第一篇：貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務經(jīng)濟調(diào)查報告[精選]

貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務經(jīng)濟調(diào)查報告

——來自湖南省湘西州龍山縣的調(diào)研

吳 斌

貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件較差，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展普遍落后，因此加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務有效輸出，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民貨幣收入的重要渠道，具有十分重要的意義。從近期來看，發(fā)展勞務經(jīng)濟可以迅速增加貧困地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入，是實現(xiàn)農(nóng)民純收入增長和脫貧致富的有效途經(jīng)；從長遠來看，發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟將有力地推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化進程。所以客觀地分析和研究貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞務經(jīng)濟現(xiàn)狀，鞏固取得的經(jīng)驗，找準其面臨的主要問題，對促進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，有著特別重要的作用。對此國家統(tǒng)計局龍山農(nóng)調(diào)隊進行了一次專題調(diào)研；本文通過對湖南省貧困地區(qū)湘西龍山縣的調(diào)查，進行如下探究，以供參考。

一、龍山縣勞動力轉(zhuǎn)移及勞務經(jīng)濟現(xiàn)狀與特點。

龍山縣位于湘西北陲，地處武陵山脈腹地，是一個老、少、窮的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬于國家扶貧開發(fā)項目重點扶持縣之一。2005年末全縣農(nóng)業(yè)人口為47.3萬人，其中農(nóng)村勞動力資源為26.7萬人，農(nóng)村勞動力占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.44%。在農(nóng)村勞動力中，從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別占67.94%、8.95%、14.14%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍山縣農(nóng)村勞動力正快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是以農(nóng)民外出打務工為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，由此而孕育出的勞務經(jīng)濟急劇增大，為農(nóng)民增收帶來了實惠，加快了脫貧進程。據(jù)統(tǒng)計，2005年里該縣已有9.5萬個農(nóng)村勞動力外出務工；外出勞務人員占農(nóng)村勞動力比重達到了35.58%，其中外出到省外務工的勞動力達8.4萬人。由此可見龍山縣以勞務輸出為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，已具備了相當?shù)囊?guī)模。且通過對該縣石牌鎮(zhèn)桂塘村等10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的15個村民小組抽樣調(diào)查顯示：2006年一季度里農(nóng)民外出務工的人數(shù)達265人，比2005年末增加32人，增長13.73%，農(nóng)民外出打工呈進一步增加趨勢。勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年龍山縣外出勞務總收入達3.5億，相當于該縣當年GDP的20.83%；對當年農(nóng)民純收入增長的貢獻率達33.93%。十多年來龍山縣在農(nóng)村勞務輸出上取得了顯著成績，并積累到了一些成功經(jīng)驗，探索出了多條有效途經(jīng)，其具體表現(xiàn)在有以下幾種模式：

(一)先出帶后出的模式。貧困地區(qū)的農(nóng)民生活相對封閉，普遍存在戀家、戀鄉(xiāng)情緒，信奉“在家千般好，出門萬事難”的古訓，對于外出打工抱有較多的顧慮，實行先出帶后出的方式，利用已經(jīng)外出務工，在外站穩(wěn)腳跟，并取得成功的“打工仔”的示范作用，能夠增強農(nóng)民外出務工的信心，從而有效的帶動本地區(qū)的勞務輸出。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，八十年代未九十年代初，當時該縣外出務工的農(nóng)民還不到5000人，外出地點也僅僅局限在廣東個別地區(qū)，這批最早南下廣東打工者，絕大多數(shù)是青年農(nóng)民，他們抱著走出去、闖一闖的想法，通過幾年的“淘金”，在外站住了腳跟，并取得成功；在這批“打工仔”的示范作用下，92年起該縣外出務工的農(nóng)民成倍增加，并在一些年份里多次形成南下“打工潮”，發(fā)展到現(xiàn)在有近9.5萬農(nóng)民外出務工的規(guī)模；其勞務收入也快速劇增，從90年農(nóng)民外出勞務收入不足300萬元，2005年達到了3.5個億，平均每年以37.34%的速度遞增。農(nóng)民外出務工地點也分布很廣，目前全國各省市都有，但以廣東、浙江、福建等省為主。

