第一篇：二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

年度重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

××××年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為，萬(wàn)元，增長(zhǎng)按照市人大通過(guò)的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排，萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)，增加，萬(wàn)元，其中，財(cái)政口徑安排，萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)，增加，萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年，是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來(lái)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不

可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭(zhēng)超額完成年度稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開(kāi)稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測(cè)制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶(hù)巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開(kāi)展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類(lèi)管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類(lèi)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡

納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)、、三類(lèi)納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡(jiǎn)化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂(lè)、洗浴、大型電子游戲等場(chǎng)所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶(hù)、紙質(zhì)檔案分類(lèi)”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶(hù)籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門(mén)要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來(lái)。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開(kāi)放式稽查”為主線(xiàn)，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過(guò)程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核定征收的企

業(yè)和業(yè)戶(hù)的稽查，徹底根治無(wú)效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開(kāi)展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂(lè)、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營(yíng)周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專(zhuān)門(mén)力量檢查刮獎(jiǎng)發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢(shì)頭。加大對(duì)游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過(guò)稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫(xiě)出篇有質(zhì)量的分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂(lè)、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報(bào)案件為突破口，加大對(duì)惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺(tái)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯(cuò)能力；以搞好“第個(gè)全國(guó)稅收宣傳月”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識(shí)提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)

干部對(duì)改革艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對(duì)征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專(zhuān)業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理方式對(duì)新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識(shí)新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問(wèn)

題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺(jué)適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對(duì)各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評(píng)機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過(guò)運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局

信息化建設(shè)處在階段性過(guò)渡時(shí)期，在認(rèn)識(shí)上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過(guò)渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡(jiǎn)單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過(guò)渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開(kāi)發(fā)”向“管理與服務(wù)”過(guò)渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過(guò)渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲(chǔ)”向“加工與支持決策分析”過(guò)渡?？傮w要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專(zhuān)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺(tái)。一是對(duì)現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類(lèi)別梳理或程序重寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個(gè)界面。二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對(duì)社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能

和對(duì)納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門(mén)的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動(dòng)式雙向溝通的語(yǔ)音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺(tái)數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報(bào)批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個(gè)性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統(tǒng)信息發(fā)布一個(gè)口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個(gè)通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會(huì)議無(wú)紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無(wú)紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加大對(duì)各級(jí)辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿(mǎn)足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報(bào)表分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。大力開(kāi)展“親情”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個(gè)

性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動(dòng)幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報(bào)告，介紹國(guó)家、省新出臺(tái)和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動(dòng)中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”這條主線(xiàn)，把握保持先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高執(zhí)政

能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動(dòng)與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動(dòng)有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級(jí)班子”建設(shè)。一是從“兩級(jí)班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開(kāi)、決策公開(kāi)，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見(jiàn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的

活力。二是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績(jī)、實(shí)績(jī)看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評(píng)價(jià)體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅(jiān)持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績(jī)的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開(kāi)會(huì)議、索要報(bào)表申報(bào)制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問(wèn)題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對(duì)上溝通少、對(duì)下督促少、同級(jí)交流少和重管事、輕管人等問(wèn)題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個(gè)人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)所”建設(shè)活動(dòng)，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開(kāi)展多種形式競(jìng)賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級(jí)管理，以能定級(jí)、以級(jí)

定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績(jī)、以績(jī)定級(jí)，以級(jí)定獎(jiǎng)，級(jí)次高的任期內(nèi)獎(jiǎng)金上浮一個(gè)檔次。在省、市組織的技能競(jìng)賽活動(dòng)中取得名次，通過(guò)考試獲得“三師”資格，將作為能級(jí)評(píng)定的硬性條件。四是廣泛開(kāi)展“崗位練兵比武”、“爭(zhēng)當(dāng)百名征管能手”活動(dòng)，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。凡在國(guó)家、省、市局組織的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)或在國(guó)家級(jí)、省級(jí)財(cái)稅刊物上發(fā)表文章和獲獎(jiǎng)的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書(shū)的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是開(kāi)展“優(yōu)秀論文”評(píng)選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”

