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      三門(mén)市民政局關(guān)于做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督檢查工作的通知
      
        
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      第一篇：三門(mén)市民政局關(guān)于做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督檢查工作的通知
      

      三門(mén)市民政局關(guān)于做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督檢查工作的通知 各縣（市、區(qū)）民政局，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、工業(yè)園聚集區(qū)：
      根據(jù)《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦省法制辦省優(yōu)化辦關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知的通知》（豫民文〔2010〕170號(hào)）要求，省民政廳、省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦將對(duì)市、縣民政部門(mén)貫徹執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度情況等進(jìn)行抽查。請(qǐng)你們對(duì)照《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（豫民〔2009〕4號(hào)）和《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）》（豫民〔2009〕5號(hào)）(網(wǎng)上下載)，對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真自查，做好迎接檢查準(zhǔn)備工作，并對(duì)2009年9月1日至2010年7月31日本單位作出的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、城市低保、軍人優(yōu)待等方面的行政處罰案件數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，于2010年8月28日前連同自查報(bào)告一并報(bào)送市局辦公室。附件：
      1、河南省民政廳兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作檢查實(shí)施方案的通知的通知
      2、全市民政行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表
      3、豫民〔2009〕4號(hào)《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
      4、豫民〔2009〕5號(hào)《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）》 聯(lián)系人：趙慧利 聯(lián)系電話：2182006 電子信箱：smxsmzj@yahoo.com.cn 三門(mén)峽市民政局辦公室 二〇一〇年八月二十四日 附件
      （一）河南省民政廳文件 豫民文〔2010〕170號(hào)
      河南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦省法制辦
      省優(yōu)化辦關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知的通知 各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)民政局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處(室、局)：
      現(xiàn)將省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、省法制辦、省優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》(豫轉(zhuǎn)提辦〔2010]3號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照通知要求對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)本處(室、局)貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》(豫政[2008]57號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳河南省2010年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》(豫政辦[2010]32號(hào))、《河南省民政廳關(guān)于印發(fā)《河南民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(豫民[2009]4號(hào))和《河南省民政廳關(guān)于印發(fā)(河南民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則(試行))等5個(gè)制度的通知》(豫民[2009]5號(hào))規(guī)定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行自查，并對(duì)2009年9月1日至2010年7月31日本系統(tǒng)本處(室、局)作出的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、城市低保、軍人優(yōu)待等方面的行政處罰案件數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，于2010年8月31目前連同自查報(bào)告一并報(bào)送省廳辦公室。在此基礎(chǔ)上，省廳將按照豫轉(zhuǎn)提辦〔2010〕3號(hào)文件要求組織檢查。附件：全省民政行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表 聯(lián)系人：童金璽 聯(lián)系電話：65906256 電子郵箱：tongjinxi909@163．com 二0一O年八月五日
      河南省人民政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南省人民政府法制辦公室
      河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 豫轉(zhuǎn)提辦[2010]3號(hào)
      關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知
      各省轄市人民政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法制辦(局)、優(yōu)化辦，省直各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      河南省兩轉(zhuǎn)兩提辦
      河南省法制辦
      河南省優(yōu)化辦
      二〇一〇年六月月九日
      河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案
      為了全面推進(jìn)全省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，促進(jìn)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》(豫政[2008]57號(hào))規(guī)定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳河南省2010年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》(豫政辦[201。]32號(hào))的部署要求，制定本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入行政執(zhí)法單位，檢查豫政[2008]57號(hào)和豫政辦[2010]32號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，糾正不執(zhí)行、不當(dāng)執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的問(wèn)題，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政。
      二、檢查內(nèi)容
      (一)各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行豫政[2008]57號(hào)和豫政辦
      [2010)32號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的情況。
      (二)2009年9月1日以來(lái)，各級(jí)政府行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰是否體現(xiàn)了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度，責(zé)罰相當(dāng)、同案同罰的要求是否得到貫徹落實(shí)。(三)各省轄市政府是否制定了監(jiān)督檢查制度，并開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作。
      三、檢查方式
      (一)部門(mén)自查和系統(tǒng)檢查。省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行自查，同時(shí)負(fù)責(zé)檢查18個(gè)省轄市、18個(gè)省轄市三分之一縣(市、區(qū))的相關(guān)部門(mén)(應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的單位名單見(jiàn)附件)。部門(mén)自查和系統(tǒng)檢查完畢，由省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交本系統(tǒng)的書(shū)面檢查情況匯總報(bào)告。(二)省轄市政府檢查。各省轄市政府負(fù)責(zé)檢查所屬各縣
      (市、區(qū))制定和實(shí)施政府監(jiān)督檢查制度的情況，鄭州市、洛陽(yáng)市政府檢查本市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交本地區(qū)的書(shū)面檢查情況匯總報(bào)告?？h(市、區(qū))政府要參照省、市的做法，深入開(kāi)展檢查工作。
      (三)抽查。省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦在全省范圍內(nèi)確定若干省政府行政執(zhí)法部門(mén)和市、縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
      上述自查、檢查和抽查，按照下列方式進(jìn)行：(1)聽(tīng)取被檢查單位的匯報(bào)；(2)查閱行政處罰案卷。對(duì)每個(gè)被檢查單位2009年9月1日以來(lái)所辦案件，至少查閱20個(gè)(不足20個(gè)的要全查)，并計(jì)算已經(jīng)執(zhí)行和未執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的比例(該比例要在上報(bào)的本系統(tǒng)的檢查報(bào)告中匯總列出)；(3)對(duì)檢查的結(jié)果，要向被檢查單位的上級(jí)部門(mén)、本級(jí)政府進(jìn)行反饋，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)。
      四、檢查步驟
      (一)2010年8月底之前，省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行自查并按系統(tǒng)進(jìn)行檢查，省轄市政府、縣(市、區(qū))政府進(jìn)行檢查。
      (二)2010年9月，省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)、省轄市政府進(jìn)行匯總，并向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交自查、檢查情況匯總報(bào)告。
      (三)2010年1O月，省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦聯(lián)合進(jìn)行抽查。
      五、工作要求
      (一)要高度重視。對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，是維護(hù)公平正義、推進(jìn)依法行政的重要措施。各地、各部門(mén)要高度重視，提供人力、物力、財(cái)力和時(shí)間保障，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好，務(wù)必按質(zhì)、按時(shí)完成自查、檢查任務(wù)。對(duì)于貫徹豫政[2008]57號(hào)和豫政辦[2010]32號(hào)文件不力的，要給予通報(bào)批評(píng)。(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦聯(lián)合建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全省監(jiān)督檢查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)、省轄市政府要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)及本地區(qū)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)名單、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，于6月底前報(bào)省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦。
      (三)要精心指導(dǎo)。各地各部門(mén)的檢查組要配備對(duì)行政執(zhí)法案卷審查認(rèn)定有經(jīng)驗(yàn)的人員，依法認(rèn)定存在的問(wèn)題，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
      (四)要認(rèn)真匯總上報(bào)。各地各部門(mén)在計(jì)算數(shù)據(jù)、評(píng)估行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況時(shí)，要認(rèn)真鑒別，科學(xué)歸納，確保數(shù)據(jù)、情況的真實(shí)性，防止敷衍馬虎、弄虛作假。省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省優(yōu)化辦聯(lián)系人：劉明亞 趙德華
      聯(lián)系電話：0371—66363681 66397588 省法制辦聯(lián)系人：陳挺祥、李成瑞 聯(lián)系電話：0371—65900504、65906271 附件：應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的部門(mén) 應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的部門(mén)(共5 1個(gè))省發(fā)改委、省民委(省宗教局)、省計(jì)生委、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省人防辦、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省旅游局、省糧食局、省氣象局、省郵政管理局、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局、省檔案局、省畜牧局、河南黃河河務(wù)局、省地震局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)、省通信管理局、省煤礦安全監(jiān)察局、省鹽務(wù)管理局、省測(cè)繪局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省文物管理局、省公安消防總隊(duì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 主題詞：“兩轉(zhuǎn)兩提” 行政、處罰 通知
      河南省人民政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年6月9日印發(fā)
      （共印337份）附件
      （二）全市民政行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表縣（市區(qū)）社團(tuán) 民非 基金會(huì) 殯葬 城市 低保 軍人、優(yōu)待 界管 附件
      （三）河南省民政廳關(guān)于印發(fā)《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知 豫民〔2009〕4號(hào)
      各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）民政局：
      現(xiàn)將《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二ＯＯ九年十月二十九日 河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試 行)第一章 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
      一、處罰依據(jù) 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；
      （二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
      （三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
      （四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
      （五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；
      （六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
      （七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
      （八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
      前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?！?/p>
      二、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)
      1、涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的。（1）輕微違法行為：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章，責(zé)令能夠立即改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      （2）一般違法行為：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。
      （4）特別嚴(yán)重違法行為：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記；沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      2、超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。
      （1）輕微違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令能夠立即改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      （2）一般違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。（3）嚴(yán)重違法行為: 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。（4）特別嚴(yán)重違法行為: 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      3、拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。
      （1）一般違法行為:不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正，或者以各種理由、借口阻撓，致使監(jiān)督檢查無(wú)法正常進(jìn)行的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 拒不接受監(jiān)督檢查，或者阻撓監(jiān)督檢查造成嚴(yán)重后果的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      4、不按照規(guī)定辦理變更登記的。（1）一般違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      5、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。（1）輕微違法行為：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令能夠立即改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      （2）一般違法行為：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。（4）特別嚴(yán)重違法行為：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      6、從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
      （1）輕微違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額。
      （2）一般違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下的罰款。
      （4）特別嚴(yán)重違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以上的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下的罰款。
      7、侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。
      （1）輕微違法行為：侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      （2）一般違法行為：侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。
      （4）特別嚴(yán)重違法行為：侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在10萬(wàn)元以上的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      8、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
