關(guān)于加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考和建議

國(guó)內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程表明，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)空間拓展的根本力量，而其中的革命性技術(shù)進(jìn)步即高新技術(shù)的發(fā)明和運(yùn)用，則是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的革命性動(dòng)力。正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的重要地位和作用，科學(xué)制定適宜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策、體制與機(jī)制，對(duì)于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路具有非常重要的意義。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，我市按照“傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑，科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，生產(chǎn)力布局趨向合理”的總體要求，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維來(lái)規(guī)劃布局全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞推進(jìn)“468”計(jì)劃實(shí)施，堅(jiān)持以“一區(qū)四園”為主陣地，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施**“千企升級(jí)”計(jì)劃，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域初步形成。近年來(lái)，**市委、市政府出臺(tái)了一系列扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有效促進(jìn)了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值547.16億元，同比增長(zhǎng)28.07%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重38.87%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量以及占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重在泰州四市中均名列第一。2013年1-6月，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值353.68億元，同比增長(zhǎng)28.91億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.35%，繼續(xù)在泰州各區(qū)市保持領(lǐng)先地位，充分展現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高。2012年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值主要包括航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電氣設(shè)備制造業(yè)、新材料制造業(yè)等。新材料制造業(yè)主要匯集了泰豐化工、凱力克鈷業(yè)、錦云染料、百力化學(xué)、圣達(dá)銅業(yè)、湯臣?jí)嚎肆?、廣域化學(xué)、東方實(shí)業(yè)等企業(yè)，總產(chǎn)值292.14億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值的53.39%；電氣設(shè)備制造業(yè)主要匯集了科興電器、波瑞電氣、華誠(chéng)機(jī)電等企業(yè)，總產(chǎn)值87.35億元，占15.97%；生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)匯聚了濟(jì)川制藥、春之谷生物制品、施美康藥業(yè)、一鳴生物等企業(yè)，總產(chǎn)值82.47億元，占15.07%。儀器儀表及專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)與電子及通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，分別為47.27億元、37.94億元，占比分別為8.64%、6.93%。

2、龍頭骨干企業(yè)支撐作用明顯。2012年全市高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)28家。其中，江蘇濟(jì)川制藥有限公司、江蘇泰豐化工有限公司、江蘇泰隆減速機(jī)股份有限公司、**金江化學(xué)工業(yè)有限公司銷(xiāo)售收入超10億元。骨干企業(yè)支撐作用十分明顯。江蘇濟(jì)川制藥有限公司堅(jiān)持與高等院校聯(lián)手打造“科研航母”，組建了集團(tuán)藥物研究院，形成了以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。公司集中力量研發(fā)了緩控釋、中藥萃取等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一大批重大新藥科技成果。泰隆集團(tuán)和哈工大合作研發(fā)的核電和其他特殊行業(yè)5000kW以上大功率立式齒輪箱機(jī)組主要用于核電站核電機(jī)組的CRF系統(tǒng)，通過(guò)電機(jī)聯(lián)接齒輪箱帶動(dòng)海水循環(huán)泵，為核島和常規(guī)島提供循環(huán)冷卻水。該產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高，涉及上下游十幾個(gè)行業(yè)，對(duì)潤(rùn)滑系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及其配套的儀器儀表，冶金材料、高性能密封材料等行業(yè)的國(guó)產(chǎn)化起到了帶動(dòng)作用。

3、高新技術(shù)企業(yè)培育取得成效。我市將培育高新技術(shù)企業(yè)作為發(fā)展壯大創(chuàng)新主體的核心抓手，至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)36家。發(fā)展過(guò)程中，我市注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體示范作用，以點(diǎn)帶面輻射全市科技企業(yè)群體。泰隆、亞太成功列入國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，成為運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的排頭兵。宏大、兆勝成功列入省創(chuàng)新型企業(yè)，成為全市新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。至2012年底，我市已擁有國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高企4家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)12家，省民營(yíng)科技企業(yè)267家。火炬計(jì)劃重點(diǎn)高企、省創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。航聯(lián)電連接器公司注重發(fā)揮科技在軍品生產(chǎn)中的支撐引領(lǐng)作用，不斷筑高為部隊(duì)裝備配套生產(chǎn)的平臺(tái)。1個(gè)產(chǎn)品榮獲“江蘇省優(yōu)秀新產(chǎn)品金牛獎(jiǎng)”、“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)”，并列入科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；4個(gè)產(chǎn)品先后獲得地（市）、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2個(gè)系列產(chǎn)品被列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，8個(gè)系列產(chǎn)品被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品。