運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)；加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報(bào)、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財(cái)務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無(wú)人敢當(dāng)、無(wú)人愿當(dāng)?shù)木置?；將廉政文化融入地稅文化建設(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立全員經(jīng)?；?、制度化、長(zhǎng)期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹(shù)培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會(huì)、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)的文體活動(dòng)等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第二篇：××年地方稅收工作要點(diǎn)

××年地方稅收工作要點(diǎn)

“>××年地方稅收工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:20

（××年月日）

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

××年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為萬(wàn)元，增長(zhǎng)按照市人大通過(guò)的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排萬(wàn)元可比口徑增長(zhǎng)增加萬(wàn)元其中財(cái)政口徑安排萬(wàn)元可比口徑增長(zhǎng)增加萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來(lái)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明

確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭(zhēng)超額完成稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開(kāi)稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測(cè)制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源

精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶(hù)巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開(kāi)展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類(lèi)管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類(lèi)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)、、三類(lèi)納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡(jiǎn)化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂(lè)、洗浴、大型電子游戲等場(chǎng)所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶(hù)、紙質(zhì)檔案分類(lèi)”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶(hù)籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立

健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門(mén)要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來(lái)。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開(kāi)放式稽查”為主線(xiàn)，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過(guò)程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶(hù)的稽查，徹底根治無(wú)效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開(kāi)展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂(lè)、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營(yíng)周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專(zhuān)門(mén)力量檢查刮獎(jiǎng)發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢(shì)頭。加大對(duì)游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過(guò)稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫(xiě)出篇有質(zhì)量的分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂(lè)、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報(bào)案件為突破口，加大對(duì)惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維

護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺(tái)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯(cuò)能力；以搞好“第個(gè)全國(guó)稅收宣傳月”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識(shí)提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)干部對(duì)改革艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，正

確面對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對(duì)征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專(zhuān)業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理方式對(duì)新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識(shí)新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問(wèn)題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺(jué)適應(yīng)新

機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對(duì)各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評(píng)機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過(guò)運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局信息化建設(shè)處在階段性過(guò)渡時(shí)期，在認(rèn)

識(shí)上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過(guò)渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡(jiǎn)單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過(guò)渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開(kāi)發(fā)”向“管理與服務(wù)”過(guò)渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過(guò)渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲(chǔ)”向“加工與支持決策分析”過(guò)渡?？傮w要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專(zhuān)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺(tái)。一是對(duì)現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類(lèi)別梳理或程序重寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個(gè)界面。二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對(duì)社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能和對(duì)納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合

“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門(mén)的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動(dòng)式雙向溝通的語(yǔ)音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺(tái)數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報(bào)批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個(gè)性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成“系統(tǒng)信息發(fā)布一個(gè)口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個(gè)

通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會(huì)議無(wú)紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無(wú)紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加大對(duì)各級(jí)辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿(mǎn)足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報(bào)表分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。大力開(kāi)展“親情”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個(gè)性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動(dòng)幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報(bào)告，介紹國(guó)家、省新出臺(tái)和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動(dòng)中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”這條主線(xiàn)，把握保持先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)

治黨這個(gè)方針，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動(dòng)與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動(dòng)有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級(jí)班子”建設(shè)。一是從“兩級(jí)班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開(kāi)、決策公開(kāi)，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見(jiàn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。二是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。

完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績(jī)、實(shí)績(jī)看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評(píng)價(jià)體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅(jiān)持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績(jī)的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開(kāi)會(huì)議、索要報(bào)表申報(bào)制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問(wèn)題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對(duì)上溝通少、對(duì)下督促少、同級(jí)交流少和重管事、輕管人等問(wèn)題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個(gè)人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)所”建設(shè)活動(dòng)，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開(kāi)展多種形式競(jìng)賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級(jí)管理，以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績(jī)、以績(jī)定級(jí)，以級(jí)定獎(jiǎng)，級(jí)次高的任期內(nèi)獎(jiǎng)金上浮一個(gè)檔次。在省、市組織的技能競(jìng)賽活動(dòng)中取得名次，通過(guò)考試獲得“三師”資格，將作為能級(jí)評(píng)定的硬性條件。四是廣泛開(kāi)展“崗位練兵比武”、“爭(zhēng)當(dāng)百名征管能手”活動(dòng)，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。凡在國(guó)家、省、市局組織的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)或在國(guó)家級(jí)、省級(jí)財(cái)稅刊物上發(fā)表文章和獲獎(jiǎng)的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書(shū)的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是開(kāi)展“優(yōu)秀論文”評(píng)選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)；