（二）老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)模式。由于貧困地區(qū)勞動力市場機制不健全，勞務輸出的組織化程度不高，因此農(nóng)民外出務工往往以自發(fā)的形式為主。通過在外地國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作的老鄉(xiāng)帶動模式，能有效減少農(nóng)民外出務工的“盲目性”。老鄉(xiāng)之間的一個突出的特征就是“三緣”關(guān)系，即血緣、地緣和人緣，它對于農(nóng)民外出務工影響很大，許多外出務工農(nóng)民均是通過老鄉(xiāng)的介紹，然后到外面而去務工的。93年以后全國內(nèi)地，尤其是西部地區(qū)的農(nóng)民紛紛南下打工，使東部沿海發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求相對過剩。特別的進入九十年代末期，農(nóng)民外出找工求職越來越難，一些外出農(nóng)民因找不到工作不得不返回，因此通過老鄉(xiāng)之間的介紹，和通過在外務工的老鄉(xiāng)及時了解外地對勞務的需求信息，然后外出務工的模式就客觀的產(chǎn)生了。這種老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的模式減少了山區(qū)農(nóng)民外出務工的“盲目性”，為貧困地區(qū)農(nóng)民外出務工抓收入奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，目前在貧困山區(qū)勞務輸出過程中，通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)這種形式外出務工的現(xiàn)象時下越來越多。如該縣洗車河鎮(zhèn)人李英銘，其大學畢業(yè)后曾在廣州一大型企業(yè)工作，現(xiàn)任溫州哈彬鞋業(yè)有限公司常務副總裁。幾年來，他幫助家鄉(xiāng)輸出勞動力5000余人。又如該縣桶車鄉(xiāng)大塘村，每年春節(jié)期間都有外出務工的農(nóng)民回來，或通過電話為當?shù)鼗蚋浇泥l(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民帶來和傳遞外面勞務需求信息，并直接介紹和帶走大批農(nóng)民外出務工。

(三)能人帶動模式?！按蚬つ苋恕闭莆樟艘欢ǖ馁Y金、技術(shù)等社會資源，它能夠在更大程度上發(fā)揮勞務輸出的帶動作用，他們有的在外地創(chuàng)業(yè)吸引大批的務工農(nóng)民外出，有的回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)帶動剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。例如龍山縣洛塔鄉(xiāng)杉樹村的向德輝，14年前由勞動部門資助2萬元鋪底資金下廣東承包垃圾場，經(jīng)過10多年的創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)擁有上千萬元，號稱“垃圾大王”，帶動全縣2000多人在廣東從事環(huán)衛(wèi)工作，成為該縣發(fā)展勞務經(jīng)濟的一大亮點。有力地推動了本地區(qū)勞務經(jīng)濟發(fā)展。

(四)基地推進模式。以基地建設為重點，構(gòu)筑相對穩(wěn)定的勞務基地，發(fā)揮基地對勞動力資源批量需求的優(yōu)勢，開展訂單式勞務輸出，形成勞務輸出的優(yōu)質(zhì)機制和長效機制，是貧困地區(qū)實現(xiàn)勞務輸出的必由之路。龍山縣把廣東省作為勞務輸出重點，通過提供高素質(zhì)勞動力，開展優(yōu)質(zhì)服務，打造龍山品牌，贏得了較高的勞務市場美譽度，被深圳市勞動局確定為“深圳市勞動局勞務輸出扶貧基地”，先后與深圳市南山區(qū)環(huán)衛(wèi)局、廣東步步高有限責任公司、天馬電子集團等20多家企事業(yè)單位達成長期勞務合作協(xié)議，拿到了長效訂單。勞務基地每年提供的勞務訂單達5000人以上。探索出了一條使貧困地區(qū)勞務輸出穩(wěn)定而又規(guī)范的發(fā)展路子。

(五)、政策促動模式。圍繞勞務經(jīng)濟的發(fā)展，制定和出臺一些富有成效的政策，如龍山縣開設外出務工“綠色通道”，勞動、計生、公安等部門集中在縣政務公開服務中心或勞動力市場設立辦證服務窗口，簡化手續(xù)，提高效率，為勞務經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有力地促進了本縣勞務輸出。