4、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。我市在推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，高度重視與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一方面發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，廣泛與省內(nèi)南京工業(yè)大學(xué)、常州大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等高校合作。同時(shí)注重與本事產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)知名院校所的合作，每個(gè)高新技術(shù)企業(yè)都與一家或多家高校院所建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，借助院校的科研力量研制出一批高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。南極機(jī)械有限責(zé)任公司不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，匯集了各類(lèi)中高級(jí)技術(shù)人才30多名，同時(shí)積極與高等院校進(jìn)行掛靠合作，成功研發(fā)出了船舶壓載水管理系統(tǒng)，并在船舶柴油尾氣處理方面取得了新成果，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市科技型企業(yè)普遍重視加大科技創(chuàng)新投入。泰隆集團(tuán)每年以不低于年銷(xiāo)售額5%的比例加大科技投入，專(zhuān)利年申請(qǐng)量達(dá)30件以上，專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，專(zhuān)利產(chǎn)品占銷(xiāo)售和利稅總額的比例分別超過(guò)50%，專(zhuān)利產(chǎn)品提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上。尤為重要的是，各類(lèi)企業(yè)高度重視企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中丹集團(tuán)與南京工業(yè)大學(xué)共建精細(xì)功能高分子材料高技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，已在“無(wú)機(jī)-有機(jī)雜化組裝”技術(shù)上取得重大突破。兆勝集團(tuán)在江蘇科技大學(xué)內(nèi)建成江蘇省船舶與海洋空調(diào)冷凍工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)高端發(fā)展筑起了堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。截止2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已建成1個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，1個(gè)省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)省級(jí)企業(yè)院士工作站，14個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，27個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，為自主創(chuàng)新能力的提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升成效顯著?；ぁ⑨t(yī)藥和傳動(dòng)機(jī)械是我是三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市加大對(duì)企業(yè)信息化的推進(jìn)力度，企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)有了顯著變化，縮短了企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期和增強(qiáng)了市場(chǎng)響應(yīng)能力。中丹集團(tuán)高度重視科技創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，主動(dòng)淘汰生產(chǎn)工藝落后、資源和能源消耗高、污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品5個(gè)，研發(fā)、培植新一代綠色環(huán)保產(chǎn)品16個(gè)，依靠科技對(duì)主打品牌、規(guī)模產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。2013年上半年，我市化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值558.7億元，同比增長(zhǎng)22.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的63.7%。在此期間，全市共申報(bào)省兩化融合示范企業(yè)5家，獲省認(rèn)定示范企業(yè)2家，試點(diǎn)企業(yè)2家；申報(bào)泰州市兩化融合試點(diǎn)企業(yè)7家，對(duì)50家企業(yè)開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建培訓(xùn)。建立健全重點(diǎn)耗能企業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)20個(gè)新上項(xiàng)目進(jìn)行了用能評(píng)估和審查；完成8家年耗標(biāo)煤1萬(wàn)噸以上企業(yè)能源利用狀況報(bào)告，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目26個(gè)，總投資額4.83億元，節(jié)能量達(dá)3.45萬(wàn)噸標(biāo)煤；淘汰落后印染產(chǎn)能1000萬(wàn)米、鐵合金1.2萬(wàn)噸、銅冶煉1.1萬(wàn)噸、落后用能設(shè)備243臺(tái)(套)。

