第一篇：xx鎮(zhèn)村實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)村“兩委” 換屆選舉工作實(shí)施方案

各管區(qū)，各行政村，各指導(dǎo)組：

現(xiàn)將《xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年3月18日

xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作

實(shí)施方案

為切實(shí)做好村黨支部、村民委員會(huì)換屆選舉工作，按照《定陶縣村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（定選組發(fā)[2011]2號(hào)）要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始，至5月底全部結(jié)束。

二、方法步驟

整個(gè)換屆選舉工作共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（3月16日前）。重點(diǎn)做好以下工作。1.鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體安排、思路措施。

2.成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記xx擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)xx、副書(shū)記xx、人大主席

xx

任副組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工，迅速展開(kāi)工作。

3.以管區(qū)為單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分工、責(zé)任到人。

4.實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包保責(zé)任制，我鎮(zhèn)

x

個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分組，進(jìn)行

x

行政村，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)一個(gè)強(qiáng)村，一個(gè)難點(diǎn)村。

5.成立綜合組，xx任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)換屆選舉各方面材料；成立宣傳組，xx任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)換屆選舉宣傳工作；成立指導(dǎo)組，xx兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)換屆選舉培訓(xùn)及指導(dǎo)工作；成立信訪組，xx兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)換屆選舉有關(guān)信訪問(wèn)題的解決與排查。

6.起草村兩委換屆選舉期間信訪穩(wěn)定、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等相關(guān)文件；提前介入選情復(fù)雜的難點(diǎn)村，確保換屆穩(wěn)定；做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第二階段：動(dòng)員部署(3月17日——3月20日)。

1.召開(kāi)兩委換屆選舉工作會(huì)議，xx作動(dòng)員，全面部署安排。2.舉辦村兩委換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班，組織觀看教學(xué)片《萊西市第十屆村民委員會(huì)換屆選舉紀(jì)實(shí)》。

3.通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式做好宣傳發(fā)動(dòng)以及輿情檢測(cè)應(yīng)對(duì)等工作。

4.編發(fā)具體工作細(xì)則，細(xì)化工作目標(biāo)責(zé)任與進(jìn)程。第三階段：全面選舉（3月21日——5月底）

1.切實(shí)抓好村黨委組織換屆選舉工作（3月21日——4月10日）

推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶(hù)代表參加。（戶(hù)代表原則上每戶(hù)1名，參與推薦的戶(hù)代表不少于總戶(hù)數(shù)的80%。）二是村黨組織召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。三是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。

條件成熟的好村，采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員。

2.在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉：五月上旬前完成對(duì)好村的選舉，五月底之前完成對(duì)難點(diǎn)村的選

舉。（4月11日——5月底）

一是推選村民選舉委員會(huì)。推選工作由村黨組織主持。按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。二是做好參加選舉村民的資格審查和登記工作。以戶(hù)籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，每一選民只能在一地登記。選民名單在選舉日的20天以前進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。三是提名村委會(huì)成員候選人。對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí)，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利；加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率；完善秘密寫(xiě)票制度，保證登記參加選舉的村民自主地行使民主權(quán)利；從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收

1.鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立包保責(zé)任制，選派指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)，限期完成換屆選舉。

2.建立完善配套組織。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。

3.6月初，在自查的基礎(chǔ)上，向縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全有效的工作保障機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立工作組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，分管副書(shū)記、組織委員、民政助理員是具體責(zé)任人。每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)度及情況。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己負(fù)責(zé)的村建立聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，尋找工作差距，加強(qiáng)督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立督查工作制度。成立督查組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩委換屆工作的督促檢查，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。四是落實(shí)信訪工作責(zé)任制。成立信訪組，暢通訴求渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題，維護(hù)換屆選舉期間農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，確保指導(dǎo)有力。成立指導(dǎo)組,大力抓好培訓(xùn)工作，保證骨干力量發(fā)揮關(guān)鍵作用。培訓(xùn)對(duì)象是所有參與選舉工作的人員；每個(gè)階段確保培訓(xùn)先行，結(jié)合村風(fēng)民情，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，采取靈活多變的方式進(jìn)行確保在選舉中嚴(yán)格依法辦事，杜絕在程序上出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持“兩手抓”，確?！皟刹徽`”。堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，一手抓“兩委”換屆選舉工作，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，做到圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保中心工作和村

