第一篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：荊州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

荊州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（荊政發(fā)〔2015〕3號）

發(fā)布時間：2015年08月28日

荊州區(qū)、沙市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實國家穩(wěn)定住房消費(fèi)政策，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)我市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城區(qū)實際，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中發(fā)揮著重要作用。各地各部門要從事關(guān)荊州發(fā)展大局的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、積極支持、主動作為，推動我市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、積極引導(dǎo)住房消費(fèi)

支持居民自住和改善性住房需求。對銀行貸款購買首套普通住房家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對已擁有1套住房的家庭，銀行貸款已經(jīng)結(jié)清，為改善住房條件再次申請購買普通商品房的，執(zhí)行首套住房貸款政策。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期；在貸款合同簽訂后，1個月內(nèi)放款，不得附加其他放款條件。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)將相關(guān)政策的落實情況納入銀行考核內(nèi)容?？h（市）及外地家庭在我市中心城區(qū)購買商品房，無需出具無房證明，本人及父母、未成年子女均可憑在市房產(chǎn)管理局備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票和契稅繳納憑證，申請在我市城區(qū)落戶，公安部門應(yīng)在收到申請后1個月內(nèi)辦理好落戶手續(xù)；教育部門對處在義務(wù)教育階段的家庭成員，應(yīng)按“就近入學(xué)”原則辦理入學(xué)手續(xù)。購房家庭依法享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)幫扶等方面的政策。

三、落實住房交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策

個人購買家庭唯一商品住房的，減半征收契稅。其單套建筑面積在90平方米（含）以下的，契稅按1%的比例計征；單套面積在90平方米以上、144平方米（含）以下的，契稅按2%的比例計征。個人將購買2年以上（含2年、下同）普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。個人購買住房時間以《商品房買賣合同》備案時間為準(zhǔn)。對2015年9月1日至2016年8月31日，在市中心城區(qū)購買單套面積在90平方米以上、144平方米（含）以下的，實施購房補(bǔ)貼，具體辦法由市財政局會同市房產(chǎn)管理局制定。

四、發(fā)揮住房公積金政策支持作用

放寬住房公積金貸款條件，職工連續(xù)繳存住房公積金6個月以上（含6個月），即可申請住房公積金個人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金購買首套住房，首付比例最低為20%；職工再次申請住房公積金購房貸款，且其名下無住房的，仍執(zhí)行首套房貸政策。其名下有一套住房，首付款比例最低為30%；購買二手房的，首付比例最低為30%。住房公積金機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款合同簽訂后1個月內(nèi)放款。自2016年1月1日起，將市城區(qū)住房公積金貸款最高總額由40萬元提高至45萬元。放寬住房公積金提取條件，推行異地購房貸款業(yè)務(wù)，允許職工直系親屬間購房實行住房公積金互取、互貸、互還。

五、發(fā)揮棚戶區(qū)改造的拉動作用

加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比率逐步提高到80%以上。利用棚戶區(qū)改造貸款資金，整體代籌符合條件的商品房項目用作安置房和公共租賃住房。中心城區(qū)尚未開工的還遷（建）房項目可停止建設(shè)，通過貨幣化方式安置還遷（建）戶；市發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、房管等部門，原則上不再新批還遷（建）安置房項目。

六、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)

按照市場供求情況，發(fā)揮土地“閘門”調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化土地供應(yīng)計劃管理，合理控制還遷（建）房建設(shè)土地供應(yīng)規(guī)模和新增房地產(chǎn)開發(fā)土地總量。中心城區(qū)及遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。對未開發(fā)的房地產(chǎn)用地可進(jìn)行用途轉(zhuǎn)換，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。

七、提升市場監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，禁止涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書；強(qiáng)化資質(zhì)年審，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)予以降級或者注銷證書。建立房地產(chǎn)市場信息日報制度，準(zhǔn)確掌握市場信息，提高科學(xué)研判水平。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的城市建設(shè)配套費(fèi)、公租房易地建設(shè)費(fèi)等數(shù)額較大的各種規(guī)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可按項目的實際開發(fā)進(jìn)度分期繳納。規(guī)范房地產(chǎn)預(yù)售許可條件，多層住宅主體工程封頂、高層住宅完成總層數(shù)的2／3工程量后，可申請辦理預(yù)售許可。不動產(chǎn)登記部門要加快房產(chǎn)交易和土地權(quán)屬信息整合力度，縮短交易登記時限，提高辦事效率。

