第一篇：(免費下載) 2010年北京市公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷及解析

2010年北京市公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷及解析

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1、鏡頭一：

時間：早上7點50分 地點：崇和路一支弄

“這個筍絕對嫩的，你看，都能掐出水來。這是我們在自己家地里種的，保證沒農(nóng)藥，早上剛挖出來的，又便宜，買點去吧！”一個50歲上下的菜農(nóng)正那著手里的一支筍給居住在這里的居民作演示。

這時，幾名剛要出門去上班的市民經(jīng)過，也停下了腳步?！斑@筍多少錢一斤？”“沒剝殼的2元，比菜場里的便宜?！薄澳墙o我稱一點吧。”

來往了幾撥人之后，菜農(nóng)提起手中碩大的籃子，又走到另一處居民樓下，繼續(xù)開始叫賣自己的蔬菜。鏡頭二：

時間：中午11點35分

地點：洪池路與泉井洋路交叉口

一到中午，這里就逐漸熱鬧起來。賣水果的、賣烤串的、賣炒粉的、賣烤餅的都陸續(xù)出現(xiàn)了，學(xué)生們也三三兩兩走出校門，奔向一個個自己熟悉的攤前。

“來三串魷魚串再加一個海??”學(xué)生小張話音未落，只聽一聲“城管來了”，數(shù)十個攤位如同人間蒸發(fā)一樣，看得小張是目瞪口呆。“咱們等等吧，一會肯定回來?！毙埖耐瑢W(xué)早已習(xí)以為常。原來是城管巡邏車來了。三分鐘后，隨著城管車的離去，攤主們又都冒出來了。“呵呵，又是虛驚一場。同學(xué)，是不是再來串海帶啊？”攤販小齊笑著問。來自江蘇連云港的他，每天晚上都和老婆推車出來，賣各種烤串，大概要到午夜時分才回家休息?！捌鋵嵆枪苷嫦胱ノ覀?，我們一個也逃不掉?，F(xiàn)在城管也講究人性化了，有很多城市已經(jīng)開禁了，不知道臨海什么時候開禁？”小齊平時喜歡看看報，很關(guān)注國家對流動攤販的政策。鏡頭三：

時間：下午2點20分

地點：巾山中路某手機賣場門口

記者經(jīng)過的時候，恰好看見幾個市民圍在一起。他們是在干什么呢？奈不住好奇心，記者湊上前去一看究竟。

“這個膜貼上去保護手機的，讓你的手機沒有劃痕，用2年也是嶄新的?！币粋€30歲上下的中年男子正在拿著一張透明的東西粘到手機上。

“真的嗎？真的可以保護手機嗎？”旁邊幾位市民還有點將信將疑。“絕對可以的，不信你試試看，很便宜的，就3元錢，用得好的話告訴朋友，再來用這個膜?！敝心昴凶诱f得分外誠懇。

“好，那你給我的手機貼上吧?！币粋€市民掏出自己的手機，旁邊幾位市民也紛紛表示了購買的意向。短短半小時時間，30多元錢就進入了中年男子的口袋。鏡頭四：

時間：晚上10點30分 地點：江濱路某酒吧門口

幾名喝得微醺的市民從酒吧門口走出，被一陣烤羊肉串的香氣所吸引，路口擺放著一攤用三輪車改裝的賣羊肉串的小攤。爐子里焦黑的炭火不斷燃燒，“噼里啪啦”的聲音聽起來有些刺耳。小販一邊忙著烤羊肉串，一邊還在趕著停在食物上來回飛動的蒼蠅?！斑@么晚了，肚子餓死了，先吃點東西吧?！薄昂?，我要5串羊肉串?！睅讉€人邊說邊往攤子上走去。攤主麻利地拿好，放進炭火上翻烤，不出一會兒，油汪汪的羊肉串就烤好了“要辣嗎？”“不要！”“一共10元?！薄敖o！”小販用手接過錢，再把東西遞給他們，轉(zhuǎn)身將錢放進口袋，摸過錢的手又開始擺弄攤子上的羊肉串。

2、“水果攤都擺上了機動車道，行人和車輛太難通行了?！?月23日上午，市民張女士致電某報熱線，反映302市場入口處水果攤販占道經(jīng)營以及亂扔垃圾的問題。

當(dāng)日中午，記者在302市場入口處看到，有七八輛賣水果的三輪車在路口兩側(cè)設(shè)攤叫賣?！耙坏缴舷掳鄷r間，這些攤販就聚到了路口?！彬T摩托車買菜的王先生說，“很多開車的市民路過時把車停在路邊購買，這樣一來，路面就更加狹窄擁堵了?！?/p>

記者在現(xiàn)場觀察了10多分鐘，看到有些水果商販甚至把水果車推到了非機動車道上吆喝，不少顧客就站在路邊挑選水果。其中一個商販為了吸引顧客還切開西瓜免費讓人品嘗，而品嘗過的瓜皮就丟在了路上。

負責(zé)302市場附近清掃的一位清潔工告訴記者，一到夏季，這里的水果攤販就特別多，垃圾也比平時多出兩三倍。

記者采訪了解到，路邊水果攤不僅在302市場有，新海菜市場門口及建設(shè)路與甘德爾西街交匯處也經(jīng)常有流動的水果商販。23日傍晚，記者在新海菜市場附近看到，一賣哈蜜瓜的流動商販將哈蜜瓜皮扔了一地，又推車轉(zhuǎn)移到別處叫賣。據(jù)這一路段的環(huán)衛(wèi)工人講，有些流動水果攤販很不自覺，瓜皮、玉米皮等隨手就扔，不但影響市容，還容易滋生蚊蠅，很不衛(wèi)生。

3、只要天不下雨，每天中午、上下班時間，周末等時段，在長沙市家樂福、新一佳等大型超市、賣場，黃興路步行街這些人流密集的地方，總活躍著許多流動販賣盜版光碟的商販的身影。

為了打擊這些包括販賣DVD光碟在內(nèi)的流動攤點，長沙市城管部門可謂煞費苦心，徒步巡查、蹲點守候等辦法用盡，但這些流動攤販個個像“靈雀”一樣，跟城管執(zhí)法隊員們玩起了“貓抓老鼠”的游戲。由于他們行頭簡單，僅一個袋子，城管隊員一來 他們提起袋子就跑。等城管隊員們一走，他們又可開張繼續(xù)做生意。長沙市天心區(qū)城管執(zhí)法大隊一工作人員告訴記者，在轄區(qū)范圍內(nèi)，對于這些流動攤販，該大隊的城管隊員們一般都會在黃金時間晚7時至10時進行巡查，看見一個抓一個，這一時段流動攤販相對少些。而晚10點后，正常的城管隊員都已下班，而備勤的執(zhí)法隊員只有接到110的電話后才會出動。所以晚10點后，也是這些流動攤點最猖獗的時候。

這名工作人員還遺憾地告訴記者，對于收繳的DVD光碟，城管部門在這些經(jīng)營者接受罰款后仍然要交還給他們。因為城管并沒有權(quán)力銷毀這些DVD光碟。聽到記者介紹說6部門聯(lián)合發(fā)出了通告，他高興地說：“如果聯(lián)合執(zhí)法，我們就有這些權(quán)力了?！?/p>

4、說起小飲食店，大多數(shù)人的腦海里都會浮現(xiàn)出這樣的畫面：僅有幾平方米的狹窄店堂，“操作間”就在店門口，一個或幾個煤爐子上架著熏黑的鍋??略大一點的小餐館，衛(wèi)生情況也不容樂觀，廚房狹小、油污滿地、各種物品混合堆放，廚師身上白大褂除了背部之

外其他全都成了黑色?? “五小行業(yè)”（小餐飲店、小浴室、小網(wǎng)吧、小歌舞廳、小旅館）一直是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，而小餐飲店又是難中之難。

據(jù)某市衛(wèi)生監(jiān)督部門介紹，硬件基礎(chǔ)差讓“五小行業(yè)”從整治開始就陷入困境。入行門檻低，適用面積廣，部門審批各管各，使“五小行業(yè)”一開始就處于自由、無規(guī)劃發(fā)展?fàn)顟B(tài)。街道的背街面、居民區(qū)、學(xué)校周邊幾乎都有“五小行業(yè)”的身影，小餐飲店更是有個爐子、有個鍋、有幾張桌子就可以開張。浙江海洋學(xué)院附近店面根本達不到開飲食店的面積標(biāo)準(zhǔn)，但愣是開成了小餐館一條街；沈家門很多餐館，達到了工商部門和衛(wèi)生部門的許可條件，卻無法通過環(huán)保部門的審批，而環(huán)保審批又是工商部門和衛(wèi)生部門審批的前置條件，芙蓉洲路亦是如此。當(dāng)“五小行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)一出臺，大家都傻了眼，于是政府部門和業(yè)主開始耗費大量的精力物力進行硬件改造。通過設(shè)立樣板、提供補助，統(tǒng)一配備消毒柜、儲藏柜、美容美發(fā)消毒箱，招標(biāo)專業(yè)的裝修公司、消毒公司統(tǒng)一進行裝修、消毒等，來彌補硬件的先天不足。據(jù)介紹，有些已取得很好效果，如芙蓉洲路經(jīng)過測評，73家“五小行業(yè)”除2家達不了標(biāo)被取締之外，其余都有可整改的余地。

某市衛(wèi)生局副局長說，環(huán)保、工商、衛(wèi)生審批不能統(tǒng)一的問題說明，以前我們在此項工作上存在失誤，各部門在“五小行業(yè)”開業(yè)前介入不夠及時，造成了今天 “五小行業(yè)”難整治。陸意介紹，當(dāng)年他們在香港考察時了解到，當(dāng)?shù)胤课菀魃虡I(yè)用途時，租賃人和房屋產(chǎn)權(quán)所有人均要前往有關(guān)部門審批，該部門會同其他職能部門對房屋進行全面評估，得出該房屋允許經(jīng)營的范圍，然后由租賃人和房屋產(chǎn)權(quán)人共同簽訂協(xié)議后才可以使用。陸意說，如果我們也有這樣的措施和意識，對“五小行業(yè)”早規(guī)劃、早審定，硬件硬傷就不會成為難點問題了。5、82％的住宅小區(qū)有違章搭建，三成源自從眾和效仿。這是某區(qū)進行專項調(diào)查后得出的結(jié)論。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然舊住房小區(qū)依舊是違章搭建的主體，但在商品房小區(qū)也出現(xiàn)蔓延之勢，并且因生活和居住困難，以求增加居住面積和經(jīng)濟收入的違章搭建“退居二線”，僅占34％，而從眾心理和個人偏愛達到47％。

違章搭建不僅影響整體城市形象，而且損害了居民的公共利益，影響了部分居民的生活質(zhì)量，已成為物業(yè)管理的一大公害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在物業(yè)管理投訴中，違章搭建占三分之一。近幾年，某區(qū)建造的各具特色的住宅小區(qū)，已成了該區(qū)城市形象的重要組成部分，其物業(yè)管理也在全市屬中上水平。然而，與其他區(qū)一樣，該區(qū)同樣受到違章搭建的困擾，不僅舊的住宅小區(qū)有，新建商品房住宅小區(qū)也有。為什么有人熱衷于違章搭建？為什么違章搭建難以控制？應(yīng)采取哪些舉措方能有效整治和制止？為了找到根治良方，對癥下藥，該區(qū)組成課題組，帶著上述問題，走訪了街道、居委、業(yè)委會、房產(chǎn)辦事處及物業(yè)公司等各方人士。他們通過發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談研討、進行現(xiàn)場勘察、解剖個案會診等方式，進行了為期三周的調(diào)研，取得了大量的第一手資料。

調(diào)查組“撒網(wǎng)”式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違章搭建一般有六大類，天井搭建、屋頂搭建、破墻開店、破墻開門、樓道搭建和鴿棚搭建等。其中，天井搭建占67％；破墻開店占9％；破墻開門占11％；樓道搭建占7％；屋頂搭建占5％；鴿棚搭建占1％。違章搭建主要集中于舊住宅小區(qū)，占90％；普通商品房住宅小區(qū)占8％；中高檔商品房住宅小區(qū)占2％。從違章搭建的動因來看，經(jīng)濟困難戶為增加收益的3730 戶，占13％；居住困難戶為增加居住或使用面積的5900 戶，占21％；從眾心理的8450 戶，占30％；個人偏愛的4800 戶，占17％。

