第一篇：司法所規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

司法所建設(shè)的幾點(diǎn)思考

康縣司法局 雍國手

司法所是我國司法行政工作體系中最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政工作的基礎(chǔ)。司法所建設(shè)事關(guān)司法行政工作大局。加強(qiáng)新形勢(shì)下司法所建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是踐行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，是夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)、全面提升司法行政工作水平的需要。

司法所經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層依法治理、加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的有生力量，在基層政權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。以2006年——2007年為例，我縣每年調(diào)處各類矛盾糾紛800件左右，調(diào)解成功率均為95%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)每年調(diào)解500 件左右，占調(diào)解總數(shù)的60％以上，調(diào)處率達(dá)到96%以上。有效預(yù)防和化解了各類矛盾糾紛，特別是對(duì)民轉(zhuǎn)刑案件的有效預(yù)防，為基層農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。然而，由于歷史的原因，司法所賴以生存的基礎(chǔ)先天不足，在很大程度上制約了它的發(fā)展，甚至在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了有名無實(shí)、名不符實(shí)的邊緣化傾向。與時(shí)俱 進(jìn)，加快發(fā)展，充分、有效地發(fā)揮其職能作用，不僅關(guān)系到司法所的未來走向，而且還關(guān)系到整個(gè)司法行政工作的興衰。通過工作實(shí)踐和對(duì)司法所建設(shè)工作的調(diào)查研究，我們對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)有了更為直觀而深刻的認(rèn)識(shí)，有了更加豐富而內(nèi)在的思考。

一、司法所建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作條件差。多年來，通過我們的努力在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了司法所，并配備了司法助理員，目前，除長壩鎮(zhèn)等5所司法所己于2007年建成辦公用房外，其余16個(gè)鄉(xiāng)司法所均無自身獨(dú)立的辦公用房，與政府其他部門合署辦公，各所均無必要的通訊、交通設(shè)備，辦公條件極為落后。同時(shí)，司法所辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大部分司法所人均辦公經(jīng)費(fèi)在1000 元以下，最低的僅有200 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法所充分發(fā)揮職能作用的要求。

2、有牌子無房子，無法為群眾提供便捷的法律服務(wù)。由于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合署辦公，一間房子至少兩三個(gè)部門，甚至三四個(gè)部門一起辦公，群眾在要求提供法律服務(wù)時(shí)，無法及時(shí)方便地提供服務(wù)，影響了司法所法律服務(wù)工作的的正常開展。為了解決這一問題，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的司法助理員把司法所牌子掛在自己的住房門口便于服務(wù)群眾，但這卻給司法所的規(guī)范化、制度化建設(shè)帶來許多不便，這些問題的存在大大影響了司法所建設(shè)和正常工作的開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專業(yè)服務(wù)人員奇缺，影響法律服務(wù)工作的順利開展。目前，我縣8鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，350個(gè)行政村，20.3 萬人，共設(shè)有司法所21個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織21個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解組織350個(gè)，有司法所工作人員58人，人民調(diào)解員2236名。在司法所工作人員中，有專職司法助理員5人，僅占43個(gè)司法助理員編制的11.6％。其余全部為兼職，人員結(jié)構(gòu)為：退居二線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委及政府秘書、其他部門的工作人員。這些人員大部分沒有法律專業(yè)知識(shí)，沒有法律服務(wù)工作者資格，給司法行政工作帶來一定的影響。另外，一些工作人員身兼數(shù)職，不能以主要精力投入司法所工作和法律服務(wù)工作，制約著司法工作的順利進(jìn)行，影響了法律服務(wù)的效果。

4、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一是我縣的司法所國債項(xiàng)目建設(shè)于2004年開始，迄今為止只建成5個(gè)，但建設(shè)工期過長，進(jìn)度緩慢，并不能及時(shí)交付使用，不利于司法所更快更好地發(fā)展（由于未及時(shí)交付使用有被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占情況）。二是對(duì)現(xiàn)在已立項(xiàng)批建的9個(gè)司法所由于建筑材料的上漲，建設(shè)費(fèi)用的降低在一定程度上影響了司法所建設(shè)的順利進(jìn)行，08年下達(dá)的4個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)均因單位造價(jià)過低無人承建。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋建設(shè)手續(xù)不完備產(chǎn)權(quán)界定不明確，給產(chǎn)權(quán)臵換造成一定影響，加大了與各部門之間的協(xié)調(diào)難度。

