第一篇：云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例.精講

云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例

（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十九次會議通過）

第一章

總 則

第一條 為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指處于當代科學技術(shù)前沿，具有知識密集型特點的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及列入國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南的產(chǎn)業(yè)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的活動，適用本條例。

第四條 省人民政府應(yīng)當把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大決策，應(yīng)當通過論證、聽證等方式，廣泛聽取各方面意見，保證決策的民主化和科學化。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作?？h級以上人民政府科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰獎勵。

第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第七條 鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校興辦或者聯(lián)辦高新技術(shù)工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、中間試驗基地、企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展高新技術(shù)的引進消化與創(chuàng)新、研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第八條 鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等單位和個人用高新技術(shù)成果參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或者參與企業(yè)技術(shù)改造，其高新技術(shù)成果可以作價入股，所占企業(yè)股份的比例，由雙方依法約定。

高新技術(shù)成果的作價收益可以采取利潤分成、股份、期權(quán)等方式依法按約定比例進行分配。

科技人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)收益再用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，在計征個人所得稅時依法享受稅基扣除的優(yōu)惠。

第九條 國（境）外機構(gòu)和取得國外長期（永久）居留權(quán)的留學人員到本省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，可以享受國家和本省對外來投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和本條例規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。第十條 本省高新技術(shù)企業(yè)的認定、考核按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省科學技術(shù)行政主管部門負責組織本省高新技術(shù)企業(yè)的認定、考核以及國家級高新技術(shù)企業(yè)的推薦申報工作。

高新技術(shù)企業(yè)自認定之日起，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第十一條 政府投資的項目及納入預(yù)算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體在政府采購時,在同等條件下鼓勵優(yōu)先采購高新技術(shù)及產(chǎn)品。

第三章

產(chǎn)業(yè)集聚

第十二條 有關(guān)人民政府及其行政主管部門應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提供公共服務(wù)，強化市場監(jiān)管，整合技術(shù)、信息、資金、人才等資源，優(yōu)化資源配置，形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用與擴散的平臺，建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及重點工業(yè)園區(qū)等，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

第十三條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要在區(qū)外設(shè)立專業(yè)化基地的，應(yīng)當由所在州（市）人民政府申請，經(jīng)省科學技術(shù)行政主管部門會同有關(guān)部門審核，報省人民政府批準。經(jīng)批準設(shè)立的區(qū)外專業(yè)化基地，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 在主管人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增地方財政收入，按現(xiàn)行財政管理體制，實行收支兩條線管理，部分或者全部用于本園、區(qū)和基地內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

第十五條 在國家政策許可范圍內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（項目）的研究開發(fā)活動和生產(chǎn)經(jīng)營所需土地可以優(yōu)先安排審批。

前款所列范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（項目）購置項目所需生產(chǎn)經(jīng)營用房所繳納的房地產(chǎn)契稅，可以作為政府補貼由同級財政部分返還給企業(yè)。

第十六條 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)直接從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，每年用于技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費投入不得低于當年銷售收入的3%。

第四章

人才保障

第十七條 省人事行政主管部門應(yīng)當建立健全從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才儲備體系；充分利用現(xiàn)有人才信息和人才市場資源，為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的專業(yè)人才服務(wù)。

第十八條 高等學校和中等職業(yè)技術(shù)學校應(yīng)當根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)各類相關(guān)人才。

用人單位應(yīng)當加強對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。企業(yè)在當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第十九條 對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人實行培訓、考核、使用相結(jié)合的用人制度。對確有突出貢獻的高技能人才，可以申報享受省人民政府特殊津貼等待遇。

第二十條 對來本省從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的省外專業(yè)人才，用人單位應(yīng)當提供相應(yīng)的科研、項目啟動經(jīng)費和工作津貼，有關(guān)部門應(yīng)在戶口、勞動保障、子女就學等方面給予與本地居民同等的待遇，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 從事高新技術(shù)研究開發(fā)的用人單位可以根據(jù)需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和任職條件，但國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 轉(zhuǎn)化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的，成果完成人有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定獲得相應(yīng)獎勵和收益。

事業(yè)單位的專業(yè)人才在完成本職工作，不侵害本單位利益的前提下，可以兼職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或者從事技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)工作。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當對做出突出貢獻的從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才在職稱評定和職務(wù)晉升方面給予傾斜，在高新技術(shù)項目立項、研發(fā)經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先辦理。

第五章

資金支持

第二十四條 省人民政府應(yīng)當在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等專項資金中安排一定比例，專項用于支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，由省級有關(guān)行政主管部門負責組織實施。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

