第一篇：淺議村干部“走讀”現(xiàn)象

淺議村干部“走讀”現(xiàn)象

一、村干部“走讀”的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民到城里買房，享受“城里人”的待遇，其中不乏村干部甚至是村主干?！霸缟系酱?，下午回城”，儼然成了“走讀一族”，有的村干部只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集開會才會露面，或者是有事時才到村部一趟，無事就干自己的“副業(yè)”，漸漸脫離了村民群眾。村干部“走讀”，使干部在村工作時間短，進村入戶接觸群眾少，群眾遇到困難問題得不到及時幫助解決，直接影響村工作的正常開展，影響矛盾糾紛和突發(fā)事件的及時妥善處臵，影響黨和政府的形象，同時也增加了行政成本。

二、造成村干部“走讀”的原因

（一）走讀的主觀原因

從主觀原因上看：一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。部分干部耐不住村的清苦寂寞，吃不慣村的粗茶淡飯。二是自律監(jiān)督不嚴。對于走讀現(xiàn)象，往往是上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。扎根基層服務(wù)基層的觀念弱化、艱苦奮斗精神不足，缺乏服務(wù)意識和責任心。四是制度建設(shè)不力。從考勤制度來看，村普遍都制訂了考勤制度，但只是為了應(yīng)付上面檢查，沒有進行嚴格監(jiān)督。

（二）走讀的客觀原因

1、農(nóng)村工作形式的變化。隨著時代的進步，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和村政府職能都發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，也間接造

成走讀現(xiàn)象的發(fā)生。

2、便利的交通。交通的便捷為干部“走讀”創(chuàng)造了條件，通信條件的改善，給處理事務(wù)帶來方便。固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，更是給“走讀”處理事務(wù)帶來了方便。

3、城鄉(xiāng)差距。自古以來，城鄉(xiāng)差距就非常明顯，人們都城鎮(zhèn)生活都有著無限的向往。無論是村干部是來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，他們都希望將自己的家安在城鎮(zhèn)，讓自己享受城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)差距明顯成為造成干部“走讀”的重要原因。

4、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現(xiàn)象。隨著城市化進程加快和干部經(jīng)濟收入的增加，使不少干部把家安在城區(qū)，以提高家庭生活質(zhì)量，有的還為家屬就業(yè)和子女在城區(qū)讀書創(chuàng)造條件。

三、“走讀”的危害，因“走”而生

“走讀干部”雖工作崗位在村基層，卻把生活重心放在城市。每天下班，像“候鳥”一樣飛回城市，甚至周末為回城而提前早退、脫崗，導(dǎo)致群眾門難進、事難辦。

（一）脫離群眾。我黨的群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。基層黨組織傾聽不到群眾的意見、了解不到群眾的要求，就不能集中群眾的智慧，形成正確的理論和政策，宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾無從 2

談起，人民群眾的根本利益得不到維護。難以實現(xiàn)“為村民鼓與呼、為村民謀福祉、維護村民的合法權(quán)益”。

（二）延誤時機。蜻蜓點水似的上班，不可能一心撲在工作上，農(nóng)村的鄰里糾紛等“小矛盾”難以及時調(diào)處化解，導(dǎo)致小事積累釀成深怨，進而造成到鎮(zhèn)，甚至到鎮(zhèn)級以上部門上訪，嚴重影響平安建設(shè)，阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）影響形象。村干部“走讀”，在群眾心目中留下“心不在焉”、“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的印象，時間久了，群眾便產(chǎn)生不信任感；隨著法制化社會建設(shè)的加快，網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體的普及，農(nóng)民群眾的法律意識、維權(quán)意識逐步加強，各項政策的公開、透明，農(nóng)民群眾“指點”村干部不規(guī)范之處，參事議事已成常態(tài)化，遇見不合情、不合理、不合法的事項，首先會找到村干部“理論”，而在此時，村干部“貓”在城里，躲避問題，嚴重影響黨員、組織形象。