二、思考和建議

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的重要性和緊迫性。在我國司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障的重要職能，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手；司法所通過履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作、代表基層政府處理民間糾紛、組織開展刑釋解教人員的安臵幫教工作等項(xiàng)職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要防線作用；通過組織開展基層法律服務(wù)工作，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益起著重要的服務(wù)和保障作用。此外，司法所作為基層政法組織，與公安派出所、法庭和綜治辦等部門構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。只要把司法所建設(shè)好，各項(xiàng)職能發(fā)揮好，就能把司法行政工作的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢，就能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的司法行政職能綜合、配套、強(qiáng)化起來。因此，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化司法所工作，是抓基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是開創(chuàng)司法行政工作新局面的根基所在、重點(diǎn)所在、希望所在。

2、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，合理統(tǒng)籌加強(qiáng)司法所建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是司法所提高工作效率、充分發(fā)揮職能作用的必要條件和物質(zhì)保障，是當(dāng)前司法所建設(shè)的重點(diǎn)所在。我們要把司法所建設(shè)作為司法行政工作的重中之重來抓，要抓上手，抓到位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過去“等、靠、要”的思想觀念，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，合理布局。

首先，我們要加大司法所建設(shè)工作的宣傳力度，讓人們普遍認(rèn)識(shí)到司法所建設(shè)的重要性和迫切性，提高人們對(duì)司法行政工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)依法治國方略，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有不可替代的重要作用的認(rèn)識(shí)。糾正那種認(rèn)為司法所干的都是雞毛蒜皮的小事，司法所工作不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益可有可無，司法助理員工作人人可干等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)利用好基層政法組織“兩所一庭”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極完成建設(shè)任務(wù)。

其次，以基層“兩所一庭”建設(shè)為契機(jī)，積極向黨委、政府匯報(bào)，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。按照國家發(fā)改委、國家司法部文件要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源的“四個(gè)點(diǎn)”, 即：中央政法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)爭取一點(diǎn)；國家西部建設(shè)國債資金爭取一點(diǎn)；當(dāng)?shù)厥?、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決一點(diǎn)；司法所爭取有關(guān)部門（法律服務(wù)所、有關(guān)企業(yè)、捐資贊助）自籌一點(diǎn)。尋求多方幫助，盡最大努力解決建設(shè)資金不足的問題。

第三，在司法所建設(shè)上，要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)注重實(shí)效、因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分安排合理布局，即在建設(shè)的步驟上，按照“鞏固、發(fā)展、扶持”的思路，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到建設(shè)要求的司法所，要在鞏固提高后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的臵換；對(duì)經(jīng)過努力可以達(dá)到建設(shè)要求的，要促其完善后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)臵換；對(duì)目前困難較大的司法所，要通過重點(diǎn)扶持，改善條件，以利于司法所的建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的投入，以樹立典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，在建設(shè)的目標(biāo)上，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)，全縣有70% 以上的司法所達(dá)到要求，在“十一〃五”期間，基本解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。

第五，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層司法所建設(shè)的管理指導(dǎo)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺(tái)，確保基層司法所工作穩(wěn)步發(fā)展，提高司法行政工作的地位，“以有為爭有位”充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，確保司法所建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)已建成司法所的監(jiān)管，確保其充分發(fā)揮職能作用。對(duì)于司法所的建設(shè)我們要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，建管并舉，建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施，落實(shí)管理責(zé)任。不然就會(huì)有司法所建成后不能為我所用的可能，不能充分顯現(xiàn)國家投資加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義。因?yàn)樗痉ㄋ墙ㄔ卩l(xiāng)鎮(zhèn)，雖然產(chǎn)權(quán)歸司法局所有，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公用房緊張，就擠占新建司法 所辦公用房，調(diào)解室變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)議室，對(duì)這些問題，我們要采取行之有效的辦法妥善解決，化解矛盾，確保司法所能充分發(fā)揮其作用。