扶持經(jīng)費采用投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，主要用于支持重大科技基礎(chǔ)條件平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)工程化研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的應(yīng)予以優(yōu)先支持，由相關(guān)行政主管部門負責組織實施。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當設(shè)立信用擔保機構(gòu)，建立風險補償機制，其設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險專項資金，主要用于信用擔保機構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目提供貸款擔保損失的有限補償。

鼓勵企業(yè)或者其他組織依法設(shè)立信用擔保機構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。

第二十七條 風險投資機構(gòu)將其總投資的70%以上投向本省認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的，可以按照當年總收益的3%至5%提取風險補償金；風險補償金余額可以按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該機構(gòu)年末凈資產(chǎn)的10%。

風險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、證券交易所掛牌交易以及其他方式，回收其風險投資。

創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第二十八條 企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，不受比例限制，允許計入管理費用，按規(guī)定予以稅前扣除；應(yīng)用高新技術(shù)進行技術(shù)改造所發(fā)生的費用，可以一次性或分期攤?cè)牍芾碣M用。經(jīng)稅務(wù)部門審批，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可以一次或者分次進入成本費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可以按國家規(guī)定實行加速折舊。

企業(yè)和單位直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長10%以上的，其當年實際發(fā)生費用按規(guī)定據(jù)實列支外，可以再按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十九條 鼓勵從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)、單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利，對其專利申請費用和年費的資助由省和有關(guān)州（市）知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 開放合作

第三十條 鼓勵和引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、研究機構(gòu)開拓國際市場，參與各種不同類型的國際經(jīng)濟技術(shù)區(qū)域建設(shè)和貿(mào)易活動，到國（境）外設(shè)立駐外機構(gòu)或建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

第三十一條 建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)機制，實行多種合作方式，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵國內(nèi)外從事高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的機構(gòu)到本省設(shè)立分支機構(gòu)。對到本省進行高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的國內(nèi)外企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品符合國家和本省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南的，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認定，享受本省高新技術(shù)企業(yè)的同等優(yōu)惠條件。

第三十二條 被認定為高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性外來投資企業(yè)和外來投資興辦的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅減免政策。

第三十三條 對單位和個人（包括外來投資企業(yè)、外來投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第三十四條 對社會力量，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人和個體工商戶，資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高等學校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第三十五條 高新技術(shù)企業(yè)（項目）進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的樣機、樣品、試劑、儀器、設(shè)備等，符合國家減免稅政策規(guī)定的，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

符合國家和本省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南的出口產(chǎn)品，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口原材料和零部件，按國家規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對具備海關(guān)監(jiān)管條件的，可申請設(shè)立保稅工廠。

第七章 社會服務(wù)

第三十六條 鼓勵建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，培育創(chuàng)業(yè)階段科技型中小企業(yè)。支持海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化高新技術(shù)企業(yè)孵化器。

高新技術(shù)企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由省科學技術(shù)行政主管部門負責。

第三十七條 鼓勵中介機構(gòu)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、現(xiàn)代物流、會展與交流、項目管理、培訓教育、信息、知識產(chǎn)權(quán)、咨詢評估、經(jīng)紀委托等服務(wù)活動。

第三十八條 從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，并接受相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和信譽評估。

第三十九條 中介服務(wù)組織為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)量占該中介機構(gòu)業(yè)務(wù)量70%以上的，按本條例第十條的規(guī)定進行認定，可以享受與高新技術(shù)企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

第八章 法律責任

第四十條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給高新技術(shù)企業(yè)造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職權(quán)徇私舞弊，牟取非法利益的；

（二）未按照規(guī)定的條件、標準或者程序認定高新技術(shù)企業(yè)的；

（三）違反本條例規(guī)定未給予高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠的；

（四）濫用職權(quán)審批創(chuàng)業(yè)資金、扶持資金或者其他專項資金的；

（五）其他違法行使職權(quán)的行為。

第四十一條 弄虛作假騙取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)企業(yè)資格的，由有關(guān)行政主管部門取消其資格，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并追回其已享受的優(yōu)惠所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

騙取、挪用或者以其他非法手段侵占高新技術(shù)專項經(jīng)費的，由有關(guān)部門依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十二條 本條例自2007年10月1日起施行

第二篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一．創(chuàng)業(yè)的歷程

科技工業(yè)園區(qū)從本世紀五十年代起步以來，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進新經(jīng)濟的發(fā)展進程發(fā)揮了根本性的推動作用，成為一個國家和地區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進經(jīng)濟增長和社會持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

