第一篇：甘肅省委省政府高度重視震害防御

甘肅省委省政府高度重視震害防御

汶川地震后，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中國地震局有關(guān)汶川地震恢復(fù)重建工作總體要求，甘肅省委、省政府和各有關(guān)部門高度重視災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中的防震減災(zāi)工作，提高認(rèn)識，明確思路，履行職責(zé)，落實措施，將抗震設(shè)防要求納入恢復(fù)重建總體規(guī)劃部署之中，既推進了防震減災(zāi)各項工作措施的落實，又保證了恢復(fù)重建工程項目的地震安全。

一是總結(jié)地震災(zāi)害防御實踐經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)村民居地震安全工程。汶川地震后，根據(jù)省地震局現(xiàn)場考察和對全省城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力現(xiàn)狀分析，特別是隴南市文縣臨江鎮(zhèn)東風(fēng)新村、武都區(qū)桔柑鄉(xiāng)稻畦村等農(nóng)居地震安全示范工程在地震烈度達八度的情況下完好無損的實例，省委書記陸浩在全省市州主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀研討會上明確提出：“在新農(nóng)村建設(shè)中，要實施農(nóng)居抗震安居工程計劃，采取以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，調(diào)動農(nóng)民的積極性，改造和新建200萬戶農(nóng)民的住房，使之達到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。爭取用5年的時間完成?！迸c此同時，省政府把“建成40萬戶抗震安全居房”作為2009年為民辦12件實事之一的主要任務(wù)，明確規(guī)定省地震局承擔(dān)“抗震安居房建設(shè)”中七項任務(wù)中的“農(nóng)居地震安全工程技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)”，包括編制甘肅省1:50萬地震動參數(shù)區(qū)劃工作圖、編制《甘肅省活動斷層分布圖》（1:50萬）及其避讓表、建立農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等三項主要任務(wù)，使得農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實現(xiàn)了從局部示范到普遍推廣的突破性進展，為提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力奠定了基礎(chǔ)。

二是制定汶川地震恢復(fù)重建指導(dǎo)政策，加大震害防御監(jiān)管工作力度。結(jié)合汶川地震震害和恢復(fù)重建急需，省政府及時印發(fā)了省地震局起草的《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作隴南甘南地區(qū)地震動參數(shù)區(qū)劃圖的通知》（甘政辦發(fā)?2008?77號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后重建活動斷層探測成果應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)?2008?125號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強恢復(fù)重建工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理工作的通知》（甘政辦發(fā)?2009?168號）等規(guī)范性文件，為災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)恢復(fù)重建科學(xué)選址、抗震設(shè)防和確保重建工程安全提供了重要依據(jù)。

三是加強恢復(fù)重建抗震設(shè)防要求監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建抗震設(shè)防各項措施落實。根據(jù)汶川地震后甘肅省城鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作進展，經(jīng)省政府同意，省地震局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省地震局關(guān)于對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目進行抗震設(shè)防要求檢查的通知》（甘發(fā)改辦?2009?212號）。各級政府和發(fā)改、地震等部門按照“通知”要求，迅速開展了本地區(qū)恢復(fù)重建抗震設(shè)防要求自查活動，并按時提交了自查報告。從6月份開始，省地震局會同省發(fā)改委、省殘聯(lián)等部門組成4個檢查組，深入7個市州11個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)30多個重建村鎮(zhèn)和工程場點，對恢復(fù)重建抗震設(shè)防要求落實情況進行了實地檢查。檢查表明，災(zāi)區(qū)各級政府和大部分市縣相關(guān)部門重視恢復(fù)重建抗震設(shè)防工作，把恢復(fù)重建工程抗震安全放在重要位臵，有5個市州政府修訂了“建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法”或“建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理辦法”，6個市州和9個縣區(qū)政府印發(fā)了“進一步加強建設(shè)工程抗震設(shè)防工作實施意見”、“抓緊做好災(zāi)民建房抗震設(shè)防工作的意見”、“災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督檢查驗收的意見”等政策性文件和規(guī)章制度，落實日常監(jiān)督管理措施，促進了各方主體抗震設(shè)防責(zé)任的落實，取得了顯著成效。

2009年8月28日，經(jīng)省政府同意，省地震局代表省政府恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在隴南召開有8個市州、17個縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和地震局負(fù)責(zé)人參加的恢復(fù)重建抗震設(shè)防要求督導(dǎo)工作會議，針對恢復(fù)重建工作進展及其存在的抗震設(shè)防要求監(jiān)管主要問題，進行監(jiān)管督導(dǎo)、工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一了認(rèn)識，強化了責(zé)任，落實了工作措施，保證了工程安全。

四是推進城市震害防御基礎(chǔ)工作，夯實城市震害防御工作基礎(chǔ)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《甘肅省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防震減災(zāi)規(guī)劃》，省地震局與省發(fā)改委、各有關(guān)市州政府抓住汶川地震恢復(fù)重建防震減災(zāi)規(guī)劃實施機遇，積極推進城市活斷層探測、地震動小區(qū)劃等震害防御基礎(chǔ)工作。截至目前，酒泉——嘉峪關(guān)活斷層探測和天水市、隴南市、甘南州及文縣等8個重災(zāi)區(qū)縣市區(qū)地震小區(qū)劃項目已得到落實，五是深入開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育，努力增強全社會防震減災(zāi)意識。汶川地震后，各級政府和地震、科協(xié)、教育等部門利用各種方式，向災(zāi)區(qū)群眾廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)恢復(fù)重建的方針、政策，廣泛宣傳恢復(fù)重建抗震設(shè)防的法規(guī)措施。省地震局和省教育廳、省科協(xié)制作發(fā)放了40多萬份（冊）防震減災(zāi)宣傳培訓(xùn)材料，省地震局舉辦了三期累計600多鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和農(nóng)村工匠參加的農(nóng)村民居建設(shè)抗震設(shè)防培訓(xùn)班；隴南、甘南、平?jīng)?、定西等市縣政府和地震、建設(shè)等部門編印分發(fā)了《農(nóng)村民房抗震措施與設(shè)計》、《民居建筑震害及其設(shè)防》宣傳材料80多萬份（冊）。廣泛深入的防震減災(zāi)宣傳，不僅為恢復(fù)重建工作營造了良好的社會基礎(chǔ)，讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，也極大地增強了廣大群眾的防震減災(zāi)意識和抗震設(shè)防的自覺性。震防處

全省地震系統(tǒng)政務(wù)工作培訓(xùn)班在蘭州舉

辦

10月19至20日，全省地震系統(tǒng)政務(wù)工作培訓(xùn)班在蘭州舉辦。全省14個市州地震局部分分管局長和辦公室主任、部分縣區(qū)地震局長和辦公室主任、省地震局機關(guān)工作人員近60人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班聘請了甘肅省政府新聞辦主任梁和平、蘭州商學(xué)院副教授張文芳、省副局長楊立明、副巡視員吳瑾冰等對如何做好媒體工作、公文寫作與處理、防震減災(zāi)新聞工作特點及應(yīng)對、防震減災(zāi)信息和公文寫作與報送、防震減災(zāi)保密工作要求等進行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)班開班儀式上，省局副局長楊立明作了重要講話，對市縣地震部門建設(shè)“學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、服務(wù)型、實干型”機關(guān),全面提升辦公室能力提出了具體要求。

此次培訓(xùn)有以下特點：一是授課內(nèi)容突出一個“全”字。授課內(nèi)容涉及防震減災(zāi)行政管理的各個方面，也是辦公室日常工作中經(jīng)常遇到和需要掌握的內(nèi)容，授課老師的課件準(zhǔn)備充分，備課認(rèn)真，授課中對問題的解釋全面、細(xì)致、直觀，通俗易懂。二是參訓(xùn)人員反映一個“學(xué)”字。參訓(xùn)人員上課認(rèn)真聽講，積極做筆記，能夠?qū)φ账鶎W(xué)內(nèi)容查找在工作和管理中存在的缺陷和不足，反映出市縣參訓(xùn)人員對學(xué)知識的渴望、對學(xué)知識的認(rèn)真和對學(xué)知識的實際運用。三是培訓(xùn)效果體現(xiàn)一個“實”字。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員基本掌握了所學(xué)內(nèi)容，對個人知識的積累取得了實實在在的效果，對當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手掌握了實實在在的方法，對更好地做好辦公室工作奠定了實實在在的基礎(chǔ)。省局副巡視員吳瑾冰對培訓(xùn)情況作了總結(jié)，并對市縣參訓(xùn)人員繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，進一步做好辦公室工作提出了要求。