調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)管理部門雖竭盡全力予以治理、控制和防范，但在幾乎“法不罰眾”的態(tài)勢下，較高的執(zhí)法成本和較低的處罰又形成反差，使所有程序執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法顯得蒼白無力。調(diào)查組建議，要盡快制訂處置、控制住宅小區(qū)違章搭建的辦法，并落實執(zhí)法隊伍，給予相應(yīng)授權(quán)；設(shè)立快速反應(yīng)、處置機制，以達到“舊賬”逐年還，“新賬”不能欠的目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士還建議，在小區(qū)物業(yè)管理過程中，堅決不讓第一個違章搭建出現(xiàn)，以免“一個帶一片”。

6、“以后不用執(zhí)法人員整天巡邏，利用電子眼設(shè)備就能準(zhǔn)確地知道哪里有違法建筑，哪里有亂擺賣，或者哪里有森林火險，執(zhí)法人員能夠第一時間趕到現(xiàn)場，及時制止和搶險。”在福田區(qū)城管局，有關(guān)負責(zé)人向記者描繪出一幅福田區(qū)推進“城市管理年”行動后的美好藍圖。

據(jù)了解，為貫徹落實市委市政府的要求，今年福田區(qū)將繼續(xù)推進“城市管理年”活動，并制定了一整套工作方案。作為“主力軍”的福田區(qū)城管局，責(zé)無旁貸地勇挑重擔(dān)，采取新措施，應(yīng)用新技術(shù)，進一步實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極落實“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，目前一些措施正在施行中，開始顯現(xiàn)成效?？梢灶A(yù)見，未來深圳中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境將更好，城市面貌將更美，城市競爭力將更強。

推進城市管理年“三大工程”不久的將來，我們面前將會呈現(xiàn)出這樣一副場景：在福田區(qū)的一處違法建筑工地，剛剛開工就讓福田區(qū)城管局的執(zhí)法人員抓個正著。違法的業(yè)主很是納悶：“我可是避開了執(zhí)法人員的巡查隊，還是在周末的晚上開工，為啥執(zhí)法人員來得這么快呢？”原來，福田區(qū)城管局利用地政監(jiān)察信息系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)了違法建筑、違法用地的動態(tài)監(jiān)控，違法建筑一開工，執(zhí)法人員就能第一時間收到警報，及時制止。

文明執(zhí)法還要與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。記者了解到，福田區(qū)城管局在重視以人為本的同時，堅持依法行政，嚴(yán)格、文明執(zhí)法，既加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高城管工作人員自身素質(zhì)，在塑造威武、文明形象上下功夫，也注重城管法規(guī)的日常宣傳普及工作，執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

在精細管理過程中，福田區(qū)城管部門將城市管理的著力點投向背街小巷等城市“毛細血管”，按照建設(shè)國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)加以管理，并建立長效機制。

去年，福田區(qū)共查處亂擺賣49.9萬余宗、占道經(jīng)營1萬多起、超線擺賣4963起、無證行醫(yī)645宗、無證養(yǎng)犬468宗，清理亂張貼13萬余張，暫停違法小廣告電話號碼6432個，查處違法廣告標(biāo)語19581宗，接受群眾投訴16459宗，收繳非法音像制品及非法出版物28550余張（本），加強了城市管理力度，提高了轄區(qū)居民工作生活質(zhì)量。

7、十七大報告在闡述以改善民生為重點的社會建設(shè)時，提出“社會管理”新概念，黑龍江、四川、湖北的部分十七大代表認為，“社會管理”是社會建設(shè)的重中之中，“社會管理”搞好了，和諧社會就有了一張安全網(wǎng)。

牡丹江市委書記徐廣國代表認為，十七大報告在論述社會建設(shè)時把社會組織管理、人口服務(wù)與管理、社會治安防控等基層工作概括為“社會管理”，頗有新意。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段突出特征對社會建設(shè)提出的新課題。隨著改革開放力度的加大，經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化日益突出，這些深刻變化給傳統(tǒng)的社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。“社會管理”工作搞得好，就能促進社會和諧，“社會管理”工作跟不上，不僅會影響社會和諧，還會影響社會穩(wěn)定。

徐廣國代表說，十七大報告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，明確了各級黨委職責(zé)和任務(wù)。從牡丹江市的情況看，我們在構(gòu)建這一社會管理格局上做了一些探索。

四川成都市錦江區(qū)水井坊社區(qū)黨委書記伍華代表對十七大報告中“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的“三個最大限度”體會深刻，她說，“社會管理”離不開千千萬萬人民群眾，只有廣大群眾積極參與，“社會管理”工作才能見到成效。我們社區(qū)在“社會管理”工作中，首先搞好服務(wù)，為居民提供多樣化的社區(qū)服務(wù)；其次是從文化活動入手，促進家庭之間的交流，促進人際間的和諧。我們辦起了各種文化娛樂活動場所，辦起了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)一條龍的服務(wù)機構(gòu)，今年已實

現(xiàn)再就業(yè)171人，再就業(yè)率達到94%。

湖北省襄樊市委書記田承忠代表說，十七大報告中提出要“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”。襄樊市對一些久拖不決的信訪問題和重大問題實行包案制、掛牌督辦制，分類解決，妥善解決了一批上訪“老大難”問題，同時在農(nóng)村普遍推行村民議事制度，做到“小事不出組、大事不出村”，把各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

8、“十一五”期間，適應(yīng)推進社會主義和諧社會建設(shè)的要求，必須切實有效地加強社會建設(shè)和社會管理體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，強化社會體制和管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成經(jīng)濟社會相互促進、共同進步的良性協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

加強社會建設(shè)，要求我們在繼續(xù)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力建立與社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制。進入新世紀(jì)新階段，必須深入探索和研究社會主義社會發(fā)展規(guī)律，把加強社會建設(shè)和管理同推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、同群眾多樣化的生活需要、同推進基層民主建設(shè)、同增強黨的執(zhí)政能力緊密結(jié)合起來，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會體制，真正形成有利于推進社會主義事業(yè)順利前進的社會秩序。

完善社會管理體系是加強社會建設(shè)的重要內(nèi)涵。社會管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體的總體布局出發(fā)，逐步建立起一套政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的完整體系。一方面，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組織和參與社會活動，努力做好各項服務(wù)工作，有效實現(xiàn)社會整合，加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層自治組織和各類社會中介組織的社會服務(wù)功能，積極推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，促進形成社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。另一方面，強化政府社會服務(wù)管理功能，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，有效解決各類社會矛盾和不安定因素，切實提高應(yīng)對與處置突發(fā)事件的能力。同時，積極鼓勵和支持社會慈善、社會福利、社會救助和優(yōu)撫保障等各類有利于促進社會和諧的服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步建立和完善與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展要求相適應(yīng)的社會管理體系，積極營造促進社會和諧的環(huán)境和氛圍。

三、作答要求：

(一)請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

要求：概括全面，層次分明，條理清楚。表述簡潔。(20分)

(二)請就材料分析鏟產(chǎn)生上述問題的原因有哪些。

要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過350字。(30分)

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字的文章。(50分)

要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際提出解決對策，行文流暢。

四、參考答案：（此答案僅為參考資料，并非標(biāo)準(zhǔn)答案）問題：

1．流動攤販難控制。

（1）流動設(shè)攤屢禁不止。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場所周邊，大多數(shù)多無證攤。

（2）三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。2．“五小行業(yè)”難治理

“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。

隨著城市高速發(fā)展，“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴(yán)重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題。

3．建筑難拆除。

違章搭建是城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。

原因：

1．整體素質(zhì)有待提高。部分群眾法制意識淡薄，認為違規(guī)違章行為是小事，甚至指責(zé)執(zhí)法人員小題大做。有些店面經(jīng)營戶為招來生意，只顧個人利益，而忽視自已在城市管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。個別市民缺乏公德和衛(wèi)生意識，對不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執(zhí)法人員取締違章行為時同情、支持違章者，惡意中傷執(zhí)法人員，這都增加了城市管理的難度。

2．力度明顯不足。在執(zhí)法過程中，對無證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營等各類違章現(xiàn)象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法。另外占道營業(yè)、阻礙交通、油煙噪音污染嚴(yán)重影響周邊居民正常生活，盡管我們多次采取集中整治和蹲點管理相結(jié)合的方法實施管理，但因處罰力度明顯不足，效果并不理想。

3．管理措施未到位。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

對策：

1．加強教育，建立完善內(nèi)部管理機制。

（1）完善內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，從思想上真正加深對城管工作重要性的認識。

（2）繼續(xù)深化機關(guān)效能革命活動，狠抓內(nèi)部紀(jì)律整頓，著力改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

（3）城管隊員的基礎(chǔ)知識和法律知識的培訓(xùn)考核，苦練內(nèi)功，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（4）全力打造新城管、新面貌、新形象。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)，切實加大內(nèi)部督查管理力度，完善工作考核機制，開展一線督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

2．加強管理，建立群眾廣泛參與管理機制。

（1）對跨門占道經(jīng)營等問題，要通過共管共建的形式，由各經(jīng)營戶推選出業(yè)主代表，成立共建理事會，定期通報各經(jīng)營戶的違規(guī)違章情況，并及時落實整改措施。

（2）對表現(xiàn)良好的經(jīng)營戶予以表揚，激發(fā)經(jīng)營業(yè)主參與城市管理的積極性，不斷優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。同時，我們要充分挖掘潛力，形成街道、社區(qū)和物業(yè)公司三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）物業(yè)公司要切實承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)無證設(shè)攤、亂丟、亂掛等各類違章現(xiàn)象要及時指出，責(zé)令整改。

（4）街道、社區(qū)要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、車管員、巡邏隊等隊伍的作用，動員他們采取以勸改、說服教育的方式，積極參與城市管理，從而在轄區(qū)內(nèi)建立起全方位、多層次、網(wǎng)格式的城市管理體系。

3．重點治“亂”，建立嚴(yán)管重罰的執(zhí)法威懾機制。

（1）在堅持依法行政、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)有體制和機制的優(yōu)勢，對屢教不改的違章者實施嚴(yán)管重罰。

（2）對占道經(jīng)營、無證設(shè)攤、亂停亂放、違章搭建等問題，要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，重拳出擊，切實加大處罰力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)起到明顯的示范、威懾作用，促使其他違章者衡量利弊得失，自覺改正經(jīng)營行為，從而逐步解決市容治“亂”周而復(fù)始的現(xiàn)象，營造轄區(qū)良好的市容環(huán)境。

4．創(chuàng)新管理方法，探索建立科學(xué)有效的長效管理機制。

一是掌握規(guī)律，實行全方位管理。對沿街店面、路面等城區(qū)空間實施全方位管理，在時間上實行全程管理，保持管理時間的連續(xù)性。

二是把握難點，實施分類治理。

（1）對早點攤，進行了全方位的改架及攤架清理，形成統(tǒng)一的攤架。（2）對零散攤位進行集中定點、定位經(jīng)營。

（3）對流動攤點進行全天候、不定時檢查，發(fā)現(xiàn)無牌無證的堅決取締，并按《城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（4）對固定水果攤在統(tǒng)一定點、定位設(shè)置的前提下，進一步規(guī)范管理。

（5）對占道經(jīng)營的攤位管理實行統(tǒng)一管理。

（6）工程車輛管理。對城區(qū)違章占道小型機動車輛，采取書面告知、現(xiàn)場暫扣的辦法，以教育為主，處罰為輔的原則進行處理。

（7）對夜間進城的無封閉的施工工程車輛，造成泄漏、超載或帶泥運行、不加蓋的車輛采取定點設(shè)卡、突擊整治的辦法，有效的制止了城區(qū)道路違禁行駛和道路污染行為。

第二篇：(免費下載) 2010年湖南省公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷及解析

2010年湖南省公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷及解析

滿分：100分時限：150分鐘

題號123總分核分人得分

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.2008年3月31日聯(lián)大就加強全球道路安全問題召開全體會議，并通過決議，呼吁對道路安全投入更多資源。

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站報道，阿曼常駐聯(lián)合國大使福阿德·希奈在代表草案提交國發(fā)表的講話中對全世界特別是發(fā)展中國家的交通意外死傷事故不斷增加表示關(guān)切。

希奈說：“發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間日益增長的差距使情況變得更糟，如果我們不能在中低收入國家加快應(yīng)對道路交通所造成的大量死亡，我們將在這一問題發(fā)生轉(zhuǎn)機并得到控制之前失去成千上萬的生命?！?/p>

