第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件[最終版]

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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第三篇：2012推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施意見(jiàn)

中共自貢市大安區(qū)委辦公室 自貢市大安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于2012年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和區(qū)第十次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搶抓機(jī)遇、奮力崛起，全力打造“一城一中心一目的地”。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快兩化進(jìn)程推進(jìn)五個(gè)自貢建設(shè)的決定》（大委發(fā)?2012?號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（大委發(fā)?2012?號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，確定工作目標(biāo)

2012年，是我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)市、區(qū)黨代會(huì)精神，推進(jìn)大安發(fā)展新跨越的起始之年。今年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，按照“全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體思路，依托中心城區(qū)布局調(diào)整，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品 1

位，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)精細(xì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。形成層次分明、布局合理、各具特色、繁榮文明的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%，建成區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到42.2%以上，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)78%，人均道路面積達(dá)到10平方米，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率60%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率30%；教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局逐漸合理、功能逐步完善，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和村莊基本實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、硬化、凈化和美化，衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

二、突出規(guī)劃管理服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展

（一）構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)特色發(fā)展

按照適當(dāng)超前、功能完善、彰顯特色的要求，抓緊編制完善區(qū)域控制性規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃及特色街建設(shè)等專業(yè)性規(guī)劃。2012年，完成《燊海井片區(qū)控制性詳規(guī)》、《馬吃水-西山路片區(qū)控制性詳規(guī)》、區(qū)行政中心建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域新村規(guī)劃編制，協(xié)助市上編制自貢東北部新城控制性規(guī)劃，完成牛佛、何市、三多寨等場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)修，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚點(diǎn)規(guī)劃的編制，四級(jí)規(guī)劃體系逐漸完善。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合功能

圍繞打造“一城一中心一目的地”重點(diǎn)建設(shè)的總體目標(biāo)，以城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人 2

居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能。按照“總體規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，重點(diǎn)實(shí)施大山鋪恐龍博物館段排污二期工程、東環(huán)線至北環(huán)路排洪工程、改造北環(huán)路皮革城至家居城段道路，新建大山鋪A線道路、東門(mén)客運(yùn)站樞紐站B線道路，開(kāi)工建設(shè)東環(huán)線延伸線一期工程。全力支持市上完成成自瀘高速公路大安段、東環(huán)線、東延線等重要交通建設(shè)。全力爭(zhēng)取啟動(dòng)大山鋪火車站升級(jí)改造、開(kāi)工建設(shè)成自瀘赤高速自貢北互通及連接線。力爭(zhēng)實(shí)施省道206改線繞城、沱江航道大安段整治及牛佛貨運(yùn)碼頭建設(shè)、牛佛沱江二橋及連接線等項(xiàng)目。積極謀劃自內(nèi)、自威快速通道、眉自隆省道大安段和自貢外北環(huán)線、鴻板大道至北環(huán)路延伸線，爭(zhēng)取自貢大件路途經(jīng)大安。繼續(xù)完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，修改擴(kuò)建農(nóng)村公路108公里。開(kāi)工建設(shè)牛佛沱江防洪堤一期、何市長(zhǎng)灘河中小河流治理工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成勝利110千伏變電站及配套工程建設(shè)并確保年內(nèi)投入使用，實(shí)施10千伏以下線路新改建313公里；新增燃?xì)庥脩?000戶，力爭(zhēng)城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)道路、垃圾庫(kù)、公廁、路燈等設(shè)施建設(shè)。

（三）加快安居工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住條件

力爭(zhēng)市上早日啟動(dòng)大安舊城棚戶區(qū)改造，改造棚戶區(qū)2000戶。全年開(kāi)工建設(shè)廉租房760套、公租房196套、經(jīng)濟(jì)適用房250套，完成農(nóng)村危房改造1108戶。加快東環(huán)線安置房、東延線安置房、皮革城安置房、福緣康居農(nóng)民拆遷安置房二期、和平3

