚”溜掉，設(shè)置過“密”，現(xiàn)有的防控力量難以支撐。縣局從現(xiàn)有的防控力量及城區(qū)各個(gè)部位治安情況復(fù)雜程度這兩個(gè)實(shí)際情況出發(fā)，在布網(wǎng)上“疏”“密”結(jié)合，治安復(fù)雜地區(qū)“密”一點(diǎn)，案件少發(fā)區(qū)域“疏”一點(diǎn)。以街道為界將城區(qū)劃分為4個(gè)巡邏區(qū)，工作中，一方面變24小時(shí)全天候執(zhí)勤為白天與夜間相結(jié)合的重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)勤，規(guī)定夜間9點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)重點(diǎn)巡邏，其余時(shí)間根據(jù)治安情況靈活掌握，但每天街面有警時(shí)間不少于16小時(shí)。另一方面，充分發(fā)揮特巡警大隊(duì)這支專業(yè)巡邏隊(duì)及企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)力量的作用，用聯(lián)防力量彌補(bǔ)警力不足。經(jīng)文保部門加大對(duì)內(nèi)部單位保衛(wèi)工作的檢查督導(dǎo)，縣局加強(qiáng)了對(duì)特巡警巡邏隊(duì)的管理和投入，實(shí)行由民警帶班的聯(lián)防執(zhí)勤，每天固定投入巡邏的民警、交巡警、特巡警及聯(lián)防力量近120名。為防止重復(fù)勞動(dòng)、警力浪費(fèi)，按照多警種巡線（街面）、派出所巡面（主要是居民小區(qū)）的原則，界定范圍，明確工作職責(zé)和要求，著重解決了“干什么”“怎么干”的問題。為確保工作到位，建立完善了目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把巡區(qū)內(nèi)的發(fā)案情況，現(xiàn)行抓獲情況與民警的獎(jiǎng)

懲“捆綁”起來，定期排榜通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，大大提高了民警、特巡警及協(xié)勤隊(duì)員的工作責(zé)任心與積極性。

二、警力下沉，屯兵街面，嚴(yán)厲打擊城區(qū)多發(fā)性犯罪。一是全警動(dòng)員，多警種聯(lián)合控制“線”。整合各警種資源，以派出所、刑偵、治安、交巡警為主力軍，局機(jī)關(guān)除窗口單位留足部分警力外，其他警力全部屯兵街面，確保24小時(shí)有警力在街面上巡邏設(shè)卡，重點(diǎn)是實(shí)行夜間巡邏。各警種、各單位明確任務(wù)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，對(duì)某責(zé)任區(qū)域和路段內(nèi)控制發(fā)案、打擊破案、查扣無牌無證和外籍摩托車等三大任務(wù)一包到底，各巡邏組首尾相連，步巡與車巡交叉，增強(qiáng)了街面有警時(shí)間和有警密度。二是派出所民警和特巡警管“面”。城區(qū)的城鎮(zhèn)派出所和城郊的莘城派出所在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)，由民警帶領(lǐng)協(xié)勤人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)地段、偏僻街巷、城郊結(jié)合部等案件多發(fā)部位進(jìn)行反復(fù)巡邏；20人的特巡警巡邏大隊(duì)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、商場(chǎng)等重點(diǎn)要害部位嚴(yán)密巡控，使“面”上巡邏不留死角。三是有選擇地設(shè)“點(diǎn)”。在城區(qū)主要部位，特別是在出入城區(qū)的主要交通要道設(shè)點(diǎn)布控，嚴(yán)密盤查可疑人員和車輛，切斷了各類流竄犯罪人員出入城區(qū)的通道，減少了案犯逃跑的空間。自3月初實(shí)施聯(lián)巡聯(lián)防以來，共破獲各類盜搶案件20余起，抓獲違法犯罪嫌疑人13名，其中在逃犯3名，打掉盜搶團(tuán)伙3個(gè)，成功預(yù)防盜搶案件7起，為民做好事30起。