這份由阿曼、薩爾瓦多、中國、南非等53個國家聯(lián)合發(fā)起的決議還強調(diào)，各國應(yīng)執(zhí)行衛(wèi)生組織有關(guān)安全駕駛建議，并在道路安全方面進一步加強國際合作和知識分享，顧及發(fā)展中國家的需要。

據(jù)聯(lián)合國估計，全球每年有120多萬人死于交通事故，絕大多數(shù)受害者來自發(fā)展中國家。到2020年，這個數(shù)字可能會翻一番。受害最嚴(yán)重的是兒童、行人、騎車人和摩托車駕駛者。減少交通事故風(fēng)險的主要手段有使用安全帶、兒童安全裝置和頭盔以及禁止酒后駕駛、超速等。

2.面對酒后駕車，世界各國都在加大處罰力度，嚴(yán)加治理。

在越南，從2009年7月1日起，開始實施新的駕駛員酒精檢測標(biāo)準(zhǔn)，由原來的“駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量不得超過80毫克”改為“不得超過50毫克／100毫升”，違規(guī)者可處300萬越南盾罰款。

按照英國法律，對酒后駕車初犯者吊銷駕照一年；重犯者吊銷駕照3年，外加1 000英鎊罰款；如果在10年內(nèi)共有3次被判酒后駕車，則會吊銷駕駛執(zhí)照109年，這實際上等于剝奪了司機的駕駛權(quán)。

在加拿大，醉酒駕車傷人致死的最高刑罰原來為入獄14年，致人傷殘為入獄6年，但現(xiàn)已分別提升為無期徒刑和10年監(jiān)禁。此外，為了懲治青少年酒后駕車，2010年，加拿大安大略等省份將推出“青少年醉駕零容忍”制度，21歲以下的司機只要被檢驗出酒精含量，都將以醉駕論處。

3.中國公安部14日部署，自2009年8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，全力預(yù)防重特大交通事故，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

集中整治期間，公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢警力，針對高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。對酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

公安部副部長劉金國說，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

劉金國說，治理酒后駕駛，不僅要強化處罰手段，還要充分發(fā)揮社會各界力量，綜合運用各種手段，多管齊下。公安部將啟動部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高酒后駕駛違法行為的記分分值，從嚴(yán)掌握醉酒駕駛的認定尺度；將配合有關(guān)部門開展立法調(diào)研，從法律層面加大對酒后駕駛違法行為的行政和刑事處罰力度。

據(jù)了解，針對酒后駕駛常伴隨超速行為的特點，集中整治期間，各級公安交通管理部門也將同時加大對嚴(yán)重超速違法行為的執(zhí)法力度，特別是對組織和參與飆車的，將依法嚴(yán)格查處。

劉金國表示，此次全國性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅持不懈地抓下去，實現(xiàn)常態(tài)化。

4.為進一步提高路網(wǎng)平均車速，降低路口阻塞率，改善道路交通秩序，有效遏制交通事故，大連市交警支隊自2009年6月1日至9月30日，分三個階段在全市開展集中整治城區(qū)道路交通違法行為行動，進一步凈化道路交通環(huán)境，使城市道路交通更加和諧、有序、安全、暢通。目前，市區(qū)大規(guī)模集中的道橋建設(shè)施工，使全市原本有限的道路資源更顯得捉襟見肘。加之一些司機因搶行、闖紅燈、強行并道、逆向行駛等交通違法行為引發(fā)的輕微刮碰交通事故也時有發(fā)生，加劇了早已不堪重負的交通擁堵，嚴(yán)重擾亂了正常的通行秩序。在如此復(fù)雜的交通形勢下，降事故、保平安、保證市民安全暢通出行則成為當(dāng)前擺在全市交通民警面前的一項重要工作。當(dāng)下，交通部門希望通過日常嚴(yán)格管理與集中突擊整治的有效結(jié)合，來改善城市的道路交通狀況。據(jù)了解，此次整治重點是酒后駕車、靜態(tài)停車秩序、動態(tài)交通秩序、行人、非機動車的違法行為。通過開展集中整治，重點查處酒后駕駛機動車、非機動車亂停亂放；機動車不按線行駛、違反交通信號通行；機動車無牌無證、故意遮擋、污損和不按規(guī)定懸掛號牌等嚴(yán)重交通違法行為。

5.因無證醉酒駕車致4死1傷被判死刑的孫偉銘，2009年7月28日委托律師向成都市中級人民法院遞交了上訴狀，并稱一審判決量刑過重。公安機關(guān)調(diào)查顯示，孫偉銘未經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓(xùn)，也從未辦理駕駛證。事發(fā)前，這輛上戶僅半年的別克轎車已被電子眼拍到包括超速、闖紅燈等在內(nèi)的十次違章記錄，但顯示均未處理。

按照《中華人民共和國道路交通安全法》，公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正。對機動車駕駛?cè)藝?yán)重違法但不構(gòu)成犯罪的駕駛行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)予以吊銷駕駛證，甚至處十五日以下拘留。但是在現(xiàn)實生活中，我們看到的是因超速50%以上被吊銷駕駛證的寥寥無幾，被依法刑拘的更是鮮有其人。一些人沒有意識到機動車駕駛的嚴(yán)肅性和責(zé)任性，將違規(guī)違章視為家常便飯，一些人甚至錯誤地認為開車肇事沒什么，不過就是找找人，交點錢了事。由此看來，“長期無證高速駕駛未受任何懲處”“違章80次卻依然執(zhí)證駕駛”也都不足為奇。這些帶“病”上路的駕駛員讓其他車輛和行人的安全處于莫大的危險之中，極大增加了惡性交通事故發(fā)生的可能性。

6.據(jù)《人民日報》報道，近年來我國機動車數(shù)量突飛猛漲，到2009年7月，已達1 78億輛。2009年7月18日，四川省成都市李剛、羅毅兩位律師，向全國人大常務(wù)委員會發(fā)出快件，要求修改《刑法》，增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”。李剛分析說，我國擁有全世界1 9%的汽車量，而汽車引發(fā)的交通死亡事故卻占全球的15%，死亡率“排名”世界之首。按國際慣例，以酒后駕駛機動車輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的25%計算，僅2008年我國因酒后駕駛就導(dǎo)致18 371人死亡，76 230人受傷，直接財產(chǎn)損失2 502 5億元。

“微醉狀態(tài)開車，出事的可能性是沒飲酒情況下開車的16倍。”中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民，今年2月曾在北京市“酒后駕車司機集中管理教育培訓(xùn)班”上負責(zé)主講，他在接受中國青年報記者采訪時說，“絕大多數(shù)被查到的人都不是第一次酒后駕駛，他們會想‘哎呦，今天倒霉，被逮著了’。查處酒后駕駛成了小概率事件，這說明我們的執(zhí)法有漏洞?！?/p>

丁立民認為，我國目前相關(guān)法律法規(guī)對于酒后駕駛的懲罰力度不是不大，而是執(zhí)法不夠，這是最大問題?！耙恍┑胤降墓芾聿块T重視不夠，把查處酒后駕車僅僅當(dāng)成了上報的指標(biāo)來完成。有些人還可以通過關(guān)系了解到哪天查，在哪查，這種‘打游擊’的查處方式不可能杜絕酒后駕車的現(xiàn)象?！?/p>

本次調(diào)查顯示，63 8%的人認為在執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)和警力不足等情況；61 9%的人認為處罰在操作層面不規(guī)范，彈性大；30 2%的人認為對酒后駕駛檢測和認定的科學(xué)性不夠。

7.2008年12月14日30歲成都男子孫偉銘無證且醉酒駕駛，連撞5車后逃逸，釀下4死1傷的慘劇。2009年7月23日一審判處其死刑，成為全國首例以危害公共安全罪對醉駕者判處死刑的案件。

2009年5月7日晚年僅20歲的胡斌駕駛非法改裝的三菱跑車在杭州街頭與朋友“飆車”，將看完電影、正在穿過斑馬線回家的25歲青年譚卓當(dāng)場撞死。7月20日，胡斌一審被判3年。

7月29日，重慶綦江縣公安局民警榮增鶴酒后駕車肇事致1人死亡。榮增鶴涉嫌交通肇事罪，被依法刑拘。

8月4日晚，杭州市首條愛心斑馬線上，一司機酒后駕駛黑色保時捷卡宴牌小型越野客車將一17歲姑娘撞飛了30米遠，經(jīng)搶救無效死亡。

8月5日，黑龍江省雞西市發(fā)生“路虎撞人案”，肇事者張喜軍酒后駕駛路虎吉普車肇事，事故導(dǎo)致2人死亡，10余人受傷。經(jīng)檢測，張喜軍每100毫升血液含有酒精198毫克，遠超醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)，張喜軍以涉嫌危害公共安全罪被捕。

8月6日晚間，上海又發(fā)生一起酒后駕車奪命案，一名4歲男孩被撞死，3人受傷。

今年1月至7月，寧夏回族自治區(qū)共發(fā)生死亡3人以上交通事故10起，較去年同比上升42 86%，致死35人。交管局分析顯示，因酒后駕車導(dǎo)致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升5%和55 56%。

據(jù)廣東省公安廳交通管理局通報，今年1～7月廣東全省因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故共有334起，造成73人死亡，355人受傷。截至到今年7月，廣東公安交警部門查處飲酒駕車9 573人次，醉酒駕車2 036人次，分別比去年同期增長了37 96%和5 99%。

8.2009年6月30日，南京私營老板張明寶酒后駕駛轎車一路上撞倒9名路人，并撞壞6輛轎車，最終造成5人死亡，其中一名孕婦腹中胎兒幾乎被擠出，死狀慘烈。經(jīng)化驗，他每100毫升血液內(nèi)酒精含量達381毫克，而達80毫克即構(gòu)成醉酒駕駛。目前，張明寶已經(jīng)被刑拘。

肇事者對生命的嚴(yán)重藐視，點燃了輿論的怒火，雖然肇事者表示懺悔，并承諾積極賠償死者，但很多人認為賠償不足以償罪，交通肇事也不足以定其惡，主張對張明寶按“危害公共安全罪”嚴(yán)懲，甚至直言將其槍斃。

醉酒駕車肇事，一般構(gòu)成交通肇事罪，依《刑法》第一百三十三條規(guī)定：除了因逃逸致人死亡的以外，其最高刑期只有七年。交通肇事罪是典型的“過失犯罪”，即當(dāng)事人不希望發(fā)生車禍，或者輕信車禍可以避免，這種犯罪主觀惡性不大，所以刑法的量刑較輕，一般在三年以下，至多七年。

而據(jù)報道，張明寶僅兩年內(nèi)就有80次違章記錄，其中超速39起，這還只是他的一輛車子的記錄。再加上他體內(nèi)酒精數(shù)倍于醉酒標(biāo)準(zhǔn)，撞人以后拒不停車，直至被逼停。無論是主觀惡性還是社會危害性，張明寶的行為與普通酒后肇事有著重大區(qū)別，交通肇事的罪名的確相對太輕。

但能定危害公共安全罪嗎？危害公共安全罪是一個“兜底”性的罪名，指以除放火、決水、爆炸、投毒之外的危險方法危害公共安全的行為，這種危險方式必須與放火等的危害程度相當(dāng)。它是一種社會危害極大，主觀惡性極大的犯罪，起刑點就是十年以上，最高刑是死刑。即便像張明寶這么惡劣的醉酒肇事，也不可能像爆炸那么嚴(yán)重，張明寶只是一種對他人生命嚴(yán)重不負責(zé)，還沒有窮兇極惡到想剝奪他人的生命，按罪刑相適應(yīng)的原則，定危害公共安全罪并不合適。

還需要說明，有人建議對于醉酒駕車肇事按“過失殺人”定罪，這也是一種誤解。“過失致人死亡罪”雖然被普通民眾認為是“殺人”的重罪，其實并不比交通肇事罪更重，而且在小區(qū)里發(fā)生的車禍就是定“過失致人死亡罪”的。

所以說，這形成一個法律上的空白，對這種惡劣的肇事行為缺乏適當(dāng)?shù)姆晌淦?，立法機關(guān)應(yīng)該考慮這種民間的正義訴求，針對嚴(yán)重醉酒、事后逃逸等民憤極大的肇事者，應(yīng)加大懲罰力度。

9.據(jù)世界衛(wèi)生組織于2009年6月15日發(fā)布的首份《道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示，全球每年有127萬人死于道路交通事故，其中46%為“弱勢道路使用者”，即行人、騎自行車和摩托車的人。