2015年8月20日

第四篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見

青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、堅決遏制房價過快上漲，嚴(yán)格限制投機(jī)性購房

（一）實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國務(wù)院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。

（二）嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。

（三）落實有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行青財源〔2010〕2號文件要求，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的一般商品房的計稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的非普通住宅(含別墅)和非住宅的土地增值稅預(yù)征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類住房建設(shè)

（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2010年，全市住房建設(shè)用地供應(yīng)要比上年增加30%以上，供應(yīng)總量要達(dá)到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應(yīng)總量要達(dá)到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價商品住房用地供應(yīng)。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量要達(dá)到80公頃以上，限價商品住房用地供應(yīng)量要達(dá)到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實際需求，進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)。

（五）合理調(diào)整住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模，不低于各類住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。限價商品住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的20%。

（六）加快保障性住房和“兩改” 項目建設(shè)。2010 年，市區(qū)新開工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動“兩改”項目18個，回遷“兩改”項目12個，回遷居民1.1萬戶。進(jìn)一步加快進(jìn)度，加大力度，力爭用3年左右的時間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。

（七）采取促開工、促上市措施，加快商品住房有效供應(yīng)。對已批未建、已建未售的商品住房項目，各有關(guān)部門和區(qū)市政府要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。

三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持自住性住房需求

（八）保障性住房和拆遷安置住房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)需求確定并確保供應(yīng)。適應(yīng)市場需求，著力增加限價商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應(yīng)，重點(diǎn)加快中低價位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴(yán)格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計劃，提前落實房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進(jìn)。

（九）完善保障性住房和限價商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)

（十）加強(qiáng)土地利用和房屋銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開工、竣工時間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。在建建筑單體達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》?！渡唐贩款A(yù)售許可證》核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格。閑置土地的，達(dá)到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時間和場所未公開全部準(zhǔn)售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項目貸款，暫停其參與土地或項目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)成本監(jiān)管，堅決打擊各類虛構(gòu)成本的不正當(dāng)行為。

（十一）加強(qiáng)市場監(jiān)控和信息發(fā)布。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場走勢，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問題，提出解決措施。及時將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項目、住房預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會公開，引導(dǎo)形成合理的市場預(yù)期。嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷展示會，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷活動，各類展銷活動實行嚴(yán)格的審批制度。

（十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，以正確的輿論引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進(jìn)住房理性消費(fèi)。新聞媒體要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，對擾亂房地產(chǎn)市場秩序等違法違規(guī)行為堅決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核問責(zé)機(jī)制

（十三）建立考核問責(zé)機(jī)制。要全面落實穩(wěn)定房價和住房保障抓落實的工作責(zé)任制，建立考核問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對保障性住房和“兩改”項目未按規(guī)定進(jìn)度開發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目審批手續(xù)。

（十四）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源房管、工商、稅務(wù)、物價、金融等有關(guān)部門，要按照支持居民自住性消費(fèi)、抑制投機(jī)性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，狠抓落實。要立即開展房地產(chǎn)市場專項整頓活動，接受群眾投訴舉報，實施部門聯(lián)動，依法查處土地閑置及炒地行為，堅決打擊囤積土地、變相預(yù)售、捂盤惜售、哄抬房價、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價商品住房建設(shè)。要對保障性住房和“兩改”項目積極開通綠色通道，優(yōu)先研究、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)，確保促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項政策措施落到實處。

青島市人民政府辦公廳 二○一○年四月二十三日

堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

對境外機(jī)構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

閩政辦〔2010〕7

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同

意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給

（一）增加住房用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。各市、縣人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計劃，落實到地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標(biāo)要求。房價過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實擴(kuò)大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。

