第一篇：檢察院預防和杜絕超期羈押的幾點做法

××檢察院預防和杜絕超期羈押的幾點做法

超期羈押是司法機關在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違反行為，其主要表現(xiàn)為：超期拘留和超期逮捕。超期羈押嚴重侵犯公民的憲法權利，既不利于對犯罪嫌疑人、被告人的改造，又有損于國家的聲譽和法律的尊嚴，因此，最大限度的預防和杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生是檢察機關的重要職責。多年以來，××檢察院立足本職，強化監(jiān)督，嚴格掌握各訴訟環(huán)節(jié)，使現(xiàn)有在押人員的案件全部控制在訴訟期限內(nèi)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象，切實維護了在押人員的合法權益，維護了法律的權威，保障了刑事訴訟的順利進行。從1988年至今，在轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)超期羈押的現(xiàn)象。主要體會和做法是：

一、領導重視，是杜絕超期羈押的前提條件?！痢翙z察院歷任檢察長都非常重視維護在押人員的權利，要求監(jiān)所部門要切實履行監(jiān)督職責，堅決杜絕超期羈押現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)任檢察長、分管檢察長經(jīng)常深入看守所了解在押人員的權利落實情況，詳細查看駐所檢察室的電腦管理系統(tǒng)，親自過問疑難復雜案件的辦理程度，多次組織與公安、法院召開聯(lián)席會議解決即將到期的疑難復雜案件，建立定期通報工作制度，有效地預防和杜絕了超期羈押現(xiàn)象。

二、規(guī)范制度，是預防和減少超期羈押的關鍵所在。在工作中，我們牢固樹立實體法與程序法并重，一天也不能超期羈押的嚴格執(zhí)法觀念。一是按照《刑訴法》規(guī)定的案件管轄范圍，劃分出公安機關、人民法院受理的刑事案件和檢察機關直接受理偵查的案件兩大類，建立起內(nèi)部、外部兩種不同的監(jiān)督制約機制。對公安機關、人民法院受理的刑事案件，我們的監(jiān)督檢察從犯罪嫌疑人、被告人被刑事拘留或逮捕階段開始，與公安機關、人民法院辦案人員聯(lián)系，督促他們按照法定期限處理被拘留、逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人。對檢察機關的自偵案件我們堅持一視同仁，及時勾通主動協(xié)調(diào)，堅決杜絕檢察機關超期羈押問題。二是在內(nèi)部、外部這兩種監(jiān)督制約機制的大格局中，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和公訴部門在監(jiān)督制約機制中的作用，使偵查監(jiān)督部門、公訴部門與監(jiān)所檢察部門密切配合，形成合力，堅決杜絕超期羈押案件的發(fā)生。例如，今年 月 日我院對××分局報捕的李某某做出不批準逮捕決定，公安機關沒有立即放人，本院偵查監(jiān)督部門口頭提出糾正意見后，公安機關沒有做出反映，向我們通報情況后，我們立即向該分局發(fā)出了糾正違法通知書，要求立即釋放嫌疑人，辦案單位在這種情況下將嫌疑人改變強制措施。三是對現(xiàn)行的換押證送達方式進行改革，使送達換押證與辦案單位的羈押期限掛鉤。將原來的由接案單位送達換押證改為由送案單位送達換押證，既誰送卷誰送達換押證，看守所統(tǒng)計是否超期羈押的法定依據(jù)就是換押證，誰不及時送達換押證，造成超期羈押就是誰的責任。加大了送案單位的責任感，隱性超期羈押迅速下降。四是敦促公、檢、法三機關創(chuàng)建和增強相應的處罰管理機制。公、檢、法各自的超期羈押責任追究辦法相繼出臺，對超期羈押和對超期羈押案件失查規(guī)定了嚴格處罰措施和責任追究制度，為預防和杜絕超期羈押提供了有利保障。

三、動態(tài)監(jiān)督，是預防超期羈押的有效方法。對看守所新入所每一個在押人員的姓名、犯罪性質(zhì)、羈押日期等情況進行詳細登記，便于對在押人員在批捕、起訴、審判各訴訟環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督羈押期限。在詳細、全面掌握所有在押案犯羈押情況的基礎上，對每個案犯的具體訴訟過程實行全程跟蹤，及時核實在押人員訴訟情況，對每個訴訟環(huán)節(jié)的訴訟時限嚴格把關，杜絕公檢法三家互相推諉，防止出現(xiàn)總時限不超期，掩蓋分段訴訟環(huán)節(jié)超期的隱性超期羈押現(xiàn)象發(fā)生。