培訓(xùn)期間，還專門安排了時間，聽取了市縣地震部門對省地震局辦公室工作的意見和建議。辦公室

南京市地震局考察組到蘭州市地震局調(diào)研

防震減災(zāi)工作

10月12日，南京市地震局考察組蒞臨蘭州市地震局進行調(diào)研并參觀了市地震博物館。當(dāng)天，考察組對蘭州市測震和前兆臺網(wǎng)建設(shè)與分布、監(jiān)測和預(yù)報工作以及防震減災(zāi)宣傳工作等進行了調(diào)研，特別對市地震局如何開展抗震設(shè)防要求管理工作等進行了重點交流，表示日后在此項工作中要多向蘭州市地震局取經(jīng)，加強工作交流和信息共享。蘭宣

金昌市成立重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援支隊

為進一步做好重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》和《金昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照“一隊多用、專兼結(jié)合、苦練精兵”的原則，金昌市以市公安消防支隊整編建制為主體，組建了重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援支隊，并于9月29日下午舉行了揭牌啟動儀式。新組建的金昌市重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援支隊接受省重大災(zāi)害應(yīng)急救援部隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金昌市人民政府、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，隊員由金昌市公安消防支隊全體人員和市政府應(yīng)急專家組成，市地震局為應(yīng)急專家成員單位。救援支隊的職責(zé)是承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作。在完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的地震及其次生災(zāi)害、危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸和恐怖事件、群眾遇險事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作。金昌市地震局作為市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的成員單位，負(fù)責(zé)《金昌市地震應(yīng)急預(yù)案》的編制、管理、演練及破壞性地震發(fā)生后，參與指導(dǎo)金昌市重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援支隊緊急開展地震應(yīng)急救援等工作。

金昌市重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援支隊是繼我市金川集團公司成立礦山應(yīng)急救援隊以來，成立的又一支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，標(biāo)志著承擔(dān)金昌市包括地震在內(nèi)的各種重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作的專業(yè)應(yīng)急救援力量進一步提升，必將為金昌市的地震等重大災(zāi)害提供快速、機動、靈活的應(yīng)急救援保障。

金昌局

第二篇：中共甘肅省委省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

中共甘肅省委省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

中共甘肅省委省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

中共甘肅省委歷任領(lǐng)導(dǎo)

甘肅省委（１９４９年７月—１９５４年８月）

書記： 張德生

副書記： 孫作賓

中共甘肅省委第一屆（１９５４年８月—１９５６年６月）

第一書記： 張仲良

第二書記： 霍維德

第三書記： 李景林

第一副書記： 張自修

第二副書記： 高健君

中共甘肅省委第二屆（１９５６年６月—１９６０年５月）

第一書記： 張仲良

書記： 霍維德

李景林

高健君

蟲自修

中共甘肅省委第三屆（１９６０年５月—１９６４年８月）

第一書記： 張仲良

汪鋒（１９６１年１月—１９６４年８月）

常務(wù)書記：

裴孟飛（１９６２年１０月—１９６４年８月）

第二書記：

高健君（１９６１年１月—１９６２年１２月）

第三書記：

張仲良（１９６１年１月—１９６２年１２月）

書記處書記 高健君 陳曾固 張鵬圖（—１９６２年１２月）何承華（—１９６２年１２月）王秉祥（—１９６２年１２月）王世泰（１９６０年１１月—）

焦善民（１９６２年１２月—１９６４年８月）李友九（１９６２年１２月—１９６４年８月）胡繼宗（１９６２年１２月—１９６４年８月）

候補書記： 李正廷 王耀華

中共甘肅省委第四屆（１９６４年８月—１９７１年２月）

第一書記： 汪鋒

胡繼宗（代理，１９６６年１１月—１９６７年１月）

常務(wù)書記： 裴孟飛 書記： 高健吾 王世泰 陳曾固 胡繼宗 李友九

書記處書記：

馬繼孔（１９６５年５月—１９６６年１２月）詹大南

劉昌漢（１９６６年１１月—１９６７年１月）

中共甘肅省委第五屆（１９７１年２月—１９８３年１２月）

第一書記：

冼恒權(quán)（１９７１年２月—１９７７年６月）宋平（１９７７年６月—１９８１年１月）馮紀(jì)新（１９８１年１月—）

書記：

李子奇（１９８３年３月—）

王秉祥（１９８１年７月—１９８３年３月）李登瀛 趙處琪 楊植霖

年繼榮（１９７８年）禹貴民（１９７８年）泰彥章（１９７８年）茅林（１９７８年）

張忠（１９７２年７月—１９７５年８月）宋平（１９７２年７月）

副書記： 馮紀(jì)新 茅林 肖華

李超伯（１９７１年２月—１９７９年）肖劍光（１９７９年）葛士英（１９８０年６月—）陳熙（１９８１年７月—）劉冰（１９８１年１２月—）郭洪超（１９８２年２月—）李子奇（１９８２年１０月—）

中共甘肅省委第六屆（１９８３年１２月—１９８８年１月）

書記： 李子奇

副書記： 陳芝毅

劉冰

賈志杰

中共甘肅省委第七屆（１９８８年１月—１９９３年１２月）

書記：

李子奇（１９８８年１月—１９９０年１１月）顧金池（１９９０年１１月—１９９３年９月）閻海旺（１９９３年９月任命）

副書記： 盧克儉

孫英

張吾樂

楊振杰

賈志杰

常委： 饒鳳翥

仲兆隆

石宗源

陸浩

李虎林

紀(jì)委書記： 饒鳳翥

中共甘肅省第八屆委員會（１９９３年１２月—１９９８年１１月）

書記： 閻海旺

孫英（１９９８年４月---）

副書記 楊振杰

趙志宏（１９９４年---）李虎林（１９９４年１１月---）張吾樂

常委： 仲兆隆

石宗源（回族）陸浩

梁培禎

楊懷孝（回族）牟本理

趙志宏（１９９４年---）饒鳳翥 郭琨(1996年7月--)(時任組織部長楊利民不是常委)

紀(jì)委書記：

饒鳳翥(--1996年4月)李虎林

紀(jì)委副書記： 朱毓賢 吳泉祖 張瑞堂

中共甘肅省第九屆委員會（１９９８年１１月—２００２年４月）

書記： 孫英

宋照肅（２００１年１月---）

副書記： 陸浩

仲兆隆 常委:： 李虎林

郭琨

楊利民

趙拴龍

張慶黎

馬西林

陳學(xué)亨

王軍

洪毅

牟本理

王安順

紀(jì)律檢查委員會

書記： 李虎林

副書記： 黃亦純（女）田振璽

王潤康

中共甘肅省委員會第十屆（２００２年４月２２日－2007年4月28日）

書記： 蘇榮

副書記： 陸浩

仲兆隆

韓忠信

馬西林

陳學(xué)亨

常委： 王軍

洪毅

徐守盛

洛?！れ`智多杰（藏族）陳寶生

黃亦純（女）李統(tǒng)厚

紀(jì)委書記： 韓忠信

中共甘肅省委員會第十一屆（2007年4月28日---2012.4）

書 記：

陸 浩（－2011.12）王三運（2011.12－）

副書記：

徐守盛（1953.01－2010.5）

劉偉平（2006.11－-）鹿心社(2010.8-2011.5)歐陽堅（2011.10－）

常 委： 陳寶生（-2008.06）

蔣文蘭（女－2012.3）

勵小捷（－2012.4）侯長安（－2010.7）劉巨魁（－2010.1）楊志明（-2008.01）

馮健身（2011.1－2012.4）劉永富（2007.12-）羅笑虎（2007.4）劉立軍（－2012.4）姜信治(-2011.1)陸武成（2008.06-2012.4）陳知庶（2010.5－2012.4）吳德剛(2010.12-)石軍（211.5－2012.4）澤巴足（2011.5－）連 輯（2011.10－）張曉蘭（2012.3－）