“兩委”換屆選舉工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。

第二篇：二郎鎮(zhèn)魚(yú)塘村實(shí)施方案

二郎鎮(zhèn)人民政府

“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建工作，根據(jù)司法部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》和“六五”法制宣傳教育規(guī)劃精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把依法治國(guó)基本方略和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層民主法治建設(shè)，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作，提高村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高我鎮(zhèn)基層組織依法辦事能力，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，規(guī)范村民自治活動(dòng)，保障村民的自治權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建工作全面落實(shí)。村黨員干部要模范執(zhí)行《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和相關(guān)制度，并帶領(lǐng)本村村民積極開(kāi)展民主法治建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)法治實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)。把創(chuàng)建活動(dòng)與民主法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，與化解矛盾糾紛、創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”結(jié)合起來(lái)，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治的法制化、規(guī)范化，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全村和諧穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持以人為本。尊重和保障村民的民主自治權(quán)利，維護(hù)村民的合法權(quán)益，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)，提高村民的民主自治能力。

（四）堅(jiān)持為群眾服務(wù)，促進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為著力點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾服務(wù)，激發(fā)群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

基層民主更加健全，基層自治組織切實(shí)發(fā)揮作用，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，不斷健全村民自治機(jī)制。農(nóng)村基層法制建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和各項(xiàng)制度更加完善，干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全村法治化管理水平逐步提高。社會(huì)秩序良好，村容村貌進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及黨的方針政策，宣傳“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員廣大村民積極學(xué)法用法，提高參與法治實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)新法制宣傳形式，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高宣傳效果。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，建立健全村民自治組織。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)的作用，組織村民制定和完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，認(rèn)真落實(shí)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項(xiàng)措施，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人民政府和司法所的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)村民學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，培育推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

（三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權(quán)利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。完善民主決策程序，進(jìn)一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對(duì)涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項(xiàng)，做到依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；認(rèn)真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權(quán)。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，使各項(xiàng)事務(wù)的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村民委員會(huì)干部制度，推行村民委員會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮“民主理財(cái)小組”的作用，增強(qiáng)民主監(jiān)督制度的實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)工作。聯(lián)系鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)村民依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性，民主性和可行性。聘請(qǐng)村常年法律顧問(wèn)，為村民和村民委員會(huì)提供法律服務(wù)，幫助解決涉法問(wèn)題，維護(hù)村民的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民正確反映利益訴求。

（五）加強(qiáng)村黨組織和村民委員會(huì)依法治理工作。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、人民法庭、村治保會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)的作用，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，使矛盾糾紛解決在基層。加大治安管理和治安問(wèn)題的整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，努力減少重新違法犯罪行為的發(fā)生。依法做好村民委員會(huì)選舉工作，健全村民自治組織；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會(huì)自治章程和村民公約，村委會(huì)事務(wù)、財(cái)務(wù)定期定點(diǎn)公開(kāi)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的黨支部與村委會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，支持村民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作；廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，著力提高村委會(huì)成員的法律素質(zhì)，落實(shí)我村社會(huì)治安綜合治理措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同村民和睦相處；依照國(guó)家法律和政策，完善公共服務(wù)，開(kāi)展群眾性自助、互助服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)服務(wù)工作。

五、實(shí)施步驟

“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年5月15日至2012年5月31日）。成立創(chuàng)建“民主法治村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，廣泛宣傳動(dòng)員，組織召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議廣泛動(dòng)員。充分利用各種宣傳媒體、通過(guò)會(huì)議或發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳《憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)業(yè)法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《四川省禁毒條例》、《人口和計(jì)劃生育法》《森林法》、《艾滋病防治條例》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，大力宣傳黨的方針政策和“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的意義和要求，使群眾了解和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的主體意識(shí)。