世衛(wèi)組織在當(dāng)天發(fā)表的新聞公報中說，各國在如何保護汽車駕駛者和乘坐者的安全方面取得進展，但“弱勢道路使用者”的安全需求卻沒有得到滿足。

世衛(wèi)組織呼吁對“弱勢道路使用者”給予更多的關(guān)注，強調(diào)如果能夠認真執(zhí)行一些交通安全干預(yù)措施，每年就可以挽救數(shù)十萬人的生命，如修建人行道、人行橫道和摩托車等兩輪機動車專用道，提高頭盔使用率等。

統(tǒng)計表明，全球道路交通死亡事故的90%發(fā)生在低收入國家，而這些國家擁有的車輛甚至不足全球車輛的半數(shù)。道路交通事故死亡率最高的是非洲和東地中海地區(qū)。

世界衛(wèi)生組織的報告指出，許多國家交通法的制定不夠完善。目前，全球只有15%的國家制定了全面針對五大類道路安全問題的完善法規(guī)。這五大類問題包括城區(qū)限速、駕駛者血液酒精含量限制、摩托車車手和乘客必須佩戴頭盔、汽車內(nèi)所有人必須系安全帶，以及汽車內(nèi)安裝兒童座椅等兒童保護設(shè)備。

報告預(yù)測說，如果道路交通安全狀況不加以改善，到2030年，全球每年死于交通事故的人數(shù)將達到240萬。

10.酒后駕車的問題再度引起全社會的關(guān)注，蘇州警方也對酒后駕車展開了專項整治行動，如何衡量飲酒駕車和醉酒駕車？飲酒開車的當(dāng)事人會受到怎樣的處罰？如果喝了酒，但又有汽車要開，有什么方法可以妥善解決？2009年8月22日，蘇州市交巡警支隊的相關(guān)負責(zé)人通過《姑蘇晚報》政法熱線，與廣大市民進行了互動交流。

金先生：什么樣的情況屬于飲酒駕車和醉酒駕車，情節(jié)上有沒有什么區(qū)別？

答：駕駛?cè)搜褐械木凭看笥?等于)20毫克/100毫升小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車，含量大于(等于)80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。從情節(jié)上看，兩者都屬于嚴(yán)重的交通違法行為，都將受到法律法規(guī)的懲罰，從危害程度來看，后者的危害性比前者更大。

孟先生：針對當(dāng)前不少人飲酒駕車的不良習(xí)慣和醉酒駕車的惡習(xí)，目前蘇州警方采取了怎樣的管理和整治措施？

答：南京“6·30”重大交通事故發(fā)生后，蘇州交巡警部門立即對酒后駕車采取了嚴(yán)厲整治的措施，防患于未然。一是加強了重點整治，保持每天嚴(yán)查酒后駕車，白天、晚上乃至半夜都會進行檢查。二是加強了源頭監(jiān)管，警方對餐飲企業(yè)、酒吧、KTV等涉酒場所的經(jīng)營者提出建議，要求經(jīng)營者對在場所內(nèi)消費的顧客盡到“開車不飲酒、飲酒不開車”的宣傳、提醒的義務(wù)。三是加強宣傳力度，一方面召開新聞發(fā)布會向社會廣泛宣傳飲酒駕車的危害和責(zé)任，另一方面對年輕人、曾有過酒后駕車違法記錄的重點人群進行重點教育。此外，警方還在主要的公共場所設(shè)置宣傳標(biāo)語、圖片等對公眾進行提醒。

11.杭州飆車者胡斌被當(dāng)?shù)胤ㄔ号幸越煌ㄕ厥伦锏淖罡吡啃倘?，仍引來大批網(wǎng)民不滿。蘭州一老漢向三十余輛闖紅燈汽車拍磚，行為明顯越界，卻仍支持者甚眾。一股“人車對立”的彌漫性情緒，在以上這類極端事件中，與現(xiàn)行法律條文和公民守法常識遙相對峙?！叭塑噷αⅰ?，曾在很多國家的經(jīng)濟快速發(fā)展期里上演?？傆幸徊糠秩讼雀黄饋?，總有人順理成章地成為有車族。然而，所謂“人車對立”，并不意味著富者與貧者的必然對立。在今天的中國城市里，中等收入者大多具備了成為有車族的能力，他們是“橄欖形”社會中最龐大的“橄欖肚子”。雖然杭州飆車者帶有“富二代”的某些特質(zhì)，但蘭州老漢砸的對象，顯然以“橄欖肚子”居多。司法的進步，以及現(xiàn)代政府增強執(zhí)法能力和提供均等化公共服務(wù)的努力，才是疏解“人車對立”的正解。

一個涉及侵害生命的公共事件爆發(fā)后，民間滋生一些情緒，在所難免。疏導(dǎo)這些情緒，除了做到行政透明，并妥善引導(dǎo)輿論，最終還將依靠法律。而法律，作為社會行為的基本準(zhǔn)繩，也要跟上時代變化的腳步，體現(xiàn)出對當(dāng)代人愈發(fā)重視公共安全這一心理變化的司法適應(yīng)能力，在司法判斷上做出積極的調(diào)試。這與維護司法的嚴(yán)肅性并不沖突，相反，能使法律手段成為疏解社會情緒的有效出口。

那些早就進入汽車社會的國家，大都在一段時期里爆發(fā)過“人車對立”，也都曾努力調(diào)校其司法尺度，對車與人的行為均做出更高標(biāo)準(zhǔn)的約束，尤其加大了對機動車違法行為的懲戒力度。一旦出現(xiàn)類似于胡斌這樣的飆車者，有足夠明晰的法律條款讓其對號入座，公眾對肇事者的譴責(zé)、痛恨情緒，因法律“重典”的存在，而在第一時間內(nèi)便能得到有效釋放。

蘭州老漢拍磚引來與常識相悖的叫好聲，也說明某種情緒無法發(fā)泄，而漸被異化。老漢宣布要“保衛(wèi)斑馬線”，其實大家都知道，保衛(wèi)斑馬線，靠的是法律法規(guī)，而不是板磚。

三、申論要求

1.結(jié)合給定資料，試分析酒后駕車屢禁不止的原因。(20分)

要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不超過200字。

(答卷余略)

2.結(jié)合給定資料4，就如何改善大連道路交通狀況，給出建議(30分)

要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不少于300字。

(答卷余略)

3.結(jié)合資料內(nèi)容，針對我國酒后駕車傷人事件寫一篇文章，題目自擬。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢。字?jǐn)?shù)800～1 000。(50分)

2010年湖南省公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷及解析

1.結(jié)合給定資料，試分析酒后駕車屢禁不止的原因。(20分)

要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不超過200字。

近一個時期以來，道路交通事故已經(jīng)成為“頭號殺手”，酒后駕車是引起交通事故發(fā)生的重要因素之一，造成酒后駕車屢禁不止的主要原因如下：中國“酒文化”的影響，酒有深厚的歷史文化內(nèi)涵和社交用途；查處酒后駕車的執(zhí)法程序較繁瑣，制約方法相對有限，酒后駕車違法成本偏低；社會宣傳力度不夠，制止酒后駕車的社會氛圍不濃，交通法規(guī)意識淡薄。

2.結(jié)合給定資料4，就如何改善大連道路交通狀況，給出建議(30分)

要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達簡潔，語言流暢。不少于300字。

通過借鑒國內(nèi)外大城市治理交通擁堵的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我市的實際情況，解決交通擁堵問題的具體措施如下：

一、加強城市交通發(fā)展總體規(guī)劃和道路建設(shè)的科學(xué)性。在城市總體規(guī)劃中，應(yīng)注意優(yōu)化城市布局，合理疏散中心區(qū)功能，盡量減少跨區(qū)域交通量；對于新建小區(qū)，在規(guī)劃時要加強交通設(shè)施的功能配套。

二、采取以公共交通為主導(dǎo)的政策，降低對道路資源的需求。政府應(yīng)大力發(fā)展公共交通，努力提高公共交通吸引力；通過制定交通政策，限制私家車使用頻率；實行錯時上下班制，減少高峰期車輛流量。

三、積極采取措施，改善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分、合理、有效地利用好現(xiàn)有交通資源。積極改善現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路利用率；加大專項投入，解決重要地段的交通瓶頸問題。

四、加大交通監(jiān)管力度和提高交通事故的處理速度，加強社會宣傳和教育，提高全社會交通意識。加大監(jiān)管非法占道力度。加強交通法制宣傳和教育，提高百姓的交通意識。

3.結(jié)合資料內(nèi)容，針對我國酒后駕車傷人事件寫一篇文章，題目自擬。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢。字?jǐn)?shù)800～1 000。(50分)

進一步加大治理酒后駕駛的力度

公安部從2009年8月15日開始在全國開展嚴(yán)厲打擊酒后駕駛專項行動以來，全國道路交通安全形勢總體保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢，酒后駕駛肇事致人死亡事故降幅明顯，同比下降23 8%。在專項行動中，嚴(yán)禁酒后駕車已經(jīng)成為很多人的共識。

從當(dāng)前形勢看，全社會對酒后駕駛違法行為的關(guān)注力度是前所未有的，公安機關(guān)嚴(yán)查嚴(yán)處的工作力度也是前所未有的，但是仍有人知法犯法、頂風(fēng)作案，充分體現(xiàn)了酒后駕駛違法行為的頑固性，部分駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R還不高。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特提出以下四點建議。

一是加強立法保障。與國外一些國家對酒后駕車都處以拘役甚至刑罰處罰相比，我國對于酒后駕車這一嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為處罰力度較弱，這種輕微的處罰尚不足以引起駕駛?cè)说闹匾?，無法形成震懾力量。因此，需要通過補充條例、地方立法等途徑提高對酒后駕車的執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)，加強法律保障。

二是強化宣傳教育。要加強宣傳教育的針對性，針對不同對象采取展示圖片、播放光盤、發(fā)放資料、舉辦講座等不同方式，宣傳中要突出酒后駕車的法律后果、對于生命安全的慘重教訓(xùn)，要加強宣傳教育的持續(xù)性。

三是深化查禁管控。要進一步加大路面檢查整治的力度，針對重點時段和重點場所，采取靈活多變的方式堅持持續(xù)性的專項整治，通過強化整治達到嚴(yán)管、造勢的目標(biāo)。要加大對酒后駕車違法行為的處罰力度，落實監(jiān)管。

四是落實社會化管理。努力激發(fā)媒體輿論功能，在通過法律規(guī)范實施管控的同時，我們可以依靠道德規(guī)范和社會輿論的力量，與電視、電臺、報紙等媒體形成穩(wěn)定的工作關(guān)系，制作針對酒后駕車違法行為的專題節(jié)目和公益廣告，定期在電視臺、電臺和報紙等新聞媒體上曝光酒后駕車違法行為。

禁止酒后駕車是一項復(fù)雜的、長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，并非公安交警一家能做得好，在人力、物力、財力等方面還需要黨委、政府的支持。要爭取社會各界的大力支持和廣大人民群眾的廣泛參與，調(diào)動全社會的力量，持之以恒地開展廣泛的交通安全法制教育，逐步形成和完善交通安全宣傳教育社會化機制，從根本上提高群眾的交通安全意識，杜絕酒后駕車行為的發(fā)生。

第三篇：2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測模擬試卷

2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測模擬試卷

一.注意事項

1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

2、參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

【材料1】據(jù)財政部網(wǎng)站消息，2009年全國政府采購規(guī)模為7413.2億元，比2008年增加1422.3億元，增長了23.7%。節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額較2008年均有不同程度增長。

據(jù)介紹，2009年全國政府采購規(guī)模統(tǒng)計工作已全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)政府采購總規(guī)模達7413.2億元，這在2008年總規(guī)模5990.9億元的基礎(chǔ)上增加了1422.3億元，實現(xiàn)了同比超兩成的增長幅度。在貨物、工程及服務(wù)3大采購對象中，2009年全國貨物類采購規(guī)模為3010.6億元，比2008年同期增長17.6%；工程類采購3858.4億元，比2008年同期增長29.5%；服務(wù)類采購544.2億元，比2008年同期增長20%。據(jù)了解，2009年，我國政府采購制度在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等措施中發(fā)揮了積極作用。在此背景下，財政部進一步加大了對政府采購的監(jiān)管力度，分別在完善法制體系、強化政策功能、提升監(jiān)管水平和加強信息化建設(shè)等方面取得了積極進展。