1998年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃-火炬計劃開始實施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計劃的重要內(nèi)容。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結(jié)合當?shù)靥攸c和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年以來，國務(wù)院先后共批準建立了53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。

二．鮮明的特色

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑。現(xiàn)階段要進一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。

三． 豐富的內(nèi)涵

1． 建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地；

2． 加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)；

3． 深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗區(qū)；

4． 實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對外開放的展示區(qū)；

5． 培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學校；

6． 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源；

7． 體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。

四． 發(fā)展的領(lǐng)域

1．電子與信息技術(shù)

2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進制造技術(shù)

5．航空航天技術(shù)

6．海洋工程技術(shù)

7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)

9．環(huán)境保護新技術(shù)

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

五． APEC科技工業(yè)園區(qū)

自1997年至今，國務(wù)院先后批準北京、西安、蘇州、合肥、煙臺、武漢、上海、深圳、成都和楊凌十個高新區(qū)向APEC成員特別開放的科技工業(yè)園區(qū)，以促進APEC成員與中國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，顯示出中國高新區(qū)走向世界的決心。

六． 國家有高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地

選擇有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，是實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)揮園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、機制靈活、人才密集的優(yōu)勢，充分利用園區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快園區(qū)的國際化進程。2000年以來，科技部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合認定北京、天津、上海、深圳、蘇州等20家國家高新區(qū)為“國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地”。

七． 火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地

為加速我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技部自1995年開始依托國家高新區(qū)組建國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造適合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境，推進軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓和出口創(chuàng)匯。先后認定東大軟件園、齊魯軟件園、西部軟件園、長沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地。杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長春軟件園、廈門軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個園區(qū)為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。這些基地已經(jīng)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)的支柱力量。

八． 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)名單

編 號 高 新 區(qū) 名 稱 編 號 高 新 區(qū) 名 稱

1中關(guān)村科技園區(qū)28 蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)29 無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

3南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30 常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

4沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)31 佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

5天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32 惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

6西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)33 珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

7成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)34 青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

8威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)35 濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

9中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)36 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)37 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)38 貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)39 南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)40 太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)廣州新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)41 南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)42 烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)43 包頭稀上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)44 襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)45 株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)46 洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)47 大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)48 寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)49 吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)50 綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)51 保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)52 鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)53 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)海南國際科技工業(yè)園

九． 科技創(chuàng)新孵化體系

中國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是在吸取國外孵化器成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情建立的一種以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培訓高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供必需的各項服務(wù)，推動科技企業(yè)快速成長的社會公益性科技服務(wù)機構(gòu)。

中國高新區(qū)以各種類型的科技企業(yè)孵化器為核心，不斷建立和完善相應(yīng)設(shè)施與機構(gòu)，提供包括研發(fā)、信息、投融資、貿(mào)易、法律、擔保、財務(wù)、評估、人才資源、國際交流與培訓、產(chǎn)權(quán)及技術(shù)交易等多種創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)，初步建立具有中國特色的科技創(chuàng)新孵化體系。

創(chuàng)業(yè)中心已成為高新技術(shù)成果商品化的基地；培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學校；聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專院校；聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專院校、科研院所和大中型企業(yè)的紐帶；科技創(chuàng)新孵化體系的核心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系的重要組成部分。

十． 高新企業(yè)與人才

企業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實行“以自主研究發(fā)創(chuàng)新為主，以引進吸收創(chuàng)新為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在加強與境外機構(gòu)合作的同時，重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)誕生了一批以聯(lián)想、方正、海爾、長虹、華為、遠大等為代表的著名高新技術(shù)企業(yè)集團，形成了具有各自優(yōu)勢和特色的支柱產(chǎn)業(yè)。至2000年底，高新區(qū)內(nèi)技工貿(mào)總收入超億元以上的企業(yè)已達1252家，其中超十億元企業(yè)已有143家。一大批機制靈活，適應(yīng)市場經(jīng)濟需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強的中小高新企業(yè)在園區(qū)迅速發(fā)展。截止2000年底，據(jù)統(tǒng)計國家高新區(qū)內(nèi)有企業(yè)20796家。