三、狠抓管理，徹底根治城區(qū)治安亂源。一是開展清查無牌無證摩托車專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，在城區(qū)共查扣無牌無證摩托車56輛，其中被盜搶摩托車9輛，有效遏制了飛車搶奪犯罪上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所的管理。對(duì)機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、手機(jī)回收市場(chǎng)、金銀首飾加工收購市場(chǎng)全部建卡建檔，加大了

監(jiān)管力度，實(shí)行跟蹤管理。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行行業(yè)防控工作責(zé)任追究制，有效控制了公共復(fù)雜場(chǎng)所和特種行業(yè)刑事、治安案件以及治安災(zāi)害事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化常住人口規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理的同時(shí)，對(duì)城區(qū)的暫住人口、租賃房屋摸清底數(shù)，登記備案，加強(qiáng)管理，并積極布建信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊混跡其中的違法犯罪人員。四是組織開展了封閉式的清查活動(dòng)，進(jìn)一步掌握了轄區(qū)的基本情況，打擊了一批藏匿其中的違法人員，清除了一批隱患，起到了清查一塊、穩(wěn)定一方的效果。

四、依托科技，健全網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升治安防控能力。一是科技防范，完善發(fā)展區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。在以往110金融防控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高點(diǎn)起步，強(qiáng)力推進(jìn)，投資1200余萬元全力打造“電子監(jiān)控城”。目前，城區(qū)共安裝電子監(jiān)控400余處，紅外報(bào)警200處，拓展了技防空間，提高了城區(qū)的科技防控的整體水平。二是健全了內(nèi)部單位治安防范網(wǎng)絡(luò)。以貫徹《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》為重點(diǎn)，召開了內(nèi)部保衛(wèi)工作會(huì)議，督促內(nèi)部單位完善了門衛(wèi)值班制度、巡查制度和治安防范教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)了單位財(cái)務(wù)室、保密室等重點(diǎn)要害部位的技防措施。經(jīng)文保部門夜間定期對(duì)各單位的值班執(zhí)勤進(jìn)行檢查，檢查情況一周一匯總，一月一通報(bào)，使各單位實(shí)現(xiàn)了“看好自己的門，管好自己的物和人”。壓縮了犯罪空間，增大了案件實(shí)施難度

第二篇：構(gòu)建新型治安防控體系經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

構(gòu)建新型治安防控體系經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

近年來，*省*市*縣與*接邊五縣（區(qū)）初步構(gòu)建了邊界“六聯(lián)”（問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、刑事犯罪聯(lián)打、社會(huì)治安聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)）新型防控體系，全縣接邊地區(qū)矛盾糾紛和群眾訴訟案（事）件連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。今年以來，全縣涉邊矛盾糾紛零起，群眾訴訟案（事）件零起。

立足于“防”

著眼于“調(diào)”

*縣以“問題隱患聯(lián)防”為基礎(chǔ)，與毗鄰縣（區(qū)）簽訂《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，明確以“樹立平安邊界共建法治觀念、建立平安邊界共建聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)對(duì)基層平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、建立界線管理聯(lián)席人制度、加強(qiáng)情報(bào)信息的互聯(lián)互通制度、建立接邊糾紛應(yīng)急制度、健全歷史遺留問題處理原則”為主要任務(wù)，攜手共建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序”的邊界聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“微網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推行聯(lián)合排查機(jī)制，采取定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，對(duì)接界地區(qū)各類問題隱患等進(jìn)行全方位排查，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切。以“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)”為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))成立邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，對(duì)涉及兩地的動(dòng)態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛，以發(fā)生地為主，進(jìn)行聯(lián)合研判和調(diào)處。“*省天柱縣坪地鎮(zhèn)陽寨村村民為開發(fā)當(dāng)?shù)亍f畝油茶基地’項(xiàng)目，臨時(shí)開挖了一條施工便道，占用了*縣涼傘鎮(zhèn)街上村桂正組山地，兩村村民發(fā)生糾紛。”涼傘鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)陳德介紹說，兩村“六聯(lián)”網(wǎng)格員摸排情況后，迅速上報(bào)至兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)。2021年10月，在兩級(jí)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解下，兩村村民化干戈為玉帛，達(dá)成項(xiàng)目完工后土地恢復(fù)原貌和基地油茶養(yǎng)護(hù)優(yōu)先聘用兩村人員的共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來該縣各級(jí)邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)共受理、調(diào)處接邊地區(qū)糾紛181起，穩(wěn)控接邊糾紛28起，糾紛調(diào)處成功率100%。