2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳備案。土地供應(yīng)計劃應(yīng)及時向社會公布，對需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用手續(xù)的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。

（二）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)市場需求狀況，重點(diǎn)加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。規(guī)劃主管部門會同房地產(chǎn)、國土資源部門對擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，對不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)（房地產(chǎn)）部門會同有關(guān)部門建立開發(fā)項目檔案，跟蹤督促項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。對已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。

發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。

二、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房

（三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%。

（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。繼續(xù)支持居民自住和改善性購房需求。市、縣人民政府可根據(jù)本地市場需求情況，對本地居民首次購買普通自住房的，給予購房款適當(dāng)比例的財政補(bǔ)貼。

自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和監(jiān)測

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。

國土資源部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)項目履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對2008年7日1日以后出讓的房地產(chǎn)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項目開工、竣工期限和違約責(zé)任，并督促其按期開工、竣工；違反合同的，要按照國家相關(guān)規(guī)定和合同條款進(jìn)行處罰。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，違約期間不得參與新的土地出讓活動。

加大對閑置土地的清理和處置力度。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)城突出問題的排查，組織開展全省房地產(chǎn)開發(fā)項目土地閑置情況的清理工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞣桨复_定的方法和步驟，將本轄區(qū)房地產(chǎn)項目閑置土地的清理結(jié)果情況，于2010年7月10日前上報省國土資源廳。

（六）完善商品房預(yù)售制度。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項目開發(fā)進(jìn)度，對符合預(yù)售條件的項目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時應(yīng)提供包括合理定價在內(nèi)的銷售方案，向房地產(chǎn)管理部門備案。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；對不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬以上3萬以下罰款。

加強(qiáng)對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管。房地產(chǎn)管理部門要以項目為單位建立預(yù)售許可項目檔案，并將預(yù)售許可的項目名稱、幢號、房號、面積、價格等信息向社會公布。要進(jìn)一步建立健全對預(yù)售許可項目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保專款專用于項目建設(shè)，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。對不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷售的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，房地產(chǎn)管理部門暫停其預(yù)售資格，并作為不良經(jīng)營行為記入信用檔案，向社會曝光。

（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場專項檢查，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。物價等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為。工商部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導(dǎo)“重合同守信用”，依法查處房地產(chǎn)拍賣中串標(biāo)、虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告，以及房地產(chǎn)銷售和中介經(jīng)紀(jì)中違法合同、不平等

合同侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為。

（八）加強(qiáng)市場監(jiān)測分析。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。設(shè)區(qū)城市要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，2010年9月底實現(xiàn)與省級房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)鏈接。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)鏈接。

各級建設(shè)、房地產(chǎn)、發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，加強(qiáng)市場研判，并根據(jù)新形勢適時研究對策措施，著力提高政策的針對性和靈活性。要加大促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心，同時要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。

四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

（九）進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)。各地要通過在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建、城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、購置等方式增加廉租住房房源。合理確定廉租住房保障對象，落實廉租住房保障政策，有條件的地方可適當(dāng)降低廉租住房準(zhǔn)入門檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無房戶納入保障范圍，擴(kuò)大廉租住房保障面，加快廉租住房實物配租進(jìn)度。

各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。鼓勵有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接，實行廉租住房可租可售，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租售并舉。各地要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2009〕87號），不斷完善廉租住房保障方式，推進(jìn)廉租住房出售工作。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實行自愿申請、政府核準(zhǔn)制度。廉租住房原則上按成本價出售。各地應(yīng)抓緊制定并出臺廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產(chǎn)權(quán)管

理、上市交易、資金管理等相關(guān)政策。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價商品住房。對不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下

收入家庭住房困難。

充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇1～2個城市進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對申請住房公積金貸款購買保障性住房的低收入家庭職工，按其應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。

（十）加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計劃，爭取用三年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定項目實施方案，于每年3月底前報省政府批準(zhǔn)后實施。同時，積極開展

農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。

各市、縣人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的職責(zé)，根據(jù)實際情況，按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項措施和工作目標(biāo)的落實。

二○一○年一月十八日