（四）阻礙發(fā)展。各級黨委、政府高度重視農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，及時下?lián)芨鞣N惠農(nóng)資金，加大對農(nóng)村建設(shè)扶持力度。主要干部“走讀”，各村真正負責的往往是副職，其待遇一般,積極性不高，對農(nóng)村發(fā)展把握不全，政策落實不到位，難以推進現(xiàn)代化進程。

四、關(guān)于解決村干部“走讀“現(xiàn)象的對策和建議 為了解決村干部“走讀”問題，近年來各地都在不斷探索。一些地方采取措施，進一步加大治理力度，從改善村機關(guān)基本生活條件、豐富干部精神文化生活入手，采取建設(shè)村食堂、干部宿舍等設(shè)施，讓村干部安心工作，取得了積極效 3

果。這也只是解決村干部“走讀”問題的一個方面，要從根子上杜絕“走讀”，還在于轉(zhuǎn)變干部作風。

（一）從源頭進行治理。一是在選拔任用村干部時，要嚴把入口關(guān)，將群眾不擁護，經(jīng)常不在家，不為群眾辦事，負面反映比較強烈的人不入選村干部隊伍。從源頭上阻止村干部離村現(xiàn)象產(chǎn)生。二是要大力發(fā)展農(nóng)村黨員。針對農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低、村級干部隊伍后繼乏人的問題，要把農(nóng)村黨員的發(fā)展工作作為村級組織建設(shè)的一項硬指標和硬任務(wù)來抓。一方面我們要大力發(fā)展農(nóng)村黨員，進一步壯大農(nóng)村黨員隊伍，努力做到選準一個人，帶強一班人，致富一村人；另一方面我們又要堅持標準，嚴格程序，做到寧缺毋濫

（二）加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以糾正。發(fā)生重大事件或突發(fā)事件，村主要干部和相關(guān)人員必須及時趕赴現(xiàn)場處臵。對因不能及時趕赴現(xiàn)場而貽誤工作的，要嚴格問責。

（三）健全激勵機制。可制定政策適當提高村干部、特別是邊遠鄉(xiāng)村干部的福利待遇，對留在村部食宿和值班的干部給予適當補貼，在評先選優(yōu)方面向這些干部傾斜；樹立重視基層的用人導(dǎo)向，對長期在基層工作、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀村干部，優(yōu)先提拔重用。

（四）成立便民服務(wù)代辦點。要求駐村干部以及村級便民服務(wù)代辦員每周在規(guī)定時間到村級便民服務(wù)代辦點值班，同時加大值班簽到制度。為前去鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事的群眾 4

提供相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，同時能夠在代辦點辦理的業(yè)務(wù)就在代辦點辦理。同時代辦員把村民所需辦理的業(yè)務(wù)到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。幫助基層群眾解決“遇事不知如何辦、不知找誰辦”的問題。按照“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的全程代理代辦模式，村級便民服務(wù)代辦點，將大大提高效率，方便群眾辦事。

第二篇：淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象

芻議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，已成為當前群眾反映強烈問題之一?！白咦x”，就是說一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，晚上回城區(qū)家中住宿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，使干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間短，進村入戶接觸群眾少，群眾遇到困難問題得不到及時幫助解決，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展，影響矛盾糾紛和突發(fā)事件的及時妥善處置，影響黨和政府的形象，同時也增加了行政成本。

二、造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的原因

（一）走讀的主觀原因

從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。部分干部耐不住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清苦寂寞，吃不慣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粗茶淡飯。二是自律監(jiān)督不嚴。對于走讀現(xiàn)象，往往是上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。扎根基層服務(wù)基層的觀念弱化、艱苦奮斗精神不足，缺乏服務(wù)意識和責任心。四是制度建設(shè)不力。從住勤制度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應(yīng)付上面檢查，沒有進行嚴格監(jiān)督。

（二）走讀的客觀原因

1、農(nóng)村工作形式的變化。隨著時代的進步，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能都發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，也間接造成走讀現(xiàn)象的發(fā)生。