致力于“打”

落腳于“治”

*縣以“社會(huì)治安聯(lián)治”為依托，在屬地管理基礎(chǔ)上，充分發(fā)動(dòng)、依靠接邊雙方群防群治力量和基層群眾自治組織，對(duì)接邊地區(qū)各類群眾訴求“前端排查”“就地解決”。強(qiáng)化普法宣傳，抓好接邊地區(qū)鄉(xiāng)村法治宣傳教育和陣地規(guī)范建設(shè)，利用接邊雙方“院壩會(huì)”、文體活動(dòng)聯(lián)誼等開展聯(lián)合普法講座，向群眾講清違法犯罪的成本和危害，積極營(yíng)造“守法光榮，違法可恥”的氛圍。整合基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量，組建聯(lián)合巡防隊(duì)進(jìn)行共同巡邏，實(shí)現(xiàn)接邊地區(qū)社會(huì)治安綜合控制。據(jù)悉，自邊界“六聯(lián)”體系建立以來，該縣共聯(lián)合接邊五縣（區(qū)）有關(guān)職能部門開展聯(lián)合普法活動(dòng)260余場(chǎng)次，接受群眾法律咨詢1.2萬余人次，聯(lián)合辦理法援案件50余件，組織聯(lián)合巡邏500余次，解決群眾各類訴求200余件。以“刑事犯罪聯(lián)打”為突破口，組織毗鄰縣（區(qū)）職能部門進(jìn)行深入交流，達(dá)成在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定等工作中“信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”共識(shí)，同時(shí)健全信息共享和警情、輿情通報(bào)制度，積極開展重大案件協(xié)查和專項(xiàng)整治。今年2月21日凌晨，家住*縣林沖鎮(zhèn)的吳先生發(fā)現(xiàn)其摩托車被盜。林沖派出所所長(zhǎng)楊攀介紹說，“通過調(diào)取視頻監(jiān)控，我們確認(rèn)犯罪嫌疑人騎車逃往*大龍經(jīng)開區(qū)。所立刻將案情通報(bào)大龍警方，在兩地警方的協(xié)同配合下，當(dāng)日17時(shí)許，3名犯罪嫌疑人被抓獲，吳先生被盜的摩托車也被當(dāng)場(chǎng)追回”。3月17日，吳先生拿著一面印有“破案神速

為民解憂”的錦旗來到林沖派出所，為林沖派出所和*大龍經(jīng)開區(qū)民警的快速破案點(diǎn)贊。

貫穿于“創(chuàng)”

聚焦于“動(dòng)”