四、科技強檢，是預防和杜絕超期羈押的最新途徑。過去監(jiān)所檢察干警憑著一張嘴、一雙眼、兩條腿、一支筆翻簿查卡了解情況，監(jiān)督很難完全到位。2007年，安裝檢察監(jiān)督軟件并與看守所信息系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)后，達到了資源共享，改變多年來舊的監(jiān)督手段和模式，我們確實償?shù)搅丝萍紡姍z的甜頭，這種通過網(wǎng)上信息全面把握看守所動態(tài)管理情況的“網(wǎng)上監(jiān)督”，使原來的靜態(tài)監(jiān)督變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)督，事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，結(jié)果監(jiān)督變?yōu)樵V訟過程的監(jiān)督，保證了駐所檢察監(jiān)督的及時性、有效性。為了更好地履行檢察監(jiān)督職能，積極應對監(jiān)所檢察工作的新情況、新特點，強化監(jiān)督力度，努力向科技要警力，向科技要效率，不斷探索對監(jiān)管場所進行有效監(jiān)督的新途徑，我們正在積極籌備將看守所的動態(tài)和數(shù)據(jù)信息通過光纜聯(lián)接到市院監(jiān)所檢察處和本院分管檢察長辦公室，以徹底地杜絕超期羈押現(xiàn)象。

第二篇：檢察院預防職務犯罪做法經(jīng)驗材料

近年來，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅持突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個案預防的效應最大化，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個案預防的內(nèi)涵

立足辦案搞預防，是我院開展預防工作的基本思路

。上世紀八十年代，我院在查辦經(jīng)濟案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護、服務、促進”的辦案方針，第一次把預防的理念融入到了辦案實踐中。進入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預防理念，逐步認識到以個案預防為切入點來開展預防工作是最直接、最有效、最具有針對性的方式。率先建立了個案預防“五個一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續(xù)開拓思路，以個案預防為起點，將預防的效果輻射到系統(tǒng)和社會網(wǎng)絡平臺，使個案預防更具有連續(xù)性、實效性。在自行開發(fā) “預防電子信息庫”的基礎上，將個案預防向三個方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預防；向面延伸，開展系統(tǒng)預防；向后延伸，主動聯(lián)手預防，形成了獨具特色的“513”預防工作法。結(jié)合學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和全國、全省檢察機關第二次預防職務犯罪工作會議精神，我院進一步提高對個案預防工作的認識，把深化個案預防擺到更加突出、重要的位置。出臺了《關于加強預防工作專業(yè)化建設的意見》、《預防職務犯罪工作規(guī)程》，從加強組織領導入手，整合內(nèi)部資源，落實預防責任，提高預防質(zhì)量。多年來的實踐，使我院個案預防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。

二、突出機制創(chuàng)新，拓展個案預防的運作方式

我院通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合運用建議預防、警示預防、調(diào)研預防等形式，將個案預防工作貫穿檢察工作的各個環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機制。抓案前預防，即定期對受理的各類舉報線索進行分析、評估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預防建議。如我院預防科通過聯(lián)席會議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財務管理方面存在私設小金庫、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對該情況和辦案同志一起，研究預防對策，就規(guī)范財務管理向該公司提出了建立在任審計制度、加強財務管理、開展廉政警示教育、認真落實黨風廉政責任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實情況向我院作了反饋。抓案中預防，即把個案預防貫穿查辦案件全過程，找準隱患部位，摸準癥結(jié)所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進一步健全藥械采購監(jiān)督管理機制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購成本已降低近8個百分點。抓案后預防，即對易發(fā)職務犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點做好預防跟蹤，實行聯(lián)防。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預防，而采取以點促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進行法制講座、召開座談會、幫助建章立制、督促整改、進行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預警機制。近年來，我院把建立廉政預警機制作為深化個案預防，加強職務犯罪預防工作專業(yè)化建設的重要手段，通過動態(tài)剖析職務犯罪的傾向，提高預防工作的科學性、前瞻性和主動性。一方面，建立健全預防信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務人員為對象的預防信息數(shù)據(jù)庫，將其工作崗位、職責情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時在全市重點行業(yè)系統(tǒng)、預防網(wǎng)絡單位設立50余個信息直報點，分別指定一名聯(lián)絡員，明確其負責提供職務犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實檢察建議等工作任務，并以工作統(tǒng)計表的形式定期填報，保持預防信息暢通。另一方面，加強廉情分析和預警發(fā)布。利用預防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡員反饋過來的公務人員廉潔從政情況、行風建設情況，對發(fā)案特點和規(guī)律作重點剖析，積極向黨委、人大報告，向政府和主管部門提出防范對策和措施，向有關單位提出檢察建議。廉政預警機制的建立，對遏制職務犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構(gòu)建信息、辦案和預防“一體化”預防機制。偵查是個案預防的前提和基礎，個案預防是偵查的延伸和完善。我院通過加強各業(yè)務部門在預防業(yè)務工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預防的整體合力。

一方面，重點加強預防與偵查、控申等部門的聯(lián)動協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機制，促進各部門積極協(xié)調(diào)開展個案預防工作。另一方面，落實個案預防責任。明確偵查部門負有“一案雙責”，即辦理案件既有對案件進行偵破的職責又有對犯罪發(fā)生的主客觀原因進行