新村花園、三多寨同春村雙置換等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)石院子地塊、綠洲花園三期、芭蕉沖商住樓、馬吃水立交橋東側(cè)地塊商品房開(kāi)發(fā)，全年竣工商品房5萬(wàn)平方米、開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)平方米。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域承載能力

按照“產(chǎn)城一體、功能分區(qū)、配套完善”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)大塘山鍋爐機(jī)械特色園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)沱江工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開(kāi)工建設(shè)1-2個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)華夏閥門(mén)、鈦黃粉等項(xiàng)目。全力打造區(qū)域性大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大物流產(chǎn)業(yè)集群。加快川南家居城一期工程建成營(yíng)業(yè)步伐，啟動(dòng)川南家電批發(fā)交易市場(chǎng)一期建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)川南皮革城二期等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。完成牛佛商業(yè)步行街一期建設(shè)，啟動(dòng)二期工程。完成人民路特色一條街建設(shè)和兩口塘、和平、馬沖口3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，啟動(dòng)大山鋪鹽史風(fēng)情街建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，依托成自瀘赤高速大安段、東環(huán)線大安段、東延線大安段等骨干公路，大山鋪火車站及沱江等交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造大山鋪火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流加工園、東門(mén)客貨運(yùn)輸中心，啟動(dòng)川南公路物流港建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)三多寨同春生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)肉牛、肉兔、花椒、水產(chǎn)等特色商品農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量

圍繞建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)大安，以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和完善城鎮(zhèn)功能為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力推進(jìn)全域綠化，完成北環(huán)路皮革城至家居城段道路，大山鋪A 4

線道路、東門(mén)客運(yùn)站樞紐站B線道路等道路綠化建設(shè)，完成燊海井路、馬吃水立交橋2個(gè)節(jié)點(diǎn)和3個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。將森林引入城市、園林輻射郊區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山岡森林化，整體提高城鄉(xiāng)綠化水平，將城市與鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)多類型、多層次、多功能、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系，啟動(dòng)一個(gè)公園建設(shè)、協(xié)助市做好東部濕地公園建設(shè)前期工作，實(shí)施大安寨山體綠化。繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊（社區(qū)），新增省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村莊（社區(qū)）4個(gè)。加快東北部新城污水處理設(shè)施與管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施北環(huán)路排水排污管網(wǎng)工程建設(shè)，相機(jī)啟動(dòng)遠(yuǎn)郊垃圾、污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)建筑工地施工揚(yáng)塵的監(jiān)管，加強(qiáng)道路硬化、黑化工程，及時(shí)修復(fù)損毀路段，有效降低道路揚(yáng)塵，控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的控制，切實(shí)加大城區(qū)和城區(qū)附近工業(yè)噪聲的治理力度，對(duì)交通、建筑和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。全力爭(zhēng)取市上盡早關(guān)閉自貢市水泥廠、大安鹽廠等嚴(yán)重污染企業(yè)，逐步改善人居環(huán)境，提升城市品味。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，提高精細(xì)管理水平

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立完善的行政檢查、糾正和責(zé)任追究機(jī)制。牢固樹(shù)立“規(guī)范化”的精細(xì)管理理念，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。大力推行中心城市標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)管理體 5

制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)管理責(zé)任制，推進(jìn)城市執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)城市和小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備和管理，充實(shí)管理力量，提高管理實(shí)效，建設(shè)清潔優(yōu)美城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。

三、建立完善保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作合力

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，明確各部門(mén)職責(zé)和分工。建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中遇到的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應(yīng)的成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位由1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、2—3名專（兼）職干部具體抓城鎮(zhèn)化工作，相關(guān)部門(mén)人員配合抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理日常工作。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，要發(fā)揮職能作用，積極策劃包裝爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方捆綁資金，全力協(xié)作配合，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法、日常指導(dǎo)和督促檢查，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)管理水平。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛吸納社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)，形成全社會(huì)參與、支持城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作納入有關(guān)部門(mén)工作的重要內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考 6

核，年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行半年檢查、年終總評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和限期整改，真正形成加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

2012

中共自貢市大安區(qū)委辦公室自貢市大安區(qū)人民政府辦公室年2月 日

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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