數(shù)據(jù)顯示，2009年我國節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購金額為157.2億元，全國環(huán)保產(chǎn)品采購金額為144.9億元，較2008年均有不同程度增長。據(jù)悉，去年一年，在我國計劃投入4萬億元資金刺激本國經(jīng)濟、拉動國內(nèi)需求的大背景下，政府采購的政策功能在服務(wù)現(xiàn)實經(jīng)濟中有了多種可能性。在這一年中，財政部會同發(fā)展改革委、環(huán)保部調(diào)整擴大了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，完善了公示制度、供應(yīng)商承諾機制和退出機制，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的發(fā)布也由1年1次調(diào)整為1年2次。此舉進一步強化了政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的執(zhí)行力。此外，政府采購支持自主創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)等方面的政策在這一年也頻頻出臺。《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強制性認證實施要求的公告》、《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策的出臺，使部分產(chǎn)業(yè)開始獲得政府采購的政策扶持。

此外，從采購方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年通過公開招標(biāo)采購方式進行的政府采購規(guī)模為5576.4億元，占采購總規(guī)模的75.2%，比2008年增長3.6個百分點。全國集中采購機構(gòu)采購5106.4億元，比2008年同期增長26.1%；全國部門集中采購1340.5億元，比2008年同期增長22%。

【材料2】2004年12月8日,聯(lián)想集團發(fā)布以12.5億美元并購IBMPC業(yè)務(wù)，由12個美國政府部門組成的外國投資委員會對聯(lián)想并購案進行了全面調(diào)查，其焦點集中在美國政府如何采購聯(lián)想產(chǎn)品的問題。經(jīng)過長達70天的艱苦談判，聯(lián)想并購案在與美國司法部、國土安全部簽訂《國家安全協(xié)定》以后，最終獲得了美國政府的批準(zhǔn)。

2006年3月中旬，聯(lián)想通過激烈競爭，以出色的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)異的性價比，獲得美國國務(wù)院電腦采購訂單。根據(jù)協(xié)議，聯(lián)想集團將向美國國務(wù)院提供1.6萬多臺各種型號的電腦，訂單總金額超過1300萬美元。

2007年5月份，美國政府以國家安全為由，美國國務(wù)院宣布將不會在機密領(lǐng)域使用聯(lián)想PC，其理由是：聯(lián)想是中國企業(yè)，并且是由有政府背景的中國科學(xué)院控股的企業(yè)，因此美國外國投資委員會對聯(lián)想有可能進行所謂“工業(yè)間諜活動”，從而威脅美國國家安全進行了特別嚴(yán)格的審查，并對聯(lián)想?yún)⑴c美國政府的計算機采購有著嚴(yán)格的限制。

一是聯(lián)想不得以任何形式索取、接受、維護、鑒別有關(guān)美國政府定購電腦產(chǎn)品的個人用戶信息，以及任何有關(guān)具體的美國政府部門可能會采購電腦產(chǎn)品的信息。為此，聯(lián)想不得直接向美國政府銷售，而必須通過第三方代理銷售。

二是不準(zhǔn)美國政府用戶的信息走出美國本土，為此，聯(lián)想必須接受美國安全部門對其信息系統(tǒng)使用情況的檢查。

三是聯(lián)想必須通過美國政府認可的本國公司提供產(chǎn)品售后服務(wù)，而不能直接進行產(chǎn)品售后服務(wù)。

【材料3】羊城晚報消息曾在抗擊非典過程中立功的原廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所所長羅耀星，因涉嫌受賄人民幣1000萬元左右，今日上午在廣州市中級人民法院出庭受審。而這還只是廣東省疾病預(yù)防控制中心受賄“窩案”中的第一宗。

據(jù)統(tǒng)計，包括羅耀星案在內(nèi)的廣東省疾控中心系列賄賂案，總涉案金額高達2200多萬元。從今年早些時候開始，廣州市海珠區(qū)檢察院就已經(jīng)對包括羅耀星在內(nèi)的10人立案10件并展開偵查。而與此形成鮮明對比的是，早在2003年，該中心曾獲中共中央組織部授予“全國防治非典型肺炎工作先進基層黨組織”、廣東省委省政府授予“抗擊非典模范單位”等榮譽稱號。

羅耀星是廣東省興寧市人，疾控中心主管醫(yī)師，主要從事計劃免疫針對疾病免疫預(yù)防控制和監(jiān)測管理工作，2003年曾獲廣東省“抗擊非典”個人三等功。其所負責(zé)的免疫規(guī)劃所的工作職能主要包括：負責(zé)對計免相關(guān)疾病進行監(jiān)測、負責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測和評價等９項職能。有關(guān)法律界人士表示，羅耀星所主管的免疫規(guī)劃所的９項職能當(dāng)中，“負責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測和評價”一項，對計免藥品供應(yīng)商來說顯得意義尤為重大。免疫規(guī)劃所負責(zé)全省疫苗等計免藥品的配送工作，疫苗管理權(quán)力高度集中，因此這一領(lǐng)域容易滋生職務(wù)犯罪。

四藥商奉上69筆1573萬賄款

據(jù)指控，2001年７月至2006年４月間，羅耀星在擔(dān)任上述職務(wù)期間，利用負責(zé)全面工作和主管疫苗采購、推廣及審核貨款回籠和支付的職務(wù)便利，在向上海生物制品研究所、長春生物制品研究所、北京天壇生物制品股份有限公司、蘭州生物制品研究所采購疫苗過程中，單獨或伙同疾控中心免疫規(guī)劃所疫苗組組長蔡漢港（另案處理）多次收受了疫苗經(jīng)銷商給予的賄賂款共計人民幣1162萬元，羅耀星共分得707萬元；此外，羅耀星還單獨收受賄賂款411.5萬元。

2001年７月至2006年２月間，羅耀星伙同蔡漢港先后１６次收受了疫苗經(jīng)銷商上海生物制品研究所廣州辦事處主任阮超禮給予的賄賂款人民幣共計３０２萬元，被告人羅耀星分得人民幣182萬元，單獨收受阮超禮給予的賄賂款人民幣２萬元。

2001年７月至2006年４月，被告人羅耀星先后２２次收受疫苗經(jīng)銷商長春生物制品研究所駐廣東辦事處主任黃躍暉給予的賄賂款人民幣共計３６４．５萬元。

2001年中秋節(jié)前至2006年２月間，被告人羅耀星伙同蔡漢港先后２０次收受了北京天壇生物制品股份有限公司的疫苗經(jīng)銷商廣州市健來生物制品有限公司柯偉川給予的賄賂款人民幣共計600萬元，被告人羅耀星分得人民幣370萬元，單獨收受柯偉川給予的賄賂款人民幣１７萬元。

2002年９月至2006年２月，被告人羅耀星伙同蔡漢港先后６次收受了疫苗經(jīng)銷商蘭州生物制品研究所廣州辦事處主任黃竟忠給予的賄賂款人民幣共計２６０萬元，被告人羅耀星分得人民幣155萬元，先后３次單獨收受黃竟忠給予的賄賂款人民幣２８萬元。

【材料4】在家具業(yè)政府采購中，采購部門和企業(yè)由于缺乏溝通而出現(xiàn)隔閡甚至造成損失的情況越來越嚴(yán)重。政府采購部門和企業(yè)的這種隔閡，在日前舉行的“第三屆辦公家具企業(yè)與各省市采購中心招投標(biāo)洽談會”上，終于被擺到了桌面上。浙江一家家具企業(yè)老總這樣說：“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇?！?/p>

許多政府采購中心的負責(zé)人都明確表示，希望廣大家具企業(yè)積極投標(biāo)政府采購，如果沒有較多的企業(yè)參加投標(biāo)，政府采購就成了獨角戲，沒有意義了。而在今年的全國政府采購工作會議上，努力擴大政府采購范圍和規(guī)模成為今后一段時間工作的重點，會上提出要實現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新，提高政府采購工作的效率，簡化政府采購工作環(huán)節(jié)，縮短采購周期，及時滿足最終用戶的需求。

據(jù)上海采購中心主任孫女士介紹，就辦公家具而言，主要有兩種采購方式——招標(biāo)、詢價。年金額達到50萬元以上的就招標(biāo)，50萬元以下的就詢價。招標(biāo)只能有一個報價，不能談判，對投標(biāo)企業(yè)的要求是必須通過ISO9001質(zhì)量體系認證。

她說，上海采購中心現(xiàn)在還不明確將來的家具采購計劃，但家具采購已納入采購招標(biāo)計劃。她希望到時候家具企業(yè)能夠踴躍投標(biāo)。

廣西政府采購中心一位負責(zé)人說，廣西政府采購中心的采購公告都在網(wǎng)上公布，雙方應(yīng)當(dāng)加強溝通，并希望企業(yè)積極響應(yīng)政府采購。河南省財政局政府采購中心負責(zé)人也表示，希望家具企業(yè)、供應(yīng)商多到河南投標(biāo)。

陜西政府采購中心負責(zé)人認為，不管是否中標(biāo)，企業(yè)都應(yīng)該積極參加政府采購?fù)稑?biāo)，因為入世了，每一次投標(biāo)對企業(yè)都是一個練兵的機會，對入世后的企業(yè)有好處。

雖然政府采購迫切希望企業(yè)積極參加投標(biāo)，但對許多企業(yè)來說，政府采購的吸引力卻并不那么大。

據(jù)廣西政府采購中心負責(zé)人說，他們的許多政府采購招標(biāo)公告發(fā)布后，也許是溝通的原因，認購標(biāo)書的企業(yè)并不多。河南政府采購中心負責(zé)人介紹，近兩年，河南有許多家具采購項目，但許多大家具企業(yè)都不去投標(biāo)。

為什么企業(yè)對政府采購冷淡呢？沈陽市互發(fā)家具公司總經(jīng)理宋世偉認為，企業(yè)參加政府采購招標(biāo)有很大好處，但同時也有一些政府采購存在問題，這些問題主要集中在四個方面：一是標(biāo)書太長，動輒上萬字，這對企業(yè)是個不小的負擔(dān)；二是標(biāo)書幾乎全從采購方自己的角度出發(fā)，只有對企業(yè)的要求，沒有自己的義務(wù)，如收質(zhì)量保證金等；三是95％以上的招標(biāo)都不給企業(yè)付訂金；四是無信息反饋，企業(yè)花大量時間及精力制作了標(biāo)書，然而采購方一句“招標(biāo)已經(jīng)完了，回去吧”，什么都不給什么解釋。

他說，總之政府采購和企業(yè)的交流太少了，挫傷企業(yè)的積極性，不利于政府采購順利開展。

浙江華州公司的一位負責(zé)人則表示：“在政府采購上，我們面臨一個去與不去的兩難抉擇。招標(biāo)中的難題尚且不說，招標(biāo)后的監(jiān)控就是一個大問題。但如果是企業(yè)采購，我們打破腦袋也要擠進去?！?/p>

針對企業(yè)提出的在政府采購中出現(xiàn)的問題，一些政府采購中心的負責(zé)人在和企業(yè)溝通時作了解釋。江蘇政府采購中心負責(zé)人說，關(guān)于企業(yè)提出的這些問題，是他們平時工作中知道而沒注意的東西，這也反映出企業(yè)還缺少維權(quán)意識。現(xiàn)在，江蘇政府采購中心為了減輕企業(yè)負擔(dān)，招標(biāo)采用實物的方式投標(biāo)，因為家具的質(zhì)量檢驗比較困難，大大增加了招投標(biāo)成本。

關(guān)于標(biāo)書的問題，安徽政府采購中心的周先生認為，之所以標(biāo)書比較長、比較復(fù)雜，是因為他們對企業(yè)有基本資質(zhì)和特殊資質(zhì)等要求，對標(biāo)書就要求詳細。而且招標(biāo)常有分包，投幾個包就要幾份標(biāo)書，不能一份標(biāo)書包含多方的內(nèi)容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出來也白搭。

至于質(zhì)保金和訂金，安徽政府采購中心和遼寧政府采購中心的負責(zé)人都表示，政府采購都要求企業(yè)交質(zhì)保金，質(zhì)保金是總額的2％，如果不交，投標(biāo)就無效。

而企業(yè)收取的預(yù)付款問題，遼寧政府采購中心負責(zé)人認為，如果是大標(biāo)，企業(yè)可以提出收取預(yù)付款，采購部門一般都會付的。企業(yè)應(yīng)該多咨詢，免得使一些采購項目操作不規(guī)范。