人才薈萃

高新區(qū)是世界新技術(shù)革命和中國改革開放的產(chǎn)物，以人為本，依托政府引導(dǎo)和市場機制發(fā)展。高新區(qū)擁有一大批具有開拓創(chuàng)業(yè)精神、高速事業(yè)心和責任感、團結(jié)精干的高素質(zhì)管理團隊和高素質(zhì)人才。高新區(qū)聚成了56萬科技人員，吸納了52103名碩士，9358名博士和5615名留學人員，建立了一批博士后流動站和250余家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。一批批經(jīng)過拼搏創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技能強、有創(chuàng)造性、有經(jīng)營管理經(jīng)驗、志向遠大的復(fù)合型人才和職業(yè)企業(yè)家在高新區(qū)茁壯成長。

十一．新世紀的曙光

在高新區(qū)完善體系、優(yōu)化功能、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，國家高新區(qū)技工貿(mào)總收入將保持在平均年增長30%的速度，2005年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出2367億元，比上年增長20.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.30%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費135億元。年末國有企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員2720萬人。全年國家安排了288項科技攻關(guān)計劃課題和911項“863”計劃課題。新建國家工程研究中心19個。新安排國家重點實驗室改造項目16項，累計達到143項。國家認定企業(yè)技術(shù)中心達到361家。全年共取得省部級以上科技成果3.6萬項。全年受理國內(nèi)外專利申請47.6萬件，其中國內(nèi)申請38.3萬件，占80.5%；受理國內(nèi)外發(fā)明專利申請17.3萬件，其中國內(nèi)申請9.3萬件，占53.8%。全年共簽訂技術(shù)合同26.5萬項，技術(shù)合同成交金額1510億元，比上年增長13.2%。全年成功發(fā)射衛(wèi)星5次。神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。

2005年末全國共有產(chǎn)品檢測實驗室18932個，其中國家檢測中心293個。全國現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認證機構(gòu)177個，已累計完成對4.7萬個企業(yè)的產(chǎn)品認證。全國共有法定計量技術(shù)機構(gòu)4037個，全年強制檢定計量器具3491萬臺（件）。全年制定、修訂國家標準1304項，其中新制定673項。全國共有各類氣象臺站9881個，其中自動觀測站7246個；天氣雷達觀測站點258個，衛(wèi)星云圖接收站點440個。全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網(wǎng)31個。全國共有8376個海洋觀測站、監(jiān)測站位。測繪部門公開出版地圖1667種，測繪圖書497種。（2006年2月28日國家統(tǒng)計局公布）

2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強勁，擁有獨特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實現(xiàn)高新區(qū)點、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大實力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、融入經(jīng)濟全球化發(fā)展做出重大貢獻。

第三篇：云南省慈善事業(yè)促進條例

云南省慈善事業(yè)促進條例

（公開征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為了鼓勵社會力量參與慈善事業(yè)，規(guī)范慈善活動，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事慈善活動的，適用本條例。第三條

本條例所稱慈善活動，是指公民、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)、提供服務(wù)等方式，自愿、無償開展的扶老、濟困、助殘、撫孤、賑災(zāi)、助醫(yī)、助學等活動。

第四條

開展慈善活動應(yīng)當堅持政府引導(dǎo)、民間運作、社會參與、規(guī)范透明的原則。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和措施，建立慈善事業(yè)發(fā)展信息統(tǒng)計制度和慈善項目庫，并定期向社會公布，引導(dǎo)、扶持慈善事業(yè)發(fā)展。

第六條

鼓勵企業(yè)開展慈善活動。企業(yè)應(yīng)當將慈善事業(yè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合企業(yè)的資源和專業(yè)特長，制定慈善事業(yè)發(fā)展計劃和實施方案。

第七條

縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)慈善活動監(jiān)督管理工作。

財政、稅務(wù)、審計、工商、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人力資源和社會保障等行政部門在各自職責范圍內(nèi)，做好慈善事業(yè)有關(guān)工作。

第二章 慈善組織

第八條

慈善組織應(yīng)當是依法成立、以開展慈善活動為宗旨的非營利性社會組織。包括以開展慈善活動為主的慈善會等公益性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。

慈善組織由縣級以上民政部門認定；慈善組織認定辦法由省民政部門制定。

第九條

本省的慈善組織可以自行設(shè)立分支（代表）機構(gòu)。省外慈善組織在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立代表（辦事）機構(gòu)，應(yīng)當向慈善項目主要活動地的縣級民政部門備案。

第十條

慈善組織的資產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn)，受國家法律保護，不得私分、侵占、挪用和損毀。

慈善組織應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)立獨立賬戶，實行專戶管理，設(shè)置會計賬簿，獨立核算，并接受審計監(jiān)督。