加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報(bào)、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財(cái)務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無(wú)人敢當(dāng)、無(wú)人愿當(dāng)?shù)木置?；將廉政文化融入地稅文化建設(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立全員經(jīng)常化、制度化、長(zhǎng)期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹(shù)培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、成立業(yè)

余文化體育協(xié)會(huì)、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)的文體活動(dòng)等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第三篇：全市地方稅收信息化工作要點(diǎn)

全市地方稅收信息化工作要點(diǎn)

圍繞稅收中心工作任務(wù)，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，貫徹全省稅收信息化工作會(huì)議精神，按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)維規(guī)范、安全鞏固的工作思路，大力推進(jìn)信息管稅，著力提升信息化運(yùn)維和信息化安全管理水平，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

按照這一總體要求，全市地方稅收信息化工作的主要任務(wù)是：

一、扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)用項(xiàng)目推廣，推進(jìn)信息化工作取得新進(jìn)展

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，保證建設(shè)質(zhì)量。

一是做好納稅服務(wù)績(jī)效考核系統(tǒng)的建設(shè)和上線(xiàn)工作，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)維護(hù)和運(yùn)維工作。

二是開(kāi)發(fā)智能稅務(wù)終端應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún)和稅務(wù)人員的移動(dòng)辦公。

（二）做好應(yīng)用項(xiàng)目的推廣工作。一是完成風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的推廣工作。按照省局推廣方案，協(xié)助征管部門(mén)在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計(jì)劃做好綜合辦公系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試，odps公文處理系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的備份和遷移工作，配合完成系統(tǒng)上線(xiàn)工作。三是加快pos機(jī)查詢(xún)繳稅項(xiàng)目的推廣，逐步在全市范圍推廣運(yùn)行；四是做好社保費(fèi)通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀方式繳庫(kù)擴(kuò)面推廣的技術(shù)支持工作。五是拓展存量房?jī)r(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用面。做好相關(guān)技術(shù)支持工作。六是完善網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)發(fā)票系統(tǒng)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)發(fā)票的應(yīng)用面，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)發(fā)票兌獎(jiǎng)功能，實(shí)現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證以及短信提醒功能。

二、夯實(shí)稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)管理工作取得新突破

（三）繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和基層部門(mén)工作需要，以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展電子稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)、核查和整改工作；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日?？己藱C(jī)制。

（四）以數(shù)據(jù)分析利用為主題，在數(shù)據(jù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)稅收工作為主題開(kāi)展數(shù)據(jù)管理工作。開(kāi)展征管報(bào)表專(zhuān)項(xiàng)主題數(shù)據(jù)分析利用工作，對(duì)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中征管報(bào)表部分進(jìn)行梳理，提出省、市、縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)際需要的報(bào)表需求，提交省局評(píng)審和開(kāi)發(fā)。

三、強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用

（五）做好硬件平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好硬件基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構(gòu)建虛擬化云計(jì)算平臺(tái)，將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務(wù)器納入云計(jì)算平臺(tái)，應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)的優(yōu)化整合。二是配合省局完成稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心設(shè)備平臺(tái)升級(jí)工作，保障稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運(yùn)行。

（六）做好金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。一是做好金稅三期省以下網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)工作。按照省局要求，制定實(shí)施方案，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。二是優(yōu)化縣區(qū)局和稅務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)雙線(xiàn)路的自動(dòng)切換。三是根據(jù)納稅服務(wù)績(jī)效考核工作需要，升級(jí)市局到區(qū)縣局的備份線(xiàn)路，更換路由設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬。三是建設(shè)全市廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市廣域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，合理分配網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（七）做好機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)工作。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心暨市局中心機(jī)房動(dòng)力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。完善機(jī)房視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)機(jī)房的統(tǒng)一管理，提高運(yùn)維效率。二是改造機(jī)房綜合布線(xiàn)，增加供電和網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)，滿(mǎn)足新增設(shè)備的需求。