      （1）輕微違法行為：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。（2）一般違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。（3）嚴(yán)重違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。（4）特別嚴(yán)重違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在10萬(wàn)元以上的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。第二章
      《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
      一、處罰依據(jù)
      《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
      （二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
      （三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
      （四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
      （五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
      （六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
      （七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
      （八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。
      前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?！?/p>
      二、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)
      1、涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的。(1)輕微違法行為：涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章，責(zé)令能夠立即改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      (2)一般違法行為：涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      (3)嚴(yán)重違法行為：涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。(4)特別嚴(yán)重違法行為：涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      2、超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。
      (1)輕微違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令能夠立即改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      (2)一般違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。(3)嚴(yán)重違法行為: 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。(4)特別嚴(yán)重違法行為: 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      3、拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。
      （1）一般違法行為:不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正，或者以各種理由、借口阻撓，致使監(jiān)督檢查無(wú)法進(jìn)行的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 拒不接受監(jiān)督檢查，或者阻撓監(jiān)督檢查造成嚴(yán)重后果的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      4、不按照規(guī)定辦理變更登記的。（1）一般違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      5、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。
      (1)輕微違法行為：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令能夠立即改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      (2)一般違法行為：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      (3)嚴(yán)重違法行為：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。(3)特別嚴(yán)重違法行為：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      6、從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
      （1）輕微違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額。
      （2）一般違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下的罰款。
      （4）特別嚴(yán)重違法行為：從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以上的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下的罰款。
      7、侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。
      （1）輕微違法行為：侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。
      （2）一般違法行為：侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
      （3）嚴(yán)重違法行為：侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。（4）特別嚴(yán)重違法行為：侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在10萬(wàn)元以上的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
      8、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
      （1）輕微違法行為：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得。（2）一般違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。（3）嚴(yán)重違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下的罰款。（4）特別嚴(yán)重違法行為: 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在10萬(wàn)元以上的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款。第三章 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
      一、處罰依據(jù)：
      《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條：“基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記：
      （一）未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
      （二）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；
      （三）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
      （四）未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的；
      （五）未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；
      （六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。
      基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。”
      二、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)
      1、未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。
      （1）一般違法行為：未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。
      （2）嚴(yán)重違法行為：未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。
      （3）特別嚴(yán)重違法行為：未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      2、在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的。（1）一般違法行為：在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能夠改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      3、不按照規(guī)定辦理變更登記的。（1）一般違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 不按照規(guī)定辦理變更登記，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      4、未按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的。（1）一般違法行為: 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年總收入的７０％，高于上一年總收入的50％（含50%）；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年基金余額的８％，高于上一年基金余額的5％（含5%）的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年總收入的5０％，高于上一年總收入的30％（含30%）；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年基金余額的5％，高于上一年基金余額的2％（含2%）的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年總收入的3０％；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，低于上一年基金余額的2％。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      5、未按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的。（1）一般違法行為: 未按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定接受年度檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。（2）嚴(yán)重違法行為: 未按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定接受年度檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正，或者年度檢查不合格的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。（3）特別嚴(yán)重違法行為: 未按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定接受年度檢查，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正，或者連續(xù)兩年年度檢查不合格的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。
      6、不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。
      （1）一般違法行為：不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，責(zé)令期限（15日）內(nèi)能改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。
      （2）嚴(yán)重違法行為：不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，責(zé)令期限（15日）內(nèi)沒(méi)有改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止活動(dòng)。
      （3）特別嚴(yán)重違法行為：不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，責(zé)令期限（15日）內(nèi)拒不改正的。
      行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以撤銷(xiāo)登記。第四章 《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》 《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》 > > 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) > >  > > >
      一、違反《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十七條、《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》第十九條的行政處罰 > >
      （一）處罰依據(jù) > > > 《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十七條：“違反本條例的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志物的人民政府民政部門(mén)處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。” > > > 《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》第十九條：“違反本辦法的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志物的人民政府民政部門(mén)處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。” > >
      （二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > > 1.輕微違法行為：故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物，致使界樁棱角、文字遭到簡(jiǎn)單破環(huán)，但沒(méi)有影響界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的實(shí)地位置和界樁樁體文字內(nèi)容辨認(rèn)的。
      > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：處300元以下的罰款。> > > 2.一般違法行為：故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物，致使界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物整體傾斜或倒在原地，可在原地重新樹(shù)立的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：處300元以上500元以下的罰款。> > > 3.嚴(yán)重違法行為：故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物，致使界樁斷裂或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物不易辨認(rèn)或部分消失，不須重新測(cè)定原界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的具體位置，可在原地修復(fù)或原地重新樹(shù)立的。> > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：
      > 處500元以上800元以下的罰款。> > > 4.特別嚴(yán)重違法行為：故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物，致使界樁完全損壞或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物完全消失，須重新測(cè)定原界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的具體位置并重新樹(shù)立的。
      > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：800元以上1000元以下的罰款。> > >
      二、違反《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十八條的行政處罰 > >
      （一）處罰依據(jù) > > > 《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十八條：“違反本條例的規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。”
      > >
      （二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > > 1.輕微違法行為：擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，沒(méi)有違法所得的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖。> > > 2.一般違法行為：擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，違法所得在5000元以下的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以下的罰款。> > > 3.嚴(yán)重違法行為：擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，違法所得在5千元以上1萬(wàn)元以下的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以上8000元以下的罰款。> > > 4.特別嚴(yán)重違法行為：擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，違法所得在1萬(wàn)元以上的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處8000元以上10000元以下的罰款。> >
      > > 第五章 《殯葬管理?xiàng)l例》 > > 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) > >  > > >
      一、違反《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條的行政處罰 > >
      （一）處罰依據(jù)
      > > >  《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
      > >
      （二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > >
      1、一般違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施，對(duì)外銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍的罰款。> > >
      2、嚴(yán)重違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施，對(duì)外銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。> > >
      3、特別嚴(yán)重違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施，對(duì)外銷(xiāo)售額（或營(yíng)業(yè)額）在50萬(wàn)元以上的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。> > >
      二、違反《殯葬管理?xiàng)l例》第十九條的行政處罰 > >
      （一）處罰依據(jù) > > > 《殯葬管理?xiàng)l例》第十九條：墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1 > > 倍以上3倍以下的罰款。> >
      （二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > >
      1、一般違法行為：有10個(gè)以下墓穴占地面積超出標(biāo)準(zhǔn),或墓穴占地面積超出標(biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1 > > 倍罰款。> > >
      2、嚴(yán)重違法行為：有10個(gè)以上50個(gè)以下墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn),或墓穴占地面積超出標(biāo)準(zhǔn)2倍以上6倍以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。> > >
      3、特別嚴(yán)重違法行為：有50個(gè)以上墓穴占地面積超出標(biāo)準(zhǔn),或墓穴占地面積超出標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。> > >
      三、違反《殯葬管理?xiàng)l例》第二十二條的行政處罰 > >
      （一）處罰依據(jù) > > > 《殯葬管理?xiàng)l例》第二十二條：制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。> > > 制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)給予沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1 > > 倍以上3倍以下的罰款。> >
      （二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > >
      1、制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的。> > > ⑴一般違法行為：制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，制造、銷(xiāo)售額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，并處制造、銷(xiāo)售金額1倍的罰款。> > > ⑵嚴(yán)重違法行為：制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，制造、銷(xiāo)售額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。> > > ⑶特別嚴(yán)重違法行為：制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，制造、銷(xiāo)售額在30萬(wàn)元以上的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。> >
      2、制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的。> > > ⑴一般違法行為：制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品，制造、銷(xiāo)售額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1 > > 倍的罰款。> > > ⑵嚴(yán)重違法行為：制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品，制造、銷(xiāo)售額在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上2 > > 倍以下的罰款。> > > ⑶特別嚴(yán)重違法行為：制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品，制造、銷(xiāo)售額在5萬(wàn)元以上的。> > > 行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額2倍以上3 > > 倍以下的罰款。> >  > > 第六章
      > 《城市居民最低生活保障條例》 > > > 《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施辦法》 > > 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) > >
      > >
      一、處罰依據(jù) > > > 《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施辦法》第二十三條、《城市居民最低生活保障條例》第十四條：“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：” > >  > > >
      （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的； > > >
      （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。> >
      二、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > >
      1、一般違法行為：采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇,或在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇,不超過(guò)3個(gè)月，尚未造成不良社會(huì)影響的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物。> > >
      2、嚴(yán)重違法行為：采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇，或在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇,超過(guò)3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的；或雖未超過(guò)3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)，但造成不良后果的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物,處罰冒領(lǐng)金額的1倍以上2倍以下的罰款。> > >
      3、特別嚴(yán)重違法行為：采取偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；或采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇,以及在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇,超過(guò)6個(gè)月的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物,處冒領(lǐng)低保金額2倍以上3倍以下的罰款。> >
      > > 第七章 河南省《軍人撫恤優(yōu)待條例》 > > 行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) > >
      > >
      一、處罰依據(jù) > >
      > > > 《軍人撫恤優(yōu)待條例》第四十六條：“負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分、紀(jì)律處分。因不履行優(yōu)待義務(wù)使撫恤優(yōu)待對(duì)象受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?> >
      二、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) > > > 1.輕微違法行為：負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期履行義務(wù)，逾期10天仍未履行的。> > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以2000元罰款。> > 2.> > > 一般違法行為：負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期履行義務(wù)，逾期20天仍未履行的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以2000元以上5000元以下罰款。> > 3.> > > 嚴(yán)重違法行為：負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期履行義務(wù)，逾期30天仍未履行的。> > > 處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。> >  > >
      > > 附件
      （四）> > > 河南省民政廳關(guān)于印發(fā)《河南省民政行政 > > 處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）》 > > 等5個(gè)制度的通知 > >
      > >  豫民〔2009〕5號(hào)
      > >  > >
      > > 各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）民政局： > > > 現(xiàn)將《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》、《河南省民政行政處罰案件主辦人制度》、《河南省民政行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省民政行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省民政行政處罰告知制度》等5個(gè)制度印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。> >  > >  > >
      > > 二ＯＯ九年十月二十九日 > >  > >
      > > 河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則 > >（試 行）> >
      > >
      第一條 > > > 為規(guī)范民政行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)）和《河南省民政部門(mén)依法行政規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。> >
      第二條 > > > 本規(guī)則所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指民政部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)立法宗旨和原則對(duì)實(shí)施行政處罰的種類(lèi)、幅度等進(jìn)行合理裁斷、選擇和適用的權(quán)力。> >
      第三條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則。> >
      第四條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法行使，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨，堅(jiān)持處罰法定、公正公開(kāi)、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人權(quán)利等原則，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。> >  第五條 > > > 實(shí)行行政處罰案件主辦人制度，在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。> > > 行政處罰作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。> >
      第六條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度作出合乎立法目的合理裁判，對(duì)于情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)和社會(huì)危害程度基本相同的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。> >
      第七條 > > > 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰款幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，分別劃分等級(jí)，并根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行判斷選擇處罰的種類(lèi)和幅度，實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰。> >
      第八條 > > > 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等具有羈束性的行政處罰種類(lèi)，依照?qǐng)?zhí)行，不劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。> >
      第九條 > > > 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。> >  第十條 > > > 對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。> >
      第十一條 > > > 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰： > >
      （一）不滿14 > > 周歲的人有違法行為的； > >
      > > >
      （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； > >
      > > >
      （三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的； > >
      > >
      （四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的； > >
      > >
      （五）其他依法不予行政處罰的。> >
      > > >  第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰： > >
      （一）已滿14 周歲不滿18 > > 周歲的人有違法行為的； > >
      > > >
      （二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； > >
      > >
      （三）受他人脅迫有違法行為的； > >
      > > >
      （四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； > >
      > > >
      （五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。> >
      第十三條 > > > 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰： > >
      > > >
      （一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的； > >
      > > >
      （二）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽(tīng)勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的； > >
      > > >
      （三）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的； > >
      > > >
      （四）因違法一年內(nèi)被民政部門(mén)處罰兩次以上的； > >
      > > >
      （五）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的； > >
      （六）隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的。> >
      第十四條 > > > 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)： > >
      > > >
      （一）擾亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的； > >
      > > >
      （二）脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的； > >
      > > >
      （三）打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、舉報(bào)人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。> >
      第十五條 > > > 行使行政處罰裁量權(quán)除簡(jiǎn)易程序外，一般應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： > > >
      （一）立案。民政部門(mén)有初步證據(jù)證明行政相對(duì)人有違法行為或違法嫌疑，尚在法定追究期限之內(nèi)，且屬本機(jī)關(guān)管轄范圍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查核實(shí)。> > >
      （二）調(diào)查取證。按《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，表明執(zhí)法身份，制作調(diào)查筆錄或詢問(wèn)筆錄，并向當(dāng)事人宣讀或讓當(dāng)事人自己閱讀，經(jīng)校對(duì)無(wú)誤后，要由證人、當(dāng)事人及其他人員在筆錄上簽名或蓋章。> > >
      （三）告知有關(guān)事由和權(quán)利，允許被處罰人申辯和質(zhì)證。按照《行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，民政部門(mén)在作出行政處罰決定前，必須向被處罰人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)以及有關(guān)權(quán)利，并允許其申辯、聽(tīng)取其意見(jiàn)。對(duì)于較大的行政處罰，被處罰人要求聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。> > >
      （四）聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。當(dāng)事人的意見(jiàn)正確的，執(zhí)法人員應(yīng)采納；當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由不能成立的，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行說(shuō)明、教育，使其正確認(rèn)識(shí)自己的違法行為。執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。> > >
      （五）決定。民政部門(mén)在調(diào)查終結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)查證的事實(shí)，依法分別作出決定：對(duì)行為人違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，作出行政處罰決定；行為人的行為已構(gòu)成違法，但違法行為輕微，依法可以不予處罰的，則決定不予處罰；當(dāng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定行為人違法事實(shí)不能成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，并作出書(shū)面決定，及時(shí)通知當(dāng)事人；當(dāng)事人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。> > >
      （六）送達(dá)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。> >
      第十六條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對(duì)人違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由、裁量標(biāo)準(zhǔn)及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)和請(qǐng)求回避權(quán)等內(nèi)容。> > 第十七條 > > > 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： > >
      > >(一)上位法優(yōu)于下位法； > >(二)> > > 特別法優(yōu)于一般法，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定； > > >(三)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。> > >
      （四）不朔及既往原則，法律規(guī)范對(duì)它生效前所發(fā)生的事和行為不適用； > > >
      （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他原則。> >
      第十八條 > > > 裁量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，除特別說(shuō)明外，“不超過(guò)”、“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。> >  第十九條
      > > 本規(guī)則由河南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。> >
      第二十條
      > > 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。> >
      > > 河南省民政行政處罰案件主辦人制度 > >（試 行）> >
      > >
      第一條 > > > 為提高辦案質(zhì)量，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)），制定本制度。> >
      第二條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)查處民政行政違法案件，應(yīng)當(dāng)遵循本制度。> > 第三條 > > > 行政處罰案件主辦人制度，是指民政部門(mén)按照一般程序和簡(jiǎn)易程序辦理行政處罰案件時(shí)，在2名以上行政執(zhí)法辦案人員中確定1名執(zhí)法人員擔(dān)任案件主辦人員，由其對(duì)案件的調(diào)查處理進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并對(duì)案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是民政部門(mén)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。> >
      第四條 > > > 民政部門(mén)對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)指派2名以上（含兩名）執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理，并指定其中1人為案件主辦人。
      > >
      案件主辦人為案件調(diào)查組組長(zhǎng)。> >
      第五條 > > > 民政行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： > >
      > > >
      （一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，辦事公道，法制觀念、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)； > >  > > >
      （二）依法取得行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法主體資格； > >  > > >
      （三）熟悉民政法律法規(guī)和相關(guān)的法律知識(shí)，辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，行政執(zhí)法水平高； > >  > > >
      （四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力； > >  > > >
      （五）近兩年承辦的案件未被上級(jí)行政復(fù)議撤銷(xiāo)，未發(fā)生行政訴訟敗訴案件； > >  > > >
      （六）從事民政行政執(zhí)法工作連續(xù)滿2年以上。> >
      > > > 尚在受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間或因健康原因等不適宜擔(dān)任案件主辦人的，不得擔(dān)任案件主辦人。> > 第六條
      > 案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： > > >
      （一）組織擬定案件調(diào)查方案，組織依法進(jìn)行全面調(diào)查取證； > >  > > >
      （二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)； > >  > > >
      （三）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫(xiě)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議； > >  > > >