二、貧困山區(qū)勞務經(jīng)濟面臨的主要問題

由于勞務經(jīng)濟的壯大，必須依賴勞動力的轉(zhuǎn)移，所以能否實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就直接影響著農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題是農(nóng)村勞務經(jīng)濟中的核心問題。然而據(jù)調(diào)查，時下貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程面臨著以下四個突出問題，嚴重影響和制約著勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

一是縣域經(jīng)濟吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能力逐漸減弱。貧困地區(qū)大多屬山區(qū)，據(jù)對龍山縣的調(diào)查，山區(qū)農(nóng)民耕地面積少，人均不足0.7畝；加之隨著退耕還林實施，農(nóng)民在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間會減少，因此種田、種土所需要的勞動力也將不斷減少，會剩余大量的農(nóng)村勞動力。通過調(diào)查推算，目前，山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力所占比例達到了58%。然而這些剩余勞動力中有57%的人反映就業(yè)無門路。究其原因首先是由于貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)少，即是有也效益差，這樣作為農(nóng)村勞動力就業(yè)主渠道的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)，其吸納勞動力能力不強，不能為大量的農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)和增收機會。如僅對龍山縣石羔、紅巖等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，1988年這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有企業(yè)37個，從業(yè)人員達2000多人，但是到2005年末，實際上只剩下10個，從業(yè)人員不足200人。十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有得到發(fā)展，反而是年年減少，每況愈下。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急聚萎縮，導致大量農(nóng)村勞動力無法在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。山區(qū)縣域經(jīng)濟吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能力減弱還表現(xiàn)在，從縣域經(jīng)濟返回農(nóng)業(yè)的勞動力正逐步增多。近幾年里，不少農(nóng)民進縣城做工，尤其是龍山縣在國家扶貧政策的扶持下，縣城的擴容、公路的升級改造、百村通路、水庫的維修等等基礎(chǔ)設施投入增加，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了不少機會，同時也給農(nóng)民從縣域里帶來了不斐的收入，但是隨著這些項目的完成，農(nóng)民又陸續(xù)地返回本村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)對龍山縣十個村的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年縣域經(jīng)濟吸納的勞動力返回農(nóng)業(yè)的人數(shù)占全部返回農(nóng)業(yè)勞動力的64.3%，比上年上升了16.7個百分點。縣域經(jīng)濟吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力減弱，使長期以來農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民逐年增多。這一轉(zhuǎn)變不僅催生了貧困山區(qū)農(nóng)村每年春節(jié)后波瀾壯闊的外出打工潮，同時也給貧困山區(qū)交通運輸，社會管理,計劃生育工作等方面帶來了巨大壓力，而且也增大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本。

二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，難以適應外地勞務市場的需求，轉(zhuǎn)移受阻顯現(xiàn)。隨著勞務市場的不斷發(fā)展，競爭日趨激烈，勞務需求方對勞動力素質(zhì)提出了越來越高的要求。這樣給貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是農(nóng)村外出勞動力就業(yè)，帶來了新的難題和挑戰(zhàn)。據(jù)對龍山縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前貧困地區(qū)農(nóng)村外出務工勞動力普遍素質(zhì)較低，其中：小學以下文化程度的占24.33%，初中的占59.46%、高中的占10.81%，而大中專以上文化程度的僅占5.4%；且90%的外出務工勞動力沒有接受過技術(shù)培訓。由于絕大多數(shù)外出打工者文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，因此客觀上就受到了勞務市場需求的限制，使得其就業(yè)空間十分狹小。這些外出務工的農(nóng)民，只得局限在一些技能要求低、工作環(huán)境差，勞動強度大的行業(yè)謀職，干一些臟、苦、累的體力活，工資水平低下，只能勉強糊生活，經(jīng)常是找不到工作做，外出后不得不又返回鄉(xiāng)村。這樣不僅沒有帶來收入增加，而且來回折騰還花費不少。通過對貧困山區(qū)龍山縣的25名外出務工農(nóng)民返回者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中80%的屬于初中以下文化程度；有45%的返回者反映，外出打工不但沒有找到收入，反而虧了不少路費，“倒蝕一把米”。貧困山區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陷入了窘境，嚴重制約著勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