中共甘肅省委員會第十二屆（2012.4---）

（一）中共甘肅省第十二屆委員會

書記：

王三運（2011.12－）

副書記：

劉偉平（2006.11－）歐陽堅（2011.10－）

常委：

劉永富（2007.12-2013.11）羅笑虎（2007.4－）連輯（2011.10－）吳德剛(2010.12-)澤巴足（2011.5－）咸輝（2012.4－）張曉蘭（2012.3－）虞海燕（2012.4－）李建華（2012.4－）傅傳玉（2012.4－）

（二）甘肅省紀(jì)律檢查委員會（2012.4－）書記：

張曉蘭（2012.3－）

副書記：

楊志宏（2012.4－）王建太（2012.4－）王棟玉（2012.4－）張懷仁（2012.4－）

甘肅省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

省長

王世泰(49.07-50.01)(省府主席)鄧寶姍(50.01-54.12)(省府主席)鄧寶姍(54.12-67.01)冼恒漢(67.05-68.01)(軍管會主任)冼恒漢(68.01-77.01)(革委主任)宋平(77.01-79.12)(革委主任)馮紀(jì)新(79.12-81.01)李登瀛(81.01-83.04)陳光毅(83.04-86.05)賈志杰(86.05-93.01)閻海旺(93.01-93.09)張吾樂(93.09-94.04)(代)張吾樂(94.04-96.07)孫英(96.07-97.01)(代)孫英(97.01-98.04)宋照肅(98.04-99.01)(代)宋照肅(99.01-01.01)陸浩(01.01-01.01)(代)陸浩(01.01-06.10)徐守盛(06.10-07.01)(代)徐守盛(07.01－2010.5)劉偉平（2010.8代）劉偉平（2013.1－）

副省長

霍維德（1949年08月至1949年10月；1952年11月至1959年12月；1962年07月至1962年12月）馬鴻賓（回族）（1949年08月至1960年10月）王世泰（1950年01月至1952年11月；1975年01月至1979年12月）

張德生（1950年01月至1954年06月）

黃正清（藏族）（1954年09月至1964年09月；1979年12月至1983年05月）

孫殿才（1954年09月至1958年05月）陳成義（1954年09月至1957年08月）馬青年（回族）（1957年02月至1961年12月）張鵬圖（1958年04月至1959年12月）黃羅斌（1958年10月至1962年12月）

李培福（1958年10月至1967年02月；1977年08月至1979年12月）

葛士英（1958年10月至1967年02月；1977年12月至1984年12月）

王孝慈（1959年02月至1959年09月；1961年12月至1967年02月）

王秉祥（1959年12月至1962年12月；1979年01月至1983年05月）

任謙（1961年12月至1964年09月）何成湘（1961年12月至1967年02月）韓練成（1961年12月至1965年06月）

胡繼宗（1963年03月至1967年02月；1968年01月至1974年07月）

王國瑞（1963年09月至1967年02月；1968年09月至1977年12月）

楊一木（1963年09月至1965年10月）趙文獻（1964年09月至1967年02月）

馮直（1965年10月至1967年02月；1977年12月至1978年04月）

徐國珍（1968年01月至1977年06月）張忠（1968年01月至1975年08月）肖澤民（1968年01月至1976年10月）邱裕民（1968年01月至1977年12月）謝金勝（1968年09月至1977年12月）朱培屏（1968年09月至1977年12月）李宗虎（1968年09月至1977年07月）李榮山（1968年09月至1977年07月）陳建蘭（女）（1968年09月至1977年12月）高明芳（女）（1968年09月至1977年12月）年繼榮（1968年09月至1977年08月）單秀（女）（1968年09月至1977年12月）皮定均（1970年05月至1973年12月）宋平（1972年07月至1977年06月）李芳遠(yuǎn)（1975年01月至1979年12月）茅林（1975年01月至1977年12月）秦彥章（1975年01月至1977年012月）禹貴民（回族）（1975年01月至1977年12月）馮紀(jì)新（1977年08月至1979年12月）權(quán)星垣（1977年08月至1979年12月）李超伯（1977年08月至1977年12月）馬繼孔（1977年08月至1979年12月）李友九（1977年08月至1978年01月）曹幼民（1977年12月至1979年12月）史毅（女）（1977年12月至1979年12月）陳永林（1977年12月至1979年12月）黎中（1977年12月至1979年12月）高錦純（1979年01月至1979年12月）肖劍光（1979年03月至1983年05月）陳煦（1979年07月至1979年12月）王治邦（1979年07月至1983年05月）

年得祥（回族）（1979年12月至1986年10月05日逝世）張建綱（1979年12月至1983年05月）許飛清（1979年12月至1983年05月）李屺陽（女）（1979年12月至1983年05月）劉冰（1979年12月至1981年12月）吳俊揚（1980年11月至1982年11月）朱宣人（1981年12月至1984年03月）李子奇（1982年12月至1983年05月）侯宗賓（1983年05月至1986年05月）劉恕（女）（1983年05月至1989年07月）路明（1984年12月至1994年05月）張吾樂（1985年05月至1994年04月）閻海旺（1987年03月至1989年05月）穆永吉（回族）（1988年02月至1993年01月）張學(xué)忠（1989年05月至1993年01月）李萍（1989年11月至1993年01月）王金堂（1990年03月至1993年01月）楊懷孝（回族）（1992年03月至1996年02月）陳綺玲（女）（1992年03月至1998年01月）郭琨（1993年01月至2003年01月）崔正華（1993年01月至2003年01月）贠小蘇（1994年11月至2004年08月）韓修國（1995年03月至2001年09月）

洛桑?靈智多杰（藏族）（1995年09月至2002年12月）孫英（1996年07月至1997年01月）吳碧蓮（女）（1998年01月至2005年01月）李重庵（1998年01月至2003年01月）宋照肅（1998年04月至1999年01月）丁澤生（回族）（1998年12月至2003年01月）楊志明（2001年09月至2007.12）

孫小系（2002年09月至2007年12月20日）羅笑虎（2002年12月至2007年05月）徐守盛（2003年01月至2007年01月）李膺（回族）（2003年01月至2007年01月）馮健身（2004年08月04日－2011.1）陸武成（2005年04月至2008年07月）石軍（2006年10月30日至2012.8）澤巴足（藏族）（2007.3-2012.3）咸輝（女，回族）（2007.3－）

劉永富（2007年12月20日－2013,11）郝遠(yuǎn)(2008.1--)張曉蘭（女）(2008.07--2o12.3)劉偉平（2010.8－2013.1）虞海燕（2011.5－2013.1）李建華（2011.5－2013.1）冉萬祥（2012.8－2014.3）李榮燦（2013.1－）王璽玉（2013.1－）張廣智（2013.1－2014.4）羅笑虎（2014.1－）黃強（2014.1－）夏紅民（2014.7－）

第三篇：甘肅省政府舉辦

甘肅省政府舉辦“兩基”迎國檢市縣長培訓(xùn)班 劉偉平出席并講

話

2011-07-29 閱讀:

出處: 省政府今天專門舉行全省“兩基”迎國檢市縣長培訓(xùn)班。省委副書記、省長、省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉平在培訓(xùn)班上強調(diào)，要嚴(yán)格落實市縣長責(zé)任，限期解決問題，力爭全省“兩基”工作順利通過國檢。

劉偉平指出，“兩基”國檢是對我省各級政府、各職能部門履行教育工作職責(zé)的全面檢查和考核，能否順利通過是對我省各級政府履行教育職責(zé)的重要評判。根據(jù)國家教育督導(dǎo)團督導(dǎo)檢查組對我省“兩基”及迎檢工作的“預(yù)檢”反饋，我省“兩基”工作存在五方面的問題，一是部分市縣初中階段學(xué)生入學(xué)率、輟學(xué)率不達標(biāo)。二是部分縣(市、區(qū))教師編制不足，結(jié)構(gòu)性短缺問題比較突出，普遍存在占教師編制但不從事教育工作的現(xiàn)象。三是D級危房消除工作進展緩慢。四是農(nóng)村學(xué)校實驗儀器設(shè)備、音體美器材和圖書嚴(yán)重不足。五是教育經(jīng)費投入欠賬較多。