四、加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)維管理

（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備管理。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。制定全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)規(guī)范，提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備管理。制定計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備更新管理辦法；及時(shí)更新市局中心機(jī)房硬件平臺(tái)的老舊設(shè)備，保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（九）規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理。一是建立健康檢查規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。從應(yīng)用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標(biāo)，定期開(kāi)展系統(tǒng)健康檢查，有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)維管理，在實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，逐步在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名功能，提高網(wǎng)上辦稅的防篡改和防抵賴(lài)性。

（十）做好信息化日常運(yùn)維工作。提高應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)維質(zhì)量。在各項(xiàng)稅制改革和稅收政策的調(diào)整時(shí)，配合做好需求分析調(diào)研，確保各項(xiàng)稅收政策及時(shí)有序的落實(shí)；加強(qiáng)溝通，利用各級(jí)運(yùn)維資源，做好問(wèn)題管理平臺(tái)的運(yùn)維管理工作，按月開(kāi)展問(wèn)題分析，為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)；定期更新問(wèn)題知識(shí)庫(kù)，充分發(fā)揮問(wèn)題管理平臺(tái)效能。

五、強(qiáng)化安全管理，鞏固信息安全體系

（十一）鞏固信息安全建設(shè)成果，深化信息安全管理。加強(qiáng)信息安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，繼續(xù)做好安全檢查。將安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合，梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)工作、信息安全檢查工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。一是強(qiáng)化安全管理，開(kāi)展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作，進(jìn)行等級(jí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、對(duì)二級(jí)以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關(guān)備案工作。二是加強(qiáng)技術(shù)防范，通過(guò)部署集中授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)控制系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的安全高效管理，通過(guò)部署抗ddos攻擊設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的安全防護(hù)，根據(jù)省局對(duì)ca認(rèn)證系統(tǒng)意見(jiàn)，制定ca認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃。

（十三）推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)。根據(jù)省局對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理的試點(diǎn)情況，適時(shí)在全市推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)，規(guī)范終端用戶(hù)的使用行為，力爭(zhēng)達(dá)到合規(guī)進(jìn)、授權(quán)用、加密傳、安全存、審核出、銷(xiāo)毀凈、日志留的應(yīng)用目標(biāo)。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

（十四）完善信息化建設(shè)內(nèi)控機(jī)制。按照公開(kāi)、透明、高效的原則，建立責(zé)任清晰、任務(wù)具體、程序規(guī)范、操作透明，便于督辦考核的信息管理內(nèi)控機(jī)制，用于規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)工作程序化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善各項(xiàng)管理制度。

（十五）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)適度優(yōu)化，素質(zhì)不斷提升、作用更加突出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)信息化人才的崗位培訓(xùn)。通過(guò)定期的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)和技術(shù)的綜合人才，不斷提升信息化支撐和運(yùn)維保障水平。二是通過(guò)傳、幫、帶等措施，實(shí)現(xiàn)新人的崗位鍛煉，不斷促進(jìn)人才良性循環(huán)機(jī)制的建立。

第四篇：二○○五年國(guó)稅工作要點(diǎn)

二○○五年國(guó)稅工作要點(diǎn)

二○○五年國(guó)稅工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:3

4實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)稅工作二五年工作思路

××××年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場(chǎng)主體民營(yíng)化、稅源主體城市化的新趨勢(shì)，是國(guó)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的新問(wèn)題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)。

基于對(duì)形勢(shì)的判斷分析，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求，結(jié)合我市當(dāng)前國(guó)稅工作實(shí)際，××××年，我市國(guó)稅工作要緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實(shí)為目標(biāo)，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績(jī)效考評(píng)體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務(wù)、工作環(huán)境、育人機(jī)制。

（一）緊扣工作主題。

新時(shí)期稅收工作的主題就是推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作的核心。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)的精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊(duì)的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅(jiān)持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國(guó)稅工作在實(shí)踐中不斷得到提高。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。

一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會(huì)精神的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的治稅帶隊(duì)能力、國(guó)稅干部的聚財(cái)執(zhí)

法能力、國(guó)稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點(diǎn)，全面提升基層稅務(wù)部門(mén)的整體稅收工作能力。

二是提高征管質(zhì)效。要樹(shù)立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學(xué)化、精細(xì)化兩大特征，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿(mǎn)意的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建三大體系