三是思想觀念守舊，部分地方領(lǐng)導重視不夠。從調(diào)查中我們了解到了，部分地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力存在溫飽即安，不思進取，寧可在家苦熬也不愿到外地去掙錢的現(xiàn)象。如通過對龍山縣百戶農(nóng)民家庭中的245個勞動力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有8%的人仍不愿意出門找事做，他們認為外出打工雖然能掙到錢，但是生活極不穩(wěn)定，東奔西走，十分辛苦，還不如在家里呆著。加之有少數(shù)地方的領(lǐng)導對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力認識不夠，工作中缺乏有效的組織和領(lǐng)導，沒有把勞務經(jīng)濟當作一項新型產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點去抓，以致出現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度加大的困難局面。

四是部分地方出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足。據(jù)調(diào)查目前農(nóng)村外出務工人員中，大部分是青壯年勞動力，其中25歲以下的占57.89%，26-35歲占29.73%。尤其是在一些經(jīng)濟落后的山區(qū)貧困鄉(xiāng)、村，大量青壯年勞動力外出打工現(xiàn)象十分普遍；這些青壯年勞動力外出后，把田土留給家里老人種，結(jié)果導致發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的勞力嚴重不足，給生產(chǎn)帶來了嚴重影響。通過對龍山縣龍嘴、新寨、水壩、桂英等部分貧困村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1998年以來其外出務工的青壯年勞動力占到了一半以上，由于這些村青壯年勞動力大量外出，家里只剩下老、弱者，在一些年份里就一度出現(xiàn)過承包田、土無人種，不得不撂荒的現(xiàn)象。如該縣石牌鄉(xiāng)桂英村四組，全組200來人，勞動力65人，然而目前在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅只有14人，外出務工者達51人，高占78.46%；凸顯出了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足的現(xiàn)象。

三、對貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考 發(fā)展勞務經(jīng)濟的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展；從而從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。對此提出以下建議：

建議之一：促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要扶植培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。從我國東部地區(qū)一些發(fā)達縣、市的成功經(jīng)驗來看，縣域經(jīng)濟已成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體。縣域經(jīng)濟發(fā)展得好與否，直接影響著勞務經(jīng)濟，進而制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模與速度。貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力減弱。一方面是由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力嚴重縮萎所致；另一方面還表現(xiàn)在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的吸納能力不強，如龍山縣近幾年來新建鎮(zhèn)5個，縣城大規(guī)模擴容，然而這些都并沒有能有效地吸納本地農(nóng)村勞動力，反而是由于在新建擴容時，征用了一部分農(nóng)民的耕地，導致出現(xiàn)了失地農(nóng)民無業(yè)現(xiàn)象增多。這些新建的鎮(zhèn)僅僅只是將“鄉(xiāng)”字改為“鎮(zhèn)”字換一塊牌子而已，名不副其實。

對此建議在發(fā)展勞務經(jīng)濟上，除做好農(nóng)民外出勞務工作外，應大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)。促使農(nóng)村剩余勞力向本地二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為長期有效地解決農(nóng)村剩余勞動力去向開辟新的廣闊空間和途徑。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，一是要加快農(nóng)村民營企業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村民營企業(yè)要給予大力扶持，增加企業(yè)數(shù)量，擴大企業(yè)規(guī)模，尤其是要突出扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只有有了前景看好的龍頭企業(yè)，各行各業(yè)才會有發(fā)展的支撐點，產(chǎn)業(yè)鏈才會有源頭，才能大量的吸納農(nóng)村剩余勞動力，促使勞務經(jīng)濟步入穩(wěn)定的發(fā)展軌道。二是要制訂鼓勵政策，營造寬松環(huán)境，支持和鼓勵農(nóng)民經(jīng)營和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)民反映：時下辦企業(yè)、開工廠不但貸款十分困難，而且收費部門和項目也十分繁多，因此他們要求必須從政策上予以傾斜。