劉偉平指出，省“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組會議已經(jīng)專題研究了解決這些問題的工作措施和辦法。但要實施好領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作措施，做好“兩基”和迎國檢的各項工作，責(zé)任主體在縣區(qū)，關(guān)鍵是落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。舉辦此次培訓(xùn)班，主要任務(wù)就是落實市縣長責(zé)任，限期解決問題。

劉偉平強調(diào)，各市縣要進一步提高思想認(rèn)識，以“兩基”迎國檢

為契機，結(jié)合貫徹國家和省上的《規(guī)劃綱要》，真正把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實“以縣為主”的管理體制，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育發(fā)展的階段性特征，努力開創(chuàng)義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。劉偉平強調(diào)，義務(wù)教育的重要地位能否落實到位，“兩基”工作抓得好不好，實際上反映的是執(zhí)政觀念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的問題。各市縣“一把手”務(wù)必要高度重視，切實負(fù)起“兩基”和迎國檢的責(zé)任。牢固樹立“不等、不靠、不松懈”的思想，深入一線，靠前指揮，把工作落實到基層，對存在的問題要逐項進行分析，對涉及的每一個數(shù)據(jù)要到戶、到人進行核實，對于不實的數(shù)字要按照程序進行及時修正。省政府將嚴(yán)格執(zhí)行“兩基”國檢工作責(zé)任追究制度和獎懲制度，對積極進取、工作扎實、成績顯著的市縣，給予支持并實行以獎代補；對消極等待、工作不力、進展遲緩的，予以通報批評；對弄虛作假，造成嚴(yán)重不良影響的，以及因工作不到位影響到全省通過“國檢”的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。“兩基”迎國檢工作還要與今年市縣換屆工作緊密結(jié)合起來，哪個市縣的“兩基”迎國檢工作拖了全省的后腿，紀(jì)檢、組織部門就要和這個市縣的負(fù)責(zé)同志進行約談，通不過的縣區(qū)，縣區(qū)長主動提出辭職。

劉偉平強調(diào)，我省經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，公共財政對教育發(fā)展的保障能力有限。但再窮也不能窮教育，對于教育的法定投入，必須千方百計予以保證。各市縣要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把教育投入欠賬補齊。義務(wù)教育階段學(xué)校還有D級危房的市縣，要把今年“校安工程”的資金主要用在徹底消除這些危房上。各級政府都要嚴(yán)格落實教育經(jīng)費的“三個增長”和“兩個提高”的要求，將新增財力著力向教育傾斜。

劉偉平強調(diào)，全省上下要協(xié)調(diào)一致，各部門要齊抓共管，打響“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”。要抓緊時間做好“兩基”檔案建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)禁隨意更改、弄虛作假。要大力開展迎檢宣傳工作，努力營造全社會共同關(guān)心支持教育改革與發(fā)展、積極參與“兩基”迎國檢工作的良好輿論氛圍，為迎檢奠定堅實基礎(chǔ)。

副省長、省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長郝遠(yuǎn)主持。省政府秘書長李沛文出席。

培訓(xùn)班上，省教育廳、省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及專門邀請的國家督學(xué)從不同角度就迎國檢工作進行了全面輔導(dǎo)培訓(xùn)。

月25日下午，宕昌縣教育局組織召開了宕昌縣“兩基”迎國檢督查安排會，教育局全體干部職工參加了會議。

會上，教育局負(fù)責(zé)人就上午省政府召開的“兩基”迎國檢市縣長培訓(xùn)班視頻會情況進行了全面分析，要求全體參會人員要高度重視“兩基”迎國檢工作，確保宕昌縣在今年的“兩基”迎國檢工作中不托全市的后腿，順利通過國家驗收。

教育局負(fù)責(zé)人就近期工作做了全面部署，詳細(xì)安排了7月26日的下鄉(xiāng)督查“兩基”工作。7月26日，宕昌縣共分五個組，抽調(diào)了教育局干部職工15人，利用一天的時間，以查、看、問、聽等方式督查了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近期“兩基”迎國檢工作。督察組深入學(xué)校，從宕兩基迎檢辦（2011）3號文件要求（七大項35小項國檢指標(biāo)）所要準(zhǔn)備的匯報材料、校園衛(wèi)生、功能室使用記錄、檔案資料（包括普

九、掃盲、各類文件、表冊、制度、圖片等）、展室布置（截止目前可布展的內(nèi)容）、展板（兩基迎國檢開始后現(xiàn)已制作的最新展板）制

作、失輟學(xué)兒童摸底情況、勸返工作計劃及勸返情況、學(xué)校負(fù)責(zé)人對兩基數(shù)據(jù)的掌握程度、學(xué)校簡介、最新建檔表冊的填寫等11個方面，深入查看，詳細(xì)詢問，耐心聽取，全面指導(dǎo)。督查中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校普遍存在著以下共性問題，一是“兩基”展室布置沒有就緒，展板圖片陳舊；二是校園環(huán)境、功能室衛(wèi)生較差；三是失輟學(xué)學(xué)生勸返力度不夠，效果不明顯；四是功能室利用不充分，記錄不全；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩基”工作不夠重視，概念理解不夠透徹；六是學(xué)校各級保學(xué)控輟責(zé)任書沒有簽訂，保學(xué)控輟力度不夠；七是掃盲工作滯后，掃盲檔案不齊全，影響資料過少或沒有。

通過這次“兩基”迎國檢工作督查，使“兩基”辦全面、準(zhǔn)確掌握了目前宕昌縣“兩基”工作的開展情況，為下一步“兩基”工作的安排部署奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的促進了宕昌縣“兩基”迎國檢工作。

月26日至27日，以甘肅省政府督學(xué)、蘭州一中原校長白春永為組長的省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二督查組到武威市，對武威市“兩基”迎國檢工作情況、各項指標(biāo)完成情況，特別是7個“一票否決”的重點指標(biāo)進行督查。武威副市長楊德智出席匯報會。

督查組先后聽取了武威市與涼州區(qū)“兩基”迎國檢工作情況匯報，并依據(jù)《甘肅省兩基迎國檢指標(biāo)體系》的各項指標(biāo)要求，就教育經(jīng)費、校舍危房、教學(xué)裝備、教師結(jié)構(gòu)等相關(guān)問題一一向有關(guān)部門做了質(zhì)詢。隨后，督查組一行到?jīng)鲋輩^(qū)教育局查閱了相關(guān)賬目與檔案資料，并分組深入到?jīng)鲋輩^(qū)永昌鎮(zhèn)和寨中學(xué)、山高小學(xué)，豐樂鎮(zhèn)中學(xué)、豐樂鎮(zhèn)明德小學(xué)等學(xué)校，通過實地察看、翻閱資料、現(xiàn)場提問，召開學(xué)校教師代表與家長代表座談會等形式，對我市和涼州區(qū)“兩基”迎“國檢”工作

進行了詳細(xì)的督查和指導(dǎo)。

通過聽取匯報和實地督查后，督查組認(rèn)為，武威市委、市政府高度重視“兩基”迎“國檢”工作，各項工作迅速展開，貫徹落實扎實到位，自檢自查認(rèn)真有序，對存在問題認(rèn)識明確，取得了初步成效。就做好下一階段工作，督查組要求，要嚴(yán)格按照中央和省級“兩基”工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，查漏補缺，進一步摸清、摸實情況，千方百計補齊補足，進一步規(guī)范檔案資料等基礎(chǔ)性工作，加強中小學(xué)布局調(diào)整，加大宣傳力度，為“兩基”迎國檢工作夯實基礎(chǔ)，確保各項工作順利過關(guān)。