（二）完善制度階段（2012年6月1日至2012年6月31日）。由村民委員會(huì)建立和完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》。在建立和完善制度工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。村黨組織和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)真梳理群眾意見(jiàn)，擬定符合本村實(shí)際的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，并報(bào)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行合法性審查。經(jīng)審查程序后，由村民委員會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。表決通過(guò)的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

《村民自治章程》、《村規(guī)民約》應(yīng)在村及村民小組的公共場(chǎng)所張貼，并印發(fā)到各農(nóng)戶(hù)?！洞迕褡灾握鲁獭贰ⅰ洞逡?guī)民約》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村民監(jiān)督落實(shí)。

（三）實(shí)施階段（2012年7月1日至2012年8月15日）。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，按照實(shí)施步驟及工作要求抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，注重抓好法制宣傳教育、建章立制、綜合治理、法律服務(wù)等工作，使創(chuàng)建工作切實(shí)取得實(shí)效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年8月15日至2012年9月30日）。在全面總結(jié)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)書(shū)面總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)政府。接受縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展“民主法制村”創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立“民主法治村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任，并設(shè)立“民主法治村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到精心部署，把握活動(dòng)進(jìn)度，抓好階段性工作的督促落實(shí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。一是突出抓好法制宣傳教育工作。把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力提高廣大村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。二是突出抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。要把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨員干部帶頭學(xué)習(xí)的良好氛圍，帶動(dòng)廣大村民參與創(chuàng)建活動(dòng)。三是突出抓好制度建設(shè)。建立健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議、村民委員會(huì)定期向村民或村民代表報(bào)告工作和民主評(píng)議村民委員會(huì)工作等制度。四是突出抓好村務(wù)依法治理，結(jié)合本村實(shí)際，做到什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題。五是突出抓好指導(dǎo)工作。認(rèn)真研究工作方案，抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

（三）保障經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建活動(dòng)正常開(kāi)展。村委會(huì)要根據(jù)工作需要，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的正常開(kāi)展。

二郎鎮(zhèn)人民政府

二郎司法所

2012年5月15日

第三篇：鎮(zhèn)村道路硬化實(shí)施方案

鎮(zhèn) 村街巷硬化實(shí)施辦法

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個(gè)全覆蓋”工程的意見(jiàn)》（晉政發(fā)【2011】17號(hào)）文件精神，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村居民出行條件，提升廣大農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)，根據(jù)區(qū)要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn) 村街巷硬化全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)辦公室，辦公室主任由 兼任。

二、農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程的工程標(biāo)準(zhǔn)

街道路面寬度3.5至5米，水泥路面面層厚度不小于16厘米；巷道寬度3.5米，厚度不小于12厘米；街道以水泥碎石礫石混凝土為主。

主要街道應(yīng)設(shè)置基層或墊層，基層要求有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，可選擇砂礫或水泥穩(wěn)定砂礫作墊層或基層，厚度在8-15cm之間，要經(jīng)機(jī)械碾壓壓實(shí)。水泥混凝土標(biāo)號(hào)不低于C25級(jí)，抗壓強(qiáng)度達(dá)到215mpa。

三、實(shí)施辦法

（一）組織保障

1、村委要成立農(nóng)村街巷硬化覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)組，由村委“一把手”負(fù)總責(zé)。

2、村委要成立巡查、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村街巷硬化工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本村的街巷硬化工程從路基處理到備料、硬化、養(yǎng)護(hù)等全過(guò)程監(jiān)督。

（二）規(guī)范程序

農(nóng)村街巷硬化工程堅(jiān)持“一事一議”制度，確立項(xiàng)目法人，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把好施工隊(duì)伍關(guān)，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，把好質(zhì)量檢察關(guān)。

四、管理措施

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適中、規(guī)范運(yùn)作、節(jié)約資金”的原則，把街巷硬化工程與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與村通水泥（油）路結(jié)合起來(lái)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，既要充分尊重農(nóng)民意愿，又要嚴(yán)格最低標(biāo)準(zhǔn)，努力做到街道寬暢、巷道連通。在路面結(jié)構(gòu)上，按照“因地制宜、就地取材、方便施工、節(jié)約成本”的原則，只要達(dá)到最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水泥混凝土、瀝青路面、石砌、磚砌等各種硬化路面均可選用。

