第一篇：對(duì)未成年社區(qū)矯正人員關(guān)愛的思考

對(duì)未成年社區(qū)矯正人員關(guān)愛的思考

未成年人因各種原因一時(shí)失足，加入到“社區(qū)矯正”的行列，社會(huì)的包容、幫助與否，很大程度上決定了他們以后的人生路。可是目前在“社區(qū)矯正”過程中，還存在不少難題。

何謂“社區(qū)矯正”？社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正對(duì)象，他們失過足、犯過罪，刑滿后也難免受歧視、受冷漠。這時(shí)候，如果他們得到幫助和溫暖，能獲得新生；相反，如果受到歧視或拋棄，有可能重新犯罪，成為社會(huì)安定的隱患。社區(qū)矯正的出現(xiàn)，幫助迷失的心靈重新找到了方向，在家門口鋪了一條“新生路”。

那么，未成年人的矯正之路有哪些難題？原因何在？如何突破？帶著疑問，記者上周走訪了市司法局、鄞州區(qū)司法局、海曙區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)，以及甬上不少社區(qū)，且聽他們?nèi)绾握f。

困境

迷失的心靈如何起航

小夏今年17歲，一年前因?yàn)橐黄饒F(tuán)伙搶劫案而被判緩刑，加入到社區(qū)矯正的隊(duì)伍?？墒菍?duì)他的“回歸”，讓不少人犯了難。

“小夏陳的父母在外打工，他一直跟著爺爺過。讀完初中后，小夏就開始迷戀網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)交了幾個(gè)社會(huì)上的朋友，抱著好玩刺激的心態(tài)參與搶劫而被判緩刑。

“雖說按照法律規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)矯正中只是輔助作用，但是因?yàn)槭煜て浼彝デ闆r、距離近等原因，我們的輔助也很關(guān)鍵。不少矯正對(duì)象遇到困難，第一個(gè)尋求幫助的地方就是居委會(huì)。”這位社區(qū)書記說，小姜就是其中一位。

小姜是因?yàn)橥蹈`被納入社會(huì)矯正的，這樣的“污點(diǎn)”在孩子心中留下了很深的陰影，他把自己關(guān)在家里，不想出門，不想見人。司法部門專職的社區(qū)矯正人員給孩子做過幾次心理疏導(dǎo)，但畢竟不能隨時(shí)跟蹤，每次小姜表現(xiàn)反復(fù)的時(shí)候，他的家人總是第一時(shí)間打電話給社區(qū)。

“可是我們社區(qū)沒有這樣的專業(yè)心理輔導(dǎo)人員，與孩子的溝通效果并不是很理想。于是我們就聯(lián)系志愿者來幫忙，可是人家也有工作，無法做到隨時(shí)傾聽、疏導(dǎo)?！鄙鐓^(qū)書記說，專業(yè)人員的缺乏使得社區(qū)在幫扶矯正對(duì)象時(shí)有心無力。

除此以外，還讓社區(qū)書記尷尬的，是在小姜提出想找份工作時(shí)，對(duì)方招工條件中“無犯罪記錄”的要求讓人犯了難?！半m說最后我們還是幫小姜找到了工作，但是心里還是有些感慨。他們犯錯(cuò)時(shí)只是個(gè)孩子，只是因?yàn)橐粫r(shí)的糊涂，希望社會(huì)能給予更多的包容。”

原因

四大因素不可忽略

對(duì)未成年人來說，社區(qū)矯正不僅僅是監(jiān)管，教育和幫扶更為重要。面臨這些困境，原因何在？

首先，家庭是一個(gè)重要的因素。“未成年人的犯罪特點(diǎn)決定了家庭在其矯正中的重要作用?！笔兴痉ň稚鐓^(qū)矯正處處長(zhǎng)趙小明說，從誘因上看，未成年人犯罪多是因?yàn)楦改甘栌诒O(jiān)管，而他們又正處在生理上和社會(huì)化過程中的特殊時(shí)期，好奇心強(qiáng)烈，自我控制能力較低，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，判斷能力較弱，崇尚江湖義氣，易于感情用事，最終導(dǎo)致犯罪。因此，未成年人的社區(qū)矯正，離不開家長(zhǎng)的配合。

可現(xiàn)實(shí)中，有些家長(zhǎng)不能從自身尋找原因，不配合社區(qū)矯正工作。甚至有個(gè)別家長(zhǎng)覺得“丟人”，怕遭到別人異樣的眼光，從而影響孩子重拾自信。

其次，組織機(jī)構(gòu)的不完善導(dǎo)致專業(yè)人員缺乏?！吧鐓^(qū)矯正是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期、持續(xù)、深度、專業(yè)的介入和幫扶，但現(xiàn)實(shí)情況是專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，這是目前面臨的一個(gè)普遍問題。”去年3月1日開始實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》確立了司法行政部門在社區(qū)矯正中的主體地位，但相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備還沒有完善起來。

第三，專門針對(duì)未成年人的矯正辦法缺失。目前的社區(qū)矯正中，并未將未成年人單獨(dú)列出，他們的矯正和成年人矯正辦法類似，主要有公益勞動(dòng)、思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育、技能培訓(xùn)、心理矯正以及就業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)等。雖說兩者之間確有共性，但不加區(qū)分混同“操作”，并不利于未成年人的矯正。這樣的監(jiān)管、教育也缺乏足夠的約束力，無所事事的時(shí)候如果多了，他們就很容易再次和社會(huì)上不良青少年混在一起。

第四，社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)同度還有待提高?！霸诓簧偃丝磥?，對(duì)犯罪的人進(jìn)行社區(qū)矯正，會(huì)‘讓人覺得不安全’，擔(dān)心一旦管控失調(diào)，容易造成重新犯罪。有些人甚至表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與社區(qū)矯正對(duì)象接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來許多困難?！币π⒕暾f，這一方面需要提高大家的認(rèn)同度，同時(shí)矯正對(duì)象也要做好自己的心理調(diào)適。