第十一條 慈善組織應(yīng)當每半年向準予其登記或者認定的民政部門報告其日常開支預(yù)算、決算和接受捐贈項目實施情況，并于每年4月1日前在民政部門指定的網(wǎng)站向社會公布下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）法定代表人、理事會、監(jiān)事會和辦事機構(gòu)的基本情況；

（二）慈善資產(chǎn)狀況，慈善募捐和受贈財產(chǎn)以及增值部分的數(shù)量明細；

（三）慈善募捐、受贈財產(chǎn)使用明細；

（四）工作經(jīng)費和工作人員工資列支明細；

（五）實施慈善項目以及開展其他重大活動的情況和效果；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

慈善組織應(yīng)當在開展募捐活動結(jié)束后1個月內(nèi)向備案機關(guān)報告，并向社會公告。

第十二條 政府有關(guān)部門和社會公眾有權(quán)查詢慈善組織開展慈善活動的情況。

對政府有關(guān)部門和社會公眾請求查詢的事項，慈善組織應(yīng)當自收到查詢申請之次日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對答復(fù)有異議的，可以要求民政部門依法進行核查。

第十三條

慈善組織應(yīng)當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

慈善組織因決策不當，投資造成損失的，贊成投資的理事應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

第十四條

慈善組織開展慈善活動，可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，列支必要的工作經(jīng)費和工作人員的工資。

除依法列支的工作成本外，慈善組織的資產(chǎn)應(yīng)當全部用于符合其宗旨的慈善事業(yè)。

第十五條

慈善組織管理人員及其近親屬不得與其所在的慈善組

織有交易行為。

慈善組織在確定慈善項目和受益對象時，不得將與本組織及管理人員有利害關(guān)系的單位或者個人作為特定受助人。

第十六條

慈善組織終止，應(yīng)當在相關(guān)部門指導(dǎo)下進行資產(chǎn)清算。清算后的剩余資產(chǎn)應(yīng)當轉(zhuǎn)贈與該組織宗旨相同或者相近的慈善組織，用于慈善事業(yè)，并由受贈組織向社會公告。

第三章

捐贈與募捐

第十七條

捐贈人可以指定其捐贈財產(chǎn)的使用方向、實施項目和受益人。受益人應(yīng)當按照約定的用途使用捐贈財產(chǎn)。

第十八條

捐贈人捐贈的物品應(yīng)當符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準；捐贈批量產(chǎn)品的，應(yīng)當提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證書或者相關(guān)證明材料。受捐組織應(yīng)當自接受捐贈之日起15個工作日內(nèi)向社會公布捐贈接收信息，捐贈使用情況應(yīng)當在受益人接收之日起10個工作日內(nèi)公布。

第十九條 捐贈房屋等不動產(chǎn)或者無形資產(chǎn)，可以根據(jù)捐贈人的要求對捐贈財產(chǎn)價值進行評估的，由受贈人與捐贈人協(xié)商委托專業(yè)評估機構(gòu)評估；經(jīng)捐贈人同意，受贈人對受贈的非貨幣所得，可以依法通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式變現(xiàn)。

評估、拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的費用，可以根據(jù)捐贈人的意愿在其所捐贈的財產(chǎn)中沖抵，或者在受贈人工作成本中列支；捐贈人愿意另行支付的，由其支付。

第二十條

捐贈國庫券、股票、基金等有價證券的，應(yīng)當以接受

捐贈時有關(guān)部門公布的市價開具財政部門統(tǒng)一印制的社會捐贈收據(jù)。

第二十一條 捐贈人不能當場兌現(xiàn)捐贈的，受贈人可以與捐贈人訂立捐贈協(xié)議，并可以申請公證。捐贈協(xié)議應(yīng)當載明捐贈財產(chǎn)種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容。

捐贈人應(yīng)當及時履行捐贈協(xié)議，逾期不履行的，慈善組織和其他募捐組織可以采取書面或者在媒體上公告的方式催告履行。

第二十二條

慈善組織接受捐贈，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向捐贈人開具財政部門統(tǒng)一印制的社會捐贈收據(jù)。捐贈人放棄接受捐贈收據(jù)的，受贈人應(yīng)當做好記錄，并將開具的捐贈收據(jù)存檔備查。

受益人接受捐贈的，應(yīng)當向捐贈人出具合法有效憑證。第二十三條

慈善組織使用捐贈所得援助受益人時，應(yīng)當告知受益人有關(guān)捐贈來源和使用要求，并對其使用情況進行監(jiān)督。

援助目的已經(jīng)實現(xiàn)或者因特殊情況無法實現(xiàn)的，慈善組織應(yīng)當終止援助；有剩余財產(chǎn)的，受益人或者其監(jiān)護人應(yīng)當及時退還援助組織。