      （四）草擬行政處罰決定書(shū)，連同案件材料按規(guī)定送本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核； > > >
      （五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人履行告知義務(wù)； > >  > > >
      （六）聽(tīng)取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯； > >  > > >
      （七）負(fù)責(zé)撰寫(xiě)、送審并送達(dá)與案件有關(guān)文書(shū)； > >  > > >
      （八）依法舉行聽(tīng)證的，參加聽(tīng)證，經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論； > >  > > >
      （九）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定； > >  > > >
      （十）對(duì)當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)； > > >
      （十一）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書(shū)的立卷； > >  > > >
      （十二）會(huì)同法制機(jī)構(gòu)做好對(duì)主辦案件的行政復(fù)議、應(yīng)訴，接受質(zhì)詢及提供證據(jù)、材料等； > >  > > >
      （十三）領(lǐng)導(dǎo)交辦的與主辦案件相關(guān)的其它事項(xiàng)。> >
      第七條 > > > 對(duì)案件主辦人實(shí)行年度考核，考核結(jié)果作為評(píng)先、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。具體考核辦法由各級(jí)民政部門(mén)自行制定。> >
      第八條 > > > 案件主辦人對(duì)案件辦理質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，但主管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任。> > 第九條 > > > 行政處罰案件主辦人有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌的移送司法機(jī)關(guān)： > >
      > > >
      （一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的，造成嚴(yán)重后果的； > > >
      （二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷(xiāo)毀證據(jù)的； > > >
      （三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的； > >  > > >
      （四）因不文明執(zhí)法被投訴，造成不良社會(huì)影響的； > >  > > >
      （五）利用職務(wù)便利，索取或非法接受他人財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益的； > >  > > >
      （六）違反罰繳分離規(guī)定或?qū)⒘P沒(méi)款物私分或據(jù)為己有的； > > >
      （七）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的； > > >
      （八）違反保密性規(guī)定泄露案情，造成嚴(yán)重后果的； > > >
      （九）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的； > >
      （十）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不合格的； > > >
      （十一）案件復(fù)議被撤銷(xiāo)、訴訟敗訴或上級(jí)執(zhí)法檢查被認(rèn)定為錯(cuò)案的； > > >
      （十二）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。> > 第十條
      > 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任： > > >
      （一）所在民政部門(mén)未采納主辦人合法、合理的案件辦理建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷(xiāo)的； > >
      > > >
      （二）認(rèn)為上級(jí)的決定或命令有錯(cuò)誤，向上級(jí)提出改正建議或意見(jiàn)，上級(jí)不改變決定或命令導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的； > > >
      （三）其他非因主辦人過(guò)錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。> > 第十一條 > > > 主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)： > > >
      （一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的年度工作任務(wù)； > > >
      （二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%； > > >
      （三）案件質(zhì)量較優(yōu)，年度內(nèi)主辦案件無(wú)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的； > > >
      （四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級(jí)機(jī)關(guān)推廣的； > > >
      （五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。> >
      第十二條 > > > 在案件辦理過(guò)程中，出現(xiàn)案件主辦人病休、辭職、調(diào)離或依法需要回避等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)另行指定案件主辦人。> >
      第十三條
      > > 本制度由河南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。> >
      第十四條
      > > 本制度自發(fā)布之日起施行。> >
      > > 河南省民政行政處罰預(yù)先法律審核制度
      > >（試 行）> >
      > >
      第一條 > > > 為進(jìn)一步提高行政處罰案件質(zhì)量，規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)）和《河南省民政部門(mén)依法行政規(guī)范（試行）》，制定本制度。> >
      第二條 > > > 行政處罰預(yù)先法律審核，是指民政部門(mén)按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件在作出行政處罰決定前，須經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，未經(jīng)法律審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。> >
      第三條 > > > 各級(jí)民政部門(mén)按照一般程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，案件承辦人員要及時(shí)制作《案件處理審批表》，將案件材料和相關(guān)情況送交本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)。> > > 法制機(jī)構(gòu)在收到行政處罰案件和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并簽署意見(jiàn)。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5日。> >
      第四條 > > > 行政處罰案件預(yù)先法律審核的主要內(nèi)容包括： > >
      （一）本部門(mén)對(duì)案件是否有管轄權(quán)； > >
      （二）當(dāng)事人的基本情況是否查清； > >
      （三）被處罰當(dāng)事人是否準(zhǔn)確； > >  > > >
      （四）違法行為是否超過(guò)責(zé)任追究時(shí)效； > >
      （五）執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格； > >  > > >
      （六）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分； > >  > > >
      （七）案件定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確； > >  > > >
      （八）處罰是否適當(dāng)、合理（符合裁量標(biāo)準(zhǔn)）； > >
      >
      （九）程序是否合法、手續(xù)是否完備。> >
      第五條 > > > 法制機(jī)構(gòu)審核行政處罰案件，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。> > 第六條 > > > 法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議： > > >
      （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)。> > >
      （二）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回； > >  > > >
      （三）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)案件。> > >
      （四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意?jiàn)； > >
      （五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見(jiàn)； > > >
      （七）對(duì)超出本部門(mén)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)； > > >
      （八）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見(jiàn)； > > >
      （九）對(duì)重大、復(fù)雜案件，責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本部門(mén)負(fù)責(zé)人集體研究決定； > >  > > >
      （十）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。> >
      第七條 > > > 法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)在《案件處理審批表》中簽署意見(jiàn)或提出建議。案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)法規(guī)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，做出相應(yīng)的處理后，將決定送本部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽。> >
      第八條 > > > 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)或者建議有異議的，可以向法制機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行復(fù)核。法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)民政部門(mén)咨詢。> >
      第九條 > > > 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核意見(jiàn)仍有異議的，提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人決定，本部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)及其它需要審查的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的意見(jiàn)。> >
      第十條 > > > 行政處罰案件經(jīng)法律審核、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》。> > 第十一條 > > > 辦案人員、審核人員、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分： > > >(一)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責(zé)任。> > >(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究審核人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生錯(cuò)案的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)發(fā)生的錯(cuò)案，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。> > >(三)經(jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯(cuò)案的，作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。> > >(四)因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。> >  第十二條 > > > 案件承辦機(jī)構(gòu)及其承辦人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行法律審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。> >
      第十三條
      > > 本制度由河南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。> >
      第十四條
      > > 本制度自發(fā)布之日起施行。> >
      > > 河南省民政行政處罰案例指導(dǎo)制度 > >（試 行）> >
      > >
      第一條 > > > 為規(guī)范全省各級(jí)民政部門(mén)的行政處罰行為，加強(qiáng)對(duì)行政處罰工作的指導(dǎo)，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政［2008 > > ] 57 號(hào)］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。> >  第二條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)辦理相同或者基本相同的行政處罰案件，參考省級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)性案例。全省民政行政處罰指導(dǎo)案例由省民政廳通過(guò)案例匯編等形式予以公布。> >  第三條 > > > 本制度所稱(chēng)行政處罰案例指導(dǎo)，是指省民政部門(mén)對(duì)全省民政系統(tǒng)辦結(jié)的典型行政處罰案件，進(jìn)行收集、分類(lèi)，對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期對(duì)同類(lèi)違法行為進(jìn)行行政處罰的參考。參考指導(dǎo)性案例作出的行政處罰，在處罰的種類(lèi)、幅度以及程序等方面與指導(dǎo)性案例一致或基本一致，體現(xiàn)同案同罰。> >
      第四條 > > > 指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果（必要時(shí)可以闡述不同意見(jiàn)）、案例評(píng)析等內(nèi)容。> >
      > > 案例評(píng)析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。> > 第五條 > > > 各省轄市民政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將上年度已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行整理編輯，每年3月底前向省民政部門(mén)提交下列典型案例的電子文件： > >
      > > >
      （一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例； > >
      > > >
      （二）減輕、從輕、從重行政處罰的案例； > >
      > >
      （五）依法不予行政處罰的案例； > >
      > >
      （六）新型的或具有普遍意義的案例； > >
      > > >
      （七）當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)的案例； > >
      > > >
      （八）涉外或者在本地區(qū)影響較大的案例； > >
      > >
      （九）與當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的案例； > >
      > >
      （十）案情復(fù)雜難以區(qū)分的案例； > >
      > > >
      （十一）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的案例。> >
      （十二）其他情形的案例。> >
      第六條 > > > 省民政部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案例的搜集、審核等工作，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案例的復(fù)核、公布、清理等工作。> >
      第七條 > > > 省民政部門(mén)對(duì)于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，通過(guò)網(wǎng)站公布等形式，供縣級(jí)以上民政部門(mén)參考。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能有其他影響的，不得公開(kāi)。> >
      第八條 > > > 省民政部門(mén)建立指導(dǎo)性案例電子庫(kù)，加強(qiáng)管理，保證案例庫(kù)所存指導(dǎo)性案例的可用性，提高指導(dǎo)性案例的使用價(jià)值。> >  第九條 > > > 省民政部門(mén)適時(shí)對(duì)指導(dǎo)案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)匯編更新或文件通知等方式予以清理、廢止： > >  > > >
      （一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的； > >  > > >
      （二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的； > >  > > >
      （三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的； > >
      （四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)、糾正的； > >
      （五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。> >
      第十條 > > > 全省各級(jí)民政部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的案件，參考指導(dǎo)性案例，但不應(yīng)在行政處罰文書(shū)中直接引用。> >
      第十一條
      > > 本制度由河南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。> >
      第十一條
      > > 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。> >
      > > 河南省民政行政處罰告知制度 > >（試 行）> >
      > >
      第一條 > > > 為規(guī)范民政行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省民政工作實(shí)際，制定本制度。> > 第二條 > > > 民政部門(mén)辦理民政行政處罰案件時(shí)，在案件辦理的環(huán)節(jié)凡作出影響行政相對(duì)人的權(quán)利或者義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法告知該行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及行政相對(duì)人享有的權(quán)利等法定告知內(nèi)容。> > > 告知原則上應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式進(jìn)行，口頭告知的應(yīng)當(dāng)在告知后由被告知人在相應(yīng)法律文書(shū)上簽字確認(rèn)。> > 第三條 > > > 民政行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法人員）在實(shí)施檢查、詢問(wèn)、文書(shū)送達(dá)等案件辦理環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示河南省人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件，表明身份。> >
      第四條 > > > 案件詢問(wèn)開(kāi)始前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或證人如實(shí)回答、依法作證的義務(wù)，以及故意隱瞞案件真實(shí)情況或作偽證、隱匿證據(jù)可能導(dǎo)致的不利法律后果。告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利，并詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。> >  第五條 > > > 依法實(shí)施先行登記保存（就地封存）的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。先行登記保存通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明先行登記保存所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱(chēng)和具體條款。> >  第六條 > > > 民政部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)。> > > 行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容： > >
      （一）擬作出的行政處罰決定的事實(shí)； > >
      > >
      （二）擬作出的行政處罰決定的種類(lèi)； > >