剖析和實施個案預防的職責。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報告，又要形成案件剖析材料，為開展個案預防打下基礎。同時，也規(guī)定其他業(yè)務部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應協(xié)同推進個案預防的深入開展，院考評小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個案預防工作。通過將打擊犯罪和預防犯罪二者有機結(jié)合起來，既從辦案角度來研究預防，又從預防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應。

三、突出制度創(chuàng)新，加強對個案預防的規(guī)范化管理

在個案預防實踐中，我們通過加強制度建設，不斷規(guī)范預防行為，突出預防重點，注重預防實效，個案預防率達到100%。

（一）、規(guī)范預防程序。近年來，我們先后制定了《關于建立“一案一檔”預防制度，開展“五個一”工作的具體意見》、《個案預防工作操作規(guī)程》，就個案預防的指導思想、工作原則、立項制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責分工、紀律規(guī)定等都作了進一步的規(guī)范，推行個案預防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個案預防的案件都要經(jīng)過立項審批、制定工作計劃；統(tǒng)一預防內(nèi)容和標準；統(tǒng)一組織檢查驗收和評比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個案預防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預防方式。從個案預防的啟動、實施到結(jié)項，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。“一案雙告知”，即偵查部門在啟動個案預防工作時，向案發(fā)單位告知檢察機關開展個案預防的目的、程序和工作職責，使案發(fā)單位加深對預防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結(jié)后，及時告知預防部門，以便有針對性開展職務犯罪預防工作；“一案雙卡”，即院紀檢組、偵查部門和預防部門相互配合，深入到被預防單位或上級主管部門回訪、考察預防效果，院紀檢組發(fā)放檢風監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀律情況，預防部門發(fā)放預防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預防工作關系；“一案雙檔”，即個案預防結(jié)束后，在建立案件卷宗的同時，建立個案預防檔案，同時以電子文檔的形式輸入到本院預防職務犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預防標準。在實施個案預防活動時，明確要求做到“五個必須”，即對犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準，使他們從中吸取教訓；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準備，注重效果；回訪時，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應，防止走馬觀花。

（四）、突出重點環(huán)節(jié)。為提高預防實效，我們重點抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對策。檢察建議堅持做到“五看”：即看對發(fā)案單位的管理機制是否進行了認真地研究，看指出的問題是否準確，看建議是否符合實際，看對策是否可行，看實施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導意義。同時，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個案預防的實效。經(jīng)對近年來我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關單位采納并有效落實。

第三篇：將超期羈押列入國家賠償法是預防超期羈押的有效途徑

超期羈押一直受到社會各界的普遍關注，已在一定程度上嚴重妨礙了司法公正，影響了公、檢、法三機關的聲譽，是目前司法實踐中的一個頑瘤。盡管一個時期以來，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發(fā)出了一道道明確規(guī)定解決超期羈押問題最后期限的“軍令”，各地也在積極解決這一問題，但是否能長期有效解決這一頑癥，我們還難以確定。因為，近年來，最

高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關部門發(fā)布的有關禁止超期羈押的通知和文件就達30多件，這其中也不乏嚴厲之措辭，硬性之期限，嚴格之督促，卻仍然無法杜絕超期羈押的“邊清邊超”，“清完又超”現(xiàn)象。造成超期羈押現(xiàn)象“有禁不止”原因有很多，其中司法人員嚴格依法辦案觀念淡薄，人權保障意識不強，是超期羈押問題長期不能得到有效解決的主要癥結(jié)。另一方面，筆者認為，缺乏有效的責任追究機制也是一個重要原因。當超期羈押發(fā)生后，如何追究責任人的法律責任，如何給予被超期羈押人員以救濟，目前我國還欠缺相應的法律規(guī)定。因此，筆者認為，應將超期羈押列入國家賠償范圍，作為一項預防超期羈押、給予被超期羈押的人員以救濟，并依法追究責任人法律責任的措施。

一、將超期羈押列入國家賠償范圍的必要性和應當性

首先，將超期羈押列入國家賠償范圍符合國家賠償法的基本原則。《國家賠償法》第二條明確規(guī)定“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?。”超期羈押正是由于公、檢、法三機關及其工作人員違反《刑事訴訟法》規(guī)定的辦案期限，侵害了犯罪嫌疑人和被告人的合法權益，并給被羈押人造成了損害的行為，因此，理應將此行為列入國家賠償?shù)姆秶?。其次，將超期羈押列入國家賠償范圍有利于保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。犯罪嫌疑人和被告人的行為構(gòu)成犯罪，應受到刑罰的懲罰，但這種懲罰應是依法作出，我們在追求實體公正的同時還應該維護程序的公正。我們沒有理由一方面在《刑事訴訟法》中規(guī)定嚴格的辦案期限，另一方面又以各種理由進行肆意超期羈押。當犯罪嫌疑人、被告人因被超期羈押權益受到侵害后，我們是不是要維護他們的合法權益呢？難道被超期羈押后，只能是自認倒霉，得不到任何補償嗎？“無救濟，即無權利”，因此，我們應疏通犯罪嫌疑人和被告人在超期羈押后能有效得到救濟的途徑。國家賠償即是這樣一種因超期羈押，權益受到損害，而給予犯罪嫌疑人和被告人申請國家賠償?shù)木葷侄巍?/p>