2、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好業(yè)務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程施工指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范文件，搞好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)。交通部門(mén)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展行之有效的技術(shù)交流活動(dòng)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個(gè)全覆蓋”工程的意見(jiàn)》和省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的規(guī)范文件要求，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查和質(zhì)量巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，把質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程質(zhì)量安全。

五、工作要求

1、高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注高，村委會(huì)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，加快推進(jìn)工程建設(shè)，確保農(nóng)村街巷硬化全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

2、明確目標(biāo)，責(zé)任到人。村委會(huì)有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，做到規(guī)劃具體到人，任務(wù)明確到人，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用村板報(bào)、廣播喇叭、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，多渠道宣傳。形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

第四篇：鎮(zhèn)村農(nóng)民建房實(shí)施方案

鎮(zhèn)

村

農(nóng)民建房實(shí)施方案

為充分保障本村村民合法權(quán)益，保證村民宅基地申請(qǐng)、審批公平、公正、公開(kāi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及本村實(shí)際用地情況，按照“一戶(hù)一宅”、宅基地法定面積的要求，在對(duì)本上報(bào)申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶(hù)相關(guān)情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，于

****年**月**日在（地址）召開(kāi)了村民代表大會(huì)，經(jīng)全體村民代表集體討論，形成決議，并制定

村

農(nóng)民建房實(shí)施方案如下：

行政村（蓋章）

****年**月**日 填表說(shuō)明：1.排序按村民代表大會(huì)討論擬安排宅基地的先后順序填寫(xiě)。

2.人口：戶(hù)籍人口按戶(hù)口本填寫(xiě)，核定申報(bào)人口根據(jù)提交的材料核定，如非農(nóng)人口、獨(dú)生子女需提供相關(guān)資料，可列入申報(bào)人口。

3.原有住房：結(jié)構(gòu)分土木、磚木、磚混、框架；來(lái)源分繼承、分家、批準(zhǔn)等；處置方式分拆除、贈(zèng)送村集體等；原有住房為危房需說(shuō)明鑒定結(jié)果。

4.本方案必須在每年 4 月底前制定完成。

5.本方案一式四份，一份村集體留存，一份上報(bào)鎮(zhèn)（街、區(qū)），一份在村公示欄長(zhǎng)期公示，一份報(bào)國(guó)土局備案。

排序 戶(hù)主 人口 原有住房 規(guī)劃安排地塊 村集體意見(jiàn) 其他需說(shuō)明事項(xiàng) 戶(hù)籍人口 核定申報(bào)人口 間數(shù) 面積 層數(shù) 結(jié)構(gòu) 來(lái)源 處置方式 座落 面積

鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地申報(bào)調(diào)查表

行政村

編號(hào)：

戶(hù)主

身份證

聯(lián)系電話

人口 戶(hù)籍人口

人口情況說(shuō)明

核定申報(bào)人口

原有住房（一）

座落

結(jié)構(gòu)

層數(shù)

占地面積

建筑面積

來(lái)源

處置方式

原有住房（二）

座落

結(jié)構(gòu)

層數(shù)

占地面積

建筑面積

來(lái)源

處置方式

分家情況說(shuō)明

合計(jì)占地面積

合計(jì)建筑面積

人均建筑面積

規(guī)劃安排 地塊情況 座落

擬安排面積

符合總規(guī) 是□ 否□ 符合村莊規(guī)劃 是□ 否□ 地塊落實(shí) 是□ 否□ 農(nóng)轉(zhuǎn)用情況

村集體 意見(jiàn)

簽章：

年 月 日 農(nóng)民建房 方案排序

調(diào)查人員意見(jiàn) 聯(lián)村干部意見(jiàn)：

簽名：

年 月 日 村鎮(zhèn)辦意見(jiàn)：

簽名：

年 月 日 國(guó)土所意見(jiàn)：

簽名：

年 月 日

鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地呈報(bào)表

編號(hào)：

年第 號(hào)