      > > >
      （三）擬作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容；
      > >
      （四）行政處罰裁量相關(guān)內(nèi)容； > > >
      （五）當(dāng)事人享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）等權(quán)利及權(quán)利行使期限、地點(diǎn)。> >  > > > 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，民政部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。> >  第七條 > > >，民政部門(mén)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。> > > 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容： > > >
      （一）作出行政處罰決定的事實(shí)及證據(jù)； > >
      > >
      （二）作出的行政處罰決定種類(lèi)； > >  > > >
      （三）作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容； > >  > > >
      （四）裁量權(quán)行使的依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)及處罰幅度、處罰檔次； > >  > > >
      （五）行政處罰的履行方式和期限，以及不履行或不正確履行行政處罰決定可能導(dǎo)致的不利法律后果； > >  > > >
      （六）當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； > >  > > >
      （七）作出行政處罰決定的民政部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。> > > 行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。> >
      第八條 > > > 依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)中告知當(dāng)事人以下內(nèi)容： > >  > > >
      （一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)及依據(jù)； > >
      （二）實(shí)施行政處罰的依據(jù)； > >
      （三）罰款數(shù)額；
      > >
      （四）行政處罰的履行方式及期限； > >  > > >
      （五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限； > >  > > >
      （六）作出行政處罰決定的民政部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。> >  第九條 > > 對(duì)決定不予行政處罰的，應(yīng)制作不予行政處罰決定書(shū)，并送達(dá)被立案調(diào)查的當(dāng)事人。
      第十條
      民政部門(mén)未履行或未正確履行告知義務(wù)的，不得作出行政處罰。未履行主要告知義務(wù)作出行政處罰的，作出的行政處罰決定不能成立，當(dāng)事人明示或按照法律規(guī)定以默示方式放棄上述權(quán)利的除外。
      第十一條
      本制度由河南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
      第十二條
      本制度自發(fā)布之日起施行。
      第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于做好社會(huì)團(tuán)體2005年檢查工作的通知》的通知[小編推薦]
      四民發(fā)?2006?4號(hào)
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      關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于做好社會(huì)團(tuán)體 2005年檢查工作的通知》的通知
      各社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各社會(huì)團(tuán)體：
      為適應(yīng)全區(qū)民間組織發(fā)展的需要，提高民間組織整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展?，F(xiàn)將青島市民政局《關(guān)于做好社會(huì)團(tuán)體2005年檢查工作的通知》（青民管[2006]36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      四方區(qū)民政局 二ＯＯ六年三月二日
      青島市民政局文件
      青民管[2006]36號(hào)
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      關(guān)于做好社會(huì)團(tuán)體
      2005年檢查工作的通知
      各區(qū)（市）民政局，各業(yè)務(wù)主管單位、各市直社會(huì)團(tuán)體：
      根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和省民政廳的通知要求，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理，依法規(guī)范社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展，市民政局決定對(duì)已登記的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
      一、指導(dǎo)思想
      以 “三個(gè)代表”重要思想為指針，以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》為依據(jù)，堅(jiān)持周密組織、嚴(yán)格審查、實(shí)事求是、公正合理的原則，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的工作進(jìn)行全面檢查。通過(guò)檢查，強(qiáng)化自律管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。
      二、年檢范圍
      凡在2005年6月30日前，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)正式注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)參加2005年檢查。
      三、年檢內(nèi)容
      （一）遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策情況。是否在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，是否服從登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有無(wú)違法違規(guī)行為等。
      （二）按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況。能否積極開(kāi)展活動(dòng)，不斷拓展業(yè)務(wù)活動(dòng)的廣度和深度；工作是否有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)；有無(wú)違背章程、超越章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的行為；本開(kāi)展重大活動(dòng)以及涉外活動(dòng)情況。
      （三）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和登記事項(xiàng)變動(dòng)情況。是否按時(shí)進(jìn)行換屆選舉，組織機(jī)構(gòu)是否健全，分支機(jī)構(gòu)是否依法進(jìn)行了登記；社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)發(fā)生變化，是否及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記，按規(guī)定履行手續(xù)。
      （四）財(cái)務(wù)管理情況。是否按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》調(diào)整帳目。（該制度已于2005年1月1日正式實(shí)行。該制度相關(guān)內(nèi)容可上因特網(wǎng)查詢）。財(cái)務(wù)管理制度是否健全；票據(jù)使用是否規(guī)范，收入支出是否符合章程規(guī)定，有無(wú)違紀(jì)行為。
      （五）領(lǐng)導(dǎo)干部兼職和黨建情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定落實(shí)了黨建工作。
      四、年檢時(shí)間、方法和步驟
      根據(jù)《條例》的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體年檢時(shí)間為2005年3月1日至5月30日。社會(huì)團(tuán)體須于3月31日前接受業(yè)務(wù)主管單位初審，5月30日前接受登記管理機(jī)關(guān)檢查。
      年檢工作分三步進(jìn)行，即社會(huì)團(tuán)體自查、業(yè)務(wù)主管單位初審、登 記管理機(jī)關(guān)核查。
      （一）社會(huì)團(tuán)體依照《條例》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自檢，寫(xiě)出
      自檢報(bào)告，接受社會(huì)審計(jì)部門(mén)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行的財(cái)務(wù)審計(jì)，并在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告上注明是否落實(shí)了該制度。（未落實(shí)該制度的社團(tuán)應(yīng)說(shuō)明其原因）并認(rèn)真填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體檢查報(bào)告書(shū)》（一式四份）。
      （二）社會(huì)團(tuán)體將由法定代表人簽署的《社會(huì)團(tuán)體檢查報(bào)告書(shū)》及有關(guān)材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行初審。業(yè)務(wù)主管單位主管社團(tuán)數(shù)量較多的，登記管理機(jī)關(guān)將會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行集中年檢（具體時(shí)間另行通知）。
      （三）社會(huì)團(tuán)體將業(yè)務(wù)主管單位初審合格的《社會(huì)團(tuán)體檢查報(bào)告書(shū)》、登記證書(shū)副本、（如證書(shū)已到期，應(yīng)將正、副本同時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行更換）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及工作總結(jié)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)接受檢查。
      （四）登記管理機(jī)關(guān)在檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上，做出年檢結(jié)論，根據(jù)年檢情況在其登記證書(shū)副本上簽署“優(yōu)秀”、“合格”或“不合格”的意見(jiàn)。對(duì)年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)將責(zé)令限期整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改報(bào)告。
      （五）通報(bào)檢查情況。年檢工作結(jié)束后，由登記管理機(jī)關(guān)對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
      五、年檢的標(biāo)準(zhǔn)
      （一）年檢優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)：
      1、遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開(kāi)展活動(dòng)；
      2、按要求對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記；
      3、按規(guī)定建立健全黨組織；
      4、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職符合規(guī)定；
      5、依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)；
      6、落實(shí)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳號(hào)，經(jīng)費(fèi)收支合理，財(cái)務(wù)審計(jì)合格；
      7、有規(guī)范的章程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件發(fā)展會(huì)員，會(huì)員數(shù)量不少于《條例》規(guī)定的要求；
      8、有20平方米以上固定的辦公場(chǎng)所；
      9、有2名以上專(zhuān)職工作人員；
      10、年收入在5萬(wàn)元以上，年末資金余額不少于10萬(wàn)元；
      11、社團(tuán)的法定代表人不同時(shí)兼任其他社團(tuán)的法定代表人；
      12、依照《章程》積極開(kāi)展活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，無(wú)違法違紀(jì)行為；全年組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)不少于5項(xiàng)；
      13、有本協(xié)會(huì)的出版物并及時(shí)報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)；
      14、自覺(jué)接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社團(tuán)舉行會(huì)員大會(huì)（代表大會(huì)）、重大學(xué)術(shù)交流、涉外活動(dòng)、接受捐贈(zèng)等及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告。
      （二）年檢合格的標(biāo)準(zhǔn)
      1、遵守國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
      2、有固定的辦公場(chǎng)所；
      3、有獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳戶；
      4、有專(zhuān)職的工作人員；
      5、依照《章程》積極開(kāi)展活動(dòng)，無(wú)違法違紀(jì)行為；
      6、有健全的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真按照民主程序辦事，能夠正確行使職權(quán)；
      7、及時(shí)辦理社團(tuán)變更登記、分支機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷(xiāo)登記及辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù)；
      8、年中有收入，財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，年末資金余額不少于3千元；
      9、在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求接受年檢。
      （三）年檢不合格的標(biāo)準(zhǔn)：
      有下列情形之一的為年檢不合格社團(tuán)：
      1、有違法違紀(jì)現(xiàn)象，在社會(huì)上造成惡劣影響；
      2、違反章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)；
      3、法定代表人空缺1年以上；
      4、內(nèi)部矛盾?chē)?yán)重，重大決策缺乏民主程序；
      5、違反有關(guān)規(guī)定亂收會(huì)費(fèi)；
      6、無(wú)固定辦公場(chǎng)所；
      7、在規(guī)定的整改時(shí)間內(nèi)未達(dá)到年檢要求。
      8、違反其他法律法規(guī)規(guī)定。
      六、年檢工作的要求
      （一）各區(qū)（市）登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，要結(jié)合本區(qū)（市）社會(huì)團(tuán)體的實(shí)際情況，制定出社會(huì)團(tuán)體年檢的具體措施，并上報(bào)市民間組織管理局。
      （二）社會(huì)團(tuán)體要提高參加年檢的自覺(jué)性。按照要求認(rèn)真填寫(xiě)年檢報(bào)告書(shū)，按時(shí)間報(bào)送年檢材料。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真按照要求進(jìn)行整改。各社會(huì)團(tuán)體應(yīng)于3月10日前到登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取年檢材料。其中《社會(huì)團(tuán)體檢查報(bào)告書(shū)》也可從“山東民間組織信息網(wǎng)”（網(wǎng)址： http://mjzz.sdmz.gov.cn）和“青島民間組織網(wǎng)”（網(wǎng)址：/）下載。
      （三）業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變化的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)在年檢前抓緊辦理變更登記手續(xù)。
      （四）對(duì)已連續(xù)兩年不參加年檢的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)將依法予以撤銷(xiāo)。
      （五）各區(qū)（市）登記管理機(jī)關(guān)在年檢過(guò)程中，要注重加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)社團(tuán)建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。年檢結(jié)束后15日內(nèi)，將年檢工作情況書(shū)面報(bào)市民管局社團(tuán)處。
      通信地址：延安三路228號(hào)民政大廈13樓1305室 郵編：266071  聯(lián)系人： 白青松 聯(lián)系電話：82106029
      二○○六年二月十六日
      第三篇：關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知[模版]
      豫轉(zhuǎn)提辦?2010﹞3號(hào)
      關(guān)于印發(fā)河南省2010年規(guī)范行政
      處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知
      各省轄市人民政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法制辦（局）、優(yōu)化辦，省直各有關(guān)單位：
      現(xiàn)將《河南省2010年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      河南省兩轉(zhuǎn)兩提辦 河南省法制辦 河南省優(yōu)化辦二〇一〇年六月九日
      河南省2010年規(guī)范行政
      處罰裁量權(quán)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案
      為了全面推進(jìn)全省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，促進(jìn)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政?2008?57號(hào)）規(guī)定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部
      制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳河南省2010年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦?2010?32號(hào))的部署要求，制定本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入行政執(zhí)法單位，檢查豫政?2008?57號(hào)和豫政辦?2010?32號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，糾正不執(zhí)行、不當(dāng)執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的問(wèn)題，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政。
      二、檢查內(nèi)容
      （一）各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行豫政?2008?57號(hào)和豫政辦?2010?32號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的情況。
      （二）2009年9月1日以來(lái)，各級(jí)政府行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰是否體現(xiàn)了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度，責(zé)罰相當(dāng)、同案同罰的要求是否得到貫徹落實(shí)。
      （三）各省轄市政府是否制定了監(jiān)督檢查制度，并開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作。
      三、檢查方式
      （一）部門(mén)自查和系統(tǒng)檢查。省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行自查，同時(shí)負(fù)責(zé)檢查18個(gè)省轄
      市、18個(gè)省轄市三分之一縣（市、區(qū)）的相關(guān)部門(mén)（應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的單位名單見(jiàn)附件）。部門(mén)自查和系統(tǒng)檢查完畢，由省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交本系統(tǒng)的書(shū)面檢查情況匯總報(bào)告。
      （二）省轄市政府檢查。各省轄市政府負(fù)責(zé)檢查所屬各縣（市、區(qū)）制定和實(shí)施政府監(jiān)督檢查制度的情況，鄭州市、洛陽(yáng)市政府檢查本市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交本地區(qū)的書(shū)面檢查情況匯總報(bào)告。縣（市、區(qū)）政府要參照省、市的做法，深入開(kāi)展檢查工作。