楊德智表示，相關(guān)部門要利用此次督查機會，加大整改力度，采取有效措施，查漏補缺，扎實有效地落實各項目標(biāo)任務(wù)。下一步工作中，我市將嚴(yán)格對照“兩基”國檢的標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步強化政府行為，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，高標(biāo)準(zhǔn)全面推進迎檢各項工作；找準(zhǔn)問題，強化督查，整改落實，對于不達標(biāo)的指標(biāo)，逐一采取措施解決，限期整改，特別是涉及“七個一票否決”的重點指標(biāo)，將采取硬措施，進行徹底整改；進一步加大對“兩基”迎國檢工作的輿論宣傳，努力營造良好迎檢工作氛圍；堅定信心，苦干實干，全面實行責(zé)任追究制和倒計時工作推進制，全面完成迎國檢的各項目標(biāo)任務(wù)。

月24日至26日,省政府“兩基”迎國檢第五督查組一行來天水市督察指導(dǎo)“兩基”迎國檢工作。

督查組先后深入天水市財政局、秦州區(qū)財政局和秦州區(qū)天水鎮(zhèn)中心小學(xué)、農(nóng)中、焦李小學(xué)、天水鎮(zhèn)政府及皂郊中心小學(xué)、興隆學(xué)校,通過實地察看、翻閱資料、聽取匯報等方式,對“兩基”迎國檢工作啟動

情況以及義務(wù)教育普及、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理、掃盲等7項重點工作進行了深入調(diào)研。

近年來,天水市不斷加大教育規(guī)劃、教育投入、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育質(zhì)量提高等方面的工作力度,加快布局調(diào)整步伐,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距,努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量的基本均衡。2006年以張家川回族自治縣“兩基”省級驗收達標(biāo)為標(biāo)志,天水市全面實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標(biāo),進入鞏固提高階段。據(jù)統(tǒng)計,天水市現(xiàn)有學(xué)校2225所,全市小學(xué)入學(xué)率2010年為99.94%,初中入學(xué)率為104.43%,殘疾兒童入學(xué)率為85.91%,15周歲人口初等教育完成率達到98.63%,17周歲達到98.99%。

督查組對天水市“兩基”迎國檢工作給予肯定。就做好下一階段工作,督查組要求,要認(rèn)真梳理存在的問題,及時查漏補缺；要加強對“兩基”迎國檢工作人員的培訓(xùn)力度,進一步規(guī)范檔案資料等基礎(chǔ)性工作；要高度重視“兩基”成果的鞏固提高,凝聚各方面的力量,共同抓好“兩基”迎國檢工作,確保各項工作順利過關(guān)。

(第35期)統(tǒng)一思想認(rèn)識 采取果斷措施 扎實推進兩基迎國檢

各項工作

——省兩基迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議 7月11日，省兩基迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議，聽取我省“兩基”迎國檢工作進展情況匯報，研究部署當(dāng)前“兩基”迎國檢各項重點工作。省委副書記、省長、省兩基迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉平出席會議并做了重要講話。副省長、省兩基迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組副組長郝遠(yuǎn)主持會議。省政府秘書長李沛文出席會議。省教育廳廳長、省兩基迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任白繼忠向會議匯報了全省兩基迎國檢工作進展情況。省兩基迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組23成員單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全體同志參加了會議。

在聽取“兩基”迎國檢工作進展情況匯報后，劉偉平省長指出，辦人民滿意的教育是政府工作的一項重要任務(wù)。省委、省政府高度重視“兩基”工作，采取了一系列強有力措施，經(jīng)過多年努力，到去年年底，全省87個縣市區(qū)都實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，具備了迎接國家檢查驗收的條件。這是社會事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是社會進步的一個標(biāo)志。當(dāng)前，我省“兩基”迎國檢工作已進入最關(guān)鍵的攻堅時期，時間緊，任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市州政府進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確職責(zé)任務(wù)，落實工作措施，切實解決“兩基”工作中存在的突出困難和問題，確保我省順利通過國家檢查驗收。

劉偉平省長強調(diào)，對一些地方還不同程度地存在的初中階段入學(xué)率偏低、輟學(xué)率較高的問題，要引起高度重視，要實行市州長、縣市區(qū)長負(fù)責(zé)制，進一步落實控輟保學(xué)工作責(zé)任制，確保實現(xiàn)國家規(guī)定的普及指標(biāo)。要對“5·12”地震前后全省中小學(xué)校D級危房進行研判區(qū)分，并優(yōu)先安排資金解決2008年“5·12”地震前義務(wù)教育階段學(xué)校的D級危房。對國檢前仍未消除的，要對該地的縣市區(qū)長進行誡勉談話。要成立省編辦、省人社廳參加的調(diào)查組，對全省教師編制情況進行調(diào)查，真正摸清教師缺編的情況，提交省編委會研究。對確實缺編的，要通過對現(xiàn)有編制進行合理調(diào)整的辦法予以解決，對占用教育編制、不從事教育工作的現(xiàn)象，要堅決糾正。以查漏補缺為重點，扎實開展省級抽檢工作，切實找準(zhǔn)問題，查出漏洞，提高抽檢和整改工作的針對性。在省級抽檢前，要對參加抽檢的人員進行標(biāo)準(zhǔn)化的專門培

訓(xùn)。要將抽檢結(jié)果反饋市州，督促被查市州開展自查自糾。要積極開展宣傳工作，大力宣傳認(rèn)真整改的典型，也要對不積極開展整改工作的市縣予以曝光，著力營造全社會參與、支持“兩基”迎國檢工作的良好氛圍。對目前還沒有達到國檢要求的縣，要舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)縣的縣長進行培訓(xùn)，明確國檢標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，督促限期完成迎國檢各項工作任務(wù)。

針對教育經(jīng)費投入有關(guān)問題，劉偉平省長強調(diào)指出，要采取果斷措施予以解決。對2004—2007年我省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費沒有達到有關(guān)比例要求的市縣區(qū)，要進入抽查，深入剖析問題根源，結(jié)合我省實際，參照兄弟省市區(qū)的做法提出解決意見，盡快予以解決；對2008—2010年“三個增長”中第一個增長沒有達到法定要求、2008—2010年實收的教育費附加沒有足額撥付用于教育及中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例低于50%的市縣區(qū)，要督促各地在迎國檢前落實到位。

最后，郝遠(yuǎn)副省長就貫徹落實劉偉平省長的講話精神提出了明確要求。郝遠(yuǎn)副省長指出，劉偉平省長已正式向全省發(fā)出了“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”指令。各地、各部門要把思想、認(rèn)識、責(zé)任、行動統(tǒng)一到省委省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到劉省長的講話精神上來，統(tǒng)一到這次領(lǐng)導(dǎo)小組會達到的共識上來，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，突出重點，全力會戰(zhàn)，圓滿完成“兩基”國檢的各項目標(biāo)任務(wù)，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。

(第34期)迅速行動起來 積極投身百日會戰(zhàn)

——省教育廳召開“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”動員大會 為全面貫徹落實國家督導(dǎo)檢查組對我省“兩基”迎國檢工作的督查意見，針對迎檢工作中存在的實際困難和問題，7月8日，省教育廳召開“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”動員大會，對“兩基”迎國檢工作進行再動員、再部署。會議由省教育廳副廳長李貴富主持，省教育廳總督學(xué)李晶通報了國家督導(dǎo)檢查組對我省“兩基”和迎國檢工作的督查情況，省教育廳廳長白繼忠作了動員講話。廳領(lǐng)導(dǎo)王萍、高永新、蔡建明出席了動員大會，廳機關(guān)處級以上干部和廳有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人共計70余人參加了動員大會。

白繼忠廳長在講話中指出，甘肅是最后四個申請國檢的省份之一，社會關(guān)注程度非常高。甘肅“兩基”工作能否順利通過國檢，不僅僅是對甘肅教育、對隴原兒女負(fù)責(zé)的問題，更是對國家、對世人負(fù)責(zé)的問題?，F(xiàn)在距離正式國檢的日期越來越近，滿打滿算也就一百天，時間非常緊迫，任務(wù)非常繁重。從即日起，省教育廳“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”正式開始。要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高重視程度，樹立危機意識和憂患意識，徹底消除“等待、觀望、靠邊站”的消極懈怠思想，顧大局、識大體，真正把“兩基”迎國檢擺在重中之重的位置，按照省教育廳《關(guān)于貫徹貫徹落實〈甘肅省兩基迎國檢實施方案〉的意見》和《關(guān)于成立兩基迎國檢工作小組的通知》的要求，切實負(fù)起責(zé)任，抓好任務(wù)落實。