呼吁

加強(qiáng)組織建構(gòu)是關(guān)鍵

面臨困境，如何突破？首要的是加強(qiáng)組織建構(gòu)。

現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》施行前，司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)督管理與教育，執(zhí)法環(huán)節(jié)由公安部門負(fù)責(zé)。《刑訴法》及《刑法八》修正案、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》施行后，司法行政部門的職能加大，執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移，如明確規(guī)定縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要特別做好社區(qū)矯正人員的適用前調(diào)查評(píng)估、接收、進(jìn)入特定場(chǎng)所、外出、變更居住地審批，承擔(dān)辦理對(duì)社區(qū)矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議、提出減刑建議等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)；司法所要做好對(duì)社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況的及時(shí)考核、指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開展工作、做好期滿解除社區(qū)矯正與安置幫教的銜接等社區(qū)矯正日常工作等?？墒?，現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備很難適應(yīng)新的目標(biāo)和要求。因此，加強(qiáng)組織建構(gòu)勢(shì)在必行。

第二個(gè)呼吁是對(duì)未成年人的幫扶工作應(yīng)該前移。

一位社區(qū)書記講述了這樣一件事情：社區(qū)內(nèi)有一個(gè)14歲的孩子，早年父母在一次意外中雙雙逝去，他便跟著年邁的奶奶生活。孩子從小脾氣就倔，不聽奶奶的話，奶奶打罵多了，孩子就愈加叛逆。從讀初中開始，孩子染上了小偷小摸的惡習(xí)，已經(jīng)幾次被學(xué)校警告。奶奶無奈，向社區(qū)求助，社區(qū)多次上門勸說，孩子也聽不進(jìn)去。

這位社區(qū)書記感慨：如果對(duì)未成年人的社區(qū)幫扶能夠前移，提前到他們行為出現(xiàn)偏差，但是還沒有達(dá)到犯罪的程度，那樣幫助會(huì)更大，也更有意義，他們的人生就不會(huì)留下犯罪的痕跡。

第三，應(yīng)針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，探索專門的矯正方式。如可以按照人身危險(xiǎn)性大小，將其分類，實(shí)施不同強(qiáng)度的管理方式，也可以有針對(duì)性地制定個(gè)別化的矯正方案，有的放矢等。如可以探索以政府購(gòu)買服務(wù)、配備專業(yè)技能強(qiáng)的專職社區(qū)矯正協(xié)管員等方式，與專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)、持續(xù)的矯正、疏導(dǎo)。

當(dāng)然，對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，離不開全社會(huì)的支持配合。社區(qū)內(nèi)的居民要以寬容的心態(tài)來接納他們，學(xué)校、相關(guān)單位也應(yīng)該為其提供便利并保護(hù)其隱私。讓我們共同為失足孩子的回歸路，添一份力。

推動(dòng)社區(qū)矯正

或許可以這樣做

社區(qū)矯正面臨的困境具體要如何突破，大家都在探索。上周，記者在鄞州區(qū)司法局采訪時(shí)，社區(qū)矯正科科長(zhǎng)余建明提出了幾點(diǎn)自己的想法：

一、根據(jù)我國(guó)社區(qū)矯正的工作的特點(diǎn)，建立一支穩(wěn)定的社區(qū)矯正司法警察隊(duì)伍。目前至少按本轄區(qū)社區(qū)矯正人員50：1的比例配備縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，設(shè)立審前調(diào)查、報(bào)到登記、矯正執(zhí)行、教育管理、內(nèi)勤檔案等工作崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所按社區(qū)矯正人員20：1的比例配備專職工作人員。為利于社區(qū)矯正工作的執(zhí)法，對(duì)社區(qū)矯正專職工作人員實(shí)行司法警察編制。

二、為整合現(xiàn)有資源，在縣級(jí)司法行政法律服務(wù)中心設(shè)立“社區(qū)矯正”工作窗口。做到有專人值班，主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的報(bào)到、談話和法律文書的傳遞工作。并在中心內(nèi)增設(shè)“集中教育室”和“心理咨詢(輔導(dǎo))室”，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員教育和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正效果。

三、對(duì)居住地須作出明確的解釋，以防止社區(qū)矯正人員脫管或漏管現(xiàn)象的發(fā)生。按照各地社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的習(xí)慣做法和部分地區(qū)有條件地開展流動(dòng)人口社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)矯正人員的居住地一般應(yīng)為其戶籍所在地。如矯正人員長(zhǎng)期在外務(wù)工或經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，將務(wù)工地或經(jīng)常居住地作為社區(qū)矯正執(zhí)行地的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：(一)在務(wù)工地暫時(shí)居住或經(jīng)常居住地居住時(shí)間必須一年以上，并具本人暫住證。(二)務(wù)工地暫住房或經(jīng)常居住地的住房必須是自購(gòu)房(包括其直系親屬的自購(gòu)房)或是享受政府優(yōu)扶的廉價(jià)租賃房。(三)必須有務(wù)工單位或居住地村(居)委會(huì)的擔(dān)保人，以加強(qiáng)監(jiān)管。(四)在社區(qū)矯正期限內(nèi)不準(zhǔn)擅自改變居住地。

四、提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的有效開展。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的施行，對(duì)推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，提高教育矯正質(zhì)量，促使其順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。同時(shí)，對(duì)各級(jí)司法行政部門的工作帶來了新的壓力，特別是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作量不但大增，且執(zhí)法力度得到提升。現(xiàn)有的每年按社區(qū)矯正人員總數(shù)人均2000元(2004年標(biāo)準(zhǔn))的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足社區(qū)矯正工作的日常開展，應(yīng)至少提高到人均3000元標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際監(jiān)管要求逐年增加。

五、采用政府買服務(wù)的方式，大力發(fā)展社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。建立“陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心”積極為社區(qū)矯人員提供心理矯正、技能培訓(xùn)、臨時(shí)救助和法律服務(wù)；配備社區(qū)矯正專職工作人員，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)教育矯治作用；組建“三老”(老黨員、老干部、退休老教師)志愿者和大學(xué)生“村官”助理志愿者隊(duì)伍，建立專群結(jié)合的工作機(jī)制。

六、建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)矯正工作信息管理平臺(tái)，及早實(shí)行資源共享。目前，以地市或縣區(qū)為界的社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作管理和相關(guān)部門的銜接發(fā)揮了一定的作用。但《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的施行標(biāo)志著全國(guó)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)一和規(guī)范，加上當(dāng)前人口流動(dòng)頻繁，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)矯正工作信息管理平臺(tái)，實(shí)行各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)信息資源的共享勢(shì)在必行。

第二篇：對(duì)未成年犯執(zhí)行社區(qū)矯正的幾點(diǎn)思考

對(duì)未成年犯執(zhí)行社區(qū)矯正的幾點(diǎn)思考

韋鳳珍?