司法所建設(shè)是福祉工程，我們要調(diào)動(dòng)各方面的力量，群策群力，全身心地投入建設(shè)當(dāng)中?！安环e趾步，難以致千里；不積小流，無以成江?！?，司法所建設(shè)是做好司法行政工作的基礎(chǔ)，因此，我們把基礎(chǔ)工作一定要做細(xì)、做實(shí)、做好，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，努力給上級(jí)交上一份滿意的答卷。

二OO九年九月二十一日

第二篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨(dú)設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級(jí)國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊(duì)伍齊整、勝任本職。注重自身隊(duì)伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時(shí)。

制度健全，獎(jiǎng)懲分明。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實(shí)，登記、統(tǒng)計(jì)、排查、報(bào)表及各項(xiàng)所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊(cè)有序，遇重大事件有及時(shí)記錄措施和報(bào)告制度；案卷歸檔成冊(cè)，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標(biāo)責(zé)任書，全員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲；

工作規(guī)范、作風(fēng)扎實(shí)。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個(gè)村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊(duì)伍整齊，工作扎實(shí)，制度健全，報(bào)酬落實(shí)。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。負(fù)責(zé)管理基層法律服務(wù)工作。對(duì)法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當(dāng)?shù)馗母锖徒?jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對(duì)象受教育面在95%以上，定期教育活動(dòng)多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實(shí)施基層依法治理工作。為本級(jí)政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問xx家，協(xié)助本級(jí)政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。以司法所為工作平臺(tái)，協(xié)助本級(jí)政府定期組織開展社會(huì)矛盾糾紛排查活動(dòng)，協(xié)助本級(jí)政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時(shí)向各級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會(huì)治安綜合治理工作，完成了上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財(cái)政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)單位，有獨(dú)立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達(dá)到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機(jī)動(dòng)車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺(tái)（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已納入當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障良好。

第三篇：司法所規(guī)范化建設(shè)

廣西司法所成為平安建設(shè)生力軍

3年建設(shè)1230個(gè)司法所

2年調(diào)解糾紛41.5萬余件

本網(wǎng)記者 莫小松

廣西扎實(shí)開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，經(jīng)過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個(gè)司法所，其中94.6%達(dá)到規(guī)范化等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，司法所指導(dǎo)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調(diào)解成功39.4608萬件，調(diào)解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊(duì)伍已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)的生力軍。

由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，2003年以前廣西基層司法所機(jī)構(gòu)不明確、人員不穩(wěn)定、辦公設(shè)施簡陋、業(yè)務(wù)開展困難。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自治區(qū)司法廳以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)基層司法行政工作。2003年自治區(qū)政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。各級(jí)政府把司法所建設(shè)列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極投入專項(xiàng)和配套資金。自治區(qū)司法廳分別與14個(gè)市司法局簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

2004年至2007年國家先后下達(dá)廣西三期共863個(gè)司法所國債項(xiàng)目，計(jì)劃建筑總面積9萬多平方米，預(yù)算內(nèi)投資6千多萬元。目前，第一期218個(gè)司法所項(xiàng)目按統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成并投入使用；第二期451個(gè)司法所國債項(xiàng)目建設(shè)已基本完工；今年下達(dá)的第三期194個(gè)司法所國債建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊施工，部分已建設(shè)完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設(shè)規(guī)劃》和《基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，對(duì)司法所隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和硬件設(shè)施建

設(shè)提出了明確要求，把司法所劃分為一級(jí)、二級(jí)、達(dá)標(biāo)三個(gè)創(chuàng)建等級(jí)。并從2006年起，在全國率先開展了“隊(duì)伍建設(shè)好，職能發(fā)揮好，管理規(guī)范好，硬件設(shè)施好，群眾評(píng)價(jià)好”的“五好”司法所建設(shè)工作。

目前，全區(qū)1230個(gè)司法所有94.6%達(dá)到規(guī)范化等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。其中有630個(gè)司法所建成了獨(dú)立庭院，有18個(gè)司法所評(píng)為“五好”司法所。