建議之二：著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素；隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，這一制約將更為明顯。據(jù)調(diào)查57%的外出務工者深感外出勞務的主要困難是沒文化、沒技術(shù)，從而難找工作。但是要改變這種狀況不是一朝一夕的事。因此，從現(xiàn)在起就必須從戰(zhàn)略的高度上重視提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育這項工作。一是要著力加強對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓，根據(jù)外地勞動力市場需求，有針對性地傳授一些專業(yè)技能，培訓一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力；二是要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，造成就一代新型農(nóng)民。只有這樣才能使勞務經(jīng)濟得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。

建議之三：建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞務市場，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政府調(diào)整。要采取措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，構(gòu)造政府和社會多方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓、咨詢、中介和合法權(quán)益保護的服務網(wǎng)絡。要掌握準勞動力市場變化情況，加強縱向、橫向勞務信息交流，以較高完善的服務努力降低農(nóng)民外出務工成本，促進農(nóng)村勞動力外出勞務就業(yè)，推進勞務經(jīng)濟發(fā)展。要實施勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，促進農(nóng)民外出打工有序的進行；完善土地承包責任制，加快土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種田能手集中，避免因勞動力外出而出現(xiàn)田、土撂荒現(xiàn)象的再度出現(xiàn)。使勞務經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。

工作單位：湖南省龍山縣農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

為全面了解我市農(nóng)村勞動力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導的要求，全市勞動保障部門聯(lián)合統(tǒng)計部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個多月時間，扎實開展了農(nóng)村勞動力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、全市農(nóng)村勞動力基本情況

（一）農(nóng)村勞動力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實有農(nóng)村勞動力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；（3）機械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布 東北26.88萬人、占23.7%； 江浙20.88萬人、占 18.41%； 西北8.67萬人、占7.64%； 西南10.52萬人、占9.28%； 武漢城市圈25.84萬人、占22.79%； 其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項打基礎(chǔ)管長遠的工作。因此，市勞動和社會保障局高度重視，多次召開專門會議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會。5月5日，市勞動和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[2009]22號），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計人員動員會，專題部署農(nóng)村勞動力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導小組和7個協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進，提前完成了調(diào)查工作任務。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場會，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗和作法。二是成立領(lǐng)導小組和工作專班。全市勞動保障部門都成立了以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，抽調(diào)一大批業(yè)務骨干組成工作專班，及時督辦檢查指導調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導農(nóng)村勞動力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力普查工作專班人員進行集中培訓，邀請市統(tǒng)計局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項和細節(jié)問題，對整個普查工作作了精心部署和安排。同時，為了使勞動力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們在各類媒體上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動宣傳車進行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實行“三級”聯(lián)動，確保措施到位

此次調(diào)查工作時間短、任務重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進度快、標準高、數(shù)據(jù)準，我們要求各縣市區(qū)勞動保障部門通過爭取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)和村組干部為依托，開展進村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、村支部書記和普查人員培訓及動員會?？h市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進度，定期下發(fā)督辦通報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進度。在實際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶統(tǒng)計調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進行。

（三）嚴格工作標準，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時、層層審查把關(guān)，市勞動和社會保障局成立了三個匯審小組，巡回到各地進行指導匯總工作。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對采集的調(diào)查資料認真整理，對匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯的，要求進行再次調(diào)查和復核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占2.77%。二是農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動技能普遍較低，嚴重缺乏一技之長。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動力是跟隨親朋或熟人介紹引導而實現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動力資源市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺“六統(tǒng)一”的標準，加大資金投入和業(yè)務指導，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡。延伸就業(yè)服務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系，為農(nóng)村勞動力技能培訓、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務。

2、加大技能培訓力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動力市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”原則，堅持以技能培訓為主，相關(guān)法律常識培訓為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強竟爭就業(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動力成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

3、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實施過程中，把項目建設與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動保障監(jiān)察力度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。當前，外出務工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是加強宣傳培訓。深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進社會公正公平。四是加強市場整頓。堅決取締非法勞務中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

5、制定出臺優(yōu)惠政策，積極引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、貸款擔保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務工作機制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點，提供職業(yè)培訓、社會保險、公益性崗位等政策性補貼。對勞動密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實回歸企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。進一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻。