再次，有利于促進司法人員依法辦案。長期以來，司法人員重實體、輕程序，存在“只要犯罪嫌疑人有罪，超期羈押也沒啥”的思想，正是這種錯誤的認識使得目前超期羈押問題屢禁不止，“前清后超”、“邊清邊超”、“押而不決”等現(xiàn)象不斷發(fā)生。而且這種錯誤認識的危害性還表現(xiàn)在助長了司法人員“有罪推定”的觀念，司法人員對犯罪嫌疑人超期羈押以后，必定會想方設法多收集犯罪嫌疑人、被告人有罪的證據(jù)，形成犯罪嫌疑人、被告人有罪的認定，以此證明超期羈押的合理性。如果將超期羈押列入國家賠償范圍，將超期羈押、國家賠償、責任人員承擔費用這幾個關鍵詞用因果關系串連起來，將有利于促使司法人員形成依法辦案、違法必究的法律意識。

最后，有利于強化司法機關的互相監(jiān)督和互相制約。公、檢、法三機關在制約機制上不足是造成超期羈押的重要原因之一。一方面，在不同的訴訟階段，主要仍由公、檢、法三機關各自進行審查，這種“自查自糾”的實際運行模式影響了權力制約的有效性；另一方面，作為法律監(jiān)督機關的檢察機關負有監(jiān)督超期羈押的責任與義務，卻因缺乏剛性的處分權而使這一在制度設計上被寄予了厚望的檢察監(jiān)督無法到位。在司法實踐中，往往檢察機關發(fā)現(xiàn)了問題，發(fā)出了《糾正違法通知書》，執(zhí)行機關不予糾正，檢察機關也無可奈何。而對于檢察機關自身的超期羈押問題，更是缺乏相應的監(jiān)督機制。因此，將超期羈押列入國家賠償范圍，犯罪嫌疑人或被告人可通過設在人民法院的國家賠償機構(gòu)來獲得賠償，對其給予賠償實際上起到了公、檢、法三機關互相監(jiān)督、互相制約的作用。

二、將超期羈押列入國家賠償?shù)木唧w設想

第一，超期羈押國家賠償?shù)姆秶?。筆者認為，所有的受到超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人都應得到賠償。司法實踐中受到超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人在最后的處理結(jié)果上一般面臨三種情形：

1、做出無罪認定，包括人民法院判決無罪和人民檢察院做出不起訴決定。

2、做出有罪認定，判處的刑期短于羈押的時間；

3、做出有罪認定，判處的刑期超出羈押的時間。上述三種情形中，第一種情形犯罪嫌疑人和被告人依據(jù)國家賠償法及相關司法解釋的規(guī)定可以申請國家賠償（根據(jù)《刑事訴訟法》第十五條做出處理決定的除外），司法實踐中基本沒有爭議。但對于第二、三種情形，司法實踐中往往存在一個片面認識，認為被告人犯了罪，雖然超期羈押，但也沒

關錯，特別是對第三種情況，被告人的刑期超過羈押的時間，根據(jù)《刑法》第四十七條羈押一日可折抵刑期一日的規(guī)定，司法人員對被告人的超期羈押更是心安理得。筆者認為，只要是由于司法機關違法辦案造成超期羈押的，權益受到損害的犯罪嫌疑人和被告人均有權申請國家賠償。

第二，申請賠償?shù)恼埱笕撕唾r償義務機關。因超期羈押，合法權益受到損

害的犯罪嫌疑人和被告人是賠償?shù)恼埱笕?。同時，基于超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人存在著申請時人身自由可能受限制的情況，有權提出申請的主體應擴大到犯罪嫌疑人和被告人的親屬及律師；對犯罪嫌疑人和被告人實施超期羈押的機關為賠償義務機關，包括刑事訴訟中的偵查機關、公訴機關和審判機關。

第三，申請賠償?shù)奶岢龅臅r間。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，請求國家賠償?shù)臅r效為兩年。那么受到超期羈押的過程中的犯罪嫌疑人和被告人是否能申請賠償呢？筆者認為，申請賠償?shù)奶岢鰰r間應在刑事訴訟終結(jié)后，即人民法院作出生效判決或人民檢察院作出不起訴決定后提出賠償請求。因為在訴訟進行過程中，超期羈押的不法狀態(tài)在每個階段都可能發(fā)生，只有當訴訟終結(jié)、超期羈押狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，賠償義務機關及對被羈押人權益造成的損害才能進行最終的確認。當超期羈押行為發(fā)生時，犯罪嫌疑人和被告人可以先要求司法機關糾正違法行為再申請國家賠償。