而各政府采購中心的負責(zé)人為了消除隔閡，在和企業(yè)交流、溝通的同時，有的還透露了今年即將施行的幾宗大采購項目。云南大理政府采購中心主任透露，今年底，大理政府采購中心有金額達2億多的采購計劃，其中一個項目是政府搬遷，大量采購辦公家具，目前大樓已經(jīng)建好，春節(jié)前將完成采購。

遼寧政府采購中心主任透露，遼寧今年有幾個大的教育系統(tǒng)家具采購項目。因為今年底將要新增一些中學(xué)，另外，高校遷移也要大量采購家具。

河南政府采購中心負責(zé)人也表示，今年下半年，河南將有兩個大的家具采購項目，希望有實力的企業(yè)前去投標(biāo)。

不知這幾宗大采購項目的拋出，能否調(diào)起企業(yè)的投標(biāo)熱情，但由此可以看出，采購方與企業(yè)的溝通對家具政府采購的重大意義。

【材料5】“與去年相比，奇瑞汽車今年上半年被列入政府采購的數(shù)量提高了很多，照現(xiàn)有的好勢頭來看，下半年政府采購的量可能會更多一些。最近公安部在向我們采購，具體方案正在商定中?！逼嫒鹌囦N售公司副總經(jīng)理金弋波接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時言語中流露著喜悅。

成立于1997年的奇瑞汽車有限公司在自主開發(fā)的道路上已經(jīng)走了八年，用奇瑞公司董事長尹同耀的話說就是：“自主開發(fā)的道路越走越踏實，我們的信心也越來越足”。

但是，目前自主品牌在政府采購方面，還是面臨一些客觀存在的困難。

“有一些政府部門還存在一些觀念，認為既然是政府買車，買合資的老品牌還是好一些，有面子一些。對我們來講，性價比高是我們的優(yōu)勢，政府可以拿有限的資金多買車子，同時也支持了民族工業(yè)，這是雙贏的好事。但是從目前看，自主品牌和性價比卻成了我們的劣勢。”金弋波副總經(jīng)理對《中國經(jīng)濟周刊》說。

金弋波舉例說，如有的政府部門制定了購買單價20萬元以上車型的要求，“高價”采購首先就把奇瑞等品牌的國產(chǎn)車擋在了門外。但事實上，價格在20萬元以下的奇瑞車的配置和產(chǎn)品質(zhì)量，與某些價格20萬、30萬的汽車差距不是很大。他認為，對于奇瑞等一些“國貨”來說，目前在政府采購中遇到的主要問題還是對自主品牌的認可。

而這種現(xiàn)象存在的最根本原因，“主要是《政府采購法》沒有明確規(guī)定怎么保護民族品牌?！苯疬ǚ治稣f，“我們希望《政府采購法》再具體一點，能夠明確要求采購多少或者多大比例的自主品牌產(chǎn)品，比如，給某個級別配排量在2.0升以內(nèi)、價格在20萬以內(nèi)的車，能否定為排量在2.0升以內(nèi)、價格在15萬元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣我們的自主產(chǎn)品就進入到標(biāo)準(zhǔn)中去。我們也有可能參與竟標(biāo)，談成的可能性更大?！?/p>

按照《政府采購法》第十條的規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。在這個被業(yè)內(nèi)稱為“國貨條款”的規(guī)定中，同時包含“前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的表述。但事實上，目前《政府采購法》中，并沒有一個強制的規(guī)章制度說必須先選擇國內(nèi)產(chǎn)品，也沒有這方面的具體規(guī)定出臺。

【材料6】電子信息與計算機界的三大行業(yè)組織——中國計算機用戶協(xié)會、中國計算機學(xué)會、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會，聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于在計算機及相關(guān)產(chǎn)品招標(biāo)、采購中不應(yīng)指定特定制造商的特定產(chǎn)品建議書》,呼吁消除在計算機產(chǎn)品招標(biāo)、采購中的不公正行為。中國計算機用戶協(xié)會理事長陳正清表示,在“金稅”、“金卡”等12項國家級信息化工程中,更應(yīng)該率先規(guī)范政府采購行為。

一段時間以來,在信息化工程的招標(biāo)和政府采購中,預(yù)先指定采用特定廠商的產(chǎn)品(包括主要部件、元器件)和私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如,中央處理器指定某公司的某種芯片,顯示器指定某公司的顯示屏。《建議書》指出,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條和第二十條以及《中華人民共和國政府采購法》第三條和第五條,都明確規(guī)定招投標(biāo)活動和政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,不應(yīng)指定某一制造商特有的某一特定品牌名稱、產(chǎn)品或產(chǎn)品特性,應(yīng)開展允許一切符合條件的供應(yīng)商共同參與的廣泛競爭。陳正清表示,指定特定廠商產(chǎn)品或私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的做法,違反了我國在招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購方面的法律和規(guī)定,也與國際準(zhǔn)則和慣例相違背,有悖于公平競爭原則和公正原則,直接損害了國家和廣大用戶的利益。

三大行業(yè)組織在《建議書》中提出,在計算機產(chǎn)品招標(biāo)、采購特別是由政府支持的招標(biāo)、采購中,不應(yīng)指定某一制造商的特定產(chǎn)品或某些廠商的私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)代之以對計算機產(chǎn)品的技術(shù)和使用要求。

陳正清表示,2005年我國IT產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達到1.13萬億元,“龍芯”等中央處理器已具備64位的先進處理能力,我國IT業(yè)在企業(yè)規(guī)模和技術(shù)儲備上均處于最佳狀態(tài)。如果不及時營造公平的招標(biāo)、采購環(huán)境,那么即使國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)再先進,再有競爭力,也會失去公平競爭的機會。參考國外經(jīng)驗,事實證明采用公平的采購政策之后,政府信息化成本大大下降,資金使用效率明顯提高。

【材料7】據(jù)4月18日《黑龍江日報》報道，哈爾濱市政府近日下發(fā)文件說，為防止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和購置進口小汽車，節(jié)省車輛費用開支，杜絕奢侈浪費，創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”，各單位更新或新增轎車時，一律購買哈飛賽豹轎車，購買除賽豹轎車以外的哈飛汽車不受車輛編制限制，實行購車一次性定編，車輛報廢或變賣后車編收回。

據(jù)悉，此事經(jīng)媒體報道后，引發(fā)廣泛爭議。許多網(wǎng)友發(fā)表了自己的觀點。

網(wǎng)友甲：地方保護怎么了？公務(wù)車應(yīng)該全改國產(chǎn)。

網(wǎng)友乙：支持！國產(chǎn)、地方經(jīng)濟應(yīng)該得到當(dāng)?shù)卣娜χС郑绕涫侵еa(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)友丙：一律購買國產(chǎn)車就可以了，最好不要指定品牌。這種行為屬于地方保護。

網(wǎng)友?。翰环希祝裕显瓌t，政府采購必須招標(biāo)！

漢川市政府接待處10萬元，市公安局2.5萬元，仙女山鎮(zhèn)7萬元，馬口鎮(zhèn)5.5萬元??這一系列“指標(biāo)”不是別的，是漢川市政府辦公室下達給包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個單位的今年的總數(shù)達200萬元的“喝酒任務(wù)”。在《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》文件中還規(guī)定，對于完成用酒計劃的單位，將按10%獎勵，對未完成計劃的單位將通報批評。（據(jù)《楚天都市報》4月6日報道）

從新聞中我們了解到，之所以出臺這樣的下達喝酒任務(wù)的文件，主要是因為“生產(chǎn)小糊涂仙酒的湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的引進企業(yè)，該企業(yè)去年納稅逾1300萬元，而該酒在漢川的市場份額卻很低”的緣故。

4月2日，公安縣章田寺鄉(xiāng)中學(xué)一名老師反映，當(dāng)日下午3時許，鄉(xiāng)政府兩名工作人員突然來到學(xué)校，徑直走進老師辦公室，看煙灰缸、翻垃圾簍，找出3個煙頭。工作人員對學(xué)校負責(zé)人稱，他們是卷煙市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的，這3個煙頭是外地品牌，違反了鄉(xiāng)政府有關(guān)公務(wù)用煙的管理規(guī)定，要罰款。后經(jīng)交涉，工作人員表示將作通報批評處理。

4月3日，章田寺鄉(xiāng)政府辦公室主任劉猛稱，縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組4月2日對章田寺鄉(xiāng)進行抽查，對幾家違規(guī)單位提出了警告。他向記者出示了一份鄉(xiāng)政府剛下發(fā)的“紅頭文件”，這份名為《章田寺鄉(xiāng)2009年鄉(xiāng)直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》的文件規(guī)定，全鄉(xiāng)所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律實行政府集中采購；管理辦公室對用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計劃任務(wù)，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位公用經(jīng)費；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計劃表，表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位的年抽煙任務(wù)為400條，其中幾所學(xué)校的任務(wù)為140條。

劉猛說，鄉(xiāng)里的文件是根據(jù)縣里相關(guān)文件制定的，并向記者出示了縣里的文件。記者發(fā)現(xiàn)，兩份文件內(nèi)容頗多相同之處，全縣一年計劃抽煙23000余條。幾名老師稱，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。

專家指出：全力支持本地企業(yè)發(fā)展，乃地方官員的應(yīng)有職責(zé)，但是扶持不等于包攬，到位決不能越位。以政府這只“有形之手”取代市場配置的“無形之手”，看似“助企業(yè)一臂之力”，從長遠看則是在幫倒忙——過度的保護將影響企業(yè)市場競爭力的培育。若各地都畫地為牢，則將會割裂市場，到頭來，企業(yè)生存和發(fā)展的能力會越來越弱。

三．申論作答要求：

1．請認真閱讀給定材料，并回答以下兩個問題。（20分）

（1）請根據(jù)材料概括我國政府采購工作中，有哪些可能出現(xiàn)的問題。（不超過150字）

（2）材料1中提到“我國政府采購制度在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等措施中發(fā)揮了積極作用”，請簡單概述這句話的依據(jù)。

（不超過200字）

要求：概括全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。

2．在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難

抉擇?！边@樣的問題。材料中也列舉了一些廠商對此問題的分析。請你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少彶块T對此應(yīng)采取哪些針對措施？（20分）

要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章。條理清楚，表達簡明。（不超過350字）

3．請認真閱讀材料7，材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請你結(jié)合自己的認識，談?wù)勀銓@些現(xiàn)象的看法。（20分）

要求：分析深入，條理清晰，語言簡潔、觀點鮮明，不超過300字。

4．請你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購工作寫一篇申論文章。（40分）

要求：論題、論點鮮明，論述重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當(dāng)，1200字左右。

參考答案及詳講（源自正靈樊政公考名師團隊）

1．請認真閱讀給定材料，并回答以下兩個問題。（20分）

（1）請根據(jù)材料概括我國政府采購工作中，有哪些可能出現(xiàn)的問題。（不超過150字）

（2）材料1中提到“我國政府采購制度在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等措施中發(fā)揮了積極作用”，請簡單概述這句話的依據(jù)。

（不超過200字）

要求：概括全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。

（1）【樊政版參考答案】：

有可能出現(xiàn)的問題包括：

① 極少數(shù)人以權(quán)謀私、收受賄賂，出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

② 少數(shù)部門采購工作效率較低，工作環(huán)節(jié)冗余。

③ 與企業(yè)之間交流較少，增加企業(yè)負擔(dān)。

④ 采購工作規(guī)范性較差，出現(xiàn)過度干預(yù)市場、地方保護主義等現(xiàn)象，例如以指定品牌代替招標(biāo)。

⑤對我國綠色環(huán)保、自主創(chuàng)新企業(yè)扶持力度不夠。

⑥沒有充分發(fā)揮好對市場的調(diào)控、引導(dǎo)作用。

【正靈思路點撥】

題目要求概括可能出現(xiàn)的問題，可以結(jié)合材料進行思考總結(jié)。給定材料中提到的每一個問題、每一種負面現(xiàn)象，都是政府在采購過程中可能出現(xiàn)的問題。建議考生在作答此類題目時可以簡單地做一下草稿，便于思路整理和答案要點的歸納。

（2）【樊政版參考答案】

投入資金拉動內(nèi)需：2009年國內(nèi)政府采購總規(guī)模達7413.2億元。

促進經(jīng)濟可持續(xù)增長：節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購157.2億元，環(huán)保產(chǎn)品采購144.9億元，降低了資源消耗，扶持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