      （三）抽查。省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦在全省范圍內(nèi)確定若干省政府行政執(zhí)法部門(mén)和市、縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
      上述自查、檢查和抽查，按照下列方式進(jìn)行：(1)聽(tīng)取被檢查單位的匯報(bào)；(2)查閱行政處罰案卷。對(duì)每個(gè)被檢查單位2009年9月1日以來(lái)所辦案件，至少查閱20個(gè)（不足20個(gè)的要全查），并計(jì)算已經(jīng)執(zhí)行和未執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的比例（該比例要在上報(bào)的本系統(tǒng)的檢查報(bào)告中匯總列出）；(3)對(duì)檢查的結(jié)果，要向被檢查單位的上級(jí)部門(mén)、本級(jí)政府進(jìn)行反饋，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)。
      四、檢查步驟
      （一）201 0年8月底之前，省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)
      進(jìn)行自查并按系統(tǒng)進(jìn)行檢查，省轄市政府、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行檢查。
      （二）2010年9月，省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)、省轄市政府進(jìn)行匯總，并向省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦提交自查、檢查情況匯總報(bào)告。
      （三）2010年1 0月，省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦聯(lián)合進(jìn)行抽查。
      五、工作要求
      （一）要高度重視。對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，是維護(hù)公平正義、推進(jìn)依法行政的重要措施。各地、各部門(mén)要高度重視，提供人力、物力、財(cái)力和時(shí)間保障，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好，務(wù)必按質(zhì)、按時(shí)完成自查、檢查任務(wù)。對(duì)于貫徹豫政?2008?57號(hào)和豫政辦?2010?32號(hào)文件不力的，要給予通報(bào)批評(píng)。
      （二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦聯(lián)合建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全省監(jiān)督檢查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)、省轄市政府要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)及本地區(qū)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)名單、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，于6月底前報(bào)省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省法制辦、省優(yōu)化辦。
      （三）要精心指導(dǎo)。各地各部門(mén)的檢查組要配備對(duì)行政執(zhí)法案卷審查認(rèn)定有經(jīng)驗(yàn)的人員，依法認(rèn)定存在的問(wèn)題，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
      （四）要認(rèn)真匯總上報(bào)。各地各部門(mén)在計(jì)算數(shù)據(jù)、評(píng)估行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度和政府監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況時(shí)，要認(rèn)真鑒別，科學(xué)歸納，．確保數(shù)據(jù)、情況的真實(shí)性，防止敷衍馬虎、弄虛作假。
      省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省優(yōu)化辦聯(lián)系人：劉明亞趙德華 聯(lián)系電話：0371-66363681 66397588
      省法制辦聯(lián)系人：陳挺祥李成瑞
      聯(lián)系電話：0371-***
      1附件：應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的部門(mén)
      附件
      應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自查和系統(tǒng)檢查的部門(mén)
      （共51個(gè)）
      省發(fā)改委、省民委（省宗教局）、省計(jì)生委、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資
      源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省人防辦、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省旅游局、省糧食局、省氣象局、省郵政管理局、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局、省檔案局、省畜牧局、河南黃河河務(wù)局、省地震局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)、省通信管理局、省煤礦安全監(jiān)察局、省鹽務(wù)管理局、省測(cè)繪局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省文物管理局、省公安消防總隊(duì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
      第四篇：關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知
      關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知
      發(fā)布時(shí)間：2008-1-21 9:10:00 來(lái)自：市政府辦公室
      各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、中省直各單位：
      經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的工作實(shí)際，認(rèn)證抓好貫徹落實(shí)。
      為了全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2007〕77號(hào)）的要求，結(jié)合我市行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
      一、指導(dǎo)思想
      規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。
      二、工作目標(biāo)
      行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)行使，且實(shí)施的處罰在以事實(shí)為依據(jù)的基礎(chǔ)上與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)；保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。
      三、工作內(nèi)容
      （一）規(guī)范范圍
      享有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法接受委托的其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，均應(yīng)對(duì)行政處罰的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范。
      （二）規(guī)范內(nèi)容
      1.行政罰款的自由裁量權(quán)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法定的行政罰款幅度范圍內(nèi)，要根據(jù)不同的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度、改正違法行為狀況及違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度等因素，劃分若干個(gè)行政處罰階次，每一階次均需明確具體的罰款額度。
      2.兩種或兩種以上行政處罰種類(lèi)合并適用的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人應(yīng)當(dāng)適用兩種或兩種以上行政處罰
      種類(lèi)時(shí)，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)劃定每一行政處罰種類(lèi)所應(yīng)當(dāng)適用的標(biāo)準(zhǔn)；行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以適用兩種或兩種以上行政處罰種類(lèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃分不合并適用行政處罰種類(lèi)及合并適用行政處罰種類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
      3.限制人身自由的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將行政拘留劃分為若干個(gè)具體的行政拘留的階次，明確每一階次的行政拘留期限。
      4.行政警告的自由裁量權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要明確給予行政警告處罰的情形。
      5.其他行政處罰的自由裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章只規(guī)定了行政處罰的上線，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰劃分為若干個(gè)階次，明確不同階次的行政處罰的情形。
      （三）自由裁量權(quán)的適用
      1.行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
      2.當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，屬特別輕微違法行為，予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰。
      3.當(dāng)事人有下列情形之一的，可降低一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：
      （1）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
      （2）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
      （3）配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
      （4）已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施違法行為的；
      （5）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
      4.當(dāng)事人有下列情形之一的，可以提升一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：
      （1）不聽(tīng)勸阻，多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的；
      （2）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；
      （3）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；
      （4）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
      （5）兩人以上結(jié)伙實(shí)施違法行為，在其中起主要作用的；
      （6）其他法定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。
      5.當(dāng)事人有下列情形之一的，按最高階次進(jìn)行行政處罰：
      （1）危及國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；
      （2）抗拒檢查，有妨礙公務(wù)，暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；
      （3）對(duì)檢舉人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。
      6.當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
      （1）不滿14周歲的人有違法行為的；
      （2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
      （3）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
      （4）其他法定不予行政處罰的。
      7.行政處罰“先例”制度的適用。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政機(jī)關(guān)以后對(duì)同類(lèi)違法行為進(jìn)行處罰的先例。適用先例制度的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰的種類(lèi)、幅度以及程序一致或者基本一致。參照先例，并不妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在說(shuō)明特殊理由的前提下做出例外的裁量。
      8.行政處罰說(shuō)明制度的適用。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度的當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類(lèi)、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書(shū)面說(shuō)明，并收入行政處罰案卷。
      四、工作步驟
      （一）梳理依據(jù)，制定標(biāo)準(zhǔn)階段（2008年3月20日前完成）。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，逐法逐條梳理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰依據(jù)，詳細(xì)歸納本機(jī)關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類(lèi)，結(jié)合本單位的執(zhí)法實(shí)際，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，劃分行政處罰自由裁量權(quán)的若干適用階次，制定本單位的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
      （二）公布實(shí)施階段（2008年5月1日前完成）。行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)本機(jī)關(guān)集體討論，經(jīng)同級(jí)政府法制部門(mén)審查后，向社會(huì)公布，于2008年5月1日正式實(shí)施。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，加強(qiáng)建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，市政府將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入績(jī)效考核評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
      （二）科學(xué)安排，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本方案的要求，盡快完成本機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的制定。行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)既要符合合法要求，又要符合合理性要求，科學(xué)安排不同階次的行政處罰情形和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法行為種類(lèi)、幅度和范圍等重新作出規(guī)定的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)所制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)于2008年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。中省直駐阜的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，可以按照上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)制定的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      （三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作在我市的行政執(zhí)法工作中是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)與本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)把全市的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。
      第五篇：關(guān)于印發(fā)《桑植縣國(guó)土資源局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法(試行)》的通知
      桑植縣國(guó)土資源局規(guī)范行政處罰
      裁量權(quán)辦法(試行)
      第一章
      總則
      第一條
      為了規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為，保障各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合國(guó)土資源行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。
      第二條
      國(guó)土資源行政主管部門(mén)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國(guó)土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同)辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
      第三條
      本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對(duì)違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。
      第四條
      實(shí)施國(guó)土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，遵循合法、合理、公開(kāi)、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素
      基本相同的同類(lèi)違法行為，實(shí)施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，所適用的處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。對(duì)于輕微的違法行為，能通過(guò)教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。
      第五條
      實(shí)施國(guó)土資源行政處罰不得有下列情形：(一)行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
      (二)在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；
      (三)依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類(lèi)案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。
      第二章
      裁量規(guī)則
      第六條
      國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照以下原則進(jìn)行量罰：
      (一)同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè)從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。
      (二)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
      第七條
      有下列情形之一的，依法不予行政處罰：(一)不滿14周歲的人有違法行為的；
      (二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；
      (三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成社會(huì)危害后果或社會(huì)危害后果顯著輕微的；
      (四)其他依法不予行政處罰的。
      第八條
      有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
      (三)配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)實(shí)施違法行為時(shí)已滿14周歲不滿18周歲的；(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第九條
      有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
      (一)被處罰后兩年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；
      (二)違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；
      (三)違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；(四)以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；
      (五)故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無(wú)理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；