第四，超期羈押國家電賠償案件審理的具體程序以及賠償方式和計算標準等其他規(guī)定應直接適用《國家賠償法》的規(guī)定。至于如何將超期羈押通過法條的方式列入國家賠償?shù)姆秶P者認為，既可以在《國家賠償法》第十五條“侵犯人身權的情形”中直接加入“違反辦案期限，造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押”的款項，也可以由全國人大通過立法解釋，將“超期羈押”情形列入國家賠償?shù)姆秶?/p>

第四篇：檢察院軍轉(zhuǎn)培養(yǎng)經(jīng)驗做法匯報

檢察院軍轉(zhuǎn)培養(yǎng)經(jīng)驗做法匯報

近年來，*區(qū)院把培養(yǎng)使用好復轉(zhuǎn)軍人作為檢察隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，積極幫助他們轉(zhuǎn)換角色、挖掘優(yōu)勢，盡快融入檢察事業(yè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的生力軍，取得良好效果。

一、我院復轉(zhuǎn)軍人隊伍基本概況及特點。

我院在編復轉(zhuǎn)軍人*人，占全院在編干警的*%，包括*名干部和*名職工。*名干部中正團職轉(zhuǎn)業(yè)*人，營職轉(zhuǎn)業(yè)*人，士兵復員*人；轉(zhuǎn)業(yè)后，*人任處級干部（其中*人任黨組成員、副檢察長），其余*人均為正科級干部。另我院*名退休復轉(zhuǎn)干部中有*名為處級。

我院在編復轉(zhuǎn)軍人隊伍的主要特點：一是學歷層次高，綜合素質(zhì)好。*人中，*人大學本科以上學歷，*人為大專學歷。他們具有較高文化程度，經(jīng)過部隊長期磨練，政治過硬、作風過硬，是一支具有較大開發(fā)潛能的特殊人才群體。二是職務偏高，年齡偏大。不少人在部隊都擔任領導職務，甚至是主官。轉(zhuǎn)業(yè)時已年過四十，又不可避免地面臨新的知識領域、新的工作環(huán)境、新的人際關系等現(xiàn)實問題，這些都增加了適應檢察工作的難度。三是工作經(jīng)歷豐富，專業(yè)對口的少。他們?nèi)松啔v、工作經(jīng)驗豐富，專業(yè)領域廣泛，但轉(zhuǎn)業(yè)前很少人從事的專業(yè)與法律對口。因此，對他們而言，“業(yè)務過硬”是短板。

二、精心調(diào)研，加強培養(yǎng)，量才為用。

我院黨組把接收、培養(yǎng)和使用好復轉(zhuǎn)軍人作為服務于國家政治經(jīng)濟大局的具體行動，對復轉(zhuǎn)軍人高看一眼，厚愛一層，有意識加強溝通交流，及時打消他們的畏難情緒；細微觀察，加深理解，從中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，在業(yè)務過硬上下足功夫，盡可能把他們安排到最合適的崗位，充實檢察隊伍、改善隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍整體素質(zhì)。

(一)及時做好培養(yǎng)使用的前期調(diào)研工作。

1、及時引導，促角色轉(zhuǎn)換。軍轉(zhuǎn)干部原多擔任領導職務，是指揮官是管理者，轉(zhuǎn)業(yè)后大家都成了“新兵”，要從頭做起，心理上都會有一個適應過程。我院政工部門及時引導他們更新理念，調(diào)整心態(tài)，調(diào)動其實現(xiàn)人生價值的積極性，促進他們樹立“再創(chuàng)一片新天地”的積極理念。積極營造人人學習、時時學習、處處學習的氛圍，及時肯定他們的優(yōu)勢，積極挖掘培養(yǎng)發(fā)揮他們的特長，注意針對每個人的不同特點和條件培養(yǎng)、使用，并結(jié)合他們本人的意愿，力爭找到最適合他們的崗位，促進他們在檢察崗位發(fā)揮個人優(yōu)勢，盡量縮短角色轉(zhuǎn)換過程。

2、促膝談心，增全面了解。我院政工部門認真抓好接收復轉(zhuǎn)軍人的各項前期工作，充分做好培養(yǎng)使用的前期調(diào)研等準備，力爭對他們有初步了解。一進院，黨組書記、檢察長親自與他們談心交流，進行“與時俱進、促進角色轉(zhuǎn)換，科學發(fā)展、立志檢察工作”的主題談話，深化了解，鼓勵軍轉(zhuǎn)干部干一行，愛一行，鉆一行，盡快適應環(huán)境，引導他們增強做好檢察工作的榮譽感。軍轉(zhuǎn)干部進院先統(tǒng)一安排在后勤、綜合部門，經(jīng)過一段時間的實踐、適應后，再根據(jù)他們的特長及意愿調(diào)整到更合適的崗位。