2、工作交流的頻繁化。由于實現(xiàn)異地交流過于頻繁，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員基本上都是外地或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，加大了“走讀”的可能性。

3、便利的交通。交通的便捷為干部“走讀”創(chuàng)造了條件，通信條件的改善，給處理事務(wù)帶來方便?，F(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有一到兩臺工作用車，可這些車很少用在公務(wù)上，大多數(shù)是供鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“走讀”專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部雖然沒有專車．但照樣可以包車．或“打的”回去。固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，更是給“走讀”公務(wù)員處理事務(wù)帶來了方便。

4、城鄉(xiāng)差距。自古以來，城鄉(xiāng)差距就非常明顯，人們都城鎮(zhèn)生活都有著無限的向往。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，他們都希望將自己的家安在城鎮(zhèn)，讓自己享受城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)差距明顯成為造成干部“走讀”的重要原因。

5、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現(xiàn)象。隨著城市化進程加快和干部經(jīng)濟收入的增加，使不少干部把家安在城區(qū)，以提高家庭生活質(zhì)量，有的還為家屬就業(yè)和子女在城區(qū)讀書創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀“現(xiàn)象的對策和建議

為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，近年來各地都在不斷探索。特別是第三批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，一些地方采取措施，進一步加大治理力度，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)基本生活條件、豐富干部精神文化生活入手，采取建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂、干部宿舍等設(shè)施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作，取得了積極效果。這也只是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的一個方面，要從根子上杜絕“走讀”，還在于轉(zhuǎn)變干部作風。

1、加強思想教育。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展理想信念教育、宗旨意識教育、艱苦奮斗精神教育和組織紀律教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，防止和克服個人主義、享樂主義，2

切實增強做好農(nóng)村工作的事業(yè)心和責任感，真正扎根基層、奉獻基層。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，在思想感情上貼近群眾，在工作作風上深入群眾，真心誠意為民辦事，千方百計為民解憂。切實增強組織紀律性，認真履行職責，努力做到不敷衍、不脫崗、不缺位。

2、加強紀律約束。一是全面推行“543”工作制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副科級干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個晚上，入村調(diào)研和解決實際問題不少于3天。二是嚴格實行簽到制度。干部上下班、值班實行簽到登記制度。簽到嚴格實行定時間、定地點。遇到干部下村或住村，則由群眾在《工作日志》上簽字證實。沒有嚴格實行簽到簽退，或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，辦公室安排專人管理，每月匯總統(tǒng)計，張榜公示。三是實行“一把手”負責制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作日期間一律吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，節(jié)假日、“雙休日”期間領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持值班，特殊情況按干部管理權(quán)限請假，并有人替班。四是民情日記制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員入村工作、解決問題，必須堅持寫民情日記。五是實行工作評議制度。每月定期召開全體機關(guān)干部會民主評議每位班子成員上月的到崗和工作情況，并將評議結(jié)果報縣紀委和組織部。六是建立班子成員住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況檔案。將落實“543”工作制、住宿、考核、公示、民情日記、干部評議、請銷假制度等方面的情況存入檔案。

3、加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以糾正。發(fā)生重大事件或突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員必須及時趕赴現(xiàn)場處置。對因不能及時趕赴現(xiàn)場而貽誤工作的，要嚴格問責。

4、健全激勵機制。可制定政策適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇，對留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食宿和值班的干部給予適當補貼，3

在評先選優(yōu)方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜；樹立重視基層的用人導(dǎo)向，對長期在基層工作、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，優(yōu)先提拔重用；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長、表現(xiàn)較好、年齡較大的干部，可有計劃地安排到城區(qū)單位工作。為全鎮(zhèn)干部努力營造一個拴心留人干事業(yè)的工作生活環(huán)境。