扶持自有品牌：09年貨物類采購規(guī)模為3010.6億元，比08年同期增長17.6%；工程類采購3858.4億元，比08年同期增長29.5%；服務(wù)類采購544.2億元，比08年同期增長20%，極大扶持了自主品牌的發(fā)展。

【正靈思路點撥】

所謂“依據(jù)”就是體現(xiàn)論點的根據(jù)，在作答時應(yīng)仔細閱讀給定材料1，將材料中的各種信息按照題目要求的范圍分類進行歸納總結(jié)，進而作答。

2．在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇。”這樣的問題。材料中也列舉了

一些廠商對此問題的分析。請你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少彶块T對此應(yīng)采取哪些針對措施？（20分）

要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章。條理清楚，表達簡明。（不超過350字）

【樊政版參考答案】

1．確保招標(biāo)工作過程公開透明，使企業(yè)對招標(biāo)工程成分了解、監(jiān)督。

2．針對部分產(chǎn)品，靈活改善投標(biāo)方式，可以采用實物投標(biāo)，以降低招投標(biāo)成本，減小企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)參與度。

3．加強政府與企業(yè)之間的溝通，切實了解企業(yè)的實際困難和需求，增強政府的服務(wù)職能，例如對標(biāo)書形式的要求進

行靈活性掌握，降低企業(yè)投標(biāo)的“門檻”。

4．在一些較大的項目招標(biāo)中，改善政府的征詢服務(wù)工作，為確實有需要的企業(yè)支付預(yù)付款，以降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負

擔(dān)。

5．做好采購工作的通知宣傳，增強信息公示效力，使符合要求的企業(yè)能夠充分了解采購信息，做好招投標(biāo)工作的安

排。

6．加強落實信息反饋，對投標(biāo)企業(yè)進行充分、合理答復(fù)，避免打擊企業(yè)積極性。

【正靈思路點撥】

作答對策題不但要針對材料，同時也必須結(jié)合自己的知識積累。政府采購行為必須在一個公開、公平、公正的前提下進行，要做到這一點最根本的要求就是政務(wù)公開，所以招標(biāo)工作過程的公開透明應(yīng)該是最重要的。然后就應(yīng)該根據(jù)材料中暴露出的問題逐一提出對策，然后再進行歸納整理以得出答案。

3．請認真閱讀材料7，材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請你結(jié)合自己的認識，談?wù)勀銓@些現(xiàn)象的看法。（20分）

要求：分析深入，條理清晰，語言簡潔、觀點鮮明，不超過300字。

【樊政版參考答案】

政府在履行行政職能時，要堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅持做好統(tǒng)籌兼顧。

哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)政府的行為明顯違背了科學(xué)發(fā)展觀，更沒有做到統(tǒng)籌兼顧，尤其是沒有統(tǒng)籌好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益、城鄉(xiāng)發(fā)展、中央和地方的關(guān)系。

政府領(lǐng)導(dǎo)人在進行行政決策時，應(yīng)眼著眼于長遠的發(fā)展，不能只為了眼前政績而目光短淺地違背市場發(fā)展的原則。支持本地企業(yè)發(fā)展不等于地方保護主義，扶持更不等于包攬，政府在市場中應(yīng)該“到位”而不能“越位”。過度的保護必然影響企業(yè)市場競爭力的培育，企業(yè)生存和發(fā)展的能力只會越來越弱，直到被市場淘汰。

【正靈思路點撥】

這是一道分析題，在作答時一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進行一切工作時的指導(dǎo)思想。在申論作答中，尤其是分析題的作答中，必然需要強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧。

這三個地方的行為明顯是政府越位行為，有較大的地方保護主義色彩，這就聯(lián)系到了政府在市場中的地位和作用。作答時應(yīng)該對其進行一定的分析。

4．請你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購工作寫一篇申論文章。（40分）

要求：論題、論點鮮明，論述重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當(dāng)，1200字左右。

【樊政版參考答案】：

積極做好政府采購工作

近年來，我國政府采購規(guī)模持續(xù)增長，采購行為進一步規(guī)范，基本形成了集中采購、機構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購相結(jié)合，公開招標(biāo)方式為主、其它采購方式為輔的框架。2009年全國實際政府采購規(guī)模7413.2億元，占當(dāng)年財政支出的16.9%，占全國GDP的比重為2.2%。

政府以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購，可以有效鼓勵倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價、維護生產(chǎn)者和消費者利益等，是實施好政府對經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的重要手段之一。

例如，將國家儲備糧作為政府集中采購項目之一，政府則可以通過調(diào)整糧食收購保護價和品種、標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民發(fā)出信息。實現(xiàn)既保護農(nóng)民利益，又更新農(nóng)業(yè)品種的目的，而不必采取下達種植計劃等行政手段。

實行政府采購制度，要求科學(xué)地編制采購預(yù)算，同時引入競爭機制，能夠最大限度地提高預(yù)算資金的使用效益。

建立完善的政府采購制度，將會在采購工作中形成直接監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督機制，即供應(yīng)商以向招標(biāo)人質(zhì)疑的方式、向采購機關(guān)投訴的方式和向法院訴訟的方式，對其它供應(yīng)商、采購機關(guān)及采購管理機關(guān)形成監(jiān)督，從而可以全方位形成對政府采購行為的全面監(jiān)督。通過建立政府采購制度，明確公開、公平、公正的原則及要求，有利于提高采購活動的透明度，有利于加強對采購活動的監(jiān)督和管理，消除“暗箱操作”存在的弊端，有利于促進廉政建設(shè)。

隨著今后我國政府采購規(guī)模的逐年擴大，進一步作好政府采購工作的責(zé)任與意義也就愈發(fā)沉重。

首先，進一步完善、規(guī)范政府采購機制。要進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)；加大對政府采購工作中的采購方式審批、項目委托、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、專家管理、中標(biāo)確定、合同簽訂履行和驗收、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度，重點加大對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。集中采購活動應(yīng)注重規(guī)范操作，注重“陽光”操作，消除“暗箱操作”存在的弊端。不斷優(yōu)化采購程序和采購方式，實現(xiàn)采購活動科學(xué)合理，兼顧好采購當(dāng)事人各方利益，切實解決采購活動中質(zhì)次價高、效率較低等突出問題。

其次，要繼續(xù)從深度和廣度上擴大政府采購規(guī)模，努力做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項目應(yīng)采盡采。

再有，發(fā)揮好政府采購對經(jīng)濟發(fā)展實施宏觀調(diào)控的作用，以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購，鼓勵倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價、維護生產(chǎn)者和消費者利益。

最后，加大監(jiān)管力度，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機，大力推進政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作。查找政府采購管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強對易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)管和考核，以及對評審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督管理，在對違規(guī)違紀(jì)行為依法做出處理的同時，向社會公告。

政府采購數(shù)額大、涉及面廣、對經(jīng)濟和社會有著相當(dāng)大的影響。做好政府采購工作應(yīng)本著“立黨為公，執(zhí)政為民”的

第四篇：2014公務(wù)員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因為幫人太多累死的”、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因為被炸藥包上的兩面膠粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴(yán)肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標(biāo)簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄?，因為她的夢中情人是主持人李詠。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強烈反對，認為它“不符合事實，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴(yán)正抗議，聲稱如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時會誤導(dǎo)當(dāng)今的青少年……

“我對這個惡搞文化很擔(dān)心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴(yán)肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長表示擔(dān)憂，認為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價值觀和審美觀。

網(wǎng)友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現(xiàn)在是起來捍衛(wèi)中華民族核心價值觀的時候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應(yīng)該都不陌生，兒時的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說愛不釋手。然而，時至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個年代的人對于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵了一代又一代人。那時，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當(dāng)下年輕人對待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時生活在農(nóng)村，他回憶說，小時候一聽說哪個村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊》一類的紅色戰(zhàn)爭影片?，F(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。

對此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點，作為20世紀(jì)七八十年代出生的人，在孩提時代，精神食糧相對匱乏，紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴(yán)肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當(dāng)今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當(dāng)代社會，隨著改革開放的深入進行，我國經(jīng)濟實力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯誤的價值取向，這時候就需要紅色文化來進行積極引導(dǎo)，蕩清污濁之氣。陳智敏認為，現(xiàn)代社會，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點，他認為，作家在進行紅色文學(xué)創(chuàng)作時，應(yīng)該主動向讀者靠齊，創(chuàng)新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認可的。邱秋打了個形象的比方，“文革”中的８個樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開創(chuàng)衛(wèi)視先河。

據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目，新推《信

念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節(jié)目，宣揚主流文化價值觀。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。

有網(wǎng)友說，“我們的心靈需要多方面的營養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴(yán)重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個好頭”。但也有持反對意見的網(wǎng)友認為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強制的選擇?！绷碛芯W(wǎng)友稱，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的?！本W(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明認為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人?，F(xiàn)在年輕人很少坐在電視機前幾個小時看紅色節(jié)目。

著名評論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時間播出電視劇，再加上幾個自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過如此，這個標(biāo)新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經(jīng)說，“在人類社會的進程中，文化既是各民族賴以自強自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶?！薄跋冗M文化是社會前進的主心骨、精氣神、發(fā)動機”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個人心中牢固地構(gòu)建起社會主義核心價值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經(jīng)典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達到９３．４％，滿意度達到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強了先進文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團省委、福建青基會、省青年志愿者協(xié)會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演。“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶?！芭c老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標(biāo)語口號式的表演，顯得更自然，更具時代感?！钡綀鲇^看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結(jié)合，也非常出彩。同時，這部劇的舞臺呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運用很多，舞臺調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對對稱。”

《智取威虎山》堪稱經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來，先后演出數(shù)千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當(dāng)晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀眾以長時間的掌聲表達著心中的激動?！澳菚r，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來?！卑殡S著樣板戲長大的王阿姨當(dāng)晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準(zhǔn)演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節(jié)”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發(fā)展基金會，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現(xiàn)在成為了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，建成了以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運動于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個“紅色夢幻”時代找到一個實實在在的物質(zhì)支點。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸?，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當(dāng)年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。

蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運動休閑區(qū)、美食購物區(qū)八個游覽區(qū)構(gòu)成。

革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過程為主線的人文景觀區(qū)，突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進橋、魚水亭和碑廊、象征十八個傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀(jì)念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創(chuàng)作。

沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家ＡＡＡＡ級旅游區(qū)、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點。

江蘇省常熟市常務(wù)副市長徐永達說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達３０％，占ＧＤＰ比重達１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬人。經(jīng)過多年發(fā)展，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6． 據(jù)不完全統(tǒng)計，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當(dāng)下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個風(fēng)流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運。

對此現(xiàn)象，有的人說這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會主義核心價值觀的引導(dǎo)，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價值觀”，是指一個社會主流的價值選擇，是一種堅持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價值觀要解決的是社會在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準(zhǔn)則，是社會成員對所有問題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個社會生存的普遍原則與主張。

核心價值觀重要的是體現(xiàn)時代感、突出大眾化、富有獨創(chuàng)性。時代感，就是把握時代主題、反映時代精神、引領(lǐng)時代潮流。價值觀是時代的產(chǎn)物，只有反映時代的要求，才能引領(lǐng)社會進步。

重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現(xiàn)實，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷?！，F(xiàn)在國學(xué)班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國，說價值的多了，說價值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達價值觀，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚的價值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價值觀上缺失，不能對世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發(fā)展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務(wù)，不管到后來這個宗旨在歷史的進程中缺失了多少，但是在那個年代我認為大家還是為人民服務(wù)的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù)，正是有了毛主席等老一輩無產(chǎn)階級革命家真正地全心全意為人民服務(wù)，才有了人民對中國共產(chǎn)黨的擁護，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高?！?/p>

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當(dāng)前，一些紅色經(jīng)典在傳承過程中出現(xiàn)了一些問題，請根據(jù)“給定資料”，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請依據(jù)“給定資料２”，談?wù)勀銓@句話的理解。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準(zhǔn)備擴大宣傳，增加游客量。請你以當(dāng)?shù)芈糜尾块T工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，語言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準(zhǔn)備對“紅色衛(wèi)視”計劃進行調(diào)整，請你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問題草擬一份調(diào)整建議，供上級有關(guān)部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準(zhǔn)確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達簡明。