6、新興產(chǎn)業(yè)培育初現(xiàn)端倪。近年來(lái)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，新材料和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域得到進(jìn)一步擴(kuò)展，高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展。截止2012年底，全市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)接近達(dá)到100家，其中億元以上的產(chǎn)業(yè)達(dá)到35家，累計(jì)完成產(chǎn)值220億元，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。今年1-6月份，全市擁有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到102家，產(chǎn)值完成146億元，同比增長(zhǎng)32.7%，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售118億元，同比增長(zhǎng)31.1%，占全市的比重達(dá)到31%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.07億元，同比增長(zhǎng)25%。新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)18家。其中，康鵬公司已成為全球規(guī)模最大的含氟型顯示涂層材料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品95%以上出口。冶煉廠的片狀氧化亞銅為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)并替代進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上。河海納米公司已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的納米二氧化鈦材料生產(chǎn)商，參與起草了納米二氧化鈦產(chǎn)品及應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。國(guó)盛稀土公司通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和英國(guó)皇家認(rèn)可委員會(huì)UKAS質(zhì)量體系認(rèn)證，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。圣達(dá)銅業(yè)公司的高速鐵路用銅錫合金接觸線，泰盛爐業(yè)公司的鋒鋼鋸條用雙金屬帶，豪發(fā)合金公司的太陽(yáng)能電池用硅片切割絲等產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)26家。城東環(huán)保科技園集聚重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)4億元，形成了年產(chǎn)值7億元的產(chǎn)業(yè)集群。電除塵設(shè)備廠的高效節(jié)能電除塵器、宏大特鋼的球團(tuán)鏈篦機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均達(dá)90%以上，南極集團(tuán)的船用膜法污水處理系統(tǒng)、江蘇亞太泵閥的倒傘型表面曝氣機(jī)、蘇東化工的壓濾機(jī)等污水處理設(shè)備處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)12家，其中創(chuàng)新藥物代表企業(yè)有濟(jì)川藥業(yè)和中丹制藥；醫(yī)療器械代表企業(yè)有凱泰醫(yī)療設(shè)備有限公司和治宇醫(yī)用材料有限公司；生物制品代表企業(yè)有春之谷生物制品有限公司、永盛生物等。高端裝備制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6家。其中，森和船舶生產(chǎn)的海洋工程船系列產(chǎn)品在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；晨光機(jī)電生產(chǎn)的精密數(shù)控機(jī)床，多項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家專(zhuān)利，多個(gè)品種機(jī)床產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

二、**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用不強(qiáng)。總體上看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高的大項(xiàng)目偏少，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境影響少的高新技術(shù)項(xiàng)目仍然較少，特別是缺乏具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目。大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)只是利用一些高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改造和升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的高新技術(shù)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用較弱。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體效益不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要特征是“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”，但從整體而言，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“高收益”還沒(méi)完全顯現(xiàn)出來(lái)。2012年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率與全市規(guī)模以上企業(yè)增加值率大體持平，主要原因是我市高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品領(lǐng)域單一。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不夠健全。部分企業(yè)原始性創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新不強(qiáng)，企業(yè)的科技創(chuàng)新體系不夠健全，缺乏科技創(chuàng)新的載體，高新技術(shù)發(fā)展的原動(dòng)力仍顯不強(qiáng)。高層次的科技人才缺乏，企業(yè)科研技術(shù)一線的人才中，高層次、高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型和領(lǐng)軍人才短缺，人才引進(jìn)難、流失嚴(yán)重的問(wèn)題不同程度的存在。

4、科技研發(fā)資金投入不足。雖然市級(jí)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)研究資金逐年穩(wěn)步增加，但比例仍然偏低，與全國(guó)及省內(nèi)先進(jìn)地市相比，差距仍比較明顯。多數(shù)企業(yè)的科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入比例不足3％，主要依靠引進(jìn)和模仿維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，“短、平、快”戰(zhàn)略主導(dǎo)著大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，只重視眼前利益而忽略了長(zhǎng)期效應(yīng)，自主創(chuàng)新的意識(shí)非常淡薄，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未完全確立。

三、充分認(rèn)識(shí)我市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涵蓋知識(shí)與技術(shù)密集度高，發(fā)展速度快，具有高附加值和高效益，并具有一定市場(chǎng)規(guī)模和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果等特征的產(chǎn)業(yè)。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集度高、發(fā)展前景廣闊，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力起著巨大的推動(dòng)作用，因此被稱(chēng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比一般具有高成長(zhǎng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高驅(qū)動(dòng)性、戰(zhàn)略性等特征。從當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著諸多的有利條件，發(fā)展的潛力巨大，前景廣闊。主要面臨四大機(jī)遇：

一是高新技術(shù)轉(zhuǎn)移潮流逐步加速。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化和世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，跨國(guó)公司迅猛發(fā)展，國(guó)際資本、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素在更大的范圍內(nèi)流動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的分工與合作日趨活躍，為我市加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)與資本創(chuàng)造了良好的外部宏觀環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大發(fā)展腹地，以更廣闊的視野尋求新的發(fā)展空間。我市地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)育充分，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接高新技術(shù)企業(yè)向外部溢出提供了獨(dú)特的條件。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。當(dāng)前，高新技術(shù)發(fā)展日新月異，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透力、影響力越來(lái)越大，顯示出極好的成長(zhǎng)性。加之我國(guó)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，進(jìn)入一個(gè)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，對(duì)高新技術(shù)發(fā)展具有巨大的市場(chǎng)和技術(shù)需求。就我市而言，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目頻頻落戶，項(xiàng)目發(fā)展壯大對(duì)高新技術(shù)和產(chǎn)品的需求更加旺盛，形成了巨大的市場(chǎng)需求空間。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿強(qiáng)烈。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律來(lái)看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)歷量的擴(kuò)張階段后，必將進(jìn)入質(zhì)的提升階段，而這必然依賴(lài)于技術(shù)的進(jìn)步。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)拓展延伸，或是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。就我市而言，化工、機(jī)電、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模，企業(yè)積累深厚，向高端轉(zhuǎn)型的愿望強(qiáng)烈，期盼依托科技創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求和內(nèi)生動(dòng)力。