“走讀”干部留下來干什么？筆者認為，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這是關(guān)乎農(nóng)村繁榮與穩(wěn)定的長期性工作。各鎮(zhèn)應(yīng)積極組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入研究“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”，走進“莊頭、田頭、炕頭”，開展聽民情、察民意、解民難工作，舉辦送文化、送技術(shù)、送信息、送溫暖活動。

第三篇：“走讀”現(xiàn)象整改方案

干部“走讀”現(xiàn)象整改方案

為進一步深化學(xué)?！八娘L”突出問題專項整治，切實抓好教師隊伍作風建設(shè)，糾正教師隊伍中存在的“走讀”現(xiàn)象，不斷規(guī)范工作行為，我校高度重視“走讀”問題專項治理工作，召開專題會議向全體教師傳達了教育局文件精神，根據(jù)康教黨發(fā)?2015?22號《關(guān)于進一步集中整治教育系統(tǒng)干部“走讀”現(xiàn)象的通知》精神，我校高度重視“走讀”問題專項治理工作，召開專題會議向全體教師傳達了教育局文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對我校教師“走讀”現(xiàn)象進行認真分析、深入查找。根據(jù)分析、查找情況特制定整改方案如下：

一、目標任務(wù)

通過集中整治，進一步強化學(xué)校全體教師的組織觀念，堅決杜絕“庸、懶、散、冷”等不良風氣，真正做到為人師表、立德樹人、愛崗敬業(yè)，以良好的工作態(tài)度，推動全縣教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

主要整治以下幾方面的問題：一是組織紀律意識不強、工作精力不集中，不能按時堅守工作崗位，自由散漫，離開工作崗位不請假，上下班遲到早退，隨意離崗回家或辦工作以外事的。二是工作責任性不強，工作期間不在狀態(tài)，人在崗心思不

在崗，不安心本職工作。三是不遵守值班制度，夜間、雙休日、節(jié)假日及特殊時期值班不在崗，有緊急工作或群眾有事找不到人的。四是各校以開會、出差、進城辦事為名，隨意延長在外滯留時間，或出現(xiàn)意外情況、重大事故等突發(fā)性事件時，不能迅速到達事故現(xiàn)場，及時妥善處置突發(fā)事件或重大事故的。

三、對照落實,逐一整改

（一）整改內(nèi)容：關(guān)于組織紀律意識不強、工作精力不集中，不能按時堅守工作崗位，自由散漫，離開工作崗位不請假，上下班遲到早退，隨意離崗回家或辦工作以外事的。

整改措施：

1、進一步完善請銷假和報告制度，嚴格簽到制度。

2、嚴格遵守上下班紀律，不得無故遲到、早退或不請假不到崗。上班時間不能離開校園，學(xué)校要認真考勤，作好記錄。

3、嚴格執(zhí)行周日晚工作例會制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須在每周晚7點主持召開學(xué)校工作例會。

（二）整改內(nèi)容：工作責任性不強，工作期間不在狀態(tài)，人在崗心思不在崗，不安心本職工作。

整改措施：

1、要求教師提高黨性修養(yǎng)、增強宗旨意識為目的，以高度的責任感和使命感認真對待工作。

2、學(xué)校配置文化娛樂設(shè)施，開展豐富多彩、健康文明的文

體活動，積極為教育職工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習和生活環(huán)境。

3、進一步完善績效考核制度，加大獎懲管理力度，激勵工作積極性。

（三）整改內(nèi)容：不遵守值班制度，夜間、雙休日、節(jié)假日及特殊時期值班不在崗，有緊急工作或群眾有事找不到人的。

整改措施：

1、工作日實行輪流值周制度，值周領(lǐng)導(dǎo)和教師及時處理工作時間以外的突發(fā)事件和有關(guān)事務(wù)工作。

2、住校生學(xué)校須安排校領(lǐng)導(dǎo)和宿舍管理員在夜間值班。

3、節(jié)假日安排領(lǐng)導(dǎo)和教師值班，領(lǐng)導(dǎo)和教師必須到崗到位，確保學(xué)校財產(chǎn)安全，確保節(jié)假日群眾辦事有人辦理，突發(fā)事件和日常事務(wù)有人處理。