一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的比對(duì)分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點(diǎn)的收入質(zhì)量考核，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。

二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。

三是建立績(jī)效考評(píng)體系。以政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績(jī)效顯著為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化激勵(lì)約束為手段，繼續(xù)深化勞動(dòng)分配制度改革，全面推行“能級(jí)績(jī)效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

四、著力四個(gè)優(yōu)化

一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機(jī)制，實(shí)施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績(jī)靠人才創(chuàng)造。實(shí)施人才興稅，是新形勢(shì)下稅收工作的重要任務(wù)，也是國(guó)稅工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的“六種能力”，為不斷推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為提高能力基礎(chǔ)，全面

推行述學(xué)評(píng)學(xué)制、任期目標(biāo)責(zé)任、理論業(yè)務(wù)考試制，建立完善班子建設(shè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制和對(duì)空缺職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶隊(duì)能力；其次建立一個(gè)“全員學(xué)習(xí)分層培訓(xùn)能手考試”的人才培育體系，全面提高隊(duì)伍的稅收管理、稅收服務(wù)和科技應(yīng)用能力；第三是加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動(dòng)組合，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，探索建立能級(jí)管理制度，繼續(xù)開(kāi)展能手競(jìng)賽活動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。

二是以提高征管質(zhì)效為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是基礎(chǔ)，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的根本途徑。我們必須把科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念拓展到整個(gè)稅收工作的全過(guò)程，以此推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)

制約為重點(diǎn)，全面推行專(zhuān)業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶(hù)式”稅管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。

三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收調(diào)控職能。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以發(fā)揮稅收的財(cái)政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會(huì)主民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供充足的財(cái)力為保障。全面貫徹四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先是牢固收入中心意識(shí)，堅(jiān)持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點(diǎn)稅源管理，不斷改進(jìn)收計(jì)劃管理辦法，充分發(fā)揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展；第三、進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。以方便征納、降低征納成本為標(biāo)志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務(wù)功能，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高稅收服務(wù)水平。

四是以文明高效為目標(biāo)，優(yōu)化工作定位，推進(jìn)國(guó)稅基層建設(shè)?；鶎佣悇?wù)部門(mén)是“三個(gè)代表”重要思想的推動(dòng)者和實(shí)踐者，加強(qiáng)基層建設(shè)是圍繞稅收工作主題，做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。在建設(shè)理念上，正確理解新的新時(shí)期稅收征管模式的實(shí)質(zhì)，突破傳統(tǒng)征管模式下的思維定勢(shì)，用科學(xué)、現(xiàn)代、先進(jìn)的理念駕馭基層建設(shè)實(shí)踐；在建設(shè)內(nèi)涵上，堅(jiān)持

基層工作的正確定位，進(jìn)一步推行稅款集中征收、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、人員集中辦公。在建設(shè)目標(biāo)上，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、法治型部門(mén)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、文明型單位、數(shù)字型基層為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立良性互動(dòng)的新型征納關(guān)系，營(yíng)造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國(guó)稅形象。

實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)稅工作××××年國(guó)稅工作要點(diǎn)

面對(duì)新的形勢(shì)和歷史賦予我們新的使命，國(guó)稅工作要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實(shí)施興稅強(qiáng)稅戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國(guó)稅系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略：

第一、按照系統(tǒng)化的要求，實(shí)施改革強(qiáng)稅戰(zhàn)略。國(guó)稅部門(mén)要強(qiáng)化稅收的聚財(cái)職能，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進(jìn)行國(guó)稅工作改革。

一是要積極推進(jìn)新一輪的稅制改

革。國(guó)家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。國(guó)稅部門(mén)首要的任務(wù)是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動(dòng)征管改革，今后征管改革需要解決的核心問(wèn)題，就是要建立一個(gè)高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行機(jī)制，主要應(yīng)建立監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制。下一步征管改革的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)信息化和專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的稅收管理。適應(yīng)信息化的要求，加快征管業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化，科學(xué)設(shè)計(jì)征管流程，在此基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層征管機(jī)構(gòu)改革，健全稅收征管組織體系。按照專(zhuān)業(yè)化的要求，科學(xué)設(shè)定征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，明確征收、管理、稽查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、工作要求和工作目標(biāo)，健全崗責(zé)體系，并切實(shí)加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的