第二十四條

慈善組織捐贈所得應(yīng)當按照使用計劃或者約定用途使用后仍有剩余的，應(yīng)當在尊重捐贈人意愿的基礎(chǔ)上，將剩余部分用于相應(yīng)的慈善事業(yè)。

第二十五條

慈善組織對捐贈人的個人信息應(yīng)當依法保密。捐贈人要求對其捐贈信息不予公開的，慈善組織應(yīng)當尊重捐贈人的意愿。

第二十六條

慈善組織遺失或者損壞受贈財物的，應(yīng)由其先行賠付，再向責任人追償。

第二十七條

公募基金會和法律、行政法規(guī)規(guī)定可以開展慈善募捐活動的組織，應(yīng)當在其宗旨、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展募捐活動。

其他慈善組織開展募捐活動應(yīng)當在主要活動地民政部門備案。募捐組織以外的其它單位和個人，基于慈善目的，需要開展募捐活動的，應(yīng)當與募捐組織協(xié)商，經(jīng)募捐組織同意，由募捐組織依照本條例的規(guī)定組織開展。除捐贈人向受益人直接捐贈外，捐贈所得應(yīng)入募捐組織賬戶，由參與募捐活動的募捐組織進行監(jiān)管。

第二十八條

公民、法人或者其它組織可以在本單位等特定范圍內(nèi)為幫助特定對象開展互助性募捐活動。

第二十九條

申請開展募捐活動，應(yīng)當提供下列材料：

（一）開展募捐活動的申請；

（二）法人登記證書；

（三）募捐活動方案，應(yīng)當包括募捐活動的名稱、目的、方式、時間、期限、地域范圍、工作成本列支計劃、使用計劃。

以設(shè)置募捐箱方式募捐的，應(yīng)當列明設(shè)置募捐箱的地點、數(shù)量。申請材料不齊或者募捐方案的內(nèi)容不符合規(guī)定的，民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見，并指導(dǎo)督促申請組織修改完善。

民政部門應(yīng)當自收到齊全、有效的申請材料之日起5個工作日內(nèi)予以備案。

第三十條

開展慈善募捐活動的，應(yīng)當在募捐場所懸掛或者擺放慈善組織和慈善募捐標識，并說明募捐組織名稱、募捐活動的地域、期限等內(nèi)容。

慈善組織應(yīng)當根據(jù)民政部門備案的方案開展募捐活動，因客觀原因確需作出調(diào)整或者變更的，應(yīng)當報民政部門重新備案。

第三十一條

開展募捐活動應(yīng)當遵循自愿原則，不得向任何單位和個人攤派或者變相攤派。

第三十二條 募捐組織可以通過下列方式募捐：

（一）在廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布募捐信息；

（二）舉行義演、義賽、義拍、義賣等；

（三）設(shè)置募捐箱；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三十三條

募捐組織以設(shè)置募捐箱方式募捐的，應(yīng)當事先制定募捐箱管理制度，明確募捐箱的開啟和錢款的清點、繳交等程序和行為要求。

開啟募捐箱時，不得少于2名工作人員。

第三十四條

有下列情形之一的募捐組織，不得開展募捐活動：

（一）開展募捐活動的工作成本超過募捐所得總額10%以上的，或者以義演、義賽、義拍、義賣等方式開展募捐活動的工作成本超過所得總額20%以上的；

（二）未參加本檢查的或者上檢查不合格的；

（三）開展慈善活動出現(xiàn)因違背慈善宗旨、超出業(yè)務(wù)范圍活動造成慈善資源較大浪費和損失、違反財務(wù)規(guī)定等受相關(guān)部門行政處罰的。

第四章

慈善服務(wù)

第三十五條 慈善組織開展慈善服務(wù)，應(yīng)當明確慈善服務(wù)項目、服務(wù)對象的條件和服務(wù)標準、程序，并通過新聞媒體或者相關(guān)網(wǎng)站向社會公告。

慈善服務(wù)項目包括捐贈財產(chǎn)的使用和提供技術(shù)、勞務(wù)、智力都志愿服務(wù)。

慈善服務(wù)對象，可以向慈善組織申請慈善服務(wù)。對符合慈善服務(wù)條件的對象，慈善組織應(yīng)當按照服務(wù)標準提供慈善服務(wù)，并建立救助檔案。服務(wù)對象因為專業(yè)化需要的，應(yīng)當聘用專業(yè)人才為其服務(wù)。