第三篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告

農(nóng)村生意勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告

為解決就業(yè)問題，國家多年來實行了包括減少中小企業(yè)稅負和提高銀行貸款等多項優(yōu)惠政策支持擴大就業(yè)，尤其是在面臨國內(nèi)外較為嚴峻的經(jīng)濟增長形勢和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，近年又審時度勢出臺了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項優(yōu)惠政策，為積極擴大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅持支持西部大開發(fā)，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。

在這個選題下，我們重點調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過對這些地區(qū)的詳細的調(diào)查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們在社會大轉(zhuǎn)型改革的進程中經(jīng)過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實問題并為當?shù)剞r(nóng)村乃至全國廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實的幫助和指導。

為掌握大量的真實可靠的一手資料我們小組堅持馬克思主席哲學的基本方法，利用寒假親身深入實際去調(diào)查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設計了當?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理條件，國家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農(nóng)村建設。但根據(jù)集體實際我們小組成又有沒有完全機械和意思不動的采用了原始的調(diào)查問卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當?shù)卮逦瘯蚴寝r(nóng)民家里進行現(xiàn)場的調(diào)查。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來具體的指導和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們詳細的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展給他們帶來了不少的便利，他們的就業(yè)有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創(chuàng)業(yè)，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒啥文化，那時在家種地又的繳稅，我們兩口子那時都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結(jié)起來為將來其他人創(chuàng)業(yè)提供下指導也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數(shù)了，那時辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個年紀本應該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學得給借讀費，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續(xù)說到“當時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續(xù)在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價比現(xiàn)在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學了，那是學費雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業(yè)的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個樣子?！?/p>

看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經(jīng)歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進行這個選題調(diào)查時正直一個返鄉(xiāng)的農(nóng)民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個人出門在一個建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現(xiàn)在他都沒在那個老板手上干活了有個老板都還欠著他的錢。自從家鄉(xiāng)政府組織的免費技能培訓后，他主動報名學習了線路裝修，本來自己愛好這個又有一定的基礎(chǔ)，他學的很快，經(jīng)過學習市內(nèi)市外已有較多的就業(yè)機會供他選擇。他說其實工資都差不多，遠走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了?，F(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現(xiàn)在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無價無本就開始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實也就是一些未經(jīng)允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費技能培訓，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓中還是存在一些可以改進的問題。比如培訓技能是否使用的問題，為此我們也在當?shù)氐恼私獾搅艘恍┣闆r，當?shù)卣嚓P(guān)負責人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費的培訓還是有許多人不愿意去，就算勉強去了也不好好學，所聘請的教員教授的東西有時候確實好像也不太實用，但這畢竟是一個探索的過程，相信給他們一些時間他們會做的更好。同時他也希望上級政府能夠做好調(diào)研和統(tǒng)籌給他們更好的指導。他們也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過一些商議后就決定放棄原來的行業(yè)回來搞了個養(yǎng)羊場。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據(jù)說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過驗收還獲得了國家的標準養(yǎng)殖場地補貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補貼。

這家兄弟也是初中畢業(yè)沒考上高中，但是卻學了個計算機專業(yè)制圖，其實學的也不精，這個半碗水在農(nóng)村似乎沒啥用處，但是他卻學會了全新的思維，他搞自主創(chuàng)業(yè)是經(jīng)過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環(huán)保無污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場還有相關(guān)的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說在忙季他生產(chǎn)的無公害蘑菇還供不應求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實地考察學習之后，充分結(jié)合當?shù)貙嶋H分別推出了相應的種植和養(yǎng)殖項目。這些項目不僅有專人指導政府還和農(nóng)夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節(jié)縣的一個鄉(xiāng)今年就定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。

當然這些只是我們調(diào)查中的幾個比較典型的例子，通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進行三十多年來農(nóng)村改革和城市化進程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟效益，越來越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導方針下，堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅持把家鄉(xiāng)的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對家鄉(xiāng)強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒有固定的銷售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的他們這些實際的困難，我們小組認為，為了加快城鄉(xiāng)一體化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，政府一方面應該組織更多的學習和培訓，尤其是對他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續(xù)加大對自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開支和運轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

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第四篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國工業(yè)化進程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期性、階段性的轉(zhuǎn)化過程。隨著科學的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重，進而制約農(nóng)民收入的提高。[本文出自那一世范文

網(wǎng).://.]