銜接和工作協(xié)調(diào)。

三是要深化干部人事制度改革。我市國(guó)稅系統(tǒng)干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，改革的目標(biāo)是逐步創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的激勵(lì)機(jī)制，形成了套制度完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)人事管理工作的四個(gè)突破，即在落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新突破；在疏通“出口”，實(shí)現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)制度，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動(dòng)干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略。依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，是新時(shí)期稅收工作的必由之路。實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調(diào)完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅

收?qǐng)?zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級(jí)國(guó)稅部門(mén)，依法治稅的關(guān)鍵是把治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一，建立一套完整的、管用的監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的全方位規(guī)范。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)原機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步理順、細(xì)化和明確，構(gòu)筑與新時(shí)期依法治稅工作相適應(yīng)、職權(quán)清晰、運(yùn)作高效的稅收管理機(jī)制。

二是實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的全過(guò)程控制。重點(diǎn)是完善權(quán)力制約機(jī)制，關(guān)口前移，加強(qiáng)過(guò)程控制，變事后檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被動(dòng)整改為提前主動(dòng)控制。一方面要充分發(fā)揮軟件監(jiān)控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執(zhí)法責(zé)任承接制度，形成崗位間環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督制約的執(zhí)法過(guò)程控制系統(tǒng)，制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，解決執(zhí)法隨意性。另一方面，要實(shí)施執(zhí)法剖析制度。定期對(duì)管理單位執(zhí)法情況進(jìn)

行抽樣剖析，從稅務(wù)登記、稅款征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依據(jù)工作流程，崗位職責(zé)，進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法檢查，進(jìn)而把執(zhí)法檢查到崗，責(zé)任追究到人，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效地控制和制約。

三是實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的全視角監(jiān)督。要以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查機(jī)制、機(jī)控機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范化的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督的核心是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制；外部監(jiān)督的重點(diǎn)是公開(kāi)監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開(kāi)、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。

第三、按照精細(xì)化的要求，實(shí)施管理活稅戰(zhàn)略。實(shí)施精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄

弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)管理活稅的要求。

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開(kāi)展的要求，加強(qiáng)征管組織建設(shè)。下一步的工作重點(diǎn)是理順規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，合簡(jiǎn)并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)辦稅大廳建設(shè)，使整個(gè)組織體系繼續(xù)朝著集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。

二是理順崗位流程，使崗責(zé)體系嚴(yán)密化。要在合理配置征管職能的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位的崗位設(shè)置和相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，使各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的處理都實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可查。要科學(xué)設(shè)定崗位，以崗定則，并實(shí)行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴(yán)格崗責(zé)劃分。對(duì)每一個(gè)工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)詳細(xì)說(shuō)明。每個(gè)工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規(guī)定，杜絕“有活無(wú)人干，有人無(wú)活干”的現(xiàn)象。要理順工作流程，對(duì)所有稅收業(yè)務(wù)、工作規(guī)程都以工作流的形式進(jìn)行明確，每一個(gè)崗位都要成為稅收征管“流水線(xiàn)”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責(zé)任不明的問(wèn)題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格工作責(zé)任，使目標(biāo)體系數(shù)量化。要對(duì)全部崗位的工作目標(biāo)、工作程序、工作要求、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限進(jìn)行細(xì)化、量化。必須明確崗位目標(biāo)，對(duì)每個(gè)崗位所要達(dá)到的工作目標(biāo)且能夠量化的，都以比率的形式進(jìn)行硬性規(guī)定，力戒目標(biāo)的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)崗位工作的操作程序、實(shí)施要求，進(jìn)行嚴(yán)格表述。必須明確責(zé)任追究。對(duì)未按規(guī)定完成崗位目標(biāo)的，要按照經(jīng)濟(jì)處罰、行政處理、黨政處分等層次實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四、按照信息化的要求，實(shí)施科技管稅戰(zhàn)略。稅收信息化建設(shè)是事關(guān)國(guó)稅工作全局的系統(tǒng)工程，是強(qiáng)化稅收管理的必由之路。要建設(shè)現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制必須以加速信息化建設(shè)為核心，依托現(xiàn)代科技來(lái)完善管理手段，加強(qiáng)稅收管理。