*縣以“平安邊界聯(lián)創(chuàng)”為切入點(diǎn)，探索聯(lián)席會(huì)議制度，共商邊界地區(qū)齊抓共管事宜。定期組織接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門分析研判接邊地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定因素。2021年3月，*縣涼傘鎮(zhèn)花園村和*省三穗縣雪洞鎮(zhèn)“六聯(lián)”網(wǎng)格員接到群眾反映，在縣花園村境內(nèi)有一個(gè)隱秘的煙花爆竹存儲(chǔ)點(diǎn)。涼傘鎮(zhèn)政法委員吳吉毅介紹說，通過雙方聯(lián)合摸排，查實(shí)了這個(gè)位于兩鎮(zhèn)交界極其隱秘的煙花爆竹儲(chǔ)存點(diǎn)，及時(shí)消除了一個(gè)重大安全隱患，有力維護(hù)接邊地區(qū)群眾的切身利益。以“民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)”為補(bǔ)充，建立健全“政府主導(dǎo)、部門支持、多方參與”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))邊界三級(jí)“民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，為接邊地區(qū)民族融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合提供有效支撐。2020年，該縣林沖鎮(zhèn)與*大龍經(jīng)開區(qū)大龍街道簽訂《林沖鎮(zhèn)與大龍街道邊界聯(lián)防共治、協(xié)同發(fā)展工作方案》《聯(lián)合送戲下鄉(xiāng)實(shí)施方案》。2021年，*縣委政法委與*玉屏縣、銅仁市萬山區(qū)、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣接邊五縣（區(qū)）召開接邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防工作座談會(huì)，會(huì)商湘黔接邊地區(qū)平安建設(shè)事宜。2022年，該縣貢溪鎮(zhèn)、涼傘鎮(zhèn)分別與*天柱縣邦洞街道辦事處、玉屏侗族自治縣皂角坪街道辦事處簽訂邊界“六聯(lián)”協(xié)議，進(jìn)一步打破地域界線，實(shí)現(xiàn)了接邊雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化等方面的協(xié)同發(fā)展。

第三篇：淺談農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人、財(cái)、物大流動(dòng)，各種利益分配格局的調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)也發(fā)生了新的變化，日趨復(fù)雜，作為肩負(fù)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定任務(wù)的農(nóng)村派出所面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，已成為一個(gè)亟待解決的重大課題。筆者結(jié)合近四年的農(nóng)村派出所工

作經(jīng)歷，就農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系，談一下管窺之見。

治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制等各種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系？筆者認(rèn)為應(yīng)通過優(yōu)化派出所警力配置，落實(shí)警務(wù)保障措施，開展群防群治，構(gòu)建一個(gè)以派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以人口管理、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，警民結(jié)合，點(diǎn)、線、面結(jié)合，打擊有力防范嚴(yán)密的治安防控體系，使農(nóng)村盜竊，搶劫防控案件明顯下降，群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

一、以公安情報(bào)信息工作為依托，建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要樹立情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念，構(gòu)建區(qū)域性情報(bào)信息平臺(tái)，農(nóng)村派出所要以履蓋社會(huì)面的信息員系統(tǒng)為抓手，廣布信息網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)、村、組建立三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)，廣泛開辟信息渠道，及時(shí)全面掌握敵情、社情、民意，做到超前預(yù)警，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，還要制定科學(xué)的預(yù)警方案，對(duì)采集到的信息科學(xué)研制，合理調(diào)配警力，快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，依法處置。

二、建立和完善以民警駐村為主體的農(nóng)村治安防控機(jī)制，切實(shí)抓好群防群治工作。要適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化，建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)警務(wù)工作模式。推行民警駐村，實(shí)行一區(qū)一警，促進(jìn)農(nóng)村警力進(jìn)一步下沉，使農(nóng)村民警“進(jìn)百家門，知百家事，解百家憂”，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)?！熬τ邢?，民力無窮”。農(nóng)村派出所要相加強(qiáng)治安防控工作，必須堅(jiān)持專群結(jié)合，依靠群眾，大力加強(qiáng)群防群治工作。一要推動(dòng)民警融入群眾，感受群眾生活，體察群眾疾苦，落實(shí)便民措施，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)公安工作的理解與支持。二要宣傳和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)安全防范意識(shí)，落實(shí)安全防范措施。三要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織開展“平安村組”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，及時(shí)搞好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)治安亂點(diǎn)的排查整治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安秩序。如今年6月，筆者所在的朱堂派出所駐村民警在巡防中，得知白馬村一帶經(jīng)常有盜竊家禽家畜現(xiàn)象發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，朱堂派出所會(huì)同村組治安聯(lián)防人員在白馬村蹲點(diǎn)守候，巡邏控制，成功抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人張永紅、黃金明，帶破了一大批案件，維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定。