四、請你結(jié)合對“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)８００～１０００字。

第五篇：2014年國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

ln.huatu.com

2014年國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

第一題

一、根據(jù)“給定資料1-3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，表達簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的概括題。概括題最重要的答題原則就是“準(zhǔn)確、全面”，在要點準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上，分條分層作答，顯示出概括的條理與分明。題目要求根據(jù)“給定資料1、2、3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題，這就要求考生在材料1、2、3中概括出與群眾路線相關(guān)的不好的，包括問題的表現(xiàn)、原因、危害，并進行一定分類。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題明確指出了作答依據(jù)材料是“給定資料1、2、3”。

第二步，過程詳解

(1)材料1第1段：落實的會開過了，調(diào)研的人也下去了，是不是就等于活動認認真真、扎扎實實地開展了?恐怕還不能簡單畫等號。如果是浮光掠影、走馬觀花，基層去了，群眾見了，但面對群眾只作寒暄不問問題，轉(zhuǎn)一圈、照個相，什么問題也沒有觸及，更別說解決，如此這般搞活動，實質(zhì)是在做表面文章。(落實調(diào)研活動不觸及、開展、解決問題是在做表面文章)

(2)材料1第2段：做表面文章是典型的作風(fēng)不實的表現(xiàn)，中央對此明令禁止，群眾也是深惡痛絕。為何有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻樂此不疲?究其原因，一是面子上好看，繞開問題矛盾，誰也不得罪，你好我好大家好，換來一團和氣;二是做起來容易，觸及問題要有勇氣，解決問題要動腦筋，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

費力不說，弄不好還會得罪人，不如避實就虛來得容易。(由于顧面子、避實就虛導(dǎo)致做表面文章作風(fēng)不實。)

(3)材料1第3段：表面文章之弊久治不愈、虛火旺盛，和一些地方的“官場生態(tài)”不無關(guān)系。有的人對上習(xí)慣了報喜不報憂，甚至是造假應(yīng)付上級;而有的領(lǐng)導(dǎo)干部對下面的問題或疏于檢查，或視而不見，不愿較真，得過且過。這樣一來，各自省事，相安無事。但“和稀泥”、“水上漂”的做法，只會掩蓋問題、積累矛盾，給實際工作帶來更多被動，產(chǎn)生更大危害。(表面文章會會給實際工作帶來被動，產(chǎn)生危害)

(4)材料2第1段：信息的真實是政績考核、公共決策的前提，民意調(diào)查則是決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)。然而，一些干部卻擔(dān)心“不利信息”公開會影響到政績考核、仕途升遷，于是應(yīng)對之策迭出，造假之風(fēng)四起，邵陽綜治辦的“花錢買好評”只是其中一種。在其他一些地方，也曾發(fā)生過派發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)答案”“回答須知”的，要求基層干部“承包到戶”“攤派到人”，更有甚者，專門讓中小學(xué)生放假，以“協(xié)助”家長應(yīng)對電話調(diào)查。凡此種種，不僅不能客觀反映社情民意，反而損害了政府部門的公信力。(信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力。)

(5)材料2第2段：事實上，煞費苦心扭曲民意調(diào)查，無非是通過“杜撰民意”，制造政績斐然的假象;不過是想在上級機關(guān)面前粉飾太平、夸飾成績。然而，好評是實實在在干出來的，豈是欺上瞞下騙出來的?這種應(yīng)付上級、自欺欺人的行為，在現(xiàn)實生活中并不鮮見。比如，統(tǒng)計數(shù)字注水，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”;提高綠化率，荒山刷上綠漆;迎接檢查，路邊豎起遮羞墻。這些行為，有嘩眾取寵之心，無實事求是之意，可以說是典型的形式主義。(杜撰民意形式主義)

(6)材料3第1段：9月15日，多家網(wǎng)站出現(xiàn)一段河北省興隆縣孤子山鎮(zhèn)黨委書記梁文勇一邊喝五糧液，吃大龍蝦，一邊罵百姓“給臉不要臉”的視頻，梁文勇在工作期間接受私人宴。他在宴會上大放厥詞:“現(xiàn)在的老百姓就是手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘。老百姓就是這副德行。不能給臉，給臉不要臉?！边@樣的雷人雷語背后，是一些干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲。這樣的干部淡忘了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或者說，全心全意為人民服務(wù)的宗旨根本就沒有真正樹立。他們當(dāng)干部，不是為了造福一方百姓，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

而是為了他們自己。他們不是把自己當(dāng)成人民公仆，而是發(fā)號施令的土皇帝，群眾的利益在他們眼里無足輕重。(干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲)

【參考答案】

1、落實調(diào)研活動不觸及、開展、解決問題是在做表面文章;

2、由于顧面子、避實就虛、杜撰民意做表面文章作風(fēng)不實;

3、表面文章會會給實際工作帶來被動，產(chǎn)生危害;

4、信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力;

5、干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲。

【賦分說明】

按點給分，共5條，每條要點2分，共10分。

第二題

二、根據(jù)“給定資料4”分析形式主義帶來的危害。(10分)

要求：問題全面，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過150字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的分析題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料4，然后分析形式主義帶來的危害，材料中直接的危害可以直接抄，如果材料中直接給定的信息點比較少，則需要考生自己推導(dǎo)。然后注意答題危害類題目的表達方式，最好以不利于、損害等。

【答題過程詳解】

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料4

第二步，過程詳解

(1)材料4第1段：在日常工作生活中，許多事都要通過一定的形式來表現(xiàn)，但有不少形式漸漸變成了脫離實際、脫離群眾的形式主義，其結(jié)果是貽害無窮。日常生活中，大凡有什么開工竣工儀式，都要搭個棚子，擺起鮮花，鋪上地毯，邀請賓朋，儀式現(xiàn)場氣勢恢弘。比闊氣，講排場，為了“那么一會兒”，鈔票花了一大把，資源浪費一大堆，一幫人被累得半死。此等做法，除了勞民傷財之外，對工程本身毫無意義。無非是你搞我搞大家搞，樂此不疲，見多不怪，似乎成了一種通病。長此以往，勢必貽誤黨和人民的事業(yè)。(勞民傷財會與解決問題無無益;脫離實際、脫離群眾的形式主義，勢必貽誤黨和人民的事業(yè)。)

(2)材料4第2段：領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研考察，本意是了解真實情況，取得第一手材料，以便更好地決策今后的工作和部署。而個別地方的領(lǐng)導(dǎo)卻把上級領(lǐng)導(dǎo)去當(dāng)?shù)卣{(diào)研考察，當(dāng)作其展示“政績”的契機，一味擺好，極力遮羞。迎接領(lǐng)導(dǎo)干部去看現(xiàn)場的景致也是匠心獨具，一路上還豎起大牌子，“牌子大的不得了，花了不少錢費了不少事，就為了領(lǐng)導(dǎo)來看一看”。中國人喜歡刷標(biāo)語、豎廣告牌(非商業(yè)屬性的)，一項中心工作一經(jīng)推出，各地路邊就會豎起各種各樣的標(biāo)語牌。對于這種現(xiàn)象，關(guān)鍵不在花這個錢，而是給老百姓留下不好的印象。這樣折騰，上行下效，層層折騰，既搞得風(fēng)氣不好，又使上級領(lǐng)導(dǎo)聽到的都是形勢大好，所講的都是充分肯定、高度評價。(調(diào)研考察情況不實會影響今后的工作部署。)

(3)材料4第3段：在眾多關(guān)于形式主義的讀者來信中，四川瀘縣方洞鎮(zhèn)向陽社區(qū)張世森的來信讓我印象深刻。他說，他曾在原單位黨支部親歷過一件幫扶農(nóng)村困難黨員的事。支部讓每名黨員填寫一張幫扶農(nóng)村困難黨員表，寫上了幫扶對象姓名、幫扶項目規(guī)劃、措施，甚至還有幫扶效果等內(nèi)容。其實，他們對幫扶對象長得什么樣、家門朝哪開、家境究竟如何一概不知，更談不上有什么資金或物質(zhì)上的支持，至今他也不知這些困難黨員生活狀況如何。作為一名黨員，他心里感到非常內(nèi)疚。他說，“形式主義敗壞了黨風(fēng)，受傷的是群眾”。(幫扶形式會敗壞黨風(fēng)，損害群眾利益。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

(4)材料4第4段：做表面文章對個別人似乎“好處不少”，卻和黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負群眾信任，危害群眾利益。根除這種頑劣的形式主義作風(fēng)，需要拿出自我解剖的勇氣，也需要對制度進行強化和完善。(黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負群眾信任，危害群眾利益)

【參考答案】

1、勞民傷財會與解決問題無無益;

2、脫離實際、脫離群眾的形式主義，勢必貽誤黨和人民的事業(yè);

3、調(diào)研考察情況不實會影響今后的工作部署，造成決策失誤;

4、幫扶形式會敗壞黨風(fēng)，背離黨的性質(zhì)宗旨，損害群眾利益;

5、損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負群眾信任，危害群眾利益。

【賦分說明】

按點賦分，共五個信息點，每點2分，共10分。邏輯及語言表達不合理扣1-2分，不是以危害的形式給出的均不給分。

第三題

三、根據(jù)給定“材料6”，概括南和縣在進行群眾路線的成功做法，并說明以后應(yīng)該如何開展群眾路線。(20分)

要求：(1)問題全面，條理清楚;

(2)內(nèi)容具體，表述清晰;遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的啟示題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料6，然后需要到申論材料中找到南和縣在踐行群眾路線的成功做法，然后再再寫以后工作中應(yīng)該如何去做，也就是啟示。寫啟示時應(yīng)該圍繞南和縣的成功做法來寫。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料6

第二步，過程詳解

(1)材料6第1段：“材料準(zhǔn)備好后交給我，剩下的我替你辦?！苯?，在南和縣郝橋鎮(zhèn)大林村便民服務(wù)站，村民孫繼紅前來咨詢流動人口證如何辦理。值班村干部薛立靜一邊寫著所需材料清單，一邊熱心交代。聽到這樣的回答，孫繼紅很是滿意。她說：“以前這樣的事都要去鎮(zhèn)里，在鎮(zhèn)政府的大院里跑完這個屋，跑那個屋，到處找人，往往一趟辦不了，要跑好幾趟?，F(xiàn)在可好了，把材料交到村便民服務(wù)站，很多事干部就給代辦了?！?開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項。)

(2)材料6第2段：“鄉(xiāng)村兩級黨組織距離群眾最近，但因為缺乏專門的服務(wù)平臺，在以前，服務(wù)職能不突出?！蹦虾涂h委書記李超英說，過去，鄉(xiāng)村兩級缺少為群眾服務(wù)的專門場所，不少群眾反映，去縣城辦事路程太遠，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事常常摸不到門、找不到人，很不方便。比如離縣城最遠的史召鄉(xiāng)一位村民曾反映，前兩年大兒子結(jié)婚，到縣城辦結(jié)婚證來回要一天，算上路費、飯費、工本費，至少也要花個兩三百元?！八?，要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強化基層黨組織的服務(wù)職能?！?要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強化基層黨組織的服務(wù)職能。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

(3)材料6第3段：南和縣專門拿出2000萬元資金，大力度推進服務(wù)平臺建設(shè)。新建的縣政務(wù)服務(wù)中心綜合大樓對部門、窗口、職權(quán)等進行了重新設(shè)置、劃分和整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站均有統(tǒng)一標(biāo)識、有便民服務(wù)設(shè)施。(撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。)

(4)材料6第4段：“把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。”南和縣委常委、組織部部長田玉成說，如果服務(wù)平臺特別是基層服務(wù)平臺沒有相應(yīng)的事權(quán)，只能做“收發(fā)室”，就只能是花架子。只有簡政放權(quán)，切實解決基層服務(wù)職能虛化問題，便民服務(wù)平臺才能做到真正便民。(見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。)

(5)材料6第五段：為保證服務(wù)質(zhì)量，南和縣著手完善了服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事。同時，對各個窗口進行定期督查和實時監(jiān)控。在縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)控平臺，分別對下一級服務(wù)平臺運行情況進行實時監(jiān)控?？h紀(jì)委則對所有服務(wù)窗口進行一周一督查、一周一通報，并將督查情況作為干部考評的重要依據(jù)。(完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進行定期督查和實時監(jiān)控。)

【參考答案】

南和縣成功做法：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進行定期督查和實時監(jiān)控。

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

ln.huatu.com

啟示：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進行定期督查和實時監(jiān)控。

【賦分說明】

按點賦分，成功做法共五個信息點，每點2分，共10分。啟示：五個信息點，每點2分，共10分。啟示不能從做法中推到一律不給分。

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干