【內(nèi)容摘要】社區(qū)矯正是我國(guó)自2011年5月《刑法修正案八》實(shí)施后，開始在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)行的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正對(duì)促進(jìn)被判處緩刑、管制的輕型罪犯及被裁定暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯的改造和回歸社會(huì)起到了積極的作用，特別是對(duì)未成年人的教育、挽救、成長(zhǎng)和回歸起到了不可估量的作用。然而，由于我國(guó)社區(qū)建設(shè)相對(duì)不夠完善，社區(qū)工作人員緊缺，社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)不足等原因，在部分未成年犯的社區(qū)矯正方面仍然存在監(jiān)管不到位、矯正方式簡(jiǎn)單化、矯正效果不理想等問題。本文立足于防城港市未成年犯社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，提出強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、改進(jìn)矯正方式、構(gòu)建行為矯正平臺(tái)等建議，以強(qiáng)化未成年犯社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果，讓失足未成年人更好地回歸社會(huì)，奉獻(xiàn)社會(huì)。

引子

2012年以來，防城港市因犯罪被判處緩刑、管制在各個(gè)社區(qū)執(zhí)行社區(qū)矯正的未成年犯共有31名。為挽救失足犯罪的未成年人，幫助執(zhí)行社區(qū)矯正的未成年犯成長(zhǎng)、成才，早日回歸社會(huì)，防城港市檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪刑事檢察辦公室的檢察官們經(jīng)常通過電話回訪、當(dāng)面談話或與社區(qū)、司法人員聯(lián)系等方式，對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和幫 ? 作者為防城港市人民檢察院檢察員

一、未成年犯執(zhí)行社區(qū)矯正的法律依據(jù)

社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在刑事判決、裁定或決定的服刑期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式?！缎谭ㄐ拚赴恕访鞔_對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，這一規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立，為完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度，特別是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行制度奠定了重要基礎(chǔ)。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》規(guī)定了社區(qū)矯正的適用范圍：社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯……應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。《刑法修正案八》規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑……”?！皩?duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。”這些規(guī)定明確了未

程序是否合法，適用對(duì)象是否符合社區(qū)矯正的條件，同時(shí)還要對(duì)社區(qū)矯正的方式和過程進(jìn)行監(jiān)督。修改后的刑事訴訟法于2013年1月1日實(shí)施后，為貫徹執(zhí)行其中規(guī)定的未成年人犯罪特別程序，各地檢察機(jī)關(guān)均設(shè)立了未成年人犯罪刑事檢察辦公室，并開拓實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化工作機(jī)制，與監(jiān)所檢察部門共同參與監(jiān)督未成年犯刑罰執(zhí)行工作，幫助教育、挽救涉罪未成年人，預(yù)防和減少未成年人犯罪，是未成年人犯罪刑事檢察工作的重要組成部分。被人民法院裁定執(zhí)行社區(qū)矯正的未成年犯由于犯罪情節(jié)輕微、悔罪態(tài)度良好、社會(huì)危險(xiǎn)性較小，成為檢察機(jī)關(guān)參與教育和挽救的重點(diǎn)對(duì)象。

三、防城港市未成年犯社區(qū)矯正存在的主要問題 防城港市地處中國(guó)大陸最南端，是一座總?cè)丝诓蛔?00萬的邊境小城市。由于地處邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育培訓(xùn)、社會(huì)綜合管理水平與大城市相比還有差距，對(duì)社區(qū)矯正的人力、物力、財(cái)力投入有限，導(dǎo)致未成年犯社區(qū)矯正還存在一些問題。

（一）矯正人員的缺乏導(dǎo)致監(jiān)督管理不到位

防城港市共有兩個(gè)城區(qū)、一個(gè)縣級(jí)市和一個(gè)縣，下轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，基層司法行政機(jī)關(guān)的設(shè)臵是四個(gè)司法局，26個(gè)司法所?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。該26個(gè)司

教育的方向和目的，導(dǎo)致部分未成年犯既不能在社區(qū)矯正過程中深刻認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，反省自己的行為，也不能得到有效的知識(shí)和技能的培訓(xùn)，甚至使部分未成年人產(chǎn)生犯罪了也沒有什么大不了，只不過在家老實(shí)呆上一段時(shí)間就又可以恢復(fù)原樣，不會(huì)有什么對(duì)自己不利后果的錯(cuò)誤觀念，達(dá)不到改造的目的。

（三）過度偏向“教育”忽略“懲罰”導(dǎo)致未成年人對(duì)罪責(zé)刑的認(rèn)識(shí)有偏差

一直以來我國(guó)對(duì)未成年人犯罪執(zhí)行的刑事政策為“教育為主、懲罰為輔”的原則，由于各種保護(hù)未成年人權(quán)益的法律、法規(guī)和政策相繼出臺(tái)后，對(duì)未成年人的教育、成長(zhǎng)、權(quán)益保護(hù)呼聲愈高，導(dǎo)致在對(duì)未成年人犯罪的處理上，更多地偏向了教育而忽略了懲罰，在執(zhí)行過程中，也存在同樣的問題。如在對(duì)未成年人執(zhí)行社區(qū)矯正的時(shí)候，矯正工作人員往往只重視在思想予以勸解和教導(dǎo)，在行動(dòng)上只要不違反規(guī)定即不再詳細(xì)過問。這種重思想教育輕行為改造讓未成年犯對(duì)既往所犯下的罪行以及實(shí)施犯罪的緣由不能深刻反思，更無法認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)對(duì)于改造自身、服務(wù)社會(huì)的重要性。當(dāng)前，青少年犯罪中以搶劫、盜竊等侵財(cái)性犯罪居多，多數(shù)未成年人走向犯罪的源于單親家庭、家庭暴力、輟學(xué)、迷戀網(wǎng)絡(luò)、父母無暇照顧等一種或多種因素，為了滿足其上網(wǎng)、交友或生存的需要，便通過這種不勞而獲的手段一步步走向犯罪。如果社