第三十六條 慈善組織應(yīng)當建立項目管理制度，根據(jù)實際情況確定服務(wù)項目。

慈善組織應(yīng)當制定慈善項目支出計劃。每年慈善項目財務(wù)總支出，不得低于國家規(guī)定的標準和比例，但捐贈人就捐贈財產(chǎn)的使用范圍、對象和期限有約定的除外。

第三十七條 對慈善事業(yè)做出較大貢獻的公民，其本人或者家庭生活遇有困難時，可以向當?shù)卮壬平M織提出救助申請，慈善組織可以優(yōu)先提供救助服務(wù)。

第三十八條 慈善組織應(yīng)當告知受益人關(guān)于募捐財產(chǎn)的使用要求，并對使用情況進行監(jiān)督。受益人不按照使用要求使用的，慈善組織應(yīng)當要求受益人改正；受益人拒不改正的，慈善組織可以終止服務(wù)，并要求還募捐財產(chǎn)。

慈善服務(wù)的目的已經(jīng)實現(xiàn)或者因特殊情況無法實現(xiàn)時，慈善組織應(yīng)當終止服務(wù)，受益人或者其財產(chǎn)管理人應(yīng)當將剩余的募捐財產(chǎn)退回慈善組織。

慈善組織捐贈所得應(yīng)當按照使用計劃或者約定用途使用后仍有剩

余的，應(yīng)當在尊重捐贈人意愿的基礎(chǔ)上，將剩余部分用于相應(yīng)的慈善事業(yè)。

第三十九條 慈善組織應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)當按照地方各級人民政府及其有關(guān)部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)做好救助工作。

第四十條 慈善組織運用專業(yè)器材實施救助項目的，應(yīng)當組織捐贈人或者生產(chǎn)、銷售單位做好安裝、調(diào)試和操作培訓等后續(xù)服務(wù)工作。

第四十一條 慈善組織應(yīng)當將受贈財產(chǎn)用于符合其宗旨或者募捐活動方案確定的用途。與捐贈人有約定的，應(yīng)當按照約定的用途使用捐贈財產(chǎn)；確需改變用途的，應(yīng)當征得捐贈人書面同意。

第四十二條 慈善組織和其他單位、個人應(yīng)當尊重被救助人的人格尊嚴，保護被救助人的隱私。對涉及未成年人或他人隱私的受益人信息，有關(guān)組織和個人應(yīng)當保密。

第四十三條 慈善組織對開展的慈善項目，應(yīng)當實施跟蹤監(jiān)督，必要時對完成的慈善項目開展績效評估。

與捐贈人有約定的項目實施后，慈善組織應(yīng)當及時向捐贈人反饋結(jié)果。捐贈人有權(quán)查詢其捐贈財產(chǎn)的使用情況，提出意見和建議；對于捐贈人的查詢，慈善組織應(yīng)當如實答復(fù)。

第四十四條 慈善組織以外的公民、法人和其他組織開展慈善服務(wù)活動，按照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

促進措施

第四十五條

新聞出版、廣播影視、文化宣傳等單位應(yīng)當做好慈善事業(yè)的宣傳工作，普及慈善知識、傳播慈善文化，為慈善組織發(fā)布公告或者檢查報告等信息公開事項提供便利和優(yōu)惠。

中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對慈善組織進行的公證、估計、拍賣、審計等的費用實行優(yōu)惠。

第四十六條

居民委員會、村民委員會應(yīng)當支持、協(xié)助開展慈善活動。

第四十七條

會展場所、體育場館、公園、商場、廣場、車站等公共場所，應(yīng)當為開展慈善活動提供用地、用水、用電等便利，減免有關(guān)費用。

第四十八條

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和其他組織在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先錄用有從事慈善志愿服務(wù)經(jīng)歷者。

對慈善事業(yè)作出較大貢獻的公民，其本人或者家庭生活遇有困難時，可以向當?shù)卮壬平M織提出救助申請，慈善組織應(yīng)當優(yōu)先給予救助。

第四十九條

慈善組織、捐贈人、受贈人從事慈善事業(yè)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。對慈善組織免稅資格和捐贈人捐贈稅前扣除資格申報，由省財政部門會同民政、國稅、地稅部門認定。申報認定每季度辦理一次，有特殊情況可以隨時辦理。企業(yè)通過取得公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織，用于《中華人民共和國公益慈善事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益慈善事業(yè)的捐贈支出，不超過國家或者省規(guī)定的利潤總額比例的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過國家或者省規(guī)定的利潤總額比例的部分所

繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分，由財政全額獎勵企業(yè)。

第五十條 逐步建立公共財政扶持慈善組織機制。在省、州（市）、縣（市、區(qū)）級設(shè)立的社會組織培育發(fā)展專項資金中，重點扶持我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需培育的慈善組織，對符合申請條件的慈善組織給予補助。

縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先向慈善組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。全國性、省外地方性慈善組織可以申請本省內(nèi)政府購買社會組織服務(wù)的項目。

第五十一條

省人民政府設(shè)立“云嶺公益慈善獎”，每兩年表彰一次。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定經(jīng)批準，可以對為慈善事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。

第六章

法律責任

第五十二條

有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責令改正，限期停止活動；有違法募集財產(chǎn)的，責令返還捐贈人。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照募捐方案確定的時間、期限、地域范圍、方式進行募捐的；

（二）向單位和個人攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)的；

（三）未按規(guī)定公開捐贈信息的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)捐贈人對其捐贈財產(chǎn)使用情況信息查

詢要求的；

（五）泄露捐贈人、被救助人個人信息或者隱私，造成嚴重后果的。

第五十三條 受贈人未征得捐贈人的同意，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的慈善組織管理。

捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當及時如實答復(fù)。

受贈人違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求受贈人遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第五十四條

有下列情形之一的，由民政部門給予警告、責令停止活動、將違法募集所得歸還捐贈人，并處5000元以上10000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自開展募捐活動的；

（二）公布虛假信息的；

（三）私分、挪用、侵占或者貪污募集財產(chǎn)及其增值的；

違法募集財產(chǎn)無法返還捐贈人的，由民政部門責令交由有關(guān)募捐組織管理、使用。

第五十五條

有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)管職責的；

（二）未按照本條例規(guī)定向社會公開有關(guān)募捐活動監(jiān)督管理信息的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時查處或者包庇、縱容違法行為的；

（四）對投訴、舉報未及時進行核實、處理，并未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第七章

附 則

第五十六條

本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的目標，特制定如下意見：

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，支持楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強、做大。大力提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平，努力開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型；以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機制為重點，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、實施重大科技專項，提升自主創(chuàng)新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動和支撐高新產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期實施重大裝備制造、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重大科技專項，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競爭力 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為

重點，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心（包括工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發(fā)機構(gòu)），推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對已經(jīng)認定的國家、省、市級研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點 安排專項資金，強力實施創(chuàng)新主體培育計劃，力爭通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大。按照有關(guān)規(guī)定認定合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定當年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先給予科技項目支持。

五、加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項目。不斷完善孵化器的服務(wù)功能，壯大在孵企業(yè)隊伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟

區(qū)政府設(shè)立專利促進與保護專項資金，列入財政預(yù)算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進一步強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)、激勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，增強自主創(chuàng)新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業(yè)的給予一定的獎勵。

七、實施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，培育造就高層次人才隊伍

為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團隊。對經(jīng)認定的科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊給予科技項目資金支持。設(shè)立院士專項資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對于院士領(lǐng)銜設(shè)立的工程技術(shù)研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的承擔國家級重大科研攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，給予專項啟動經(jīng)費資助。

八、加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的有效機制，在院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加大院校與政府之間進行大項目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對于新設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國家、省市科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技創(chuàng)新活動的根本目的和重要評價指標。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認真貫徹落實國家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、訂購力度，對我區(qū)納入國家批準的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購和訂購；在政府投資的重大建設(shè)工程項目中，將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

作為申報立項條件，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導(dǎo)、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額度的70%，在股權(quán)持有滿２年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，凡經(jīng)批準的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，其所從事的擔保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征營業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

十、進一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，要體現(xiàn)法定增長的要求；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，解決重大科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展問題；采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達到2％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達到中西部地區(qū)先進水平。

第五篇：衢州促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

衢州促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

近年來，衢州不斷創(chuàng)新體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。一是率先在全省實行嚴格的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地專家咨詢服務(wù)機制；二是建立了企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)畝均產(chǎn)出率掛鉤聯(lián)動機制；三是完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策機制，市財政設(shè)立億元專項資金，用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的補助和獎勵；四是建立了市領(lǐng)導(dǎo)和政府部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目、園區(qū)的“三服務(wù)”機制。五是實行特別重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目“一事一議”制度，對“一事一議”項目在用地、用房、貼息、財稅、貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特別扶持。六是建立科技-經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同謀劃重大科技創(chuàng)新項目，推進各類工業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，研究工業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問題。