（二）多途徑有針對性培養(yǎng)，促業(yè)務過硬。

針對復轉(zhuǎn)軍人事業(yè)心強、法律業(yè)務知識欠缺等實際情況,院黨組秉持“發(fā)揮特長、挖掘潛能、人盡其才”方針,根據(jù)個人特點有針對性的培養(yǎng)，選賢擇能、量才為用。目前,我院*名復轉(zhuǎn)干部中有*人在檢察崗位上得到提拔使用，現(xiàn)有副檢察長*名，副調(diào)研員*名，正科級領導干部*名，其余*名也都提拔為正科級非領導職務。

1、善于挖掘潛能,用其所長。通過前期調(diào)研了解,及時準確掌握他們的特長愛好，以及對檢察工作的想法、個人的意愿等,并根據(jù)其專長合理使用,注重為他們提供施展才能的舞臺,努力實現(xiàn)復轉(zhuǎn)軍人人力資源的最佳配置。

一是將適合法警崗位、年富力強的同志安排到司法警察崗位,我院法警大隊大隊長，從最初的軍轉(zhuǎn)干部到被任命負責人，并逐步培養(yǎng)為隊長，帶領法警大隊取得了不俗業(yè)績，我院法警大隊被評為第二批全省檢察機關司法警察編隊管理示范單位。

二是對管理經(jīng)驗豐富、工作細致的同志安排到我院后勤管理崗位。

現(xiàn)該同志在管理好我院后勤工作、物業(yè)保安的同時，兼任我院工會組長。因工會工作成績突出，我院于*年被廈門市總工會授予“廈門市五一勞動獎狀”的榮譽成號。

三是對通過司法考試的同志，經(jīng)考核合格及時任命為檢察官，鼓勵他們到辦案一線去，在實踐中鍛煉提高，多人已成長為業(yè)務部門辦案骨干、辦案組組長。

同時，我院兩位四十多歲的團職軍轉(zhuǎn)干部順利通過司法考試，也極大地激勵了青年干警通過司考的決心和信心。

四是為有文藝特長的同志提供施展才華的舞臺，豐富了基層檢察文化的內(nèi)涵。

基層院沒有設專門的宣傳機構(gòu)，檢察文化工作相對薄弱，院領導挖掘軍轉(zhuǎn)干部潛能，有意給有文藝特長的軍轉(zhuǎn)干部壓擔子，發(fā)揮其個人特長，同時也促進了基層檢察文化建設的發(fā)展。在該同志的努力下，我院書畫攝影作品在全國、省、市、區(qū)級的各類比賽中均獲得了獎項，進一步激發(fā)了干警們的創(chuàng)作激青，該同志也因才藝突出入選福建檢察文學藝術聯(lián)合會。

2、豐富培養(yǎng)模式，促其成才。立足檢察崗位多途徑培養(yǎng)，適時給他們交任務、壓擔子，通過傳、幫、帶、選送上級院培訓等各種方式，促進成才。一是利用每年新進人員入院教育和“八一”建軍節(jié)等機會，適時開展談心和教育等活動，勉勵他們弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、保持政治本色，引導他們愛崗敬業(yè)。

二是適時安排他們參加學歷教育和法律學習，并給時間讓他們脫產(chǎn)學習，在時間、經(jīng)費、工作安排上充分給予照顧，盡可能創(chuàng)造條件，促使他們崗位成才。

*年我院*名團級軍轉(zhuǎn)干部參加司法考試，順利通過。三是在工作上充分信任，讓他們多接觸各項具體的檢察工作，增強對檢察工作的感性認識。對于法律知識掌握較好的同志，進行檢察實務重點培養(yǎng)，使其盡快成為業(yè)務骨干。四是根據(jù)個人潛能、興趣志向、能力專長、發(fā)展趨勢、成長經(jīng)歷等要素，設計合理的培養(yǎng)方向，進行有針對性的培養(yǎng)。

三、打造“三過硬”復轉(zhuǎn)軍人隊伍的思考與建議

（一）立足內(nèi)在，促進復轉(zhuǎn)軍人有所作為。

1、立足檢察，把握機遇，積極進取。幫助他們客觀分析自己的優(yōu)勢和弱項，以便“量體裁衣”，發(fā)揮優(yōu)勢，為打開工作新局面打好基礎。首先，幫助他們堅定信心，認清自身優(yōu)勢，比如任過主官的，肯定他們的組織管理能力；任過機關干部的，肯定他們的文字寫作和協(xié)調(diào)能力；任過后勤干部的，肯定他們的后勤管理能力；具有藝術特長的，提供平臺發(fā)揮攝影書法繪畫特長，讓他們的本領都有用武之地。其次，幫助他們創(chuàng)造條件、把握機遇，使他們在熟悉環(huán)境和工作崗位的基礎上發(fā)揮自身的特長，實現(xiàn)個人價值的同時也為檢察事業(yè)做出應有貢獻。