一是定位要科學(xué)。全國(guó)征管工作會(huì)議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期總局信息化建設(shè)重點(diǎn)是金稅工程三期建設(shè)。按照金稅三期建設(shè)的要求，我市信息化建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)數(shù)字國(guó)稅，實(shí)現(xiàn)稅收信息的電子化。主要是通過(guò)整合內(nèi)外信息資源，搭建一體化的電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息處理數(shù)字化，業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到所有的工作都上機(jī)，所有的信息都入網(wǎng)的目標(biāo)。按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到縣，數(shù)據(jù)處理到市的要求，對(duì)所有涉稅的數(shù)

據(jù)流、信息流進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二是資源要整合。在把現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，把現(xiàn)有的系統(tǒng)整合好，把現(xiàn)有的軟件應(yīng)用好的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做好不同管理系統(tǒng)、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術(shù)與低效益并存，設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存，高投入與低產(chǎn)出共生，信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳等問(wèn)題。

三是信息要共享。當(dāng)前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對(duì)外盡快把網(wǎng)絡(luò)延伸到各個(gè)部門(mén)和廣大納稅人，實(shí)現(xiàn)信息交換、共享與網(wǎng)上納稅；對(duì)內(nèi)把所有稅務(wù)管理和日常辦公業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)管理范圍。著重以金稅工程三期建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人、對(duì)征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅及所有相關(guān)部門(mén)的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持以人為本，人才優(yōu)先，牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才放在國(guó)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考與把握，按照科學(xué)的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設(shè)。

一是抓能力工程，著力提高干部素質(zhì)。新形勢(shì)下要做好國(guó)稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹(shù)立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個(gè)“全員學(xué)習(xí)分局培訓(xùn)能手考試”的人才培育體系。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方向上，由重培訓(xùn)轉(zhuǎn)向重自學(xué)；建立懲戒式培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)者個(gè)人自付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的方式，重點(diǎn)對(duì)未位學(xué)習(xí)人員進(jìn)行培訓(xùn)；以能手考試來(lái)促進(jìn)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立強(qiáng)制性的能手考試辦法，規(guī)定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學(xué)習(xí)、人人考試，形成一個(gè)人才輩出，人盡其才的良好局

面。

二是抓活力工程，優(yōu)化人力資源配置。重點(diǎn)是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持不拘一格，選賢任能，通過(guò)深化人事改革，改革人才引進(jìn)、人員交流和人員淘汰體制；通過(guò)優(yōu)化人才配置，構(gòu)建“公務(wù)員制雇員制合同制”人力資源規(guī)劃體系，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、擁有一批高層次、專(zhuān)業(yè)化人才的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

三是抓動(dòng)力工程，建立激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)思想教育工作；要加大考試選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，解決優(yōu)秀干部“上”的問(wèn)題，加快領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級(jí)管理，實(shí)行能級(jí)與待遇掛鉤；要對(duì)考試不合格、綜合考評(píng)不稱(chēng)職的干部實(shí)行未位學(xué)習(xí)制，研究制定科學(xué)、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)；要加快分配制度改革，建立“組合制”薪酬管理體系，把能級(jí)工資與工作、學(xué)習(xí)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)相結(jié)合，打破分配上平均主義。通過(guò)這些措施，加快構(gòu)建公平有效的激勵(lì)機(jī)制，致力形成一個(gè)“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環(huán)境。

第五篇：2005年地方稅收工作要點(diǎn)（共）

（2005年3月1日）指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長(zhǎng)效機(jī)

制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)2005年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為143,600萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9;按照市人大通過(guò)的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排152,400萬(wàn)元,可比口徑增長(zhǎng)22,2,增加27,646萬(wàn)元,其中,財(cái)政口徑安排150,380萬(wàn)元,可比口徑增長(zhǎng)22.5,增加27,572萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年,是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年,稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來(lái)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭(zhēng)超額完成稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開(kāi)稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測(cè)制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶(hù)巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開(kāi)展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類(lèi)管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類(lèi)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)A、B、C三類(lèi)納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡(jiǎn)化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂(lè)、洗浴、大型電子游戲等場(chǎng)所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶(hù)、紙質(zhì)檔案分類(lèi)”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶(hù)籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門(mén)要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來(lái)。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。