（四）整改內(nèi)容：以開會、出差、進城辦事為名，隨意延長在外滯留時間，或出現(xiàn)意外情況、重大事故等突發(fā)性事件時，不能迅速到達事故現(xiàn)場，及時妥善處置突發(fā)事件或重大事故的。

整改措施：

1、工作日期間，校長外出到縣外地區(qū)，必須向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)報告；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部外出，必須向校長或分管校領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、校長外出二天及以上的，需履行書面手續(xù)，經(jīng)縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)批準后方可外出。

3、校長外出時間較長的，要事先召開班子會議，對學(xué)校工作作出具體安排，明確班子成員各自職責，并書面向縣教育局報告。

四、保障措施

1、嚴格監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為。

學(xué)校辦公室不定期對各位教師“走讀”現(xiàn)象進行督促檢查。學(xué)校校長是整治“走讀”現(xiàn)象的第一責任人，對全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)負總責。

2、嚴厲查處，狠剎走讀風。

對未經(jīng)請假缺勤脫崗或未在校住宿的，一次查崗不在位的，由其本人做出書面檢討；二次查崗不在位的，給予通報批評；三次或三次以上查崗不在位的，上報縣教育局。人員脫崗，貽誤工作，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果的，視情節(jié)對當事人進行組織處理或紀律處分。

第四篇：控制走讀現(xiàn)象管理條例

車橋鎮(zhèn)“走讀”現(xiàn)象管理辦法

第一章 總則

第一條 為有效治理我真機關(guān)干部職工中存在的“走讀”現(xiàn)象，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)效能建設(shè)，密切干群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作特點，制定本辦法。

第二條 本辦法中的“走讀”現(xiàn)象主要指我鎮(zhèn)機關(guān)干部在工作日內(nèi)，上班時間無特殊情況不按時到崗或擅自脫崗，下班時間沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班值夜的現(xiàn)象。

第三條 治理我鎮(zhèn)機關(guān)干部“走讀”現(xiàn)象，應(yīng)堅持思想教育與嚴格管理相結(jié)合，組織處理與紀律處分相結(jié)合，日常檢查與集中治理相結(jié)合，垂直管理與屬地管理相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合，責任追究與完善機制相結(jié)合的原則。

第二章 管理辦法

第四條 嚴格實行夜間和雙休日、節(jié)假日輪流值班制度。工作日期間，我鎮(zhèn)應(yīng)至少安排2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值夜；雙休日、節(jié)假日應(yīng)至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊值班；機關(guān)干部值守人數(shù)一般為3-5名。值班人員應(yīng)當做好值班登記，值班電話及值班人員手機應(yīng)保持24小時暢通。值班安排應(yīng)與安全防范、信訪維穩(wěn)等工作值班相結(jié)合。

遇有重大事故、突發(fā)事件等緊急情況時，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場處置，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須及時到位，妥善處理有關(guān)事宜。

做好值班安排表，每月月底前在政務(wù)公開欄內(nèi)公布次月的值班安排，便于群眾辦事和接受監(jiān)督，紀委辦要對值班考勤情況進行歸檔存查。

第五條 嚴格實行考勤考核制度。機關(guān)干部在工作日期間必須按時到崗（因公外出的除外），不得遲到、早退、擅離職守。因公外出的機關(guān)干部辦結(jié)事情后，應(yīng)及時回到工作崗位。每月在醒目位置公布考勤結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

第六條 嚴格實行請銷假制度。在鎮(zhèn)外居住的干部，除特殊情況外，原則上不得在工作日期間離開本鎮(zhèn)，如需離開應(yīng)履行請假手續(xù)；因特殊情況需同時外出的，應(yīng)妥善安排好工作，并保持24小時通訊暢通；按規(guī)定程序辦理，并將請銷假情況交紀委辦歸檔存查。