去年11月，自治區(qū)編制委員會(huì)下文規(guī)定，基層司法所長按副科級(jí)配備，同時(shí)也落實(shí)了司法所的編制問題。

2007年，自治區(qū)政府再次撥出資金418萬元，對(duì)大石山區(qū)的隆安、天等、馬山、都安、大化五個(gè)國家級(jí)貧困縣基層司法所建設(shè)給予資金支持。同時(shí)將2007年定為“基層司法所工作加強(qiáng)年”，把司法所建設(shè)上升為黨委、政府直接抓的一項(xiàng)重要工作，從而使司法所建設(shè)又躍上了新的臺(tái)階。

在司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，自治區(qū)司法廳十分注重司法所隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招錄和考核選調(diào)，選拔了一批年輕有為、進(jìn)取心強(qiáng)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的人員充實(shí)到司法所長崗位，使全區(qū)司法所干部進(jìn)一步專業(yè)化、年輕化。同時(shí)，通過開展崗位練兵活動(dòng)，分期分批培訓(xùn)司法所長，強(qiáng)化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務(wù)水平。

據(jù)自治區(qū)司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)群體性事件。另外，把規(guī)范調(diào)解與民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社情、民意和調(diào)處結(jié)果相一致，既體現(xiàn)德法、情理，又反映當(dāng)事人意愿，達(dá)到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)又一支生力軍，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第四篇：司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

近年來，基層司法所從“被人遺忘的角落”里走出來，在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著舉足輕重的巨大作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)的認(rèn)知、認(rèn)可和信任。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的司法所規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)在全國展開，這是中國司法行政工作一次深刻的歷史變革和質(zhì)的飛躍，令辛辛苦苦奮戰(zhàn)在工作一線的司法人倍受鼓舞，看到了司法行政工作騰飛的希望。作為最基層的司法助理員在司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐中，得到的不僅僅是硬件達(dá)標(biāo)帶來的歡樂，還有著許許多多的思考。筆者認(rèn)為，司法所規(guī)范化建設(shè)要“軟硬兼施”，才能全面提升司法所的社會(huì)地位和履行職責(zé)的能力。

一、基本情況

XX鎮(zhèn)地處XX縣中部，瀕臨XX，區(qū)域面積XX平方米，轄XX個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝赬萬多人。2009年，XX所司法所按照《XX省司法廳關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動(dòng)的意見》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的一系列指示精神，在縣司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)《省級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)細(xì)則》，狠抓硬件和軟件建設(shè)，并順利通過了市司法局的驗(yàn)收。

自開展規(guī)范化建設(shè)以來，XX司法所人員隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化，XX司法所現(xiàn)有工作人員4名，包括1名司法助理員、1名專職社工和1名專職調(diào)解員，2人擁有法律專業(yè)本科學(xué)歷，設(shè)所長1人，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制正規(guī)化。

現(xiàn)有辦公面積120平方米，辦公室二間，談話室一間，調(diào)解室一間，資料室一間。電話一部，電腦三臺(tái)，打印機(jī)一臺(tái)，空調(diào)四臺(tái)，打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)，與XX司法所合用警車一輛，數(shù)碼相機(jī)一架，檔案柜三個(gè)，實(shí)現(xiàn)了辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范工作正規(guī)化。

縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府高度重視司法所工作，認(rèn)為在新的復(fù)雜環(huán)境下，必須更加重視司法行政工作；在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，司法行政工作占有非常重要的地位；推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)十分重要的工作。

在司法所硬件配置上，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所緊張的情況下，先后多次與鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，落實(shí)司法所辦公場(chǎng)所，經(jīng)常就司法所規(guī)范化建設(shè)中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并幫助解決，由于鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。

同時(shí)，縣局的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到XX司法所，就司法所的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行具體的指導(dǎo)，解決所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整裝修了辦公場(chǎng)所，添置了辦公設(shè)備。局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議先后多次討論研究司法所建設(shè)工作，從而統(tǒng)一了全局上下的思想，為司法所規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)提供了思想保證和組織保障。

（二）強(qiáng)化管理，確保內(nèi)部管理制度化。

實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。所長全面負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)司法所工作職能第六條至第九條；另外兩名同志負(fù)責(zé)第一條至第五條。工作職責(zé)分明，同時(shí)在具體操作上做到分工不分家。

