第一篇：山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》、省農(nóng)機局省財政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好2016年農(nóng)機購置補貼工作的通知》要求，現(xiàn)制定山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和補貼機具經(jīng)銷商。

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼范圍確定情況。補貼范圍內(nèi)的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研和監(jiān)管，是否嚴(yán)格執(zhí)行我省“定額補貼+比例控制”確定補貼額的規(guī)定，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否采取搖號等公開方式、公平公正公開地確定補貼對象，敞開補貼和優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，上年度受益對象是否一次性集中公示，本年度補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴(yán)格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)購機者先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行國Ⅱ改國Ⅲ政策規(guī)定。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準(zhǔn)確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當(dāng)年度補貼資金是否落實到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照要求建立網(wǎng)上補貼專欄并公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等。

（八）延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設(shè)立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關(guān)部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對年度補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y(jié)果與下一年度補貼資金和相關(guān)項目資金安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼社會關(guān)注度不斷提高，各級農(nóng)機部門要高度重視，切實認(rèn)真對待，把該項監(jiān)督檢查作為全省農(nóng)機購置補貼工作的一項重要內(nèi)容，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組和相關(guān)處室人員參加的2016年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個人及時進行整改，并認(rèn)真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2016年6月12日

第二篇：2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部貫徹落實2012年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》精神，確保中央財政農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，在總結(jié)2011年農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，制定2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關(guān)我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機化主管部門要切實強化責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、重點內(nèi)容

按照《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具確定工作的監(jiān)督檢查，確保補貼機具范圍確定的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)禁采取不合 理手段保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，確保補貼種類范圍內(nèi)，凡是列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。嚴(yán)禁將不屬于國家或省級支持推廣目錄的機具納入補貼機具種類范圍，嚴(yán)禁縣級農(nóng)機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定工作規(guī)范性審核，重點檢查各省（區(qū)、市）非通用機具分類分檔的科學(xué)性，省級補貼額一覽表不注明企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號的規(guī)定是否落實，是否存在某類機具補貼額過高，以及同類機具補貼額在省域內(nèi)是否保持一致等。加強對補貼機具售價情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁趁機亂漲價，重點查處同一產(chǎn)品在同一時段，補貼后價格高于不補貼價格的情況。對于亂漲價導(dǎo)致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損的，一經(jīng)查實立即取消產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。要及時搜集省域內(nèi)所有補貼機具的銷售價格，為補貼額調(diào)整確定工作打好基礎(chǔ)。

（三）補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否為符合《意見》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，農(nóng)機化主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與《意見》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認(rèn)真貫徹落實《全國農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴(yán)厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為。嚴(yán)查拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（五）補貼機具質(zhì)量情況。制定2012年補貼機具質(zhì)量監(jiān)督檢查方案，加強在用機具質(zhì)量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補貼機具鑒定是否規(guī)范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通，以及機具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。

（六）補貼操作方式創(chuàng)新試點情況。今年部分省份經(jīng)批準(zhǔn)開展補貼資金結(jié)算級次下放、全價購機后憑發(fā)票兌現(xiàn)補貼等試點。為確保試點工作有序有效進行，推進農(nóng)機購置補貼政策操作方式創(chuàng)新完善，要深入了解試點工作進展及效果，科學(xué)分析試點利弊，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，合理提出意見建議。檢查內(nèi)容包括各地創(chuàng)新試點方案細(xì)化情況，結(jié)算級次下放試點情況，全價購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼試點情況，部分農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼情況，生產(chǎn)企業(yè)直銷配送農(nóng)機產(chǎn)品服務(wù)情況，以及前述幾 種試點綜合運用情況等。要嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變既有操作方式的行為。

（七）補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）各項要求，促進農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。

（八）廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）和《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）精神，加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。

（九）補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補 貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、結(jié)算進度等，堅決杜絕擠占、截留、挪用補貼資金等行為，嚴(yán)厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補貼資金等行為。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。

三、檢查安排

結(jié)合補貼政策實施績效考核，分時段采取專項督查、購機戶抽查、創(chuàng)新試點評估等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（3-5月、8-10月）。在補貼政策實施的關(guān)鍵時期，成立督查組到基層實地了解補貼政策實施情況。督查要采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合等方式進行，對近年來舉報投訴多的省份進行案件查處情況回訪式調(diào)查。