單位：平方米

行政村名稱(chēng)

申請(qǐng) 農(nóng)戶(hù) 人口 信息 姓名 關(guān)系 身份證號(hào)碼 戶(hù)口性質(zhì)

申報(bào)人口

情況說(shuō)明

原有住房信息 占地面積

建筑面積

人均建筑面積

分家情 況說(shuō)明

舊房處置

簽訂處置協(xié)議 是□

否□ 安排地塊信息 座落

擬安排面積

土地分類(lèi)

是否需農(nóng)轉(zhuǎn)用 是□ 否□ 符合村莊規(guī)劃 是□ 否□ 是否落實(shí)指標(biāo) 是□ 否□ 村 集體 意見(jiàn)

該戶(hù)符合申請(qǐng)資格，在農(nóng)民建房實(shí)施方案中排序第位；擬安排地塊符合村莊規(guī)劃，已落實(shí)具體地塊，現(xiàn)上報(bào)審批。

村民委員會(huì)（公章）

主任：

經(jīng)濟(jì)合作社（公章）

社長(zhǎng)：

****年**月**日

計(jì)生辦意見(jiàn)

經(jīng)辦人：

（公章）

****年**月**日 村鎮(zhèn)規(guī)劃 意見(jiàn)

經(jīng)辦人：

（公章）

****年**月**日 國(guó)土資源所意見(jiàn)

經(jīng)調(diào)查，該戶(hù)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)資格，擬同意上報(bào)建房用地

平方米。

經(jīng)辦人：

審核人：

（公章）

****年**月**日 鎮(zhèn)（街、區(qū)）

意見(jiàn)

****年**月**日經(jīng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）宅基地審批領(lǐng)導(dǎo)小組討論，同意批準(zhǔn)

戶(hù)建房用地

平方米。

（簽章）：

****年**月**日 備注

鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地批后監(jiān)管記錄表

編號(hào)：

年第號(hào) 建房戶(hù)

建房座落

批準(zhǔn)內(nèi)容 占地面積

呈報(bào)表編號(hào)

層數(shù)

建筑面積

規(guī)劃許可證編號(hào)

批后監(jiān)管內(nèi)容 定樁 放樣 記錄

聯(lián)村干部：

村鎮(zhèn)辦人員：

國(guó)土所人員：

****年**月**日 基槽 驗(yàn)線 記錄

聯(lián)村干部：

村鎮(zhèn)辦人員：

國(guó)土所人員：

****年**月**日 施工 過(guò)程 到場(chǎng) 記錄

聯(lián)村干部：

村鎮(zhèn)辦人員：

國(guó)土所人員：

****年**月**日 竣工 驗(yàn)收 記錄

聯(lián)村干部：

村鎮(zhèn)辦人員：

國(guó)土所人員：

****年**月**日 備注

第五篇：××鎮(zhèn)村黨支部換屆工作實(shí)施方案

瀘沽湖鎮(zhèn)村級(jí)黨支部換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共鹽源縣委組織部關(guān)于認(rèn)真做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為做好我鎮(zhèn)2010年村黨支部換屆工作，確保換屆工作依法有序進(jìn)行，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)村級(jí)黨支部換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求和“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，嚴(yán)格遵守《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的新瀘沽湖提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管干部的原則。整個(gè)“雙推直選”過(guò)程都要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織原則上由3人組成，在符合有關(guān)規(guī)定前提下，提倡黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人“一肩挑”及“兩委”成員交叉任職。

村黨組織班子成員中原則上要盡量配婦女干部和35歲以下的年輕干部。

（二）任職條件和要求

1、村黨支部書(shū)記和委員候選人推薦對(duì)象應(yīng)具備下列條件：

（1）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有一定的政策理論水平和議政、議事能力；

（2）遵紀(jì)守法，秉公辦事，清正廉潔，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信；

（3）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、民主意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

（4）具有初中以上文化程度；

（5）新任的村黨支部書(shū)記原則上年齡不超過(guò)45歲，繼任的村黨支部書(shū)記年齡應(yīng)在50周歲以下。具備條件的村，應(yīng)該積極鼓勵(lì)35歲以下、中專(zhuān)或高中以上文化程度、年輕優(yōu)秀的村支部書(shū)記。