      (六)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被依法查封(封存)、扣押(扣留)的物品的；
      (七)在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
      (八)雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會(huì)影響的。
      第三章
      監(jiān)督管理
      第十條
      以下行為可以認(rèn)定為行使裁量權(quán)不當(dāng)：(一)根據(jù)實(shí)際情況可以確定合理整改期限而未確定的；(二)確定的整改期限明顯不合理的；
      (三)處罰沒(méi)有體現(xiàn)本辦法的原則和規(guī)定或者當(dāng)?shù)氐膶?shí)施性規(guī)定的；
      (四)處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。
      第十一條
      因行使裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
      (一)造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷(xiāo)的；(二)造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的；
      (三)行政處罰案件在上級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為裁— 4 —
      量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>
      (四)引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。
      第十二條
      上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式定期或不定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)做出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?zé)令糾正或予以通報(bào)。
      第十三條
      國(guó)土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門(mén)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
      第四章
      附
      則
      第十四條
      根據(jù)本辦法，制定《桑植縣國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰行使裁量權(quán)時(shí)統(tǒng)一遵守本辦法和《桑植縣國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
      第十五條
      《桑植縣國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國(guó)土資源行政處罰以外的其他國(guó)土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。
      第十六條
      本辦法中所稱(chēng)“從重處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰；所稱(chēng)
      “從輕處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較輕的處罰；所稱(chēng)“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。
      第十七條
      本辦法及《桑植到國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》自頒布起施行。
      桑植縣國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
      第一部分
      土地行政處罰
      一、非法占用土地(一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
      2、《土地管理法》第七十八條第二款：非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
      3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、未供先用地的，超過(guò)批準(zhǔn)范圍占地面積5％以下的，或已通過(guò)用地預(yù)審、并已組卷報(bào)批但未批先用地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以并處以非法占用土地每平方米1元以上10元以下的罰款；其中非法占用耕地的，對(duì)非法占用的耕地處以每平方米5元以上10元以下的罰款；
      2、邊報(bào)邊用地的，可以并處以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罰款；其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米15元以上20元以下的罰款；
      3、未報(bào)先用地，或拒不歸還應(yīng)收回的非法批準(zhǔn)、使用的土地，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米15元以上25元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米20元以上25以下的罰款；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米25元以上30元以下的罰款；
      4、騙取批準(zhǔn)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米25元以上30元以下的罰款；
      5、非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，處以基本農(nóng)田每平方米30元的罰款。
      二、非法占用土地建住宅(一)處罰依據(jù)
      《土地管理法》第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      對(duì)以非法占用土地論處部分決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、非法占用集體建設(shè)用地或未利用地的，可以并處以非法占用土地每平方米5元以上10元以下的罰款；
      2、非法占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罰款；
      3、非法占用耕地的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款。非法占用基本農(nóng)田的，可以并處以非法占用土地每平方米30元的罰款。
      三、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)
      (一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法實(shí)施條例》第十七條第一款：禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活
      動(dòng)。
      2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十四條：違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
      3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、占用土地5畝以下的，處以每平方米5元以上10元以下罰款；
      2、占用土地5畝以上10畝以下的，處以每平方米10元以上20元以下的罰款；
      3、占用土地10畝以上的或者其他情節(jié)嚴(yán)重的，處以每平方米20元以上30元以下的罰款。
      四、破壞耕地(一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)— 10 —
      責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的２倍以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款；
      2、非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。
      五、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志(一)處罰依據(jù)
      《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，— 11 —
      可以處1000元以下罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，經(jīng)批評(píng)教育后立即修復(fù)的，可處500元以下的罰款；
      2、擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，拒不修復(fù)的，可處500元以上1000元以下的罰款。
      六、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)(一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
      2、《土地管理法實(shí)施條例》第四十一條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。
      3、《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
      4、《土地管理法實(shí)施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的— 12 —
      罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、臨時(shí)占用耕地期滿之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費(fèi)1倍以下的罰款；
      2、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或臨時(shí)占用基本農(nóng)田期滿之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。
      七、收回國(guó)有土地當(dāng)事人拒不交出的，臨時(shí)用地期滿拒不歸還的，不按批準(zhǔn)用途使用土地的
      (一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法》第八十條：依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。
      2、《土地管理法實(shí)施條例》第四十三條：依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地10畝以下的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用
      地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地10畝以下的，處以每平方米10元以上20元以下的罰款；
      2、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地10畝以上50畝以下的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或非法占用耕地5畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地10畝以上50畝以下，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地1畝以下的；處以每平方米20元以上25元以下的罰款；
      3、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地50畝以上的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或非法占用耕地5畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地50畝以上，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地1畝以上的；處以每平方米25以上30元以下的罰款。
      八、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地(一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法》第七十三條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土— 14 —
      地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得5％以上10％以下的罰款；
      2、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得10％以上20％以下的罰款；
      3、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，處以非法所得20％以上30％以下的罰款；
      4、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得20％以上30％以下的罰款；
      5、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得30％以上40％以下的罰款；
      6、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，處以非法所得40％以上50％以下的罰款。
      九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)(一)處罰依據(jù)
      1、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
      2、《湖南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第五十條：有《暫行條例》第四十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的20-50%的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、非法所得額在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下或土地面積500平方米以下的。并處非法所得20%以上30%以下的罰款；
      2、非法所得額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下或土地面積500平方米以上3000平方米以下的，并處非法所得30%以上40%以下的罰款；
      3、非法所得額在30萬(wàn)元以上或土地面積在3000平方米以上的，并處40%以上50%以下的罰款。
      十、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地(一)處罰依據(jù)
      1、《土地管理法》第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
      2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足10畝，或者其他土地不足30 畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30畝，或者其他土地不足60 畝；處以非法所得5％以上10％以下的罰款；
      2、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足10畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上不足30畝，或者其他土地不足60畝；非法出租基本農(nóng)田不足30畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足60畝，或者其他土地不足100 畝；處以非法所得10％以上15％以下的罰款；
      3、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地100 畝以上；處以非法所得15％以上20％以下的罰款。
      十一、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法行為(一)處罰依據(jù)
      《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)
      責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得500萬(wàn)元以下的，處以違法所得1倍以下的罰款；
      2、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；
      3、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得1000萬(wàn)元以上的，處以違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
      第二部分
      礦產(chǎn)行政處罰
      一、無(wú)證采礦(一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立— 18 — 的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、非法開(kāi)采縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，未嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、非法開(kāi)采市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開(kāi)采縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；
      3、非法開(kāi)采國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開(kāi)采市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
      4、非法開(kāi)采上述礦產(chǎn)資源，但屬零星開(kāi)采的，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。
      二、越界采礦(一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例
      規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在5萬(wàn)元以下的，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；
      2、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，可以并處2萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；
      3、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在10萬(wàn)元以上的，可以并處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；
      4、越界開(kāi)采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，從重處罰。
      三、破壞性采礦(一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十條：違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值10%-20%的罰款；
      2、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值20%-35%的罰款；
      3、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值35%-50%的罰款。
      四、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源(一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款：
      買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條第一款：違反本條例規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、違法所得20萬(wàn)元以下的，處違法所得0.3倍以下的罰款；
      2、違法所得20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，處違法所得0.3倍以上0.6倍以下的罰款；
      3、違法所得50萬(wàn)元以上的，處違法所得0.6倍以上1倍以下的罰款。
      五、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)
      (一)處罰依據(jù)
      1、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條：未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、違法所得10萬(wàn)元以下的，處3萬(wàn)元以下的罰款;
      2、違法所得10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款;
      3、違法所得30萬(wàn)元以上的，處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      六、以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦(一)處罰依據(jù)
      1、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條：違反本辦法第三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊— 22 —
      銷(xiāo)采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、違法所得10萬(wàn)元以下的，處3萬(wàn)元以下的罰款;
      2、違法所得10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款;
      3、違法所得30萬(wàn)元以上的，處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      七、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作
      (一)處罰依據(jù)
      1、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2km2以下的,可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2km2以上的,可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；
      3、首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      4、多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      八、擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采(一)處罰依據(jù)