（二）購機戶抽查（5-9月）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站要利用全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，抽查數(shù)量不低于500個縣5000個購機戶，并及時提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，對存在問題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各地要從實際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研隨 機抽查、電話抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況及時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

（三）創(chuàng)新試點評估（9-10月）。通過實地檢查、召開座談會、問卷調(diào)查、專家研討等形式，對2012年農(nóng)機購置補貼政策創(chuàng)新試點情況進行全面評估，為進一步完善補貼操作運行機制提供依據(jù)。

（四）舉報投訴調(diào)查（全年）。農(nóng)業(yè)部將會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴(yán)重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報投訴要迅速調(diào)查核實，并負(fù)責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報投訴案件。對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾。要始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對查實的案件，視情形采取取消補貼資格、追回被騙被套資金、行政問責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、移交司法機關(guān)處理等多種措施，對責(zé)任企業(yè)或違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲不貸。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局局長董涵英任組長，農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、財務(wù)司副司長秦維明、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級監(jiān)察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財務(wù)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局有關(guān)人員組成。

各地要會同同級財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展本省域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作。要督促指導(dǎo)縣級農(nóng)機化主管部門建立 健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

第三篇：2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實2013年全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神，進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，在總結(jié)近些年農(nóng)機購置補貼政策具體運行操作方式變化特點和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，制定2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自2004年實施以來已進入第十個年頭。十年來，農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模連續(xù)增長，機具種類不斷擴大，受益農(nóng)戶持續(xù)增加，運行操作方式逐步完善，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提升農(nóng)業(yè)機械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。持續(xù)增強和擴大農(nóng)機購置補貼政策實施效應(yīng)，努力維護廣大農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，必須加強政策實施的監(jiān)督檢查工作。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、檢查重點

主要檢查2012年和2013年農(nóng)機購置補貼政策實施情況，如發(fā)現(xiàn)問題，不論涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，確定如下檢查重點。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具種類范圍確定工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁采取改頭換面、名實不符等手段將《意見》確定的175個品目以外的機具納入補貼范圍，嚴(yán)禁擅自將未列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品納入補貼范圍，嚴(yán)禁縣級農(nóng)機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。加大對省級自選品目機具確定情況的檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審核同意擅自確定自選品目機具的行為，嚴(yán)厲打擊通過變造、偽造鑒定報告等手法將不符合補貼條件的機具納入補貼范圍的行為。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定和補貼機具市場銷售情況摸底調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。重點檢查非通用類機具分類分檔的科學(xué)性，省級補貼額一覽表確定發(fā)布的規(guī)范性，嚴(yán)禁在補貼額一覽表中標(biāo)注企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號，嚴(yán)禁相鄰省份同類產(chǎn)品補貼額差距過大的問題發(fā)生，嚴(yán)禁同類機具補貼額在省域內(nèi)不一致的情況發(fā)生，嚴(yán)禁不經(jīng)專家論證、市場調(diào)查研究擅自調(diào)整補貼額的行為發(fā)生，嚴(yán)厲查處亂漲價、同一產(chǎn)品在同一時段補貼后價格高于不補貼價格的行為。視情況抽查省域內(nèi)補貼機具銷售價格掌握情況。

（三）補貼受益對象確定情況。抽查補貼受益對象是否符合《意見》要求。深入檢查補貼受益對象確定是否公平公正公開，優(yōu)先補貼受益對象是否符合規(guī)定，補貼受益對象公示是否到位等。嚴(yán)肅處理在補貼受益對象確定環(huán)節(jié)發(fā)生的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理情況。全面檢查補貼機具經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序、經(jīng)營行為查處等是否符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）要求。重點檢查補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為查處省級規(guī)定是否制定，補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為查處是否及時恰當(dāng)有力，查處結(jié)果是否公開，黑名單制度是否建立和有效運行，是否存在因查處不當(dāng)引發(fā)糾紛等與依法行政不符的行為等。

（五）補貼機具質(zhì)量和牌證管理情況。加強在用補貼機具質(zhì)量調(diào)查。重點檢查補貼機具鑒定工作是否規(guī)范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具基本配置部件名稱規(guī)格與產(chǎn)品說明書是否一致，機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話是否暢通，以及機具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。加強補貼機具牌證管理情況的監(jiān)督檢查，原則上享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具在投入使用前，應(yīng)完成登記備案工作。

（六）補貼信息公開和補貼管理軟件使用情況。加強補貼政策信息公開和補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作的監(jiān)督檢查。圍繞補貼實施前、中、后各個階段的重點工作，檢查各地是否按照《意見》公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等，特別要檢查縣級農(nóng)機化主管部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量和金額等情況。嚴(yán)肅糾正不使用統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)的行為，檢查各地是否建立健全軟件系統(tǒng)管理規(guī)程，了解基層工作人員使用軟件系統(tǒng)的熟練準(zhǔn)確程度，檢查補貼機具經(jīng)銷商填報軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整程度，最大限度減少因誤填、漏填、錯填導(dǎo)致匯總數(shù)據(jù)有誤、機具出廠編號重復(fù)等情況的發(fā)生。

（七）“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”和“報廢更新”創(chuàng)新試點情況。今年有20個省、區(qū)、市及計劃單列市和其他省份部分縣市經(jīng)批準(zhǔn)開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”創(chuàng)新試點，為確保試點工作有序有效進行，針對可能出現(xiàn)的問題要加強預(yù)判和監(jiān)督檢查。重點包括創(chuàng)新試點方案的宣傳、操作程序執(zhí)行、購機農(nóng)民籌資難易、補貼機具經(jīng)銷企業(yè)資金回收難易、補貼資金結(jié)算兌付快慢、補貼資金在縣級財政管理使用規(guī)定、補貼機具核查、購機發(fā)票內(nèi)容是否完整等情況。繼續(xù)開展“報廢更新”試點情況的調(diào)查研究和監(jiān)管，確保實施效果，為進一步擴大實施范圍提供實踐基礎(chǔ)。

（八）補貼資金使用情況。繼續(xù)加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、補貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算兌付方式、結(jié)算兌付進度等，堅決杜絕和嚴(yán)厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

（九）廉政風(fēng)險防控和延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，對失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，檢查考核各項任務(wù)指標(biāo)完成情況，以及對市縣延伸績效管理開展情況等。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理以及農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)辦的群眾舉報件查處等情況的調(diào)查。主要圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。

三、檢查方式及具體安排

分時段采取專項督查、購機戶抽查、延伸績效管理核查等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（4—5月）。深入鄉(xiāng)村一線和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)實地了解補貼政策落實情況。督查采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問題相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式進行。定點抽查群眾舉報投訴和以往舉報投訴查處情況，具體地點由農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（二）購機戶抽查（5-10月）。委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站利用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)進行電話隨機抽查，抽查數(shù)量不低于500個縣5000個購機戶。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因并加以解決和進行責(zé)任追究。各地要從實際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研、隨機抽查、電話抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴(yán)肅處理。

（三）延伸績效管理核查（11-12月）。按照農(nóng)業(yè)部強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理總體要求，開展補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

（四）舉報投訴調(diào)查處理（全年）。農(nóng)業(yè)部將會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴(yán)重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報投訴要進行調(diào)查核實，并負(fù)責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報投訴案件；對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾；要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部。對舉報投訴查處工作不力或違規(guī)違紀(jì)案件處理情況上報不及時的省份將采取適當(dāng)方式予以通報批評。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局局長董涵英任組長，財務(wù)司副司長秦維明、農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級紀(jì)檢員監(jiān)察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財務(wù)司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局等單位有關(guān)人員共同組成。

各級農(nóng)機化主管部門要會同同級財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，成立2013年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展本省、市、縣域內(nèi)（含墾區(qū)）農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作。縣（團、場）級農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)（團、場負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

第四篇：開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

摘要：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

原文

州農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查的通知 各縣市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)

〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將

在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通

知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱

操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”

和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補

貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策

規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研

究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦

理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

9、抽查補貼機具是否是本補貼目錄中產(chǎn)品，產(chǎn)品價格是否存在變相漲價、價格

虛高變相套取補貼等情況。

10、經(jīng)銷商是否進行購機補貼政策的虛假宣傳，特別是經(jīng)銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標(biāo)牌、告示等，是否按照承諾對購機享受補貼情況進行公示，是否建立補貼機具銷售

臺賬。

11、抽查農(nóng)機部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補貼資金現(xiàn)象，主要檢

查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標(biāo)。

12、檢查農(nóng)機部門有無讓農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機入戶事宜。

13、檢查有無倒賣購機補貼指標(biāo)現(xiàn)象，重點督查農(nóng)機部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機

補貼指標(biāo)現(xiàn)象。

14、檢查補貼機具質(zhì)量情況。了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映情況，生產(chǎn)企業(yè)

及經(jīng)銷商售后服務(wù)工作是否到位。

（二）購機核實情況

1、檢查日常購機核實工作是否開展。主要查閱購機核實登記表和相關(guān)工作記錄。

2、檢查購機核實面是否達到要求。通過調(diào)閱資料，查看是否落實了部省關(guān)于“5000

元以上機具核實面100%、1000-5000元機具核實面達到30%、1000元及以下機具核實面20%”的工作要求。

3、檢查日常購機核實工作是否深入。通過隨機抽查和實地調(diào)查，看日常核實工作是

否走了過場（機具配置是否短缺、是否與目錄所列配置相符、電話抽查和上門核查情況）。

（三）關(guān)鍵程序規(guī)范情況

1、檢查是否執(zhí)行了“先申請后購機”的補貼辦理程序。調(diào)閱補貼系統(tǒng)和申報資料，現(xiàn)場走訪購機戶了解情況。

2、檢查是否執(zhí)行了“公示到村”的補貼公開程序。到村現(xiàn)場走訪農(nóng)民和村干部，查

看公示記錄或影像資料。

（四）相關(guān)制度建設(shè)情況

1、檢查農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)落實情況。看是否制定了《廉政風(fēng)險防

控機制建設(shè)實施方案》，是否設(shè)置了風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險對象和防控措施。

2、檢查本農(nóng)機購置補貼工作方案及其相關(guān)配套的各項制度。

二、監(jiān)督檢查范圍及方式

1、州農(nóng)業(yè)局將組成2個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各縣市明察與暗訪。明察：

到受檢單位聽匯報、與干部座談、查閱資料。暗訪：到購機戶和未購機戶家中實地查看機具、進行相關(guān)訪談。

第一組：檢查巴東、建始、恩施、利川四縣市

組長：程銀階

成員：楊帆劉紹清吳波

第二組：檢查鶴峰、來鳳、咸豐、宣恩四縣

組長：劉軍

成員：吳繼紅李理

2、監(jiān)督檢查時間，定于2011年10月中旬至11月中旬，具體時間另行電話通知。

3、各縣市要按通知要求認(rèn)真開展自查清理，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料及匯報材料。

二〇一一年十月八日

主題詞：農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查通知

恩施州農(nóng)業(yè)局辦公室2011年10月8日印發(fā)共印10份

第五篇：山東2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》和《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求，制定山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼機具確定情況。補貼機具的確定是否一視同仁，有無差別對待，補貼重點是否得到保證，有無隨意縮小補貼機具種類范圍等。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在補貼額度偏高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象是否符合《指導(dǎo)意見》要求，是否采取公開搖號等方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴(yán)格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照《指導(dǎo)意見》要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)購機者先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小的現(xiàn)象。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準(zhǔn)確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當(dāng)補貼資金是否落實到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照《指導(dǎo)意見》要求公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等，（八）延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設(shè)立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關(guān)部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，結(jié)合全省涉農(nóng)資金專項整治行動，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y(jié)果與下一補貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼規(guī)模不斷擴大，社會關(guān)注度不斷提高。各級農(nóng)機部門要高度重視，把該項監(jiān)督檢查工作作為全省涉農(nóng)資金專項整治行動的延伸和強化。切實提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。省局成立2015年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由計財處具體負(fù)責(zé)實施。各市、縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個人及時進行整改，并認(rèn)真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2015年7月8日