2、有下列情形之一的，不能作為候選人推薦對(duì)象，不能進(jìn)入村級(jí)黨組織班子：

（1）受黨紀(jì)處分未滿(mǎn)規(guī)定時(shí)限的；

做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行“雙推直選”和“兩推一選”的選舉模式。

（一）準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月至11月30日）

1、調(diào)查摸底、制定方案（8月至10月底）。換屆前，各村要積極配合鎮(zhèn)上對(duì)本村級(jí)黨組織進(jìn)行一次調(diào)查摸底，鎮(zhèn)黨委成立摸底調(diào)查組，從8月份開(kāi)始，通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查表，與黨員干部、村民代表、群眾座談，全面了解掌握村級(jí)黨支部工作情況、黨員隊(duì)伍狀況、存在問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作方案。

2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)（11月1日—11月20日）。由村支部組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，包村干部參與，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，安排部署村黨組織換屆有關(guān)事宜。村黨支部要召開(kāi)委員會(huì)議，討論通過(guò)“關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村級(jí)黨支部委員會(huì)議，傳達(dá)黨委批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村級(jí)黨支部換屆選舉工作的文件精神。

（二）推薦階段（11月20日至12月10日）

1、發(fā)布公告（11月20日至11月22日）。由鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，公布各村黨支部的職數(shù)、任職條件和推薦方式。

2、群眾推薦（11月29日）。群眾推薦采取包村干部獨(dú)立進(jìn)村入戶(hù)走訪的形式，各工作組必須兩人以上同時(shí)入戶(hù)，不能帶領(lǐng)村干部，按照人口數(shù)確定走訪群眾數(shù)量（其中木垮、多舍兩個(gè)必須走訪群眾25戶(hù)以上，其余村至少走訪20戶(hù)），走訪戶(hù)的選擇要兼顧地域、民族、人口，群眾推薦表上需注明推薦人的姓名、民族及住址。

3、黨員推薦（11月29日）。由包村工作組指導(dǎo)村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，采取無(wú)記名投票和全額推薦的方式，推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過(guò)電話聯(lián)系等方式征求意見(jiàn)并作書(shū)面記錄后納入推薦票。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦情況，參考群眾推薦情況，研究確定候選人初步人選。各包村人員下村召開(kāi)黨員推薦大會(huì)后，將各支部的公章、工作檔案收回保管，將支部書(shū)記所掌握的財(cái)務(wù)等收回保管或者暫時(shí)移交村民委。

（三）組織考察，確定正式候選人（12月1日至12月2日）

鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)候選人預(yù)備人選的任職資格進(jìn)行考察，根據(jù)推薦、公示和考察情況，按照村黨支部書(shū)記2:1差額、村黨支部委員1名的差額研究確定下一屆村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。為防止吸販毒人員進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委不定時(shí)召集初步確定的候選人，對(duì)其進(jìn)行尿檢，然后再確定正式候選人，無(wú)異議后報(bào)組織部備案。

（四）黨內(nèi)選舉階段（12月3日至15日）

選舉工作在包村指導(dǎo)組的指導(dǎo)下由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)主持，按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，山南村采用全體黨員選舉產(chǎn)生委員，委員選舉產(chǎn)生書(shū)記的模式，其余村由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、委員。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，可吸收群眾代表列席會(huì)議，列席人員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得確定為擬任人選。選舉時(shí)，采用秘密投票的方式，即黨員按序到投票點(diǎn)領(lǐng)票、填票、投票，整個(gè)過(guò)程由黨員獨(dú)立完成。

（五）審批及材料歸檔階段（12月15日至12月21日）對(duì)選舉產(chǎn)生的村黨支部書(shū)記、委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后并報(bào)縣委組織部備案。同時(shí)，積極做好換屆選舉的資料歸檔工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。村黨支部換屆選舉工作涉及面廣，工作任務(wù)重，政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，各村要在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選舉工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任

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