成熟，知識(shí)、技能、閱歷等相對(duì)于成人來說較為欠缺，自己的人生觀、價(jià)值觀均缺乏理性的定位。由于心理、家庭、環(huán)境等因素走上犯罪道路，經(jīng)過偵查、起訴、審判等司法程序，他們大多數(shù)能夠認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，具有良好的悔過之心，但也有一部分未成年人不能正確看待自己的罪責(zé)刑，容易走極端。因此，對(duì)于未成年犯的教育和改造，不能大而化之，簡(jiǎn)單設(shè)臵流水作業(yè)式的矯正方法對(duì)特殊個(gè)體效果難免差強(qiáng)人意。而全面考慮未成年犯的身心特點(diǎn)、環(huán)境差異、個(gè)體需求等因素，構(gòu)建司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等相關(guān)部門共同幫扶矯正的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，才能促使未成年犯有效回歸社會(huì)。

（一）加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)，充實(shí)社區(qū)矯正力量 基層司法機(jī)行政關(guān)是對(duì)未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正的直接責(zé)任者，要全面開展社區(qū)矯正工作，一方面需加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，完善心理治療、閱讀、交際溝通等矯正措施的設(shè)臵和空間、硬件的配備。另一方面，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)招募有相關(guān)心理疏導(dǎo)、親情彌補(bǔ)、公關(guān)交際等專門知識(shí)的志愿者充實(shí)到社區(qū)矯正的人員當(dāng)中。這些人員可以跨區(qū)域志愿服務(wù)，解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，讓未成年人在社區(qū)矯正時(shí)能夠得到有效的心理輔導(dǎo)，彌補(bǔ)殘缺家庭對(duì)未成年人造成的缺憾，培養(yǎng)其融入社會(huì)、相互溝通交流的技能，幫助他們正確看待既往及規(guī)劃人生目標(biāo)。

下達(dá)“社會(huì)服務(wù)令”，推薦到社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，由檢察機(jī)關(guān)聘用的輔導(dǎo)員對(duì)其進(jìn)行思想感化教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從事有益的無薪工作，對(duì)社會(huì)作出一定補(bǔ)償，使其重拾自尊，早日回歸社會(huì)。①

在未成年犯執(zhí)行社區(qū)矯正時(shí)推行社會(huì)服務(wù)令，一是有利于增強(qiáng)未成年人的服務(wù)社會(huì)意識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，形成正確的勞動(dòng)觀念和自律意識(shí)，促使其重新融入社會(huì)；二是有利于實(shí)現(xiàn)管制、緩刑等刑罰制度的懲罰性，促使未成年人反思自己的犯罪行為，對(duì)今后的人生起到警示作用；三是有利于糾正當(dāng)前重視教育忽略懲罰的矯正局面，促使未成年人自覺糾正違法無代價(jià)的錯(cuò)誤意識(shí)；四是有利于節(jié)約司法資源，利用社區(qū)公益機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人執(zhí)行社會(huì)服務(wù)令，加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育和感化，減輕了司法機(jī)關(guān)的壓力，降低矯正的成本，促進(jìn)未成年人更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

（四）積極創(chuàng)建行為矯正平臺(tái)，為未成年人的成長(zhǎng)提供知識(shí)、技能保障

如前所述，未成年犯的安臵是社區(qū)矯正的一大難題，思想上的教育、疏導(dǎo)相對(duì)抽象，結(jié)合行為上的矯正和學(xué)習(xí)、工作上的引導(dǎo)才能真正促進(jìn)未成年人身心的回歸。司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織可以聯(lián)合創(chuàng)建未成年人學(xué)習(xí)、技能和工作平臺(tái)，讓未成年人在一個(gè)輕松的監(jiān)管狀態(tài)下實(shí)現(xiàn) ① 陳馨：《對(duì)未成年人犯罪引入“社會(huì)服務(wù)令制度”的思考》，重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012年1月第31卷第1期。

1幸福、所處社區(qū)和學(xué)校的正常秩序，乃至于一國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和繁榮，小家不安則大家易亂，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。當(dāng)然，未成年人社區(qū)矯正軟硬件設(shè)施的配備，聯(lián)合矯正平臺(tái)的搭建，離不開政府、團(tuán)委和各維護(hù)未成年人權(quán)益團(tuán)體的支持。因此，舉社會(huì)之合力，挽救失足未成年人，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)，消除未成年違法犯罪引起反向蝴蝶效應(yīng)，安定、繁榮、和諧的社會(huì)秩序才能逐步實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 陳馨：《對(duì)未成年人犯罪引入“社會(huì)服務(wù)令制度”的思考》，重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）[J]，2012年1月第31卷第1期。

第三篇：論對(duì)未成年罪犯社區(qū)矯正工作

論對(duì)未成年罪犯社區(qū)矯正工作

內(nèi)容摘要: 在個(gè)體的人格發(fā)展過程中，14周歲至不滿18周歲是個(gè)體人格形成的關(guān)鍵時(shí)期?？墒怯胁糠治闯赡耆艘?yàn)楦鞣N各樣的原因走上了違反犯罪的道路。而且近幾年來不斷成上升趨勢(shì)，已經(jīng)成了一個(gè)社會(huì)問題.黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此相當(dāng)重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出重要批示要求不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人思想品德，法律知識(shí)的教育。而社區(qū)矯正工作對(duì)其尤為重要，它是一種不使未成年罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源進(jìn)行教育改造，在社區(qū)環(huán)境中管理教育未成年罪犯，而本文通過對(duì)未成年犯所處環(huán)境及自身心理、行為特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討如何對(duì)未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正改造。從各個(gè)方面教育、挽救失足少年使他（她）們重新回歸社會(huì)，健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞:未成年犯罪犯特點(diǎn)