三、建立和完善以實(shí)有人口管理和危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)的治安管理防控體制。農(nóng)村派出所要切實(shí)加強(qiáng)人口的控制特別是實(shí)有人口的管理工作，把轄區(qū)實(shí)有人口納入管理范圍，重點(diǎn)管好可能影響社會(huì)治安的特殊人群。要加強(qiáng)對(duì)暫住人口、流動(dòng)人口的登記、核查工作，切實(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，充分利用網(wǎng)上人口信息系統(tǒng)資源，發(fā)現(xiàn)打擊隱藏其中的犯罪分子。做好轄區(qū)內(nèi)兩勞釋放回歸人員和刑嫌人員的教育轉(zhuǎn)化工作，防止他們實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。農(nóng)村派出所還要依照有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化治安管理防控工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用地安全檢查，大力收繳流失社會(huì)的危險(xiǎn)物品，最大限度的減少涉槍、涉爆等案件的發(fā)生。農(nóng)村派出所還要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，強(qiáng)化陣地控制，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生。

四、建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村治安巡邏防范機(jī)制。在農(nóng)村，要建立以派出所民警為主，群防群治力量為輔的治安巡邏防范機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面的巡邏控制工作。要建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)治安巡邏隊(duì)伍，形成完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)季節(jié)變化和區(qū)域特點(diǎn)，有針對(duì)的開展季節(jié)性巡邏、重點(diǎn)巡邏、交叉巡邏。在治安亂點(diǎn)和案件高發(fā)地區(qū)，加大治安巡邏的力度和密度，將警力變?yōu)榱鲃?dòng)警力，以有效控制可防性案件的發(fā)生。同時(shí)，還要充分發(fā)揮村、街、內(nèi)部單位治保組織的作用，加強(qiáng)內(nèi)部單位巡邏看護(hù)等安全保衛(wèi)工作，特別是派出所民警要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)、水電企業(yè)、學(xué)校等單位治安防控工作的巡邏檢查，督促落實(shí)人防、物防、技防措施，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，以確保內(nèi)部單位的安全。

五、建立科學(xué)的嚴(yán)打工作機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的嚴(yán)打工作機(jī)制已適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需求。農(nóng)村派出所要因地制宜地研究制定適合本轄區(qū)實(shí)際的嚴(yán)打工作方案，樹立“以人為本”執(zhí)法理念，既要考慮打擊的力度，又要考慮在法律允許的范圍內(nèi)依法辦事，真正做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”、“寬嚴(yán)適度”。農(nóng)

村派出所要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)某一特定行業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的突出問題，采取得力措施，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)，努力遏制可防性案件或其他案件的發(fā)生，使社會(huì)治安處于可控狀態(tài)。

第四篇：構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系

構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境?，F(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校655所，在校學(xué)生10.01萬。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強(qiáng)，在全縣中小學(xué)校開展建設(shè)“平安校園”活動(dòng)，各中小學(xué)普遍組建起護(hù)校隊(duì)，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動(dòng)和校外集體活動(dòng)審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長(zhǎng)聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動(dòng)，深化“把法帶回家”活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。二是外部保障，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對(duì)學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設(shè)“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠(yuǎn)離犯罪。通過內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)管理，營(yíng)造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上?？埔陨箱浫】刂品?jǐn)?shù)線3019人，上線率達(dá)88.6％。

第五篇：治安防控體系

中國平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來，全國刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，加大責(zé)任書兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各?。▍^(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國廣泛開展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)?？偨Y(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問責(zé)制、首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來，全國各級(jí)綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調(diào)處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)?、巡邏值更、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國各地開通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個(gè)工作站開展工作，總計(jì)有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬個(gè)，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問題的?。▍^(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了省（區(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專程來到中國人民公安大學(xué)，為參加全國地市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）