第七條 嚴格執(zhí)行公車管理的相關(guān)規(guī)定，保障值班值夜用車。

第八條 建立健全機關(guān)干部“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”和民情接待日制度?！耙箤W(xué)”，即利用晚上時間，有計劃、有步驟地組織干部職工開展學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律等活動；“夜議”，即利用晚上時間，有重點地開展民情分析，剖析問題，解決疑難，進行決策等活動；“夜談”，即利用晚上時間，對自己分管的村居（片）干部、企業(yè)負責人和群眾開展談心活動；“夜訪”，即結(jié)合聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶等工作，利用晚上時間定期到各村、企業(yè)和農(nóng)戶、職工家中進行上門訪談。原則上每周二為民情接待日，接待日當天由班子成員按照值班順序輪流接待反映問題的群眾，能即時辦結(jié)的當場給予辦結(jié)，不能當場解決的應(yīng)做好相關(guān)解釋工作?！耙箤W(xué)、夜議、夜談、夜訪”和民情接待時應(yīng)做好相關(guān)記錄，并及時匯總成冊，作為機關(guān)干部年終績效考評的實績依據(jù)。

機關(guān)干部要經(jīng)常進村莊、入農(nóng)戶，察民情、訪民意，幫民困、解民憂，與農(nóng)民群眾心貼心、話家常、謀發(fā)展，辦實事好事，進一步融洽干群關(guān)系。

第三章 懲處辦法

第九條 將機關(guān)干部是否存在“走讀”現(xiàn)象，納入機關(guān)干部考核及干部任用考察內(nèi)容，對存在“走讀”行為的干部職工，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理：

（一）口頭警告。一年內(nèi)無特殊情況，脫崗一次的機關(guān)干部，予以口頭警告，其本人要做出書面檢查，并報黨政辦歸檔存查。

（二）通報批評。一年內(nèi)脫崗兩次的干部職工，對有關(guān)人員進行通報批評。

（三）誡勉談話。一年內(nèi)脫崗三次及以上的，按照干部管理權(quán)限，鎮(zhèn)紀委辦、或主管部門對其進行誡勉談話；并責令限期整改，并視情況作相應(yīng)的組織處理。受到誡勉談話的干部職工，當年不得列為評先評優(yōu)的對象。

（四）崗位調(diào)整。凡擅離職守貽誤工作，造成嚴重后果的機關(guān)干部，應(yīng)進行崗位調(diào)整，且在考核中不得評為“稱職”及“稱職”以上等次。

以上懲處辦法可以單獨使用，也可合并使用。

第四章 保障措施

第十條 強化督查。我鎮(zhèn)應(yīng)對各機關(guān)干部執(zhí)行本辦法的情況采取日?？己?、調(diào)查了解、電話查崗、突擊查訪等方式進行檢查，并對照本辦法所規(guī)定的情形進行認定和處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時處理并予以通報。我鎮(zhèn)應(yīng)及時掌握干部“走讀”現(xiàn)狀，受理干部“走讀”投訴，嚴肅查處干部“走讀”現(xiàn)象，并將處理結(jié)果及時向社會公布，接受干部和群眾的監(jiān)督。

第十一條 明確責任。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是治理機關(guān)干部“走讀”工作的第一責任人。鎮(zhèn)黨委分管副書記和紀委書記是具體責任人，負責各項制度落實情況的督查和考核。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)象之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)象之我見

摘要：最近，從中央到地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象十分關(guān)注，要求基層組織部門大力整頓干部“走讀風”。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的影響、原因、解決對策三方面著手，談?wù)摫救藢︵l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)狀的看法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公務(wù)員 走讀 對策 0 前 言

不久前，人民網(wǎng)對某省一項調(diào)查顯示，76.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”家住城市，“一把手”“走讀”成了官場一道風景。我們也不難發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不愛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而把家安在縣城。榜樣之下，“二把手”、“三把手”及普通干部也不愿住在他們工作的地方，而把他們的“窩”安在縣城，每天早出晚歸，被當?shù)匕傩諔蚍Q為“走讀干部”。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的影響 1.1 走散了思想