原因

在我國(guó)，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。2001年“四五”普法啟動(dòng)時(shí),中央電視臺(tái)和司法部在網(wǎng)上做過一個(gè)調(diào)查，以了解社會(huì)對(duì)一些法律問題的關(guān)注情況。后來公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個(gè)法律問題中最為人們所關(guān)心的就是未成年人犯罪問題。從這項(xiàng)調(diào)查看，未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注程度最高的問題之一。近年來，未成年人犯罪日益突出，不僅在案件數(shù)量上急劇增加，而且犯罪成員在案件總數(shù)中所占比例也大幅度上升，雖然經(jīng)過多年“嚴(yán)打”，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),各種犯罪率開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但未成年犯罪問題依然十分嚴(yán)重，犯罪年齡相對(duì)提前，而且蔓延快，作案手段兇狠，危害嚴(yán)重，而且團(tuán)伙作案突出，反復(fù)性強(qiáng)，重新犯罪率高，在社會(huì)上已造成嚴(yán)重危害，為此，社區(qū)矯正工作有必要采取相應(yīng)的措施，對(duì)預(yù)防未成年犯罪脫管、漏管、重新犯罪加強(qiáng)防范和治理，使其認(rèn)罪服法、悔過自新、人格重新社會(huì)化、順利回歸社會(huì)、成為守法公民。

一 未成年人的犯罪特點(diǎn)

(一)犯罪行為具有沖動(dòng)性。未成年人易受外界環(huán)境和氣氛的影響，在追求刺激、快樂或受同輩關(guān)系的影響，就可能因好奇、嫉妒、憤怒、驚恐或仇恨情緒達(dá)到極點(diǎn)而不加約束、不計(jì)后果地去實(shí)施犯罪。

（二)犯罪行為具有模仿性，并呈現(xiàn)成人化趨勢(shì)。未成年人正處于思維活躍、學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的階段，其主要的行為方式和行為的習(xí)得方式就是模仿。而如果模仿之人其行為不軌，使得模仿之少年，依照其不法行為實(shí)施犯罪，此可謂因模仿而生之必然結(jié)果。

(三)團(tuán)伙犯罪特征明顯。團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。未成年人因其心理、生理原因，在犯罪過程中往往為了尋求心理依靠，獲得安全感和力量感結(jié)成團(tuán)伙。因此犯罪帶有很大的糾合性“少年需要團(tuán)體生活，尤其希自己年齡相若之人共同生活，是以少年結(jié)隊(duì)成群，原不足為奇??雖如此，上實(shí)不乏妨害公共秩序之不良少年團(tuán)體，于是每有此種團(tuán)體械斗、仇殺強(qiáng)暴之事情發(fā)生?！?/p>

（四）文化程度偏低，法制觀念淡薄。對(duì)某少管所184名未成年犯文化程度結(jié)構(gòu)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，文盲4名，小學(xué)未畢業(yè)的27名，初中未畢業(yè)的108名，初中畢業(yè)及其以上文化的有49名，其中包括高中。中專、技校在校生（這里所說的文化程度僅為表面顯示，并非他們的實(shí)際文化水平）。

（五）家庭結(jié)構(gòu)破裂的多。一些未成年犯父母離異、忙于經(jīng)商無人管教等使其導(dǎo)致人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了改變，性格和思想在不同程度上也有所扭曲。

二 改造對(duì)策

根據(jù)上述未成年犯服刑期間所呈現(xiàn)出來的各種特點(diǎn),社區(qū)矯正工作對(duì)未成年年犯的教育、轉(zhuǎn)化、改造要對(duì)癥下藥,有的放矢,采取有效措施矯治其不良的心理和行為。在日常的教育改造過程中必須做到:

（一）堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔原則。

《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》第38條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。”《中華人民共和國(guó) 監(jiān)獄法》第78條也規(guī)定：“對(duì)未成年犯執(zhí)行的刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。因此，在貫徹法律法規(guī)、政策和制度的過程中，要堅(jiān)持以(犯)人為本，實(shí)行人道主義精神，做到“恨其罪，愛其人”，注意保護(hù)好未成年犯的合法權(quán)益?！霸谛行讨薪o罪犯人道待遇，比如避免過差的伙食、超負(fù)荷的或毫無目的的勞動(dòng)等，會(huì)使犯罪人充分感受到人間的溫情和人性的力量，從而喚起其良知，促使其重新回歸社會(huì)?！痹诟脑爝^程中，應(yīng)當(dāng)盡力幫助他們解決好改造中、甚至家庭中產(chǎn)生的困難和問題，如管教民警可通過親情電話、親情會(huì)餐、親情團(tuán)聚、親情幫教等形式，為未成年犯與家中親人溝通創(chuàng)造條件，起到穩(wěn)定思想、提高改造積極性的作用。通過實(shí)行人本主義，管教民警以自己的真情與未成年犯溝通思想，以滿腔熱情去溫暖那冷酷、麻木的心，讓未成年犯親身體驗(yàn)到管教民警的關(guān)心、愛護(hù)和理解，從而促使他們加速恢復(fù)良知。

（二）引導(dǎo)未成年犯進(jìn)行自我管理和教育

毛澤東同志在《實(shí)踐論》中指出:“他們的被改造須要經(jīng)過強(qiáng)迫的階段，然后才能進(jìn)入自覺的階段”，后來又指出“要讓他們自覺改造”。未成年犯作為一個(gè)群體，他們的發(fā)展和完善有賴于未成年犯管教所能在多大程度上幫助他們實(shí)現(xiàn)一定程度的自我管理和教育。未成年犯的自我管理和教育，既可表現(xiàn)為個(gè)體的自我約束、自我教育和自我的心理矯治，也可表現(xiàn)為未成年犯整體的相互監(jiān)督、相互制約和相互幫助。未成年犯管教所可以通過運(yùn)用行刑權(quán)力，如通過組織未成年犯選舉產(chǎn)生的“積委會(huì)”協(xié)助管教民警進(jìn)行日常的組織，使未成年犯既具有自我管理和教育的知識(shí)和能力，又能激發(fā)未成年犯進(jìn)行自我管理和教育的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要為未成年犯的自我管理和教育提供必要的時(shí)間、場(chǎng)所等外在條件，在民警的控制和引導(dǎo)下，確保未成年犯的自我管理和教育沿著正確的方向發(fā)展，使民警對(duì)未成年犯的改造要求和目標(biāo)最終內(nèi)化為發(fā)未成年犯自我改造的積極性未成年犯的素質(zhì)。