2、立足本職，準確定位，主動學習。復轉(zhuǎn)軍人能否再創(chuàng)一番事業(yè)，個人因素非常關鍵，因此，為他們創(chuàng)造良好條件激發(fā)內(nèi)因顯得尤為重要。及時引導他們對檢察工作、對自身情況有一個客觀的了解和評價，促進他們從個人特長和崗位特點出發(fā)確立合理目標、重新準確定位，防“怯”、防“躁”、防“傲”、防“混”。及時幫助他們立足本職崗位自覺學習，引導他們向書本學，向?qū)嵺`學，向同事學，豐富理論知識、實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力，促進他們盡快融入新集體，立足檢察崗位續(xù)寫輝煌。

（二）拓展外因，不斷健全培養(yǎng)使用機制。

1、領導掛鉤，構(gòu)建“尊重、關心、理解、幫助”的人文環(huán)境。對剛?cè)朐旱能娹D(zhuǎn)來說，適應并能勝任新工作需要時間，需要設身處地理解、體諒他們，多一份理解與關心。通過領導掛鉤負責機制，幫助他們尋找差距，彌補不足，發(fā)揮優(yōu)勢，不讓他們“英雄無用武之地”。同時開展溫情對話制度，實時關注他們的工作、生活和學習，征求他們對檢察工作的意見與建議，也為促進基層院建設提供了新視角；通過建軍節(jié)座談會，聽取他們對檢察工作的建議、意見以及個人工作、生活、學習上的想法,達到感情共鳴、促進理解信任。

2、積極融合，營造“大家庭”氛圍。院黨組要注重大家庭和諧理念，努力為新進人員創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境和生活氛圍，并為每個新成員指定一個工作經(jīng)驗豐富、樂于助人的“老”同志進行“結(jié)對子”開展“傳幫帶”，幫助他們盡快熟悉檢察工作、盡快融入“大家庭”，從而凝聚人心，提升工作激青。同時，調(diào)動復轉(zhuǎn)軍人積極發(fā)揚其團隊精神和熱愛集體、善于團結(jié)的寶貴品質(zhì)，用軍人特有的品質(zhì)帶動感染青年干警。這種精神和品質(zhì)，就像強力的“粘合劑”，使一個單位形成一條心，擰成一股繩，人際關系更加和諧。

3、公平競爭，完善激勵機制。在中層干部任期選任、非領導職位聘任工作中，鼓勵復轉(zhuǎn)軍人以工作實績爭取機會，重視先進軍轉(zhuǎn)干部的引領示范作用。按照檢察管理型人才、檢察業(yè)務型人才、行政事務型人才、技術保障型人才的分類，對軍轉(zhuǎn)干部認真進行規(guī)劃使用。針對他們政治過硬、作風過硬,且大多數(shù)同志在部隊長期擔任領導職務的優(yōu)勢,對能干且愿干的，及時選拔到領導崗位。通過機制激勵，使他們“政治上有方向、思想上有追求、精神上有動力、工作上有干勁”。

4、打造品牌，形成獨特的軍轉(zhuǎn)檢察文化。轉(zhuǎn)業(yè)干部的青春歲月奉獻給了祖國的國防事業(yè)，擁有了永恒的青春、永遠的堅強，轉(zhuǎn)業(yè)了仍然是祖國延伸的長城。通過復轉(zhuǎn)軍人在檢察工作中繼承、發(fā)揚、提升、發(fā)展軍隊文化和軍隊職業(yè)精神，形成獨特的軍轉(zhuǎn)檢察文化，使得復轉(zhuǎn)軍人這支政治過硬、作風過硬的品牌隊伍，積極融合到檢察文化中去，成為檢察事業(yè)長遠科學發(fā)展的重要力量。

第五篇：檢察院狠抓隊伍建設的幾點做法

檢察院狠抓隊伍建設的幾點做法

今年以來，xx檢察院緊緊圍繞“一步兩跨”的爭創(chuàng)目標，在充分吸取去年“一票否決”教訓的基礎上，堅持固強補弱，在揭露矛盾中求發(fā)展，以隊伍建設為重點，堅持“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務”的工作思路，隊伍建設取得明顯成效。

一、統(tǒng)一思想，明確目標

2000年xx檢察院各項檢察業(yè)務工作都取得了較好成績，但由于出現(xiàn)個別干

警違紀現(xiàn)象，在“五好檢察院”達標過程中被一票否決。今年，該院黨組組織全院干警對這一問題進行了認真的剖析和反思，并集中利用2天時間，召開全體中層以上干部會議，分析形勢、反