黨的基層干部本應(yīng)“想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所難”。如果使自己成為“黨內(nèi)鐘點工”、“政治打工仔”，勢必造成信仰退化，勢必造成精神分散，思想游移，甚至八小時工作日也魂不守舍，心猿意馬。1.2 走壞了形象

基層干部出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，一方面，群眾同干部產(chǎn)生了等級感、距離感、疏遠感。一個“走”字足以讓官民完全隔開；另一方面，“走讀”脫離了群眾的直接監(jiān)督，一些人就很難做到君子慎獨，難免言行不

一、表里不

一、明暗不一，更難免出現(xiàn)貪圖安逸、追求享受。1.3 走丟了根本

深入基層，聯(lián)系群眾，這既是優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，又是時代的呼喚，更是黨的根本宗旨所在。然而，一些基層干部一經(jīng)“走讀”，就等于把根丟了，與群眾行同陌路。這不僅不能代表最廣大人民群眾的根本利益，而且還會出現(xiàn)官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、腐化墮落等一系列腐敗問題。因此，各級各部門必須采取行之有效的措施，狠剎當前干部“走讀”之風！鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的原因 2.1 “走讀”的主觀原因

從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。二是自律監(jiān)督不嚴。下發(fā)過嚴禁“走讀”的文件，但往往是“雷聲大雨點小”，上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。缺乏服務(wù)意識和責任心。四是制度建設(shè)不力。從住勤制度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應(yīng)付上面檢查。從考勤制度來看，只管一般干部而不管主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不來鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往只打個電話，卻無人過問。2.2 “走讀”的客觀原因 2.2.1 便利的交通

交通的便捷為干部“走讀”創(chuàng)造了條件，通信條件的改善，給處理事務(wù)帶來方便?，F(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有一到兩臺工作用車，可這些車很少用在公務(wù)上，大多數(shù)是供鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“走讀”專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部雖然沒有專車．但照樣可以包車．或”打的”回去。固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，更是給“走讀”公務(wù)員處理事務(wù)帶來了方便。2.2.2 城鄉(xiāng)差距

自古以來，城鄉(xiāng)差距就非常明顯，人們都城鎮(zhèn)生活都有著無限的向往。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，他們都希望將自己的家安在城鎮(zhèn)，讓自己享受城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)差距明顯成為造成干部“走讀” 的重要原因。2.2.3 家庭原因

家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現(xiàn)象。隨著城市化進程加快和干部經(jīng)濟收入的增加，使不少干部把家安在城區(qū)，以提高家庭生活質(zhì)量，有的還為家屬就業(yè)和子女在城區(qū)讀書創(chuàng)造條件。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的辦法

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問題，不僅僅是生活上住城里還是住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而關(guān)鍵的是要解決心留在哪里的問題。要按照“三個代表”的要求，努力在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作既能適應(yīng)新形勢的需要，又能達到制度規(guī)范化的要求。3.1 加強思想教育，切實提高干部思想認識

思想是行動的先導(dǎo)。只有搞好思想教育，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”危害性的認識，才能從根本上解決干部的作風問題。3.1.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想素質(zhì) 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問題，歸根到底在于改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風。在教育過程中，要立足于用“三個代表”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。

3.1.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的艱苦奮斗教育

要教育廣大干部進一步發(fā)揚艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立起正確的苦樂觀，發(fā)揚不畏艱難、頑強奮斗的獻身精神，保持厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風氣，以腳踏實地、艱苦樸素的態(tài)度密切聯(lián)系群眾，積極做好本職工作。3.1.3 強化公仆意識