（三）深化“三課”教育，不斷調(diào)整教育內(nèi)容

1、思想教育應(yīng)緊貼未成年犯思想實(shí)際，多進(jìn)行應(yīng)時(shí)教育，選擇未成年犯關(guān)心的、感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，力戒空洞的說教、口號(hào)式宣傳、照本宣科等。山東省某未成年犯管教所在這方面做過有益的嘗試，如對(duì)未成年犯進(jìn)行愛國(guó)主義教育時(shí)，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利六十周年、神舟七號(hào)宇宙飛船發(fā)射成功等重大的時(shí)事事件，以放映抗戰(zhàn)電影、請(qǐng)參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士講抗戰(zhàn)故事、電視直播飛船現(xiàn)場(chǎng)發(fā)射時(shí)況、活動(dòng)之后由未成年犯自己寫體會(huì)文章等方式進(jìn)行教育和交流感受，充分體會(huì)。

2、文化教育主要從三個(gè)方面把握，一是教育要求上應(yīng)更加科學(xué)。作為在押犯的未成年人教育不同于成年人的教育，也不同于正常狀態(tài)下的未成年人教育，因此，應(yīng)根據(jù)未成年犯的實(shí)際需要和個(gè)人興趣，體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實(shí)精神，尊重未成年犯文化教育的規(guī)律。二是教育內(nèi)容上應(yīng)更加科學(xué)。要更新教材內(nèi)容，降低教育要求，使教育更貼近未成年犯實(shí)際。對(duì)未成年犯應(yīng)堅(jiān)持以掃盲教育、小學(xué)教育為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展初中、中專教育。三是教育形式上應(yīng)更加靈活。為了吸引未成年犯參加文化學(xué)習(xí)，對(duì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得畢(結(jié))業(yè)證書的，給以適當(dāng)?shù)挠行Э己朔知?jiǎng)勵(lì)。還要積極嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源，邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)校教師定時(shí)來所講課，以提高教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。在對(duì)未成年犯的教育改造中，職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)比較受歡迎的項(xiàng)目。美國(guó)學(xué)者諾明認(rèn)為:“這種方法比其他方法更能取得成功，將會(huì)在美國(guó)社會(huì)中大量地減少未成年人違法行為”。對(duì)未成年犯的職業(yè)技能教育有兩種途徑:“一是根據(jù)未成年犯的生理特點(diǎn)，組織未成年犯參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)，使其在勞動(dòng)生產(chǎn)中掌握一定的生產(chǎn)技能:二是按照未成年犯出所后的擇業(yè)條件和就業(yè)傾向分別開設(shè)適應(yīng)其需要的各種職業(yè)技能教育”。②第一種途徑是當(dāng)前各未管所普遍采用的，從實(shí)踐情況看，效果不佳。當(dāng)前職業(yè)技能教育要重點(diǎn)做好面向未成年犯習(xí)藝生產(chǎn)和著眼未成年犯刑滿就業(yè)需要的結(jié)合文章，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度。

（四）加強(qiáng)心理矯治工作

首先要建立心理矯治師資培訓(xùn)制度。要采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”、聯(lián)合辦學(xué)、多層次培訓(xùn)等方式對(duì)全所現(xiàn)職管教民警進(jìn)行心理學(xué)專業(yè)知識(shí)普及輪訓(xùn)，使心理矯治的觀念深入人心，使每一位管教民警都要充分認(rèn)識(shí)到在未成年犯中開展心理矯治工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，以積極的心態(tài)投入到未成年犯心理矯治工作中去。其次，要健全心理矯治機(jī)構(gòu)，配全、配好心理矯治人員。未成年犯管教所要設(shè)立單獨(dú)的心理矯治室或未成年犯心理援助中心，配備懂教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識(shí)的管教民警作為心理矯治室工作人員，這部分人員必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考取全國(guó)統(tǒng)一的心理咨詢師資格之后方能持證上崗。在管區(qū)一級(jí)還應(yīng)設(shè)立一名專職的心理矯治工作人員，以便對(duì)未成年犯中產(chǎn)生的一些小的心理問題進(jìn)行及時(shí)矯治，節(jié)省所級(jí)的心理矯治資源。此外，要配備足夠的心理矯治設(shè)備，為心理矯治工作的順利開展提供物質(zhì)和技術(shù)支持。最后，要豐富心理矯治的形式，使未成年犯樂于接受心理矯治。

對(duì)未成年犯的改造，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提高未成年犯改造質(zhì)量則是一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的艱巨任務(wù)，要完成好這項(xiàng)任務(wù)，除了未成年犯管教所的廣大管教民警要充分發(fā)揮自己的智慧和付出艱辛的努力外，還需要各級(jí)政府部門的真正重視，以及社會(huì)各界力量的切實(shí)幫助解決未成年犯改造中存在的各種困難和問題，需要更多的人投入到未成年犯改造理論研究中去，為提高未成年犯改造質(zhì)量，使未成年犯能早日回歸社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育的幾點(diǎn)建議

未成年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育是一項(xiàng)有別于成年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育的特殊工作，這即是落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的需要，更是落實(shí)社區(qū)矯正“挽救、感化、教育”方針的需要。目前肥東縣有在冊(cè)社區(qū)矯正人員300名，未成年社區(qū)矯正人員13名，比例約占4.4%，盡管比例不算高，但均為故意暴力性犯罪（其中8名為搶劫、3名為尋釁滋事、2名為故意傷害），嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，如果監(jiān)管教育不好，極易重新犯罪，肥東縣人大常委會(huì)高度關(guān)注，于近日組織開展了專題調(diào)研，了解成因與現(xiàn)狀，提出對(duì)策建議。