復醞釀，在廣泛征求意見的基礎上，明確了新一年的工作思路，即做到“三個一，兩個五”?！叭齻€一”是確立一個目標(爭創(chuàng)“人民滿意的五好檢察院”，涌現(xiàn)一批人民滿意檢察干警)，叫響一個口號(“從零做起，從我做起；以院為家，愛崗敬業(yè)；團結(jié)奮斗，爭創(chuàng)一流”)，深化一個活動(“揚一身正氣、練一身本領、保一身清白”)；“兩個五”即增強五種意識(大局意識、服務意識、憂患意識、爭先意識、質(zhì)量意識)，在五個方面下功夫(在加大辦案力度上下功夫；在預防職務犯罪上下功夫；在建立和完善機制上下功夫；在內(nèi)部管理上下功夫；在思想政治工作上下功夫)。接著該院進行深入的動員發(fā)動，用新的工作思路統(tǒng)一全院干警的思想，為新一年的工作奠定了堅實的思想基礎。

二、以人為本，狠抓隊伍

該院從提高干警素質(zhì)入手，加強教育，完善機制，嚴格管理，狠抓落實。一是抓政治理論教育。該院堅持每月的第一

周六為黨組中心組學習日，第二、四周六為干警學習日，每半年制定一次學習計劃，落實了黨建“三會一課”制度。緊密結(jié)合干警的思想實際，有針對性地開展了“三個教育”、“三個代表”教育、“基層院建設回頭看”、“警示教育”、集中教育整頓、深入學習江總書記“七·一”講話等活動。“七·一”前夕，組織干警赴嘉興南湖、淮安周恩來故居、溧陽新四軍紀念館等地參觀學習。深入開展“為誰執(zhí)法”的討論交流，利用各種宣傳渠道大力宣傳各類先進集體和個人。積極參加各類知識競賽和演講等活動。廣泛開展談心交心活動，凡干警工作變動、家庭變故、個人生病、有思想情緒和單獨執(zhí)行任務的，各級領導必須做到“五必談”或家訪，并努力做到干警在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么和思想工作要跟上的“四個知道、一個跟上”。通過一系列的學習教育，堅定了干警的理想信念，增強了干警的爭創(chuàng)意識。二是抓業(yè)務培訓。該院采取參加上級院培訓和

崗位練兵相結(jié)合，采用走出去、請進來和內(nèi)容經(jīng)驗交流相結(jié)合的方法進行學習。積極鼓勵干警在職參加學歷考試，今年已有17人法律本科畢業(yè)，5名研究生在讀。該院年初購買了10余臺電腦，開辦了電腦培訓班，并規(guī)定50歲以上干警要學會使用電腦，50歲以下的干警要學會電腦操作，達到初級以上水平。規(guī)定每周不少于一個學習日用于業(yè)務理論學習。為迎接高檢院全員基本素質(zhì)考試，該院采取引導學習的方法，統(tǒng)一制定學習進度表，并分段摸底考試，達到“以考促學，以學迎考”的目的。三是深化改革，完善機制。年初，該院進一步完善了黃牌警告、待崗交流等制度，2月份，中層干部輪崗交流、主訴檢察官競爭上崗、一般干警雙向選擇三項工作，有7名中層干部交流了崗位，有22名干警變動了工作，中層干部和一般干警交流面均達到20，有7名干警通過競爭擔任了主訴檢察官，通過這項活動有效地增強了全院干警的危機感和工作責任心。四是嚴

格管理，落實措施。落實了領導干部“一崗雙責制”。該院與部門負責人簽訂了“目標責任狀”，院內(nèi)各部門與干警個人鑒定了“目標責任書”；加強對重點部門、重點崗位、重點人員的管理，突出對“單獨執(zhí)行任務、上班時間竄崗溜號，長期不上班”三種人的管理。五是加強對干警“八小時以外”活動的引導。該院針對去年因干警違法而導致的“一票否決”現(xiàn)象，今年在強化教育管理、做好談心、家訪等經(jīng)常性思想工作的基礎上，把思想政治工作和日常管理工作向“八小時以外”延伸。制定了干警“八小時以外”行為準則，概括為“三防九不、十心”。、“三防九不”是：生活防“過線”：不酗酒，不賭博，不涉足不健康場所；說話防“過偏”：不講涉案涉密的話，不講有礙團結(jié)的話，不講影響檢察形象的話；交友防“過濫”：不失原則，不傍大款，不濫交友?！笆摹笔牵赫疹櫪先吮M孝心，培育孩子常操心，夫妻相愛掏真心，鄰里互助多關心，交朋會友講誠心，學習鍛煉

有恒心，娛樂有度健身心，知足常樂少煩心，社區(qū)活動要熱心，助人為樂獻愛心。六是加強檢查監(jiān)督。該院從各支部中聘任4名兼職紀檢監(jiān)察員，加強紀檢監(jiān)察力量，并規(guī)定兼職紀檢監(jiān)察員的五項工作職責，由紀檢組長負責，專門對院內(nèi)干警學習、執(zhí)行日常制度和辦案紀律等情況進行檢查督導，每月通報一次督查情況。

三、抓好業(yè)務，促進隊伍

該院在狠抓隊伍建設的同時積極履行檢察職能，各項業(yè)務工作取得了明顯成績。一是積12全文查看