教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，樹立勤政為民的公仆形象。3.2 強化制度建設(shè)，全面改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，既要高標準、嚴要求，又不能像有些內(nèi)地省份那樣搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”辦法。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部再要恢復(fù)到20世紀80年代以前那樣吃住全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客觀條件已不可能。因此，我們必須從實際出發(fā)，建立一種切實可行而又能持之以恒的長效制度，真正以制度來規(guī)范和約束干部的言行。實踐中我們主要作了以下探索： 3.2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宿制度

合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿的時間，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少有三個晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他干部每周至少有兩個晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。離城區(qū)較近、暫無住宿條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保證有三分之一干部住宿的情況下，允許在晚上9時后安排班車送干部回家住宿。3.2.2 建立“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”制度

“四夜”制度主要是解決晚上留下來干什么的問題?！耙箤W(xué)”，就是利用晚上時間，有計劃、有步驟地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)文化等活動；“夜議”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員利用晚上時間，有重點地開展分析民情，剖析問題，解決疑難，進行決策等活動；“夜談”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用晚上時間，對自己分管的機關(guān)中層和一般干部或邀請村、企業(yè)干部和群眾開展談心活動，了解情況，溝通思想，解難釋惑；“夜訪”，就是要結(jié)合機關(guān)干部聯(lián)村、聯(lián)廠、聯(lián)戶等工作，利用晚上時間定期到村、企業(yè)和農(nóng)戶家中進行上門訪談，對訪談了解的情況，訪談對象提出的問題等都要詳細地紀錄在《民情日記》上。同時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要定期分片聽取機關(guān)干部訪談情況匯報。3.2.3 完善雙休日辦公制度

雙休日期間，按機關(guān)作息時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要各有一名班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名負責同志或經(jīng)辦人員值班，認真處理群眾來信、來訪，幫助群眾解決各種急需解決的實際問題，及時處理突發(fā)事件，并提供其他有關(guān)服務(wù)，保證機關(guān)工作正常運作。3.2.4 健全駐村聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶制度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村雙向選擇，責、權(quán)、利明確的駐村聯(lián)村制度，以進一步增強機關(guān)干部對聯(lián)村工作的自覺性，調(diào)動機關(guān)干部的聯(lián)村積極性。駐村聯(lián)村工作必須達到情況明、底子清、聯(lián)系緊、工作實、效果好的要求，具體做到五個必到；村召開兩委會、黨員會必到，村發(fā)生重大、突發(fā)性事件必到，布置黨委、政府的重要工作任務(wù)必到，村開展重要經(jīng)濟活動必到，干部要求解決重要問題必到；三個熟悉：熟悉所聯(lián)村的基本情況，熟悉村里的每個黨員干部，熟悉工農(nóng)業(yè)大戶、貧困戶及村治安重點人員。通過駐村聯(lián)村工作，及時將黨委政府的工作延伸到村，做到黨的路線、方針、政策及時貫徹到村，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各類矛盾及時解決在村。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要每月主持召開一次分管片區(qū)聯(lián)村干部會議，交流情況，分析民情，解決難題，指導(dǎo)工作。

3.2.5 完善領(lǐng)導(dǎo)干部遇急、難、險、災(zāi)等重大事件必到現(xiàn)場制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)群體性事件、災(zāi)難險情、重大事故等突發(fā)性問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，親自組織指揮，及時解決問題。對于借故不到，延誤時機，造成不良后果的，要嚴肅處理。六是進一步加強夜間值班制度。在原有基礎(chǔ)上適應(yīng)增加值班人數(shù)，明確值班責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭率先值班，保證每次夜間值班有一名黨委、政府班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名同志值班。實行輪流值班制，以保證值班期間工作正常運轉(zhuǎn)。

3.2.6 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和城區(qū)干部之間的交流

徹底打破干部交流的界線，在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織，有目的、有期限地采取見習、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門之間干部的交流，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。3.2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化

干部在本地工作，減少了路費開支，照顧了家庭，特別對年齡較大的干部，退休后管理比較方便，同時緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難的問題。本地干部對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社情民意情況較熟，有利于開展工作。結(jié)束語：