一、成因分析

（一）是未成年人心理承受能力脆弱、易沖動(dòng)、愛攀比；

（二）是父母離異或外出務(wù)工，家庭監(jiān)管教育缺位；

（三）是家庭教育方法不當(dāng)或溺愛或粗暴方式對(duì)待孩子，導(dǎo)致未成年人對(duì)家長(zhǎng)教育產(chǎn)生逆反心理；

（四）是學(xué)校盲目追求文化成績(jī)，忽視法紀(jì)道德教育。

二、監(jiān)管方法

（一）是抓好個(gè)案，因人施矯。對(duì)于法紀(jì)道德觀念淡泊的，認(rèn)真抓好入矯教育關(guān)，讓其認(rèn)識(shí)到違法犯罪對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人產(chǎn)生的不良后果，促使其認(rèn)罪服法；對(duì)家庭監(jiān)管教育缺位導(dǎo)致的未成年社區(qū)矯正人員，落實(shí)多家庭成員監(jiān)督，尤其是落實(shí)家庭成員中有威信的人對(duì)其監(jiān)管；對(duì)于愛虛榮、愛攀比的未成年我們主要采取正確的人生觀、價(jià)值觀教育，推薦其看一些積極向上的書，潛移默化的感化，培養(yǎng)其良好心態(tài)。

（二）是分類管理。堅(jiān)持集中教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)，要求未成年與成年人分開；堅(jiān)持分階段等級(jí)管理。

育時(shí)，采取“點(diǎn)評(píng)”方式對(duì)一段時(shí)間未成年矯正人員表現(xiàn)加以評(píng)定，對(duì)表現(xiàn)好的予以表?yè)P(yáng)，激發(fā)未成年社區(qū)矯正人員內(nèi)心表現(xiàn)欲。

三、工作建議

（一）是認(rèn)真落實(shí)好未成年人犯罪審前調(diào)查評(píng)估制。目前審前調(diào)查評(píng)估制未能認(rèn)真落實(shí)，未成年人犯罪落實(shí)審前調(diào)查評(píng)估制不僅有利于落實(shí)監(jiān)管教育責(zé)任，而且有利于了解青少年犯罪成因，以便有針對(duì)性采取措施。

（二）是抓緊啟動(dòng)心理矯治機(jī)制。對(duì)未成年人啟動(dòng)心理矯治是當(dāng)前矯正機(jī)關(guān)的短板，目前開展的心理矯治僅停留在一次心理常識(shí)教育，缺乏針對(duì)性。

（三）是實(shí)施全社會(huì)參與矯正機(jī)制。對(duì)未成年社區(qū)矯正人員實(shí)施矯正單靠司法行政機(jī)關(guān)一家不易于形成合力，團(tuán)委、學(xué)校、婦聯(lián)、文化等部門均應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)作用。

（四）是開展技能培訓(xùn)。必須培養(yǎng)未成年社區(qū)矯正人員“勞動(dòng)養(yǎng)成”意識(shí)，培養(yǎng)其自食其力的能力和意識(shí)。

（五）是開展涌讀經(jīng)典、感恩教育、觀看身邊道德英雄模范影視紀(jì)錄片等活動(dòng)，潛移默化教育感召未成年社區(qū)矯正人員悔過自新，（六）是開展身邊社區(qū)矯正人員現(xiàn)身教育活動(dòng)鼓勵(lì)未成年人社區(qū)矯正人員要有正視過去、直面未來的勇氣，以防破罐破摔。

（七）是開展未成年社區(qū)矯正人員家長(zhǎng)教育子女方法討論培訓(xùn)活動(dòng)，改變家長(zhǎng)固有的不正確教育子女模式，形成家長(zhǎng)、社區(qū)矯正責(zé)任人、志愿者、社區(qū)（單位）等齊抓共管新模式。

第五篇：對(duì)社區(qū)矯正的一點(diǎn)思考

對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的一點(diǎn)思考

黃銀秋韓文杰

摘要：社區(qū)矯正是一項(xiàng)新事物，在我國(guó)開展社區(qū)矯正是有利的，符合世界趨勢(shì)的，在目前開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，遇到了一些問題，我們要仔細(xì)研究和解決好這些問題，為社區(qū)矯正的更好開展掃除障礙。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；原因；問題；對(duì)策；

一、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，英文Communitycorrection，有的國(guó)家稱之為“社區(qū)矯治”，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。國(guó)外較常見的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。

社區(qū)矯正起源于西方國(guó)家，其產(chǎn)生與發(fā)展深受早期啟蒙思想家和近代新派教育刑理論的影響。今天，社區(qū)矯正已在世界各國(guó)被廣泛使用。

二、開展社區(qū)矯正的好處

目前我們開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予

1監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。

經(jīng)過一段時(shí)間的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)踐，我們認(rèn)為，開展社區(qū)矯正工作有以下幾個(gè)好處：

（一）符合世界刑罰改革發(fā)展的趨勢(shì)。

目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的刑罰適用都已經(jīng)進(jìn)入非監(jiān)禁刑為主的階段。社區(qū)矯正模式開始成為刑罰適用的主導(dǎo)。世界上多數(shù)國(guó)家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，這種不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國(guó)懲罰和改造罪犯的重要方式，不僅社區(qū)矯正適用的數(shù)量大并繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且有一套完整的法律制度，多數(shù)國(guó)家設(shè)有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，社區(qū)矯正的種類也很多，社區(qū)矯正的成本低、效果好是深受世界各國(guó)青睞的主要原因。

（二）開展社區(qū)矯正能夠提高罪犯改造質(zhì)量。

刑罰的最終目的就是將罪犯改造成為守法公民，實(shí)施社區(qū)矯正一方面可以減少獄內(nèi)交叉感染，另外罪犯在與社會(huì)的密切交往中，不再排斥社會(huì)、仇視社會(huì)，有效地防止其重新犯罪。另一方面，也為罪犯創(chuàng)造了極為寬松的改造環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)罪犯改造的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，它還有利于罪犯婚姻的穩(wěn)定和家庭的完整，減少社會(huì)對(duì)立面，緩解部分社會(huì)矛盾，從而有利于提高罪犯教育改造質(zhì)量，充分體現(xiàn)人道主義原則。