白繼忠廳長強調(diào)，目前，我省“兩基”迎國檢存在的突出問題集中表現(xiàn)在“人、財、物”等方面。關(guān)于經(jīng)費投入、部分縣區(qū)教師缺編等問題，省直有關(guān)部門已在拿方案著手進行整改，廳里有關(guān)處室要按照分工，對口負(fù)責(zé)做好各項協(xié)調(diào)配合工作。但是，作為“兩基”迎

國檢的牽頭單位，省教育廳要率先進入“百日會戰(zhàn)”工作狀態(tài)。要在全力做好完成義務(wù)教育普及程度指標(biāo)、消除D級危房、“兩基”檔案建設(shè)、省級督導(dǎo)培訓(xùn)等工作的同時，集中力量解決全省初中學(xué)校短缺581萬冊圖書的問題。解決這一問題總體思路是爭取圖書出版商贈一些，自籌資金買一些，協(xié)議欠賬賒一些，三位一體捐一些的辦法。教育廳要想辦法擠出一部分資金予以投入，廳機關(guān)和直屬單位要把“三位一體”幫扶活動真正落到實處，積極開展捐贈圖書活動。郝遠(yuǎn)副省長已經(jīng)明確表示捐100冊，我也捐100冊。廳機關(guān)和直屬單位處級干部每人至少要捐10冊。所捐圖書要全新實用可讀，避免束之高閣。

白繼忠廳長要求，“從現(xiàn)在起至國檢結(jié)束，廳干部職工取消休假。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人若要離開蘭州，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)請假；若要出省，必須向我請假；班子各成員則要事先和我溝通，確保政令暢通，確保工作有人管、有人抓?！?/p>

(第32期)國家教育督導(dǎo)團督導(dǎo)檢查組督查我省兩基迎國檢工作情況

（三）6月30日至7月5日，國家教育督導(dǎo)檢查組對我省“兩基”工作和迎國檢準(zhǔn)備情況進行了督導(dǎo)檢查。7月5日，督查組向我省反饋了督查意見。

督查組在充分肯定我省“兩基”和迎國檢工作取得成績的同時，實事求是地指出了我省“兩基”迎國檢工作存在的主要問題。一是經(jīng)費投入還存在缺口。各市州縣“三個增長”未完全達到，部分地方未實現(xiàn)“三個增長”；城市、地方教育費附加還未做到足額征收和足額

撥付；中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例較低，有的縣用于教育的比例不足30%。二是辦學(xué)條件，特別是寄宿制學(xué)生生活用房及儀器設(shè)備不足的問題普遍存在。全省中小學(xué)生均校舍面積只有5點幾平方米，而且初中低于小學(xué)。初中階段生均圖書10.83冊，低于西部省區(qū)生均14.57冊的平均水平。小學(xué)、初中寄宿制學(xué)生生均校舍面積、初中理科實驗室儀器達標(biāo)學(xué)校及生均儀器設(shè)備值等已經(jīng)達標(biāo)的指標(biāo)（除未達標(biāo)指標(biāo)）均排在我國西部12個省（區(qū)）的末位。三是教師整體編制不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題仍較突出。全省25個縣市區(qū)教師缺編14229人。全省有代課教師15110人，小學(xué)代課教師占崗位教師的比例達7.85%，這在全國都是少有的。另外在現(xiàn)有的教師中，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題也很突出。四是迎接國檢的各項工作尚需進一步加大力度，扎實有效推進。甘肅省的迎檢啟動工作較晚，盡管開了動員會，設(shè)立了工作機構(gòu)，作出了相應(yīng)工作部署，但解決問題的力度還不夠大，迎檢準(zhǔn)備工作尚需加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004至2008年全國有8個省在迎國檢中增撥和補撥教育經(jīng)費70多個億。西藏自治區(qū)在迎國檢工作中增撥或補撥教育經(jīng)費2.7億元。

針對以上問題，國家督導(dǎo)辦何秀超主任和督查組提出了以下工作意見和建議。一要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，摸清底數(shù)。甘肅省距離接受國檢只有很短的時間，全省上下有必要進行再動員，要進一步振奮各級干部的斗志，提高對“兩基”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。要摸清底數(shù)，明確責(zé)任。上級政府對下級政府，上級部門對下級部門，市、縣、鄉(xiāng)政府對所有中小學(xué)校，應(yīng)盡快全面開展拉網(wǎng)式排查，縱向到底，橫向到邊，查清存在的問題，做到心中有數(shù)。二要采取果斷措施，解決突出問題。各級政府、各有關(guān)部門對查出的問題絕不能采取回避 的態(tài)度。要進行全方位梳理，對影響驗收達標(biāo)的問題，如法定經(jīng)費投入的缺口等，必須在驗收前予以解決；凡是在近期可以籌措資金解決的問題，如課桌凳、圖書、儀器、文體器材等配置，校園的整修美化等，應(yīng)當(dāng)盡快予以解決；凡短期不能解決的問題，如教師短缺，校舍不足等，要制定計劃，分步解決?？傊?，由于甘肅省啟動迎國檢較晚，積累的問題也較多，所以必須要以集中全力打殲滅戰(zhàn)的姿態(tài)做好工作。三要加大督查力度，落實工作責(zé)任。要根據(jù)存在的問題，層層實行限期解決的目標(biāo)責(zé)任制。要做好省、市、縣、鄉(xiāng)、校層層受檢的全面準(zhǔn)備。一校不合格，一鄉(xiāng)就不合格；一鄉(xiāng)不合格，一縣就不合格；一縣不合格，全省就不合格。各級政府和有關(guān)部門都要制定倒計時工作計劃，科學(xué)安排，把握進程。要實行考核獎懲制度，在“國檢”結(jié)束后兌現(xiàn)獎懲。要統(tǒng)籌各級黨政機關(guān)、部門的力量，開展綜合督查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，各司其職予以解決。四要抓好迎檢的基礎(chǔ)性工作。要抓好宣傳，讓全社會都了解這些年來我們?yōu)椤皟苫惫ぷ髯龀龅呐腿〉玫某煽?，讓迎檢的氛圍更濃；抓好培訓(xùn)，使每個人都清楚“兩基”國檢的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；抓好檔案建設(shè)，做到齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范；抓好校園的整修，以整潔、文明的校園環(huán)境迎接國檢。

(第33期)國家教育督導(dǎo)團督導(dǎo)檢查組督查我省兩基迎國檢工作簡報

（四）6月30日至7月5日，國家教育督導(dǎo)檢查組對我省“兩基”工作和迎國檢準(zhǔn)備情況進行了督導(dǎo)檢查。7月5日，督查組向我省反饋了督查意見，郝遠(yuǎn)副省長就貫徹落實督查組的反饋意見作了講話。

郝遠(yuǎn)副省長指出，省兩基迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉平省長將于7月中旬主持召開全省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，全面聽取我省

“兩基”迎國檢工作進展情況，特別是貫徹落實督查組反饋意見的整改落實情況，集中研究解決突出問題和困難，確保全省“兩基”迎國檢工作順利進行。省“兩基”迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)費保障、辦學(xué)條件、教師隊伍、督導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)察審計、宣傳報道六個整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由省財政廳、發(fā)改委、編辦、教育廳、監(jiān)察廳和省委宣傳部負(fù)責(zé)，升華和發(fā)展“雙線四級”責(zé)任制，確保整改工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，措施到位。

郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，各市州和相關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，即日起進入“百日會戰(zhàn)”狀態(tài)。針對影響“兩基”迎國檢的經(jīng)費投入、條件保障、教師隊伍等“人、財、物”核心指標(biāo)，各級政府和相關(guān)部門要抓緊摸清底數(shù)，制定整改方案，提出切實可行的具體解決辦法，拿出有針對性的措施，盡快予以解決，對此，省政府將掛牌督辦。各級政府要在立足本級的基礎(chǔ)上切實解決問題，不等不靠；各職能部門之間要加強協(xié)作，提高效率、形成合力，抓緊提出解決具體問題的方案和意見。