重視抓制度建設(shè)。建立完善了《司法所長工作職責(zé)》、《司法所工作人員工作職責(zé)》、《人民調(diào)解規(guī)則》、《人民調(diào)解工作流程》等規(guī)章制度。以制度來約束人，以制度來管事。

注重資料積累。設(shè)置了工作臺(tái)帳，做到工作有記錄。有專門人員進(jìn)行檔案的收集、積累和整理歸檔。

三、對(duì)于現(xiàn)狀的思考

（一）民間有句俗語“創(chuàng)業(yè)容易、守業(yè)難”。從目前的司法所日常工作方式上看，給人一種司法局是“娘家”，鎮(zhèn)政府是“婆家”，司法所是“嫁”到“婆家”后不能單獨(dú)“過日子的小媳婦”。既然是垂直管理立戶列編，就應(yīng)有一套完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保司法所工作規(guī)范有序進(jìn)行，這是司法所與公安派出所、法庭共同構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政法體系的定位所決定的。筆者認(rèn)為，在司法所規(guī)范化建設(shè)中，不能只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制同等重要。

（二）在調(diào)解矛盾糾紛中，司法所始終處于被動(dòng)地位，很難做到及時(shí)化解。首先是按照調(diào)解原則必須是雙方當(dāng)事人自愿，而往往前來申請(qǐng)調(diào)解的是單方當(dāng)事人，是受理還是不受理。其次，XX鎮(zhèn)下轄XX個(gè)行政村（居），村與村之間跨度較大，及時(shí)趕到糾紛現(xiàn)場(chǎng)受到條件的制約。再次，司法所工作人員的依法調(diào)解知識(shí)和能力有待提高。解決這些問題有三途徑：一是在司法所規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，建立和完善規(guī)范化村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，筑牢第一道防線。雖然各村都有調(diào)解委員會(huì)，但真正發(fā)揮作用的并不多。究其原因主要還是素質(zhì)能力差，責(zé)任心不強(qiáng)，往往真正有能力的卻選不上來；二是把司法所業(yè)務(wù)用車變成“矛盾糾紛調(diào)解110”，隨時(shí)在所內(nèi)待命，接到報(bào)告后立即出動(dòng)，公開司法所接案電話和手機(jī)號(hào)碼，全天候24小時(shí)開機(jī)；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和能力培訓(xùn)，適應(yīng)調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛的需要。

（三）148法律服務(wù)熱線開通多年，總體利用率卻不高，為什么？缺乏宣傳力度，很多老百姓根本就不知道?，F(xiàn)在各基層司法所都建立了法律援助工作站，申請(qǐng)法律援助的卻很少，大多都直接去法院討說法。要改變現(xiàn)狀，就必須加大宣傳力度，進(jìn)行一次聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，讓“148”像“110”那樣深入人心，發(fā)揮巨大的作用。

（四）縣司法局缺少一臺(tái)法制宣傳車和配套的錄放機(jī)、喇叭等設(shè)備，無法為司法所送法下鄉(xiāng)提供支持，特別是司法所參與集體信訪和預(yù)防群體性械斗中，沒有手持話簡，在嘈雜的人聲中喊話很難達(dá)到預(yù)期的目的。攝像機(jī)，數(shù)碼相機(jī)也是法制宣傳活動(dòng)中不可缺少的必備器材。在司法所規(guī)范化建設(shè)中，這些器材都應(yīng)列入規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容之一，全面提升司法所的司法行政能力。

總之，司法所規(guī)范化建設(shè)是司法行正系統(tǒng)自我完善和發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要在工程建設(shè)中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。以上是筆者在工作實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考，僅供參閱。

第五篇：司法所規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

司法所建設(shè)工作總結(jié)