（三）開展社區(qū)矯正有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。把罪犯放在社區(qū)進(jìn)行矯正，一方面可以減少監(jiān)獄人口和國(guó)家對(duì)監(jiān)

獄運(yùn)行的投入，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中財(cái)力、人力、物力矯正那些惡習(xí)深且社會(huì)危害性大的罪犯，另一方面，也可以從而合理配置行刑資源，充分地利用社會(huì)力量和社會(huì)資源，提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量。

三、目前開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中遇到的一些問題和對(duì)策

（一）現(xiàn)行試點(diǎn)工作中主管機(jī)關(guān)的角色與法律規(guī)定不協(xié)調(diào)

社區(qū)矯正是“由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。目前，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作多數(shù)落在了二支隊(duì)伍和力量身上：一是以司法局（所）為主的專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。而其中起著主要作用的一般就是以司法局（所）為主的專業(yè)主導(dǎo)力量。例如按照我區(qū)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定：接受社區(qū)矯正的犯罪人在矯正期間將首先到所在街道司法所報(bào)到，由司法所為其登記造冊(cè)；此后矯正人員要根據(jù)個(gè)人情況定期向社區(qū)司法所電話匯報(bào)，定期到司法所當(dāng)面談話；司法所負(fù)責(zé)掌握社區(qū)矯正人員的情況，定期對(duì)其進(jìn)行走訪教育。由此可看出司法所在社區(qū)矯正中發(fā)揮了主角作用。

然而，我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》卻規(guī)定了對(duì)被宣告緩刑、假釋、判處管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯進(jìn)行監(jiān)督考察都應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，由此可以得出公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督考察應(yīng)是法定的執(zhí)行機(jī)關(guān)，而社區(qū)矯正對(duì)象所在的工作單位、居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織包括司法所也只是有責(zé)任配合的協(xié)助單位。

但我國(guó)公安機(jī)關(guān)目前任務(wù)繁雜、工作經(jīng)常超負(fù)荷，很難再顧及社

區(qū)矯正的監(jiān)督考察工作。司法所接受社區(qū)矯正工作，緩解了公安機(jī)關(guān)這一問題和困難。

因此，早日對(duì)我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》相關(guān)法律法規(guī)予以修改、完善，另行制定更為詳細(xì)的《社區(qū)矯正法》，明確社區(qū)矯正的主管機(jī)關(guān)和監(jiān)管模式。筆者認(rèn)為，從目前社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作來看，社區(qū)矯正的主管機(jī)關(guān)應(yīng)該為司法局（所），而監(jiān)管模式則應(yīng)設(shè)置成以司法局（所）為主、社區(qū)為輔的模式。應(yīng)該在司法部（廳、局、所）里設(shè)立社區(qū)矯正監(jiān)管部門，由專人負(fù)責(zé)，行使權(quán)利。并由該部門對(duì)社區(qū)志愿人員進(jìn)行組織和培訓(xùn)，以確保社區(qū)矯正監(jiān)管人員的素質(zhì)。

（二）可以適用社區(qū)矯正的刑罰在我國(guó)司法實(shí)踐中適用較少。長(zhǎng)期以來，由于受重刑思想的影響和擔(dān)心社會(huì)不穩(wěn)定等原因，加之相關(guān)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的配套措施不完善，導(dǎo)致我國(guó)在司法實(shí)踐中大量使用監(jiān)禁刑，而對(duì)于可以適用社區(qū)矯正的刑罰，例如管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等，在實(shí)際中適用量卻很少。這個(gè)我區(qū)目前尚無一例管制類別的社區(qū)矯正對(duì)象就可以看出。

要解決這一問題，要從立法和司法實(shí)踐兩方面考慮。

首先要在立法上加以重視，在刑法中增加管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰適用的范圍，同時(shí)要放寬這些刑罰的適用條件和程序規(guī)定。

其次，還要盡快完善對(duì)社區(qū)矯正的立法工作，建立起行之有效的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和制度保障，讓司法者能夠放心適用非監(jiān)禁刑罰。

（三）如何解決矯正對(duì)象的就業(yè)、生活等問題

我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就業(yè)壓力很大，下崗人數(shù)較多，外地的流動(dòng)人口源源進(jìn)入城市，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)問題并不樂觀，而沒有正當(dāng)生活收入，就會(huì)造成當(dāng)事人情緒的不穩(wěn)定。如果不能妥善安排他們的就業(yè)和生活問題，這可能會(huì)成為他們重新犯罪的隱患。

因此，幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們?cè)讷@得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)正確面對(duì)自己，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾等等，就成為社區(qū)矯正工作者首先面對(duì)的問題。如我所就通過與民政部門聯(lián)動(dòng)，成功為數(shù)名社區(qū)矯正對(duì)象申請(qǐng)了社會(huì)救濟(jì)，解決了他們的生活困難。

社區(qū)矯正工作者還應(yīng)該根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的不同情況，充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法，對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對(duì)象的具體情況，將剛性、死板的矯正管理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個(gè)別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。又如我所社區(qū)矯正對(duì)象吳仲階是個(gè)有錢仔，由于年少貪玩，法律意識(shí)淡薄，與別人一起參與了搶劫，我們針對(duì)其犯罪情節(jié)輕微,社會(huì)交往復(fù)雜，觀念不成熟，受外界因素影響比較大，容易被誘惑，可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們抓住焦點(diǎn)，結(jié)合其自身的“前車之鑒”、講解典型青少年犯罪案例等教育方式，強(qiáng)化法律意識(shí)，同時(shí)與其父母、社區(qū)等進(jìn)行幫教聯(lián)動(dòng)，司法所要求他每天到父母商鋪幫忙，嚴(yán)禁夜歸等，有效控制他再度與以前的損友交往。目前吳仲階思想基本穩(wěn)定，并即將成為我街第一個(gè)安全解除社區(qū)矯正的對(duì)象。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)新課題，讓我們司法工作者努力去實(shí)踐，大膽去創(chuàng)新，為搞好社區(qū)矯正工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，貢獻(xiàn)一份力量。