四、關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)替代的過(guò)程，在此過(guò)程中，技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)揮著決定性的作用。高新科技催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且有利于占據(jù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。同時(shí)，用信息化、知識(shí)化武裝起來(lái)的高新技術(shù)和綠色技術(shù)，不僅催生一大批新興產(chǎn)業(yè)外，還將在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造往往重合在一起，相得益彰，相互促進(jìn)，共同提升地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、突出規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用。當(dāng)前我市正處在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正從以量的增長(zhǎng)為主開(kāi)始向量質(zhì)并舉結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段轉(zhuǎn)變。在此階段，我們要更加重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升、更加重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大、更加重視新興產(chǎn)業(yè)的培育、更加重視產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端向高端的攀升。在十二五發(fā)展規(guī)劃的中后期，我市要按照創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和效益為主攻方向，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要途徑，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)載體，突出規(guī)劃引導(dǎo)，整合創(chuàng)新資源，壯大創(chuàng)新主體，做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化環(huán)境保障，形成一批擁有核心技術(shù)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)群和一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的高新技術(shù)產(chǎn)品群，加速凸現(xiàn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，委托國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)“468”計(jì)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形狀，科學(xué)制定我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小科技型企業(yè)健康發(fā)展。及時(shí)預(yù)測(cè)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)，使之成為引導(dǎo)投資的風(fēng)向標(biāo)。

2、推進(jìn)兩化融合，加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。一是加快運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳動(dòng)機(jī)械、船舶配套、車(chē)輛配件、電子儀器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、自動(dòng)化控制、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。二是堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、自治區(qū)科研項(xiàng)目立項(xiàng)等途徑進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

3、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大戰(zhàn)略型高新科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度。戰(zhàn)略型高新科技項(xiàng)目具有發(fā)展空間廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。在堅(jiān)持不懈地推進(jìn)招引大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、謀求大跨越的“四大戰(zhàn)略”的過(guò)程中，我市應(yīng)將招引戰(zhàn)略性高科技項(xiàng)目放在至為突出的位置，作為選商選資的第一標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展空間、發(fā)展資源有限的現(xiàn)實(shí)情況下，要加速對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰和產(chǎn)品的升級(jí)換代，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”加強(qiáng)高科技技術(shù)引進(jìn)。與此同時(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)裝備的技術(shù)方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測(cè)方法、安全環(huán)保措施等方面的消化吸收，提高技術(shù)配套和自主開(kāi)發(fā)能力，進(jìn)而形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

4、壯大創(chuàng)新主體，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力提高大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十百千”工程，抓好一批新上科技計(jì)劃項(xiàng)目的投資和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞“334”企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，真正做到高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)一批、研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批。以更大力度引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快創(chuàng)牌步伐。加快培育創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。在100家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)培育工作，并擇優(yōu)推薦成為國(guó)家和省創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)培養(yǎng)和“綠色通道”運(yùn)作等途徑，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；通過(guò)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變擴(kuò)張。到2015年，力爭(zhēng)建成創(chuàng)新型企業(yè)30-50家，創(chuàng)新企業(yè)年銷(xiāo)售收入占全市高新技術(shù)企業(yè)的比重達(dá)到50%以上，使其成為引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新建10個(gè)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，其中在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、生物技術(shù)及制藥領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域分別建設(shè)2個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。通過(guò)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立與壯大，高強(qiáng)度集聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的能力。

5、加大創(chuàng)新投入，形成多元化科技投入體系。一是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)科技稅收等政策宣傳，全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策，用政策激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是進(jìn)一步完善高新技術(shù)投融資體系。高度重視、大力發(fā)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資。不斷拓展銀企合作的渠道和途徑，創(chuàng)新銀企合作的方式和手段，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等全方位服務(wù)。三是大力鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增高新技術(shù)上市企業(yè)3-5家，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)既好又快發(fā)展。四是大力發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。制定發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施辦法及其相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)**資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。