第一篇：《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次?？己酥饕疾楦鞯貐^(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章 評(píng)價(jià)

第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡稱年度評(píng)價(jià)）工作由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六條 年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條 年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。

第八條 年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。第三章 考核

第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡稱目標(biāo)考核）工作由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家海洋局等部門組織實(shí)施。

第十條 目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。考核目標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。

第十一條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。第十二條 目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^部門匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第十三條 考核報(bào)告經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章 實(shí)施

第十四條 國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。

第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對(duì)有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第十六條 有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章 監(jiān)督

第十七條 參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 有關(guān)地區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、國家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。

第二篇：中辦國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》

中辦國辦印發(fā)

《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年12月23日

01 版）

新華社北京12月22日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行評(píng)價(jià)、五年考核。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次。考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn) 1 目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章 評(píng) 價(jià)

第五條 生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)（以下簡稱評(píng)價(jià)）工作由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六條 評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條 評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。

第八條 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第三章 考 核

第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡稱目標(biāo)考核）工作由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家海洋局等部門組織實(shí)施。

第十條 目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感?？己四繕?biāo)體系由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān) 2 部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。

第十一條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。

第十二條 目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^部門匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第十三條 考核報(bào)告經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù) 責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章 實(shí) 施

第十四條 國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。

第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對(duì)有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第十六條 有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章 監(jiān) 督

第十七條 參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）4 部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 有關(guān)地區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、國家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。

第三篇：生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

一、農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵

中國“農(nóng)村”不僅僅是簡單的地域坐標(biāo)，更包含了我國特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣(除縣轄建制鎮(zhèn))以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有中國社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過程。按照國家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo):(1)以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。(2)以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。(3)以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。

二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。

(一)理論研究

檢索國內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來等(2007)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對(duì)重慶市新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。

(二)實(shí)踐探索

迄今為止，國家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后發(fā)布的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問題的解決。如果簡單地沿用這三種指標(biāo)體系來對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問題

在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。

(一)邏輯維度

邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSＲ)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIＲ)和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSＲ)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十八大報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過程。社會(huì)力的源泉來自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過市場競爭刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過行為意識(shí)培育來激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

(二)時(shí)空尺度

生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國農(nóng)村占國土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來自國家政策導(dǎo)向和市場化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景:從歷史時(shí)段上看，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來源。

(三)篩選原則

農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢。實(shí)用性原則。我國農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無法獲得具體數(shù)據(jù)來源支持。因此，應(yīng)從定性和定量兩個(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測量、可比較性。

四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

(二)生態(tài)政治

生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問題是目前導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對(duì)生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。

(三)生態(tài)社會(huì)

當(dāng)我們把生態(tài)社會(huì)作為一種實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)時(shí)，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會(huì)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)社會(huì)本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會(huì)環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)因素主要是人口素質(zhì)、社會(huì)公平問題，包括社會(huì)公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會(huì)建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會(huì)公共資源的公平分配和問題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場配置規(guī)律的社會(huì)保障制度;完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，可以選擇公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會(huì)保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。

(四)生態(tài)文化

從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識(shí)的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的基石。我國長達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過教育和示范引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識(shí)等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時(shí)傳播科技和文化知識(shí))、生態(tài)安全意識(shí)、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識(shí)等指標(biāo)。

(五)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美健康的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)文明的首要目標(biāo)和最直觀的表現(xiàn)形式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)美健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要依靠自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)力和人工防護(hù)措施。首先，大氣、土壤、水、生物等環(huán)境要素處于健康狀態(tài)，可以選取生物多樣性指數(shù)、森林草地覆蓋率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是人工防護(hù)措施到位，防治生態(tài)環(huán)境污染，可以選取水土流失治理率、污染土壤修復(fù)率、農(nóng)業(yè)面源污染治理率、生活垃圾分類、無害化處理率、主要污染物排放強(qiáng)度削減率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總之，指標(biāo)體系的構(gòu)建是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)多屬性、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，其指標(biāo)體系的建立屬于復(fù)雜系統(tǒng)的多屬性描述問題，需要從多個(gè)維度多個(gè)層次進(jìn)行研究。隨著國家對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明的不斷重視、學(xué)術(shù)研究的不斷深入和統(tǒng)計(jì)資料的不斷完備，未來我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系研究必將更加深入和豐富，從而為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)考察和科學(xué)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 建筑工程學(xué)院