      《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦但開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；
      3、已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦且開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值在5萬(wàn)元以上的，可以并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      九、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證(一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條：違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      十、不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月。
      (一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)
      嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證。
      1、不按照本辦法規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
      2、未完成最低勘查投入的；
      3、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個(gè)月內(nèi)不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期3個(gè)月后仍不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、實(shí)際投入不到規(guī)定的最低勘查投入50%或完全未投入的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；實(shí)際投入達(dá)到規(guī)定的最低勘查投入50%但不到100%的，處3萬(wàn)元以下的罰款；
      3、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個(gè)月內(nèi)不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期3個(gè)月后仍不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      十一、不按照規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假
      (一)處罰依據(jù)
      1、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十八條：不依照本辦— 26 —
      法規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
      2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十一條：不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、未造成不良社會(huì)影響的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；
      2、造成不良社會(huì)影響的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
      3、造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的，可以并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      十二、破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志(一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、破壞或移動(dòng)程度輕微，限期恢復(fù)的，不予處罰；
      2、拒不恢復(fù)或造成惡劣社會(huì)影響的，處3萬(wàn)元以下的罰款。
      十三、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證(一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十條：擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；
      2、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      十四、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)2 ‰的滯納金。
      采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰— 28 —
      款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、超過(guò)規(guī)定期限6個(gè)月以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以下的罰款；
      2、超過(guò)規(guī)定期限6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；
      3、超過(guò)規(guī)定期限12個(gè)月以上仍未繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款。
      十五、采礦權(quán)人采取不正當(dāng)手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)
      (一)處罰依據(jù)
      《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十五條：采礦權(quán)人采取偽報(bào)礦種，隱匿產(chǎn)量、銷(xiāo)售數(shù)量，或者偽報(bào)銷(xiāo)售價(jià)格、實(shí)際開(kāi)采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、少繳費(fèi)用不到應(yīng)繳費(fèi)用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；
      2、少繳費(fèi)用超過(guò)應(yīng)繳費(fèi)用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款；
      3、不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。
      十六、未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用。
      (一)處罰依據(jù)
      《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：
      1、未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；
      2、配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
      2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；
      3、引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；
      4、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
      十七、對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理(一)處罰依據(jù)
      《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
      2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；
      3、引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；
      4、引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
      十八、違反規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)
      (一)處罰依據(jù)
      《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；
      2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上3.5萬(wàn)元以下的罰款；
      3、引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，對(duì)單位處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處3.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      十九、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施
      (一)處罰依據(jù)
      《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、情節(jié)輕微、未造成實(shí)際危害后果，限期內(nèi)恢復(fù)了原狀或采取了有效的補(bǔ)救措施，不予處罰；
      2、拒不停止違法行為、限期內(nèi)不恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施的，處3萬(wàn)元以下的罰款；
      3、造成了實(shí)際危害后果的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      第三部分
      測(cè)繪行政處罰
      一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)(一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；
      2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令采取有效措施與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，可以并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
      3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；
      4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)
      家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
      (一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(二)建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；
      2、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；
      3、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      三、未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)
      (一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、違法所得在1000元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍的罰款；
      2、違法所得在1000元以上10000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍罰款；
      3、違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.5至1.8倍的罰款；
      4、違法所得在50000元以上的，并處以違法所得1.8倍至2倍的罰款。
      四、測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包(一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十五條：違反本法規(guī)定，測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或
      者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、違法所得在10000元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍罰款；
      2、違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款；
      3、違法所得在50000元以上的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款；
      4、違法所得在100000元以上的，并處以違法所得1.8至2倍的罰款。
      五、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
      (一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第二十九條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(一)建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；
      2、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；
      3、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；
      六、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)(一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十一條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確有必要采用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；
      2、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無(wú)必要采用的，責(zé)令限期停止采用，能夠在限期內(nèi)停止采用的，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；
      3、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無(wú)必要采用的，責(zé)令限期停止采用，在限期內(nèi)拒不停止采用的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      七、擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)
      (一)處罰依據(jù)
      1、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十一條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(二)擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
      2、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第二十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(二)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；(三)在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地— 38 —
      理信息數(shù)據(jù)的。
      3、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》第十六條：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人具有下列情形之一的，由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)依法給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
      (一)擅自發(fā)布已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；
      (二)擅自發(fā)布未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)的。(二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、有上述違法行為，情節(jié)輕微或者對(duì)社會(huì)公眾造成較小影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響。能夠在限期內(nèi)按照要求辦理的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求辦理的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；
      2、有上述違法行為，情節(jié)較重或者對(duì)社會(huì)公眾造成較大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；
      3、有上述違法行為，情節(jié)嚴(yán)重或者對(duì)社會(huì)公眾造成重大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
      八、不匯交測(cè)繪成果資料(一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十七條：違反本法規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
      1、承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位逾期拒不匯交測(cè)繪成果資料，測(cè)繪項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元以下的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
      2、承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位逾期拒不匯交測(cè)繪成果資料，測(cè)繪項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元以上的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
      九、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖(一)處罰依據(jù)
      《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條第一項(xiàng)：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，未涉及省級(jí)以上行政區(qū)域界線或者國(guó)家秘密的，責(zé)令限期改正。能夠在限期內(nèi)改正的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不改正的，可以并處5000元的罰款；
      2、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及省級(jí)行政區(qū)域界線的，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；
      3、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及國(guó)界線或者國(guó)家秘密的，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
      十、損毀測(cè)量標(biāo)志、危害測(cè)量標(biāo)志安全或者影響使用效能、侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地、拒不支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)
      (一)處罰依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
      (1)損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；
      (2)侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；
      (3)在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安
      — 41 —
      全和使用效能的活動(dòng)的；
      (4)在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；
      (5)擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的；
      (6)違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志，造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損的。
      (二)違法行為情形和處罰基準(zhǔn)
      1、有上述違法行為之一，對(duì)測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能造成輕微影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施。能夠在限期內(nèi)按照要求整改的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求整改的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；
      2、有上述違法行為之一，造成永久性測(cè)量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用，屬于國(guó)家等級(jí)以下永久性測(cè)量標(biāo)志的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
      3、有上述違法行為之一，造成永久性測(cè)量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用，屬于國(guó)家等級(jí)以上永久性測(cè)量標(biāo)志的，可以并處3元以 上5萬(wàn)元以下的罰款。
      — 42 —
      桑植縣國(guó)土局辦公室
      2010年9月19日
      — 43 —
       
      
    
      

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