郝遠(yuǎn)副省長要求，省級督查要進一步加大力度，省政府教育督導(dǎo)團要組織督學(xué)，按照標(biāo)準(zhǔn)逐條全面排查。省監(jiān)察審計部門要盡快開展專項督查，切實解決基層迎國檢工作中的突出困難和問題，推進各地迎國檢工作短期內(nèi)有明顯進展。督導(dǎo)檢查工作要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格措施。對工作不力、進展緩慢、突出問題得不到解決的地方和相關(guān)責(zé)任人，要進行通報批評；對因重視不夠、無所作為、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格問責(zé)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時，要進一步加大“兩基”迎國檢的宣傳力度，對國檢的目標(biāo)、內(nèi)容、要求、意義等進行全面宣傳，對工作突出的單位和個人及時宣傳報道。要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，形成多層次立體化的宣傳態(tài)勢，著力營造“兩基”迎國檢的良好社會氛圍。

為貫徹落實郝遠(yuǎn)副省長“尋找差距、突出重點、加大投入、補齊短板、深入基層、落實責(zé)任確保兩基迎國檢順利通過”的重要批示精神，7月28日至29日，以市教育局副局長伏平為組長，市教育局項目辦主任馬少敏、體藝科科長陳光平、市審計局行財科科長謝旭霞、市政府督學(xué)、市教育督導(dǎo)室副科長汪邃世為成員的督查組一行，在縣委常委、宣傳部長趙子洲，縣人大常委會副主任令守義，副縣長丁曉來及教育部門負(fù)責(zé)人的陪同下，赴武山就“兩基”迎國檢工作進行了專項督導(dǎo)檢查。

督查組聽取了武山縣“兩基”迎國檢工作情況匯報，查閱了縣級“兩基”檔案資料，分兩組深入到洛門、灘歌、四門、溫泉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過實地察看、翻閱資料、現(xiàn)場提問等形式，對學(xué)區(qū)（校）的“兩基”迎“國檢”工作進行了詳細(xì)的督查和指導(dǎo)。

通過聽取匯報和實地督查后，督查組認(rèn)為，武山縣委、縣政府對“兩基”迎國檢工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，靠實了工作責(zé)任，能夠積極籌集資金改善辦學(xué)條件，能夠狠抓控輟保學(xué)工作，能夠不斷提高教育質(zhì)量，成績顯著，亮點突出，工作組對武山縣前段所做工作給予了充分肯定。就做好下段工作，督查組提出了五項建議。

一要切實解決好思想認(rèn)識問題。一是要充分認(rèn)識到迎接“兩基”國檢的重要性。二是要落實相關(guān)部門工作責(zé)任。三是要把迎國檢作為推動武山教育發(fā)展的重要機遇來抓。四是要舉全縣之力，采取切實有效措施，確保順利通過國檢。

二要著力解決好硬件建設(shè)問題。一是要進一步加大投入力度，千方百計解決學(xué)校危房問題。二是要盡最大努力，按標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、儀

器等。三是要竭盡全力抓好校園文化建設(shè)。四是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把對教育投入的三個增長變成長效工作機制。五是要廣泛宣傳，動員社會力量，加大教育投入。

三要著重解決好軟件建設(shè)問題。要進一步做好“兩基”檔案的規(guī)范性建設(shè)，力爭做到所有軟件指標(biāo)零距離銜接，無縫對接。同時還要進一步做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。

四要認(rèn)真解決好教師隊伍問題。要進一步加強教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，建立健全科學(xué)的用人機制，充分調(diào)動教師的工作積極性和主動性，合理核定教師編制，著力解決隊伍數(shù)量不足和質(zhì)量不高的問題。

五要努力解決好工作方法問題。各相關(guān)部門一定要結(jié)合各自工作職責(zé)，進一步改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，科學(xué)謀劃，精心指導(dǎo)，認(rèn)真履職，通力合作，著力解決工作中的實際問題。

趙子洲、丁曉來表示，武山縣將按照督查組提出的五項建議，努力做到“三個再”。即認(rèn)識上再提高，工作上再細(xì)化，投入上再加大，確保“兩基”迎國檢工作順利過關(guān)。

第四篇：甘肅省政府2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四抓三支撐”總體工作思路，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機遇，有效應(yīng)對國際金融危機影響，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)，全面完成了國家下達的各項約束性指標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。

——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2010年同2005年相比，預(yù)計生產(chǎn)總值總量翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51%；外貿(mào)進出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調(diào)整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程全面完成，全省風(fēng)電裝機容量達到550萬千瓦；實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點節(jié)能減排工程461項，實現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.05%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.99%。非公有制經(jīng)濟在生產(chǎn)總值中的比重達到38%。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。新增公路通車?yán)锍?.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里，67個縣通二級以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路?，F(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設(shè)。嘉峪關(guān)機場完成改擴建，中川機場二期擴建工程、慶陽機場擴建工程和金昌、張掖、夏河機場開工建設(shè)。建成國內(nèi)首條750千伏特高壓輸電線路，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成。引洮供水一期工程進展順利，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險水庫除險加固。甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項目進展順利。石羊河流域重點治理階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項目。新建農(nóng)村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農(nóng)村人口飲水安全問題，自來水普及率達到51%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。五年財政投資630億元，改造中低產(chǎn)田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實施“四個1000萬畝工程”和促農(nóng)增收“六大行動”，累計發(fā)放各類惠農(nóng)補貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產(chǎn)量位居全國前列，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到34%。農(nóng)民工技能培訓(xùn)累計259.78萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2151.8萬人次。實施整村推進項目3008個，減少貧困人口241萬人。

——科技創(chuàng)新能力不斷增強。新建國家重點實驗室2個、國家工程技術(shù)研究中心4個、省級重點實驗室22個、省級工程技術(shù)研究中心72個。建立酒泉風(fēng)電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。啟動實施新材料技術(shù)、特色中藥現(xiàn)代化等10個重大專項和一批科技創(chuàng)新項目。榮獲國家自然科學(xué)獎7項、技術(shù)發(fā)明獎2項、科技進步獎32項，專利授權(quán)量達到5895件，省級科技成果達到4160項，技術(shù)合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機組等一批高端機械裝備，填補了國內(nèi)制造業(yè)空白。甲型H1N1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)、核循環(huán)等一批標(biāo)志性科研成果正逐步或已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

——改善民生和社會事業(yè)取得新進展。省級財政五年累計安排153億元，為民辦成62件實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農(nóng)村低保制度，提前一年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋34個縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發(fā)放了廉租住房租賃補貼。改造農(nóng)村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅，高中階段毛入學(xué)率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學(xué)率由15%提高到22%。省市縣疾病預(yù)防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系基本建立?？h有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標(biāo)基本實現(xiàn)，建成農(nóng)家書屋1.3萬個。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達到95%。文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域一批優(yōu)秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護。人口自然增長率連續(xù)五年控制在7‰以內(nèi)。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

——改革開放深入推進。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產(chǎn)，妥善安置職工9.59萬人。進入我省發(fā)展的中央企業(yè)達76家，一批骨干企業(yè)與央企實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到2010年底，省政府國資委監(jiān)管企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農(nóng)墾、糧食、商貿(mào)、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進。省直管縣財政管理體制改革試點擴大到41個縣。省市縣政府機構(gòu)改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項累計減少1738項，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進行。對內(nèi)對外開放不斷擴大，實際利用外商直接投資年均增長46%，國內(nèi)招商引資實際到位資金年均增長60%，全省累計實現(xiàn)對外直接投資6.69億美元。

——應(yīng)急管理能力不斷提高。省市縣三級應(yīng)急管理體制基本建立，各類應(yīng)急預(yù)案不斷完善，救援隊伍得到加強，應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)，最大限度減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務(wù)全面完成，深圳援建的24個項目全部竣工，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達到或超過災(zāi)前水平。

——民主法制建設(shè)進一步加強。民主政治建設(shè)不斷推進。政府決策科學(xué)化民主化進程加快。對涉及群眾重大利益的事項實行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進一步增強。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結(jié)、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，清理化解了一批信訪積案。審計、監(jiān)察監(jiān)督得到加強，懲治和預(yù)防腐敗力度加大。扎實推進平安建設(shè)，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