班級(jí)：

土木1102班

學(xué)號(hào)：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。為此，黨的十五大報(bào)告明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報(bào)告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。正是基于對(duì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，2002年以來，中國不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析中國所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對(duì)未來中國的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響。可以相信，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國,努力把青海建設(shè)成為全國生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會(huì)緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個(gè)主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對(duì)省情認(rèn)識(shí)質(zhì)的提升，更是對(duì)未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對(duì)青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展大勢和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價(jià)值。青海位居我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對(duì)全國、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個(gè)中國及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實(shí)施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級(jí)的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國家進(jìn)一步加大了對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對(duì)青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對(duì)黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護(hù)地，必將對(duì)中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國家是對(duì)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的又一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對(duì)口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動(dòng)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺(tái)階。

四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線，為實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這要求我們從自身做起。對(duì)于減排，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個(gè)人都是地球變暖的?禍?zhǔn)?，卻也是受害者，我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點(diǎn)的排放。如果減少碳的排放量會(huì)不會(huì)影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會(huì)計(jì)算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準(zhǔn)的公式計(jì)算出來的，它反映?公眾日常消費(fèi)——二氧化碳排放量——碳補(bǔ)償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計(jì)算引出了一個(gè)新詞——碳足跡。它

標(biāo)示者某個(gè)公司、家庭或個(gè)人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個(gè)公司、家庭或個(gè)人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對(duì)環(huán)境影響的指標(biāo)。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補(bǔ)償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補(bǔ)償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計(jì)算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補(bǔ)償

或許每個(gè)人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補(bǔ)償所需每天的種樹量去世不低于50棵?？梢娢覀儼凑漳壳澳茉吹南某潭?，碳補(bǔ)償對(duì)于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時(shí)盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護(hù)環(huán)境。

第五篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

如何建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，我們環(huán)保工作者更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明將促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們環(huán)保工作者在實(shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并用好這一制度，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使國家保護(hù)環(huán)境的意志在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義社會(huì)理論的內(nèi)涵。生態(tài)文明意識(shí)的提高，必將有力地促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步，將對(duì)中國未來的發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。

二、積極宣傳生態(tài)文明知識(shí)，提高全社會(huì)生態(tài)意識(shí)

生態(tài)文明意識(shí)的普及與提高需要全社會(huì)的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會(huì)物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴(yán)重。在人類社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會(huì)確立這一思想和觀念。

我們要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動(dòng)人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進(jìn)化。

我們環(huán)保工作者尤其是基層環(huán)保工作者，常年奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線，為貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，在全社會(huì)宣傳環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保工作方面做出了巨大貢獻(xiàn)。如今黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我們環(huán)保工作者更是責(zé)無旁貸。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)變成我們自己的自覺行動(dòng)，更要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳生態(tài)文明，提高生態(tài)意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揮我們?cè)谛麄鳝h(huán)保、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)方針政策中的先鋒作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高，綜合國力明顯增強(qiáng)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也取得了較大成績，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，有一支較為過硬的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)是國家的基本政策，是國家的基本職責(zé)。問題是這么多年來，有些政策沒有在實(shí)際工作中達(dá)到可以具體執(zhí)行的程度或者是能夠依法可靠執(zhí)行，政策制定得再完美，如果在實(shí)際中無法執(zhí)行，它就不是一個(gè)好的政策，需要我們多做實(shí)際工作。

第一，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。要切實(shí)采取行政、法律手段對(duì)各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲處。維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境必須進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對(duì)污染源進(jìn)行控制和治理，國家環(huán)保總局甚至動(dòng)用了區(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境違法行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護(hù)主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)實(shí)，使部分企業(yè)寧可冒險(xiǎn)偷排偷放，也不按國家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強(qiáng)立法，制定更為嚴(yán)格的法律制度，使生態(tài)保護(hù)有法可依；另一方面要建立科學(xué)的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會(huì)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的相互融合，社會(huì)責(zé)任要具體落實(shí)到政府部門，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個(gè)人責(zé)任則要使每個(gè)社會(huì)公民提高生態(tài)文明意識(shí)，形成自覺的行動(dòng)，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環(huán)保工作者要落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，具體到實(shí)際工作中就是要在生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來就比較難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊(duì)伍整體的嚴(yán)格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵；落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)力，使他們?cè)趫?zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位；其次環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實(shí)的保障；第三要建立公眾參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。在實(shí)際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會(huì)得到及時(shí)處理，至少目前或相當(dāng)長一段時(shí)期，這種情況會(huì)依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時(shí)有效的打擊，必須建立群眾參與的社會(huì)機(jī)制。同時(shí)人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，也是對(duì)政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們環(huán)保工作者分內(nèi)的責(zé)任。