為推動(dòng)我市司法所規(guī)范化建設(shè)工作的開展，我們嚴(yán)格按照《河南省司法所范化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我市的司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設(shè)施。截止2008年底，我市前4批67個(gè)國債司法所建設(shè)項(xiàng)目全部建設(shè)完成并投入使用，占全市司法所總數(shù)的86%，司法所工作人員的辦公環(huán)境得到了極大的改善。在此基礎(chǔ)上，我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)利用新所建成的有利時(shí)機(jī)，積極爭取資金，在幾年的時(shí)間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，條件好的縣（市、區(qū)）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現(xiàn)在我市78個(gè)司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺(tái)，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統(tǒng)一規(guī)范司法所標(biāo)識(shí)，全力打造司法所新形象。司法所標(biāo)識(shí)直接關(guān)系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機(jī)制和業(yè)務(wù)開展。我們將司法所標(biāo)識(shí)工作作為規(guī)范化司法所建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全年責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，下發(fā)了《關(guān)于司法所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范使用有關(guān)情況的通知》，確保工作開展有標(biāo)準(zhǔn)、有督導(dǎo)、有落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)行了認(rèn)真自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，并限期進(jìn)行了整改，目前我市78個(gè)司法所全部懸掛了新的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，對(duì)樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會(huì)認(rèn)知度、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法所人員隊(duì)伍建設(shè)

一是積極為司法所配齊、配強(qiáng)工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級(jí)待遇，這對(duì)我市的司法所規(guī)范化建設(shè)起到的極大的促進(jìn)作用。截止目前，我市78個(gè)司法所現(xiàn)有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級(jí)待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓(xùn)工作。近年來，我們始終把加強(qiáng)司法所工作人員素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對(duì)全市司法所工作人員的培訓(xùn)班，努力提高他們的業(yè)務(wù)工作水平和思想道德建設(shè)，各縣（市、區(qū)）司法局嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅(jiān)持對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，在全市已經(jīng)形成了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的司法所工作人員隊(duì)伍，司法所工作人員從未出現(xiàn)違法違紀(jì)案事件。

三、以開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作為契機(jī)，深入推進(jìn)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 一是全面貫徹落實(shí)人民調(diào)解法。今年1月1日《人民調(diào)解法》正式實(shí)施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場(chǎng)所，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調(diào)解法》的基本內(nèi)容和人民調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費(fèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使廣大人民群眾了解人民調(diào)解法，提高了人民調(diào)解的社會(huì)認(rèn)知度。截至今年9月底，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在宣傳活動(dòng)中共設(shè)立咨詢臺(tái)90余個(gè)，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發(fā)宣傳資料19000余份，收到了良好的社會(huì)效果。

二是積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實(shí)《xx市開展全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市工作實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）司法局積極探索構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作格局，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。Xx司法局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解格局的意見》，在堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新格局。Xx印發(fā)了《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制的意見》，在xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展四調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，整合相關(guān)部門力量，搭建了統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛的新平臺(tái)。盧氏縣司法局啟動(dòng)了人民調(diào)解組織參與檢察院委托調(diào)解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各類糾紛調(diào)解等形式，強(qiáng)化了人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理，確保社會(huì)大局安全 一是積極推進(jìn)安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)啟用以來，我們始終把對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，每年堅(jiān)持對(duì)司法所工作人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數(shù)據(jù)庫和刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對(duì)象”的管理。在“重點(diǎn)幫教對(duì)象”出監(jiān)所時(shí)，嚴(yán)格按要求實(shí)行“必接必送”。對(duì)有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點(diǎn)人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對(duì)象”129人，其中監(jiān)所送回16人、由司法所接回104人、公安機(jī)關(guān)落實(shí)管控6人。

三是多措并舉，促進(jìn)刑釋解教人員安置就業(yè)。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關(guān)部門聯(lián)系，積極為刑釋解教人員落實(shí)就業(yè)、生活等政策。人力資源與社會(huì)保障部門積極為刑釋解教人員進(jìn)行失業(yè)登記、提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能介紹。民政部門按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，積極落實(shí)刑釋解教人員低保等優(yōu)惠措施。工商、稅務(wù)等部門積極為從事個(gè)體經(jīng)營的刑釋解教人員落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，積極解決刑釋解教人員就業(yè)、生活等問題，促進(jìn)他們盡快融入社會(huì)，最大限度預(yù)防和減少了重新違法犯罪，確保了社會(huì)大局安全。