我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟薄弱村。村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為村的農(nóng)村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟情況和村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)移勞動力的關(guān)鍵在于加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

一、村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務工的勞動力有172

人，占全村勞動力總數(shù)的％左右。村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。

第二，文化程度較低。村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占％；中專5人，占％；文盲10人，占％。

第三，男性較多。村農(nóng)村外出務工人員中男性約146人，占％左右；女性約26人，占％左右。

第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動

力，主要分散在各造紙廠。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

二、促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑

1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其

擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位作用。

一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護和投入，要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)地位有機結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動力。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。

2、努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力

前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，以擴大就業(yè)面。長期實際情況表明，勞動力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。

應根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。

3、完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移

山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。

規(guī)范管理好農(nóng)村勞務市場，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務工的素質(zhì)和效率，減少勞務浪費，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當前農(nóng)民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡建設，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進行跟蹤服務和管理，以保護輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

為全面了解我市農(nóng)村勞動力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導的要求，全市勞動保障部門聯(lián)合統(tǒng)計部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個多月時間，扎實開展了農(nóng)村勞動力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、全市農(nóng)村勞動力基本情況

（一）農(nóng)村勞動力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實有農(nóng)村勞動力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布

（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；

（3）機械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；

（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；

（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；

（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布

東北26.88萬人、占23.7%；

江浙20.88萬人、占 18.41%；

西北8.67萬人、占7.64%；

西南10.52萬人、占9.28%；

武漢城市圈25.84萬人、占22.79%；

其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項打基礎(chǔ)管長遠的工作。因此，市勞動和社會保障局高度重視，多次召開專門會議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會。5月5日，市勞動和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社

[2009]22號），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計人員動員會，專題部署農(nóng)村勞動力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導小組和7個協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進，提前完成了調(diào)查工作任務。7月3日，又在孝

昌縣召開了現(xiàn)場會，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗和作法。二是成立領(lǐng)導小組和工作專班。全市勞動保障部門都成立了以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，抽調(diào)一大批業(yè)務骨干組成工作專班，及時督辦檢查指導調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導農(nóng)村勞動力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力普查工作專班人員進行集中培訓，邀請市統(tǒng)計局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項和細節(jié)問題，對整個普查工作作了精心部署和安排。同時，為了使勞動力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們在各類媒體上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動宣傳車進行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實行“三級”聯(lián)動，確保措施到位

此次調(diào)查工作時間短、任務重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進度快、標準高、數(shù)據(jù)準，我們要求各縣市區(qū)勞動保障部門通過爭取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)和村組干部為依托，開展進村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、村支部書記和普查人員培訓及動員會?？h市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進度，定期下發(fā)督辦通報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進度。在實際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶統(tǒng)計調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進行。

（三）嚴格工作標準，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時、層層審查把關(guān)，市勞動和社會保障局成立了三個匯審小組，巡回到各地進行指導匯總工作。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對采集的調(diào)查資料認真整理，對匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯的，要求進行再次調(diào)查和復核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占

2.77%。二是農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動技能普遍較低，嚴重缺乏一技之長。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動力是跟隨親朋或熟人介紹引導而實現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動力資源市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺“六統(tǒng)一”的標準，加大資金投入和業(yè)務指導，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多

元化信息網(wǎng)絡。延伸就業(yè)服務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系，為農(nóng)村勞動力技能培訓、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務。

2、加大技能培訓力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動力市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”原則，堅持以技能培訓為主，相關(guān)法律常識培訓為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強竟爭就業(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動力成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

3、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實施過程中，把項目建設與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動保障監(jiān)察力度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。當前，外出務工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是加強宣傳培訓。深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等

問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進社會公正公平。四是加強市場整頓。堅決取締非法勞務中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

5、制定出臺優(yōu)惠政策，積極引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、貸款擔保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務工作機制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點，提供職業(yè)培訓、社會保險、公益性崗位等政策性補貼。對勞動密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實回歸企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。進一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻。