第一篇：永富小學(xué)自查

寶興縣社會(huì)救助福利服務(wù)中心、福利院及軍休所

災(zāi)后重建工程安全生產(chǎn)自查報(bào)告

致：寶興縣規(guī)劃建設(shè)局

一． 文明施工管理

自查

１、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，設(shè)施布置整齊。２、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的標(biāo)牌、備齊五牌一圖。

３、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格劃分施工區(qū)和生活區(qū)，并用圍墻隔開，場(chǎng)地道路平整暢通，無(wú)積水。４、施工區(qū)材料堆放整齊，并懸掛標(biāo)牌，標(biāo)明材料的有關(guān)資料。５、生活區(qū)設(shè)置食堂、衛(wèi)生間、娛樂室等設(shè)施。

二、安 全 檢 查

自查

１、采取定期和不定期的安全檢查。

２、定期檢查，由公司項(xiàng)目部組織每季度一次檢查。

３、不定期檢查包括班組班前、后的崗位安全教育，各級(jí)安全員及安全值班人的日常巡查。各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)工作的同時(shí)檢查安全工作。

三、班前安全活動(dòng)

自查

１、各班組按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)開展班前安全活動(dòng)。２、班前安全活動(dòng)，每天上班前利用15－20分鐘進(jìn)行。

３、班前安全活動(dòng)的內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范、安全操作規(guī)程，總結(jié)上一天安全生產(chǎn)工作，根據(jù)當(dāng)天施工安排提出安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等。

四、安全教育

自查

１、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全操作規(guī)程。

２、對(duì)廣大職工的安全教育從安全知識(shí)、安全技能和典型事故上加以教育并進(jìn)行考核。對(duì)變換工種的工人在上班前進(jìn)行相應(yīng)工種的安全教育。３、利用空余時(shí)間進(jìn)行定期和不定期的遵紀(jì)守法的教育，以杜絕違章指揮、違章作業(yè)的發(fā)生。４、對(duì)新工人入場(chǎng)進(jìn)行安全教育，經(jīng)教育考試合格者方準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位。

５、在生活過程中還進(jìn)行經(jīng)常性的教育，并每年對(duì)安全管理人員進(jìn)行年度培訓(xùn)考核。

五、安 全 驗(yàn) 收

自查

１、龍門架安裝、腳手架搭設(shè)、施工用電安裝、模板工程驗(yàn)收等已報(bào)請(qǐng)質(zhì)檢站及安全監(jiān)督站驗(yàn)收合格并投入使用。

３、已作好資料歸檔工作，保障設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施完好。

六、門

衛(wèi)

自查

１、門衛(wèi)按時(shí)上崗，堅(jiān)守崗位。

２、對(duì)外來(lái)人員勤詢問、登記，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)處理。

３、發(fā)現(xiàn)作案分子奮力擒拿，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安保衛(wèi)部門查處。

４、對(duì)進(jìn)出人員及各類車輛嚴(yán)格檢查。對(duì)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的材料工具經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字放行。

七、施工現(xiàn)場(chǎng)材料機(jī)具管理 自查

１、工地所有材料、設(shè)備按照施工組織設(shè)計(jì)布置。

２、所有設(shè)備及機(jī)電工具，定機(jī)定人操作、保養(yǎng)，特種工種持證上崗。

６、機(jī)具的使用嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，機(jī)具損壞照價(jià)賠償，情節(jié)嚴(yán)重者，取消其操作權(quán)。

八、現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)管理 自查

１、各施工工種班組長(zhǎng)按照公司、項(xiàng)目部所制定的各項(xiàng)計(jì)劃，在項(xiàng)目經(jīng)理和施工員統(tǒng)一

協(xié)調(diào)下逐項(xiàng)完成。

２、施工隊(duì)指定專職人員，負(fù)責(zé)各工種、工序的質(zhì)量控制和協(xié)調(diào)工作，包括自檢、互檢、交叉檢查，工序搭接等。

３、施工人員嚴(yán)格按照施工規(guī)范，精心操作，確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

九、工程安全生產(chǎn)保證措施

自查

1、建筑物體的各分部及各施工項(xiàng)目

①、基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)保證措施：設(shè)置明顯的示警裝置，挖掘土方，兩人操作間距保持2～3M，并由上而下逐層挖掘，開挖溝槽、基坑放坡，設(shè)置固壁支撐，挖出的泥土堆放在溝邊1m以外，且不超過1.5m高，推車運(yùn)料平穩(wěn)，平地車距不少于2m，下坡不少于10m，施工前做好排水溝。

②、主體的安全生產(chǎn)保證措施：不準(zhǔn)站在磚墻上施工作業(yè)，砌磚使用的工具放在穩(wěn)妥的地方，砍磚面向墻面，工作完畢，碎磚、灰漿清掃干凈，模板支撐不用不合格材料，且要牢固，支模按工序進(jìn)行，支設(shè)4m以上立桿模板操作時(shí)搭設(shè)工作臺(tái)，不足4m，使用馬凳操作，不站在柱模上操作和在梁底模上行走，拆除模板經(jīng)施工技術(shù)人員同意，操作時(shí)按順序分段進(jìn)行，拆下的模板及時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)集中堆放，綁扎立桿、墻體鋼筋，不站在鋼筋骨架上和攀登骨架，柱筋在4m以上，搭設(shè)工作臺(tái)，柱梁骨架用臨時(shí)支撐拉牢，綁架基礎(chǔ)鋼筋不任意減少支架或馬凳，綁扎高層建筑鋼筋時(shí)，搭設(shè)外掛架或安全網(wǎng)。綁扎時(shí)掛好安全帶，起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，待骨架降落到離地1m以內(nèi)始準(zhǔn)靠近，就位方可摘鉤，澆灌框架、梁、柱混凝土，投操作臺(tái)，澆搗拱形結(jié)構(gòu)，自兩邊拱腳對(duì)稱同時(shí)進(jìn)行，澆圈梁搭設(shè)防護(hù)措施。

③、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架、防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌，不擅自拆動(dòng)，洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險(xiǎn)處，有防護(hù)設(shè)施或明顯標(biāo)志，有交通指示標(biāo)志，危險(xiǎn)地區(qū)，懸掛“危險(xiǎn)”和“禁止通行”牌。

④、機(jī)械

機(jī)械操作，束緊袖口，女工發(fā)辮挽入帽內(nèi)，機(jī)械和動(dòng)力機(jī)的機(jī)座穩(wěn)固。轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位安設(shè)防護(hù)裝置，工作前須檢查機(jī)械、儀表、工具等，確認(rèn)完好方可使用，施工機(jī)械和電氣設(shè)備不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)。

⑤、勞動(dòng)保護(hù)：

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，戴安全帽，禁止穿拖鞋或光腳，在設(shè)有防護(hù)設(shè)施的高空和陡坡施工，系安全帶．

⑥、安全防護(hù)措施

上下交叉作業(yè)有危險(xiǎn)的出入口有防護(hù)棚和隔離設(shè)施。距地面3m以上作業(yè)有防護(hù)欄桿，檔板和安全網(wǎng)。

雅安市川建城市改造有限責(zé)任公司

寶興項(xiàng)目部

2009-7-20

第二篇：永富承諾書

附件8

不拖欠勞務(wù)人員工資承諾書

致：河北省軍區(qū)秦皇島離職干部休養(yǎng)所

為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，本人以福建省永富建設(shè)集團(tuán)有限公司

法定代表人的資格，鄭重承諾：

若我單位承建河北省軍區(qū)秦皇島干休所住房改造工程，保證做到：

1、嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定雇用和使用勞務(wù)人員，勞務(wù)人員工資將按時(shí)直接支付給勞務(wù)人員本人；若發(fā)生拖欠或苛扣勞務(wù)人員工資現(xiàn)象，我們單位同意建設(shè)單位從我們單位所交的履約保證金或工程款中直接支付勞務(wù)人員工資。

2、若發(fā)生勞務(wù)人員上訪及其它突發(fā)事件或公共事件，我們單位將及時(shí)采取妥善措施處理相關(guān)事宜，承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果，并同意建設(shè)單位扣除我們單位所交納的全部履約保證金，同時(shí)愿意接受工程建設(shè)管理部門依照有關(guān)規(guī)定作出的其它處罰。

投標(biāo)單位（蓋章）：福建省永富建設(shè)集團(tuán)有限公司

法定代表人（蓋章或簽字）：

日期：

附件9

項(xiàng)目經(jīng)理和總技術(shù)負(fù)責(zé)人駐工地時(shí)間的承諾書

致：河北省軍區(qū)秦皇島離職干部休養(yǎng)所

為加強(qiáng)工程施工全過程管理，確保工程質(zhì)量和施工工期，我單位鄭重承諾： 若我單位承建河北省軍區(qū)秦皇島干休所住房改造工程，保證做到：

1、項(xiàng)目經(jīng)理和總技術(shù)負(fù)責(zé)人駐工地的時(shí)間為工程開工至工程竣工整個(gè)施工過程，保證每月駐工地時(shí)間不少于22天。如有特殊情況，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可離開。

2、如果發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人每月在工地時(shí)間少于22天，我單位愿意接受建設(shè)單位從我們單位所交的履約保證金或工程款中按每人每天罰款2000元的處罰。

投標(biāo)單位（蓋章）：福建省永富建設(shè)集團(tuán)有限公司

法定代表人（蓋章或簽字）：

日期：

第三篇：扶貧辦主任劉永富答記者問

扶貧辦主任劉永富答記者問

農(nóng)民貸款難、貸款貴，享受到的金融服務(wù)比較少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求很大，這些問題實(shí)際上都是老問題。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，金融扶貧可以說是開拓了一片新天地，也是我們這次脫貧攻堅(jiān)的一大亮點(diǎn)。以前主要靠財(cái)政資金，尤其是中央資金，現(xiàn)在金融資金都上來(lái)了，社會(huì)資金也上來(lái)了?，F(xiàn)在金融扶貧有三個(gè)產(chǎn)品：一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收需要貸款，我們給予5萬(wàn)以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押，銀行按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息，縣建風(fēng)險(xiǎn)基金這樣的小額貸款。這個(gè)政策是2014年底出臺(tái)的，經(jīng)過2015、2016、2017年三年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)放貸4300多億，惠及了1100多萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶。也就是說，我們33%多一點(diǎn)的建檔立卡貧困戶享受到了金融產(chǎn)品的服務(wù)，對(duì)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收發(fā)揮了作用。對(duì)銀行來(lái)說，這個(gè)產(chǎn)品是對(duì)私業(yè)務(wù)。二是扶貧再貸款。人民銀行出臺(tái)的政策，支持幫助帶動(dòng)貧困人口脫貧的龍頭企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)放貸1600多億。扶貧再貸款，是需要擔(dān)保抵押的，是正常的金融活動(dòng)，對(duì)銀行來(lái)說，這是對(duì)公的業(yè)務(wù)。三是金融債。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行3500億以上金融債，支持易地扶貧搬遷，這就是金融支持政府集中力量辦大事。財(cái)政的錢不能亂用，金融的錢也不能亂用，金融的錢都是要還的，要防范金融的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)是對(duì)小額扶貧信貸，必須要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目，不能用于生活支出。我們要逐步地規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生呆帳壞帳。下一步，金融還要繼續(xù)發(fā)揮作用，我們要做的工作就是按照中央關(guān)于打好防范風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，特別是對(duì)打著脫貧攻堅(jiān)的旗號(hào)擴(kuò)大政府債務(wù)的問題要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。謝謝。16:53經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)客戶端記者我的問題是關(guān)于金融扶貧的。我們知道，金融扶貧在當(dāng)前扶貧中越來(lái)越重要。請(qǐng)問您，金融扶貧現(xiàn)在存在哪些瓶頸和短板？今年在金融扶貧方面有哪些工作部署，以及希望金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門如何更好地為金融扶貧作出努力？謝謝。16:37劉永富我還得補(bǔ)充一句，嚴(yán)格的考核是我們?yōu)榱素瀼攸h的十九大精神，把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)的全過程，各個(gè)環(huán)節(jié)。這是補(bǔ)充前面的問題。因病致貧，我們講深度貧困，實(shí)際上是有兩個(gè)方面的問題：一是剛才講的深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村，這是一個(gè)情況。二是因病致貧，這叫深度貧困問題。治病的問題也是一個(gè)世界難題，在發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)難題，也花了好大的勁，解決的總是不太理想。我們現(xiàn)在建檔立卡貧困家庭大約超過40%是因病致貧，從2014年建檔立卡以來(lái)，到現(xiàn)在大體變化不大。我們一方面要落實(shí)好我們面上的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，比如說參加醫(yī)保、合作醫(yī)療這些制度以外，對(duì)建檔立卡貧困人口，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主抓，有一個(gè)“三個(gè)一批”方略，大病集中救治一批，爭(zhēng)取把他治好。對(duì)于慢性病，我們通過村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約管理一批，經(jīng)常給他當(dāng)個(gè)參謀，出出方，吃點(diǎn)什么藥。對(duì)于重病，特別是花銷比較大的，我們兜底保障一批。去年力度比較大，對(duì)大病、重病、慢病一共救治了420萬(wàn)人，現(xiàn)在建檔立卡貧困人口里面，提高他們醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)的比例，全國(guó)總體上，絕大多數(shù)地區(qū)都能夠報(bào)銷80%以上，這是什么概念呢？去年一年報(bào)銷的比例是提高了23%。去年在因病致貧方面做了很大的工作，也花了不少錢，也有一些投入，包括社會(huì)的一些投入，財(cái)政的一些投入。下一步，我們除了救治之外，還要加強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，在防病方面、在改變生活習(xí)慣方面、在減少疾病方面，我們還會(huì)做一些工作。謝謝。16:37香港陽(yáng)光雜志社和瞭望中國(guó)雜志社記者我有一個(gè)問題，有很多民眾會(huì)因病致貧，請(qǐng)問這方面有哪些新的舉措？謝謝。16:34劉永富嚴(yán)格的考核評(píng)估，特別是考核成果的應(yīng)用，它起到了什么作用呢？起到了保持壓力、促進(jìn)落實(shí)的作用。你的責(zé)任落實(shí)了沒有？政策落實(shí)了沒有？工作落實(shí)了沒有？你的幫扶是否精準(zhǔn)？你的退出是否精準(zhǔn)？群眾是否滿意？都要通過考核來(lái)檢驗(yàn)?zāi)?。我們?nèi)ツ甑目己耍?2個(gè)省里有19個(gè)省的群眾滿意度在90%以上，這是第三方評(píng)估的結(jié)果。剩下的三個(gè)省都在80%以上，群眾基本還是認(rèn)可的?？己说慕Y(jié)果應(yīng)用，作為對(duì)省級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核的重要依據(jù)，抄送中央組織部。對(duì)考核比較靠前的，通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在扶貧資金分配中給予傾斜，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核一般或者發(fā)現(xiàn)了突出問題的，約談省里主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)。有的同志講，如果沒有這樣的壓力，脫貧攻堅(jiān)不是現(xiàn)在這個(gè)形勢(shì)。有的縣委書記、縣長(zhǎng)講：我們與其想著怎么對(duì)付你們，莫不如自己把工作做扎實(shí)，這樣心里還會(huì)坦然一些。我想這都是大家切身的體會(huì)，所以，這一次脫貧攻堅(jiān)較真碰硬，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，是發(fā)揮了重要作用的。下一步，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持，不會(huì)放松。謝謝。16:31劉永富實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是我們這一次脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是黨中央和總書記提出的要求。所以，我們這一次的考核評(píng)估，不是說就是我們黨政機(jī)關(guān)下去檢查檢查，統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，聽聽匯報(bào)就完了的。我們這一次脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估，特別是對(duì)省級(jí)黨委政府扶貧工作成效的考核是一個(gè)完整的體系，是一個(gè)嚴(yán)格的要求。一是省際間的交叉考核。22個(gè)省互相考核，互相考核既是互相找問題，也是互相學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)實(shí)際工作是有幫助的，不是為考核而考核。二是第三方評(píng)估，都是第三方機(jī)構(gòu)。有專家學(xué)者、博士生、研究生、教授、研究員1000多人，每個(gè)省都要去。三是媒體暗訪，四是資金績(jī)效考核，這一系列的考核，通過年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合，定性定量相結(jié)合，是一套完整的考核體系?？己耸且患碌氖虑椋狈?jīng)驗(yàn)，正在逐步完善的過程中，在向好的方向發(fā)展。在去年、前年考核的時(shí)候，有一些地方有應(yīng)付、應(yīng)對(duì)考核、企圖蒙混過關(guān)、干擾考核的現(xiàn)象。在今年我們剛剛結(jié)束的實(shí)地考核中，這類現(xiàn)象明顯的減少了。同時(shí)，別看考核這么多，但是我們不要求地方填表報(bào)數(shù)，嚴(yán)禁加重地方的負(fù)擔(dān)。地方反映總體還是平穩(wěn)的，還是挺好的。16:22新華社記者我想請(qǐng)問劉主任關(guān)于第三方考核評(píng)估的問題。這幾年我們都注意到，從省際間交叉考核到第三方考核評(píng)估，到今年新增了媒體暗訪督查環(huán)節(jié)，我們感覺考核評(píng)估越來(lái)越嚴(yán)。今年，您預(yù)計(jì)考核評(píng)估是否按照這個(gè)趨勢(shì)更加嚴(yán)下去呢？這樣的考核評(píng)估背后，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)有什么樣的深意和推進(jìn)作用呢？謝謝。16:21劉永富在一些集中連片特困地區(qū)，由于它特殊的自然地理環(huán)境，經(jīng)常發(fā)生一些災(zāi)害，應(yīng)該說我們國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急體制還是比較完善的，一方有難八方支援。至于說涉及到扶貧的事情，我想最主要的還是脫貧的質(zhì)量，要想不返貧，你是不是地區(qū)的發(fā)展環(huán)境條件有改善，貧困群眾享受到了公共服務(wù)，同時(shí)貧困群眾的思想觀念是不是有轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能是不是有提升，是不是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和本人的能力建立了穩(wěn)定的收入渠道，如果真正建立起來(lái)了，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力提高了，恢復(fù)生產(chǎn)就可以脫貧了。所以你講的有一些地方脫貧了，因?yàn)橛悬c(diǎn)小事就又返貧了，實(shí)際上是沒有真正脫貧，是別人幫的。所以，我們一個(gè)方面要加大救災(zāi)救濟(jì)的力度，一個(gè)方面要鞏固我們的脫貧成果，保證我們脫貧的質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)這樣的地區(qū)，中央、省這兩級(jí)財(cái)政要加大資金的支持力度，我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中也是這么做的。比如說，今年我們新增了200億財(cái)政扶貧資金，我們主要的就要用于這些深度貧困地區(qū)。另外，我們對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)都是在加大支持的力度。謝謝。16:21內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者在我們國(guó)家包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的老少邊窮地區(qū)，貧困人口相對(duì)比較多，貧困的程度也相對(duì)比較深，這其中有一些是集中連片特困地區(qū)，這些地區(qū)現(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象，老百姓剛剛脫貧，但是遇到一場(chǎng)自然災(zāi)害，得一場(chǎng)病馬上又返貧了。想鞏固我們脫貧攻堅(jiān)的成果并不是一件非常容易的事情，除了各地區(qū)自身的努力之外，國(guó)家在制定政策，投放資金的時(shí)候?qū)@部分地區(qū)會(huì)不會(huì)有所側(cè)重呢？謝謝。16:20劉永富扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)就是錢，錢必須要管好用好。以前錢不多，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，總書記要求扶貧的投入要與打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)。所以，我們這幾年扶貧資金大量的增加。比方說，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，就是最小范圍的資金。2012年的時(shí)候，全國(guó)不到500億，去年就到了2000多億，整合資金3000多億，所以，現(xiàn)在扶貧資金總量不少。扶貧資金從中央到村，光貧困縣就幾百個(gè)，貧困村有十幾萬(wàn)個(gè)，面很廣，環(huán)節(jié)也多，加強(qiáng)監(jiān)管始終是一個(gè)問題。在這中間，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少的問題，有貪污浪費(fèi)的，有優(yōu)親厚友的，有擠占挪用的。在以前，中央定資金、定方向、定比例，省里定項(xiàng)目，這樣效率很低，經(jīng)常出現(xiàn)打醬油的錢不能買醋。所以，現(xiàn)在我們做了一些改革，就是把權(quán)限下放到縣，中央的錢在全國(guó)人大審議通過后，一個(gè)月之內(nèi)下到省里，省里接到中央的錢以后，一個(gè)月以內(nèi)下到縣里，要求縣里盡快花出去。但是又出現(xiàn)一個(gè)問題，基層有的不會(huì)干、不敢干，不會(huì)花、不敢花，也出現(xiàn)了這些問題。我們現(xiàn)在也在進(jìn)一步采取新的措施，光下放還不行，放管服既要放還要管理還要服務(wù)。總理在政府工作報(bào)告中也講了。我們下一步準(zhǔn)備什么新的措施呢？首先是公開，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市財(cái)政、縣財(cái)政分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。這要作為一項(xiàng)制度，凡是扶貧資金使用、到村到鄉(xiāng)的扶貧項(xiàng)目，必須公示，接受監(jiān)督。群眾一監(jiān)督，搞貓膩的人就會(huì)害怕。你說這么大的面，一個(gè)一個(gè)去管，成本會(huì)很高。所以，我們現(xiàn)在正在部署，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，扶貧需要做哪些事情，需要花多少錢，先把項(xiàng)目編制出來(lái)，讓項(xiàng)目等錢，不要讓錢等項(xiàng)目，解決地方不會(huì)干、不敢干的問題。即使是這樣，還是會(huì)有膽大妄為的，沒有關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能讓他們得到一丁點(diǎn)好處。扶貧的錢是不能亂花的，要讓他付出代價(jià)，這一點(diǎn)也請(qǐng)大家支持，也請(qǐng)大家加強(qiáng)監(jiān)督。還有一點(diǎn)，不光是錢不能亂花，還要把它花好。我們現(xiàn)在還有一項(xiàng)措施，要組織第三方機(jī)構(gòu)去看扶貧資金使用效益到底怎么樣，要有一個(gè)績(jī)效評(píng)估。以前有這個(gè)辦法，但是還不夠完善，我們現(xiàn)在要把它做得更加好、更加完善。謝謝。16:17南方都市報(bào)記者我看到一個(gè)數(shù)字，去年的扶貧資金有7.3億出現(xiàn)了冒領(lǐng)挪用的現(xiàn)象。請(qǐng)問劉主任您怎么看這個(gè)數(shù)字，為什么會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的問題，有沒有制度措施能夠讓扶貧資金使用得更高效、到位、及時(shí)？謝謝。16:14劉永富確實(shí)不僅是基層，包括我們中央機(jī)關(guān)、省市機(jī)關(guān)，當(dāng)然也有你說的基層，都有一些作風(fēng)不實(shí)的問題。首先我要說明幾點(diǎn)：第一，這些不實(shí)是存在的。第二，我們脫貧攻堅(jiān)是在中國(guó)最薄弱的環(huán)節(jié)實(shí)施，而這些地區(qū)缺人才，做精準(zhǔn)的事情、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，必然存在困難和問題。第三，我們基層扶貧干部的作風(fēng)主流還是好的，我們脫貧6800多萬(wàn)人，首先有總書記的領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家的政策，有社會(huì)各方面的幫助，但是最后要靠我們這些基層的干部來(lái)落到實(shí)處。在這里給大家說一個(gè)我們掌握的內(nèi)部數(shù)字，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我們已有500多位基層同志倒在了脫貧攻堅(jiān)的第一線，甚至付出了生命，這是我們的大多數(shù)，我們要肯定。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)基層工作薄弱，黨風(fēng)政風(fēng)存在一些問題，在扶貧工作中它必然會(huì)反映出來(lái)。我們也在注意糾正這些問題。主流是好的，但是對(duì)問題我們還是不能遷就的。我們這次攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬，對(duì)這些作風(fēng)不實(shí)、虛假脫貧、數(shù)字脫貧，甚至搞腐敗的，我們要毫不客氣的堅(jiān)決的處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。我還可以告訴你，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我們已經(jīng)查處了作風(fēng)和各種問題的案件6萬(wàn)多起，處理的人數(shù)8萬(wàn)多人，所以我們對(duì)好的要表?yè)P(yáng)，對(duì)問題我們要糾正，對(duì)犯錯(cuò)誤的，作風(fēng)不實(shí)的、弄虛作假的，我們要教育、要處理，對(duì)腐敗分子絕不手軟，堅(jiān)決處理。謝謝。16:14中央電視臺(tái)央視網(wǎng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者這兩年我們的脫貧攻堅(jiān)工作可以說取得了決定性的進(jìn)展，但是我們?cè)诓稍L當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)有一些基層的扶貧干部作風(fēng)不實(shí)，包括搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，請(qǐng)問您怎么看待這樣的現(xiàn)象？下一步您將如何加大監(jiān)督監(jiān)管，確保我們的扶貧工作真正的公正客觀。謝謝您。15:57劉永富這也是當(dāng)前非常熱的一個(gè)話題，也是我們下一步要加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。貧困的原因非常多，有千百年來(lái)歷史形成的原因，有交通不便閉塞、語(yǔ)言不通等等，也有貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。存在決定意識(shí)，不是說這些貧困人口他就是懶、笨，不完全是這么回事。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)自然條件惡劣，交通不便，與現(xiàn)代社會(huì)隔離，他得不到公共的資源，不能和大家一起共享發(fā)展的成果，所以他因?yàn)殚L(zhǎng)期貧困，窮怕了不敢想，窮慣了等靠要，想也是白想。所以我們才做這個(gè)脫貧攻堅(jiān)?，F(xiàn)在各地已經(jīng)有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要總結(jié)推廣。剛才你講的你是湖北，我們是老鄉(xiāng)，我也是湖北人，各地都有一些好的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诳偨Y(jié)推廣。下一步，我們?cè)谶@方面還要做大量的工作，社會(huì)也要有一定的耐心。貧困群眾也在變，也在向上，也向往美好的生活、幸福的生活，也希望得到尊重，有尊嚴(yán)。所以，下一步，一是在政策上要引導(dǎo)，通過實(shí)行扶貧政策，防止政策“養(yǎng)懶漢”。二是要教育和培訓(xùn)引導(dǎo)。教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，培訓(xùn)提高他們的技能、水平和脫貧的能力。三是典型引導(dǎo)。一些做的好的，成功脫貧的典型，一些地方好的經(jīng)驗(yàn)都可以吸收。特別是要轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，現(xiàn)在有的人在山上習(xí)慣了，不敢下到山下來(lái)，因?yàn)樗麑?duì)那個(gè)地方有感情，祖祖輩輩就在那個(gè)地方，故土難離。下山的人不敢走出去，我們就是要讓他不僅下山，而且出山。四是通過村規(guī)民約引導(dǎo)。就是要把村民們組織起來(lái)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我約束，引導(dǎo)大家向上向善。比如許多地方有村民理事會(huì)，紅白喜事理事會(huì)，對(duì)亂花錢、紅白喜事大操大辦等不良習(xí)俗進(jìn)行引導(dǎo)，謝謝。15:56湖北廣播電視臺(tái)記者今年的政府工作報(bào)告中提到要激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，圍繞這個(gè)問題，各地都已經(jīng)進(jìn)行了許多積極的探索，比如我所在的湖北現(xiàn)在正在進(jìn)行一件事情，就是通過市民的下鄉(xiāng)、能人的回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)這“三鄉(xiāng)”工程，來(lái)促進(jìn)包括資本、技術(shù)、人才等這樣的要素流向農(nóng)村。請(qǐng)問劉主任，我們扶貧辦在今年的工作當(dāng)中圍繞激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力上有什么樣的舉措？在這其中還有什么樣的難點(diǎn)是需要攻堅(jiān)的？謝謝。15:52劉永富這個(gè)問題很重要，大家都很關(guān)心，我看昨天記者會(huì)上給國(guó)家發(fā)改委何立峰主任也提了這個(gè)問題，當(dāng)然我還愿意繼續(xù)回答這個(gè)問題。這是很重要的問題，我們國(guó)家決定在“十三五”期間要對(duì)1000萬(wàn)的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。在這個(gè)實(shí)施過程中，還有一部分會(huì)是同步搬遷的人員，所以總規(guī)模會(huì)大于1000萬(wàn)。這是一項(xiàng)大工程，也是這一次脫貧攻堅(jiān)的一場(chǎng)硬仗。數(shù)量相當(dāng)?shù)拇?，工作量也相?dāng)?shù)拇蟆Ｎ覀円鞔_易地扶貧搬遷是什么含義？就是對(duì)住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方的貧困人口，把他換個(gè)地方。因?yàn)樗≡谶@個(gè)地方，地理的、自然的條件，沒有土、沒有水這樣的地方，扶貧是年年扶、年年貧，所以必須要換一個(gè)地方。另外，這個(gè)地方就住了一二十戶，你要給他修幾十公里的路，要花幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)，成本還更高，還不一定能脫貧。特別是有的在生態(tài)脆弱的地方住著，破壞生態(tài)環(huán)境，所以也應(yīng)該幫助他們搬出來(lái)。搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜工程，首先要選點(diǎn)選好，搬到哪兒，老百姓愿不愿意搬，這一系列工作都需要我們?nèi)プ觥Ｖ劣谀阒v的成本，確實(shí)比較高，但是我認(rèn)為相對(duì)于我剛才說的這些原因，該花的成本還得花，要不怎么叫脫貧攻堅(jiān)呢？不然的話，他永遠(yuǎn)在那個(gè)地方待著，永遠(yuǎn)是絕對(duì)貧困人口，所以該花的成本還是花，這個(gè)成本花的也是值的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是搬遷以后，我們常講的要搬得出、穩(wěn)得住、能致富，就像你剛才講的后續(xù)產(chǎn)業(yè)要有，如果你沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)，光搬遷換個(gè)地方不代表脫貧，只有換了地方，而且配有了產(chǎn)業(yè)，通過自己的勞動(dòng)有穩(wěn)定的收入，這才能叫脫貧。所以我們的投入一部分是蓋房，一部分是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，還有一部分就是后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們現(xiàn)在這項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，老百姓非常的擁護(hù)，從搬出來(lái)的人來(lái)看，多數(shù)是已經(jīng)開始逐步脫貧。謝謝。15:51中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線記者李克強(qiáng)總理在前兩天的《政府工作報(bào)告》中提到，五年以來(lái)，我們國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展，其中李克強(qiáng)總理專門提到一個(gè)數(shù)字，在這過程當(dāng)中我們實(shí)現(xiàn)了有超過800萬(wàn)人口易地扶貧搬遷，可以說易地扶貧搬遷成為降低我們國(guó)家貧困發(fā)生率的有效手段之一。請(qǐng)問劉永富主任，在扶貧搬遷過程中怎么樣去化解成本比較高的問題，在后續(xù)扶持和防止返貧的問題上怎么做到平衡？謝謝。15:44劉永富剛才說的第二個(gè)問題，總書記提了八條要求，哪一條重要，哪一條難，我覺得都挺重要，都挺難，認(rèn)真做都能做到，不認(rèn)真做都很難。比如說，第一條是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們還是要加大力度，現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)總書記不僅是總設(shè)計(jì)師，而且他親自調(diào)研、親自操作，親自掛帥、出征、督戰(zhàn)。這一次在成都座談會(huì)，總書記和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記在一起共同研究如何打好精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，這一條是最根本的。由總書記帶領(lǐng)，我們還是信心滿滿的。再就是深度貧困地區(qū)要盯住，還有我們基層黨政機(jī)關(guān)、基層工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。除了作風(fēng)問題，還有我們能力的問題、思想觀念的問題?；鶎痈刹坑胁僮髂芰Σ蛔愕膯栴}，還有貧困群眾既是受益者也是貢獻(xiàn)者，還有扶貧和扶智怎么結(jié)合起來(lái)等問題?？傊?，這八個(gè)要求都很重要。我們都要把它變成具體的措施，既要做好“最先一公里”的頂層設(shè)計(jì)，又要防止“中梗阻”，還要把它落實(shí)到“最后一公里”，吹糠見米，久久為功。15:44劉永富“打贏”和“打好”一字之差，應(yīng)該說“打好”比“打贏”含金量更高。“打贏”就是完成任務(wù)，完成什么任務(wù)呢？到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，在中國(guó)的歷史上消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；現(xiàn)有的貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困。我剛才說了，從目前進(jìn)展情況看，這五年下來(lái)我們的貧困人口已經(jīng)減少了三分之二，還有三年完成任務(wù)，這個(gè)問題應(yīng)該是不大的。雖然貧困縣進(jìn)度稍微慢一點(diǎn)，已經(jīng)有150個(gè)貧困縣退出，還剩680個(gè)，今年至少再脫貧200個(gè)，那就還剩350個(gè)。所以，未來(lái)兩年這個(gè)問題也不是太大。但是我們要打好，什么叫打好？第一是要全面完成任務(wù)，一個(gè)民族不能少，一個(gè)人不能掉隊(duì)，不能有工作的死角。第二是脫貧必須是符合質(zhì)量的、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的，不能摻水，不能是假的，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，要保證脫貧的質(zhì)量。第三是不僅要完成打贏的任務(wù)，而且我們2020年以后，還要繼續(xù)做好減少相對(duì)貧困的工作，不是說到2020年中國(guó)就沒有貧困了，而是到2020年中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，相對(duì)貧困還會(huì)長(zhǎng)期存在。我們要通過打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，為未來(lái)減少相對(duì)貧困探索經(jīng)驗(yàn)，建立一套比較好的體制機(jī)制，這有它的可持續(xù)性。15:44光明日?qǐng)?bào)融媒體記者總書記在2月12日成都會(huì)議上提出，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以前提“打贏”，現(xiàn)在提“打好”。請(qǐng)問劉主任這有何深意？總書記在會(huì)上提出8條具體的要求，您認(rèn)為哪一條執(zhí)行起來(lái)最有挑戰(zhàn)性？謝謝。15:44劉永富打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵，所以總書記這一次專門到?jīng)錾秸{(diào)研，并且召開座談會(huì)作出新的部署。經(jīng)過這幾年的努力，我們面上脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)是可以完成的，但要實(shí)現(xiàn)一個(gè)人不掉隊(duì)，一個(gè)民族不能少的目標(biāo)，我們現(xiàn)在比較擔(dān)心的還是深度貧困地區(qū)。我這里有一些數(shù)據(jù)，到去年底我們國(guó)家在深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率超過18%的縣還有110個(gè)，貧困發(fā)生率超過20%的村還有16000多個(gè)。在山西總書記召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)以后，各省對(duì)本地的深度貧困地區(qū)進(jìn)行了一次認(rèn)定，一共認(rèn)定了334個(gè)深度貧困縣。這334個(gè)縣去年底的貧困發(fā)生率是11%，我們現(xiàn)在全國(guó)的貧困發(fā)生率只有3.1%，所以對(duì)這些地區(qū)我們還是要加大工作的力度、投入的力度，要把這些地區(qū)的貧困堅(jiān)決攻下來(lái)。按照中央的決策部署，中央對(duì)“三區(qū)三州”，包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)，和四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州作為國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)給予重點(diǎn)的支持。剛才我講了，各省還確定了334個(gè)深度貧困縣和3萬(wàn)個(gè)深度貧困村，中央政府和地方政府都要對(duì)這些深度的貧困地區(qū)加大工作的力度。一是要制定這些深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、線路圖，包括采取什么措施，上哪些項(xiàng)目，規(guī)劃制定工作在去年底已經(jīng)基本完成。二是中央和省級(jí)要加大對(duì)這方面的支持。包括東部地區(qū)幫助西部地區(qū)，也要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，比如說新增加的資金主要要向這些深度的貧困地區(qū)來(lái)投入。三是我們要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)貧困發(fā)生率18%以上的縣，貧困發(fā)生率20%以上的村，各地和扶貧辦都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)工作不到位的，有可能完不成任務(wù)的，提早做工作，防止最后出現(xiàn)死角。謝謝。15:44四川廣播電視臺(tái)和四川觀察記者我的問題是深度貧困地區(qū)脫貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)中之堅(jiān)，中央已經(jīng)作出了相關(guān)的部署，總書記在今年春節(jié)前到四川涼山州調(diào)研了深度貧困問題，還在成都主持召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，我想請(qǐng)問，下一步中央對(duì)深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作有什么具體的安排和部署？謝謝。15:43劉永富這是可以結(jié)合的，“一帶一路”是促進(jìn)沿線有關(guān)國(guó)家共同發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略，通過“一帶一路”的合作，可以促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。大家知道，在發(fā)達(dá)的國(guó)家主要靠就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)福利來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧，在發(fā)展中國(guó)家，我們主要要靠發(fā)展帶動(dòng)，也靠救濟(jì)、靠扶貧的具體制度和辦法來(lái)減貧。所以“一帶一路”促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于減貧，我們可以在大的框架下進(jìn)行一些減貧的合作和交流。謝謝。15:43新華社記者我想請(qǐng)問我們的精準(zhǔn)扶貧很多時(shí)候是通過國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，我的問題是,您認(rèn)為“一帶一路”的建設(shè)能否和我們的扶貧努力相結(jié)合，通過這樣的合作來(lái)促進(jìn)更廣泛地區(qū)之內(nèi)的扶貧工作。謝謝。15:27劉永富所以，這些方面都是我們的一些亮點(diǎn)和特點(diǎn)，也證明了黨中央的決策部署是完全正確的，符合實(shí)際的。你剛才還講到未來(lái)怎么辦？黨的十九大已經(jīng)作出了安排部署，這次政府工作報(bào)告也作出了安排部署。下一步，就是要在堅(jiān)持前幾年脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，比如說堅(jiān)持目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不能動(dòng)搖，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制不動(dòng)搖，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略不動(dòng)搖。在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)政策、創(chuàng)新舉措，加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)的力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)干部和貧困群眾的培訓(xùn)等，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們現(xiàn)在不僅要打贏，而且要打好，我們也有這個(gè)信心能夠打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝。15:27劉永富二是加快了貧困地區(qū)的發(fā)展。我們通過脫貧攻堅(jiān)的大量投入，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)得到了顯著改善，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件也得到了明顯改善。我們通過增收脫貧倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。我們通過易地搬遷、退耕還林、護(hù)林員制度，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。三是構(gòu)建了全社會(huì)合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。四是創(chuàng)造了中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系。15:20劉永富另外，我們從1986年確定了貧困縣，到2012年底的時(shí)候是832個(gè)貧困縣，2016年退出摘帽了28個(gè)縣，2017年預(yù)計(jì)摘帽120多個(gè)貧困縣，我們的貧困縣這幾年減少了150個(gè)。以前我們對(duì)貧困縣做過調(diào)整，都是越調(diào)越多，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)在提高，在2016年首次出現(xiàn)了貧困縣總量的減少。這五年，貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增幅比全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了歷史上最好的成績(jī)。15:18劉永富黨的十八大以來(lái)，我們的脫貧攻堅(jiān)工作做了五年。2015年底啟動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。到底打得怎么樣，還有一些什么困難和問題，下一步怎么辦，都是大家關(guān)心的問題。所以，我愿意回答這個(gè)問題。在總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)，應(yīng)該說脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和顯著的成績(jī)。有幾個(gè)標(biāo)志：一是我們創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。2012年底的時(shí)候，我們國(guó)家有9899萬(wàn)貧困人口，那就是說差101萬(wàn)是1個(gè)億。到2017年底還剩3046萬(wàn)人，我們?cè)?年的時(shí)間里減少了6853萬(wàn)人，年均減少1370萬(wàn)人，和上世紀(jì)80年代到2000年這期間年均減少600多萬(wàn)人，2001年到2010年年均減少700多萬(wàn)人相比，當(dāng)然是標(biāo)準(zhǔn)不同，都是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字的規(guī)模幾乎是翻番的。15:16人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)記者在《政府工作報(bào)告》中對(duì)于過去五年的脫貧工作取得的成效用的是“取得了決定性進(jìn)展”，我想請(qǐng)問，對(duì)于這一判斷，您能不能跟我們多說一些。第二，2018年怎樣鞏固前期脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)，完成政府確定的脫貧目標(biāo)？謝謝。15:11主持人謝謝劉主任，現(xiàn)在開始提問。15:11劉永富女士們、先生們，下午好。非常高興和各位記者朋友們見面。在今年春節(jié)前夕，總書記到了四川涼山這個(gè)深度貧困地區(qū)，進(jìn)村入戶調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。在四川成都召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的座談會(huì)，對(duì)黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)貫徹好黨的十九大精神，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了部署。在3月5號(hào)的《政府工作報(bào)告》上，李克強(qiáng)總理對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了安排部署。大家對(duì)這個(gè)問題都非常的關(guān)心，也非常的支持。社會(huì)各個(gè)方面，包括在座的很多同志們，都參與到了脫貧攻堅(jiān)這個(gè)偉大的事業(yè)中，我也代表國(guó)務(wù)院扶貧辦向大家表示敬意和感謝。我愿意就打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)回答大家提出的問題。謝謝。15:09十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心副主任、主持人 王冬梅各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。今天我們非常高興的邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任劉永富先生，請(qǐng)他來(lái)圍繞這一主題回答各位記者們提出的問題。我們先請(qǐng)劉永富主任跟大家說幾句。14:26人民網(wǎng)

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心將于3月7日（星期三）15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)扶貧辦主任劉永富就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。敬請(qǐng)期待！

第四篇：關(guān)于戴永富同志的綜合材料

關(guān)于戴永富同志的綜合材料

戴永富，漢族，1990年7月生于湖南省溆浦縣陶金坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)門村，家庭出身農(nóng)民。2006年10月在湖南省溆浦縣第六中學(xué)加入中國(guó)共青團(tuán)，2009年9月考入我校，現(xiàn)就讀于物流管理學(xué)院電商0902班。戴永富同學(xué):

獲得的榮譽(yù)：

一、在大一第二學(xué)期獲得“優(yōu)秀團(tuán)員”的稱號(hào)。

二、在大一第二學(xué)期獲得系心理征文優(yōu)勝獎(jiǎng)。

三、在大一第二學(xué)期獲得院法律知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。

四、在大一學(xué)年獲得院“優(yōu)秀班干部”稱號(hào)。

以下是戴永富同志的主要經(jīng)歷：

一、1997—2003年，就讀于溆浦縣陶金坪鄉(xiāng)小學(xué)。

二、2003—2006年，就讀于溆浦縣陶金坪鄉(xiāng)中學(xué)。

三、2006—2009年，就讀于溆浦縣第六中學(xué)。

四、2009—至今，就讀于湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

以下是戴永富同志的家庭成員情況及主要社會(huì)關(guān)系材料：

家庭主要成員：

關(guān)系姓名職務(wù)政治面貌

父親戴后生務(wù)農(nóng)群眾

母親賀友清務(wù)農(nóng)群眾

奶奶張?zhí)m英務(wù)農(nóng)群眾

弟弟戴永明務(wù)工團(tuán)員

經(jīng)函調(diào)證明，該同志及家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系遵紀(jì)守法，政治歷史清白，沒有參加過任何非法反動(dòng)組織。

戴永富同學(xué)思想上要求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏。在2009年10月提出入黨申請(qǐng)，能認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和理論，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。在黨組織的培養(yǎng)教育下，自覺按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，入黨目的明確，動(dòng)機(jī)端正，愿意為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。2010年3月參加院第39期黨校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，成績(jī)優(yōu)秀。

缺點(diǎn)：本人做事較浮躁，意志力不夠堅(jiān)強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。為人過于原則性，不夠圓滑。

在廣泛征求老師、同學(xué)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過團(tuán)支部推薦，黨支部充分醞釀和認(rèn)真討論，認(rèn)為廖江鳳同學(xué)已基本具備黨員條件，可以發(fā)展為中共預(yù)備黨員，請(qǐng)上級(jí)組織審查。

信息管理系黨總支第二支部2010年11月11日

第五篇：劉永富主任專題報(bào)告解讀

劉永富主任專題報(bào)告解讀

2016年4月21日下午，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室黨組書記、主任劉永富應(yīng)邀為中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班、廳局級(jí)干部進(jìn)修班、縣委書記研修班、中青年干部培訓(xùn)班約1100名學(xué)員，作了題為《以總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》的脫貧攻堅(jiān)專題報(bào)告。該報(bào)告圍繞深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、準(zhǔn)確理解全面貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并就脫貧攻堅(jiān)需要研究把握的相關(guān)問題作了深入解析，為下一步做好扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，指明了方向，提供了方法。為進(jìn)一步理解把握劉主任專題報(bào)告精神，本刊就相關(guān)問題采訪了國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉博士，請(qǐng)他對(duì)報(bào)告進(jìn)行了解讀。

《中國(guó)扶貧》：《報(bào)告》中提到要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)要堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要思想，請(qǐng)您詳細(xì)解讀這里所講的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在哪些方面？

黃承偉：堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)是我國(guó)取得扶貧開發(fā)偉大成就的根本經(jīng)驗(yàn)。我們的政治優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的制度優(yōu)勢(shì)就是社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事。實(shí)行中央統(tǒng)籌，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的黨委政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、落實(shí)責(zé)任制，形成五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，共建全社會(huì)參與的大扶貧格局，建立扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查巡查制度，等等，都是我們?cè)诿撠毠?jiān)中政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，將為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

《中國(guó)扶貧》：總書記提出內(nèi)源扶貧重要思想，請(qǐng)問這一思想在扶貧開發(fā)工作中的重要意義體現(xiàn)在哪些具體方面？

黃承偉：國(guó)際上，內(nèi)源式發(fā)展理念緣起于20世紀(jì)70年代以來(lái)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、功利主義等發(fā)展理論體系及其工業(yè)化、城市化、資本全球化實(shí)踐引發(fā)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展停滯和鄉(xiāng)村衰弱的反思。內(nèi)源式發(fā)展理念是一種“本土導(dǎo)向”的發(fā)展變遷過程。在發(fā)展方式上強(qiáng)調(diào)自力更生和發(fā)展過程的本地主導(dǎo)，但不排除與外部的互動(dòng)合作；在發(fā)展形式上，注重通過構(gòu)建將各類資源整合的結(jié)構(gòu)和組織平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)本地社會(huì)動(dòng)員；在發(fā)展成果上，強(qiáng)調(diào)確保發(fā)展效益的本地所得。總書記的內(nèi)源扶貧思想，體現(xiàn)了國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念的趨向，更體現(xiàn)了中國(guó)扶貧開發(fā)實(shí)際的內(nèi)在要求。內(nèi)源扶貧思想的重要指導(dǎo)意義體現(xiàn)在：第一，扶貧開發(fā)要堅(jiān)持資源綜合開發(fā)并與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。開發(fā)式扶貧要物質(zhì)資源開發(fā)和人力資源開發(fā)并重，著力提升扶貧對(duì)象的人力資本水平。大多數(shù)貧困地區(qū)生態(tài)脆弱，貧困地區(qū)物質(zhì)資源開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，人力資源開發(fā)要兼顧本土文化傳承。第二，扶貧開發(fā)要始終注重扶貧對(duì)象內(nèi)生力量的形成和發(fā)展。在政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，既要充分發(fā)揮地方性知識(shí)和本地社區(qū)、人群的主體地位，也要重視外部的支持和拉動(dòng)作用。在貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的情況下，外部支持和拉動(dòng)顯得尤為重要。貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力需要在內(nèi)外合作中不斷培育和發(fā)展。第三，扶貧開發(fā)要注重可持續(xù)的發(fā)展過程。始終通過推動(dòng)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力來(lái)實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧對(duì)象脫貧目標(biāo)。內(nèi)源扶貧思想的內(nèi)涵為脫貧攻堅(jiān)的政策落實(shí)及政策執(zhí)行提供了根本遵循。

《中國(guó)扶貧》：《報(bào)告》中在談到激發(fā)貧困地區(qū)貧困群眾的主動(dòng)性和積極性時(shí)，特別提到了勞動(dòng)力不能回流、沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源這一現(xiàn)狀，請(qǐng)問在促進(jìn)勞動(dòng)力回流方面有哪些好辦法？

黃承偉：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近二十年來(lái)，主要是由于工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的大量需求以及城鄉(xiāng)之間比較利益的差距，農(nóng)村勞動(dòng)力保持著較大規(guī)模向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，其中貧困地區(qū)、貧困村也不例外，外出打工收入成為脫貧的最主要途徑。相當(dāng)數(shù)量貧困村也不可避免呈現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)。勞動(dòng)力的不足甚至缺乏，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新挑戰(zhàn)，正如總書記指出的那樣：“簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題?！眲趧?dòng)力的正常流動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力提出了新的要求，客觀上對(duì)于主要在比較低端的產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貧困村勞動(dòng)力形成一定擠壓，因此，在尊重勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，可以促進(jìn)部分勞動(dòng)力回流，不僅為貧困村增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量，而且為貧困村貧困戶內(nèi)生動(dòng)力培育奠定基礎(chǔ)。目前看，不少?。▍^(qū)、市）均出臺(tái)相關(guān)政策措施鼓勵(lì)勞動(dòng)力回流，主要有：把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，各部門在稅費(fèi)減免、金融信貸、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)；鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模種植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等。此外，勞動(dòng)保障部門將加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，等等。專為有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶量身設(shè)計(jì)扶貧小額貸款政策，為貧困戶勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最有力的支持。

《中國(guó)扶貧》：永富主任在《報(bào)告》中講到進(jìn)一步廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)時(shí)，提到了總書記“要引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接”的指示，請(qǐng)問總書記這句話是針對(duì)什么狀況提出的？

黃承偉：經(jīng)過多年實(shí)踐探索，我國(guó)逐步形成了由東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)武警參與扶貧和民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧的社會(huì)扶貧體系。社會(huì)扶貧為我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略要求相比，社會(huì)扶貧總體上比較普遍存在不夠精準(zhǔn)的問題。比如一些地方在東西部扶貧協(xié)作中，為貧困縣建文化館、體育場(chǎng)、干部活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)園等。有的定點(diǎn)扶貧單位，扶持資金主要投到了縣城，有的把主要精力放在協(xié)調(diào)大項(xiàng)目上，有的主要是解決一般性民生問題。有的民營(yíng)企業(yè)也打著扶貧旗號(hào)，主要投資促進(jìn)貧困縣發(fā)展的項(xiàng)目，等等。以上過去也稱為“社會(huì)扶貧”的投資，對(duì)改善貧困縣形象是有幫助的，甚至可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，問題在于，這些以“扶貧”為目標(biāo)的幫扶，對(duì)扶貧、對(duì)解決貧困人口的脫貧問題，直接幫助并不大?？梢姡鐣?huì)扶貧必須在精準(zhǔn)上下功夫，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，資金和措施要落到建檔立卡貧困戶，干部的主要精力要放到幫扶建檔立卡貧困戶，就是要“實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接?！?/p>

《中國(guó)扶貧》：在加強(qiáng)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)的建設(shè)上，我們開展了哪些工作？目前進(jìn)展情況如何？

黃承偉：為了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在建設(shè)五大工作平臺(tái)，其中社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)是其中之一。社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)是一個(gè)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源供給與扶貧需求有效對(duì)接，具有社會(huì)性、公益性的可持續(xù)的社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)電商、教育、醫(yī)療等產(chǎn)品的線上交易，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)愛心人士參與扶貧的積極性，同時(shí)建立積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化社會(huì)扶貧工作，形成社會(huì)扶貧大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扶貧政策的權(quán)威發(fā)布。該平臺(tái)從2015年3月開始開發(fā)建設(shè)，目前主要的模塊設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。今年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦成立了劉永富主任擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，該會(huì)的重要抓手之一就是負(fù)責(zé)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。相信該平臺(tái)建成并投入使用，將在促進(jìn)社會(huì)扶貧中發(fā)揮其獨(dú)特作用。

《中國(guó)扶貧》：按照中央要求，今年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入創(chuàng)歷史新高，第一次超過1000億，那么對(duì)市縣層面財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入有什么要求嗎？這么多的錢，是否有相關(guān)制度出臺(tái)以保證在使用時(shí)精準(zhǔn)高效，避免跑冒滴漏？

黃承偉：對(duì)于市縣一級(jí)的財(cái)政扶貧投入，中央并沒有明確的要求，但一些財(cái)政情況比較好的市也普遍安排相應(yīng)的扶貧預(yù)算。縣一級(jí)關(guān)鍵是要保證把錢用好。王歧山同志在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障?！?這為管好用好扶貧資金提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。為了提高扶貧資金效果，國(guó)務(wù)院扶貧辦和有關(guān)部門正在采取一系列措施：一是改革完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，創(chuàng)新扶貧資金分配、使用、監(jiān)管辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管控。二是將在全國(guó)扶貧系統(tǒng)組織開展為期半年的警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)扶貧干部廉潔自律和守住底線的自覺性。三是加大信息公開力度，把扶貧工作置于“陽(yáng)光”下運(yùn)行，全過程接受社會(huì)監(jiān)督。四是與最高人民檢察院聯(lián)合開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。五是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和各種渠道反映的扶貧開發(fā)違法違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處，及時(shí)整改。

《中國(guó)扶貧》：在談到加大財(cái)政投入時(shí)，永富主任引用了克強(qiáng)總理“要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加大統(tǒng)籌整合力度，支持貧困縣把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，用于解決突出問題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)”的指示，那么在資金捆綁集中使用時(shí)有什么具體實(shí)施辦法？

黃承偉：為了解決資金捆綁集中使用問題，今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，《意見》提出，為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)?！兑庖姟访鞔_，2016年，各?。▍^(qū)、市）在集中連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。為此，《意見》提出相關(guān)工作措施：增強(qiáng)貧困縣財(cái)政保障能力，加大對(duì)貧困縣傾斜支持力度，發(fā)揮貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用。并明確了一系列組織保障措施，包括：全面推行公開公示制度，貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門要加大對(duì)貧困縣的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜；對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

《中國(guó)扶貧》：永富主任在講到金融扶貧時(shí)，重點(diǎn)介紹了3個(gè)金融產(chǎn)品：扶貧小額信貸、扶貧再貸款和金融債，這都是農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)非常關(guān)注的問題。究竟什么人能享受扶貧小額信貸？企業(yè)具備哪些具體條件，才能享受扶貧再貸款這一金融產(chǎn)品？而金融債是否和貧困農(nóng)民直接發(fā)生關(guān)系呢？請(qǐng)您就這些特別受農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)關(guān)注的問題加以解讀。

黃承偉：總書記指出：“要做好金融扶貧這篇文章?！苯鹑诜鲐殞?duì)貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收至關(guān)重要。關(guān)于扶貧小額信貸。2014年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，要求各地為建檔立卡貧困戶提供“五萬(wàn)元以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基礎(chǔ)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸產(chǎn)品?？梢?，這項(xiàng)金融產(chǎn)品主要對(duì)象是有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口。關(guān)于扶貧再貸款，對(duì)象是直接帶動(dòng)貧困戶脫貧的扶貧企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和合作社。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦正與人民銀行協(xié)商，盡快出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立扶貧再貸款的實(shí)施意見》。關(guān)于金融債。目前，國(guó)家安排由國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷?？梢?，金融債與列入易地扶貧搬遷計(jì)劃的約1000萬(wàn)貧困人口有關(guān)。但是金融債的償還主體是各級(jí)政府。

《中國(guó)扶貧》：地方政府應(yīng)怎樣正確處理精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域開發(fā)之間的關(guān)系，以保證兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)而不是相互矛盾？

黃承偉：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略，也就是說，在脫貧攻堅(jiān)中，一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)搞扶貧。這與扶貧工作中要做好區(qū)域開發(fā)工作并不矛盾，國(guó)家對(duì)區(qū)域開發(fā)有明確的部署，其中和集中連片特困地區(qū)有關(guān)的工程、項(xiàng)目、政策等，各地要優(yōu)先納入“十三五”規(guī)劃進(jìn)行安排、部署，繼續(xù)按照規(guī)劃、計(jì)劃抓好落實(shí)。這里，需要明確的是，區(qū)域開發(fā)的目的是為了給推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)創(chuàng)造更為有利的環(huán)境，而不能是為了單純追求區(qū)域GDP。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)《決定》要求的“堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合”。

《中國(guó)扶貧》：您認(rèn)為我們應(yīng)該怎么正確理解2020年后，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口全部脫貧，但貧困仍將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在這個(gè)狀況？

黃承偉：國(guó)際上通行的做法是把貧困分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。貧困是人類發(fā)展的現(xiàn)象，絕對(duì)貧困是相對(duì)的，相對(duì)貧困是絕對(duì)的。2015年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過193個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，該議程的首要目標(biāo)是消除極端貧困，這里的極端貧困指的就是絕對(duì)貧困。我國(guó)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“不愁吃不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”，這“兩不愁三保障”就是絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)。也就是說到2020年我國(guó)消除絕對(duì)貧困問題后，仍然會(huì)有貧困問題，只是貧困的形式表現(xiàn)為相對(duì)貧困。從已有人類發(fā)展歷程看，任何社會(huì)，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，總會(huì)存在一定比例的相對(duì)貧困人口，比如美國(guó)的貧困人口比例在10%-15%。可見，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。當(dāng)然，解決相對(duì)貧困問題，需要制定相應(yīng)的相對(duì)貧困緩解戰(zhàn)略。