剛剛過去的2010年，我們緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實，完成了省十一屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計完成生產(chǎn)總值4100億元，增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資3380億元，增長36%；全社會消費品零售總額1370億元，增長18%；大口徑財政收入745億元，增長23.39%；地方財政收入353.6億元，增長23.37%；財政支出1466.7億元，增長21.36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13062元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長11%。一年來，主要做了八個方面的工作。

一是認(rèn)真落實國家扶持政策。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重大政策機遇，制定出臺了貫徹意見和實施方案。加強同國家部委的銜接溝通，已同中央16個部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實施意見，一批重大項目納入國家或部委“十二五”規(guī)劃盤子。

二是著力推進重大項目建設(shè)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資144.9億元，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目。年初確定的48個重點項目建設(shè)進展順利，超額完成投資計劃。

三是全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動蘭州秦王川新區(qū)建設(shè)，蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機場高速鐵路等項目開工建設(shè)。推進酒嘉一體化建設(shè)。河西新能源基地建設(shè)取得成效，引進風(fēng)光電裝備制造企業(yè)35家，年生產(chǎn)成套風(fēng)電設(shè)備能力達到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設(shè)步伐加快，一批重大項目開工建設(shè)。各地發(fā)展定位不斷明晰，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

四是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加強重點行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展功能。預(yù)計全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1350億元，增長16%；實現(xiàn)利潤總額210億元，增長35%。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。

五是扎實做好“三農(nóng)”工作。新增有效灌溉面積21萬畝，發(fā)展工程節(jié)水33萬畝，新修梯田161萬畝。推廣全膜雙壟溝播玉米1048萬畝、高效節(jié)水技術(shù)226萬畝、脫毒種薯種植410萬畝，糧食總產(chǎn)量達到958.3萬噸。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力516.89萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入468億元。加大整村推進和連片開發(fā)力度，預(yù)計全年減貧40萬人。新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進。

六是堅持保障和改善民生。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款75.5億元支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達到每年2448元和850元，城鄉(xiāng)低保人口分別達到86.9萬人和318.3萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險第一批10個試點縣參保率達到95.45%，第二批15個試點縣參保率達到74%，9個藏區(qū)縣參保率達到91%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高23.8%。消除中小學(xué)D級危房166萬平方米?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化人均補助標(biāo)準(zhǔn)達到15元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元，參合率達到95.7%。對13.47萬戶、38.82萬人發(fā)放了廉租住房租賃補貼，完成農(nóng)村危舊房改造20萬戶。從11月起，為425.7萬名困難群眾發(fā)放臨時物價補貼2.77億元。承諾為民辦的14件23項實事全部兌現(xiàn)。

七是全力應(yīng)對重大自然災(zāi)害。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,迅速動員組織各方面力量,全力搶救生命，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，及時救治傷病員,有效處置堰塞湖險情,抓緊開展河道清淤疏通和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時統(tǒng)籌安排遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的隴南、天水等地開展搶險救災(zāi)工作,做到了受災(zāi)群眾有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治,各類學(xué)校均按期開學(xué)，搶險救災(zāi)工作取得重大勝利。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動，舟曲城區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃全面完成并批準(zhǔn)實施，城鄉(xiāng)居民住房加固維修基本完成，永久性供水、白龍江河道整治等工程進展順利。

八是穩(wěn)步推進改革開放。省屬3戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)進程加快，省級國有商貿(mào)企業(yè)改制穩(wěn)步推進，農(nóng)墾管理體制改革全面實施。支持地方金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營。白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，天水、金昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，集體林權(quán)制度改革全面推開，勘界確權(quán)面積達到80%以上。外貿(mào)進出口總額達到73.3億美元，增長89%。成功舉辦第十六屆蘭洽會，簽約合同總額1309.4億元。引進資金實際到位808億元，增長72.6%。對外直接投資9988萬美元，增長130%。上海世博會等參展工作取得成效。

各位代表！

過去的五年，是甘肅歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效最為顯著的時期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持的結(jié)果，是省委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果?！笆晃濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)的順利完成，不僅進一步堅定了全省廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐甘各單位，向人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展、搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！

各位代表！

總結(jié)五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，要把我省經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進，必須堅持把科學(xué)發(fā)展作為根本要求，積極探索符合省情實際的發(fā)展之路；必須堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，打牢科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，讓全省人民在改革發(fā)展中得到更多實惠；必須堅持把改革開放作為強大動力，不斷增強發(fā)展活力和后勁；必須堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要任務(wù)，著力營造人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)的良好環(huán)境；必須堅持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實、真抓實干作為重要保證，突出重點、破解難點、整體推進，努力推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

回顧五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，盡管我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但還面臨一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。二是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)依然艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。四是投資主體單一，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部作風(fēng)不實，依法行政的能力有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。同時，我們還要看到，事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價、食品藥品安全、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們要進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，知難而進，奮力拼博，以更加堅定的信心、更加奮發(fā)有為的精神和更加扎實有效的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

二、關(guān)于《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，省政府制定了《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。下面，我就幾個問題作簡要說明。

(一)“十二五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程“十二五”規(guī)劃編制工作是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)大力支持下進行的。2009年初，省政府就組織有關(guān)部門、市州、科研機構(gòu)和省內(nèi)外專家，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的10個方面的重大問題進行專題研究，省人大、省政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一些重大問題展開專題調(diào)研，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。省委十一屆十次全委擴大會議后，省政府根據(jù)省委《建議》精神，在調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，起草了“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見，部分省人大常委、人大代表，省政協(xié)常委、委員和各界人士提出了許多寶貴建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、科學(xué)決策的過程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。在《綱要(草案)》編制過程中，我們始終堅持把貫徹中央精神和甘肅實際結(jié)合起來，力求把國家扶持政策轉(zhuǎn)化為具體項目和措施；始終堅持把發(fā)展思路的連續(xù)性和創(chuàng)新性結(jié)合起來，力求細(xì)化和拓展貫徹省委提出的總體工作思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和辦法；始終堅持把立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來，力求進一步明確加快發(fā)展的路徑和著力點；始終堅持把科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展結(jié)合起來，力求把以人為本的理念和以改善民生為重點的社會建設(shè)貫穿到“十二五”發(fā)展的全過程。

(二)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)《綱要(草案)》圍繞省委《建議》提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求，按照建設(shè)工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，著眼于加快全面建設(shè)小康社會，著眼于為保障和改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，著眼于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確定了“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長17.5%，外貿(mào)進出口總額年均增長16%，財政收入年均增長15%，城鎮(zhèn)化率達到40%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增52.5萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程新增60萬套，完成國家下達的節(jié)能減排控制指標(biāo)。綜合考慮各方面因素，實現(xiàn)這些目標(biāo)是完全可能的。從發(fā)展階段看，目前我省人均生產(chǎn)總值已突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達到35.1%，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。從面臨的發(fā)展機遇和宏觀走勢看，未來五年是我省加快發(fā)展的重要機遇期，尤其是新一輪西部大開發(fā)和國家支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列政策措施，為我省跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從我省的現(xiàn)實基礎(chǔ)、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過“十一五”的發(fā)展，綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強烈。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。這里，需要著重說明的是，把經(jīng)濟增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須有更快的發(fā)展速度來支撐；否則，就會在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。把城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%作為主要預(yù)期目標(biāo)，主要考慮到，保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，必須調(diào)整國民收入分配關(guān)系和財政支出結(jié)構(gòu)，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進各地增強加快發(fā)展的緊迫感，切實做到好中求快、快中保好。

(三)“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)《綱要(草案)》堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著眼于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，突出人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點和保障改善民生為主的社會事業(yè)發(fā)展。既對深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)提出了明確要求，又對各項社會事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，進一步明確了戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。

一是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整?！毒V要(草案)》著眼于解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、增長方式相對粗放這一突出問題，對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了安排部署，規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放平臺、生態(tài)安全、隴東國家大型能源基地、蘭州戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工基地、特色文化旅游基地建設(shè)等“十大戰(zhàn)略工程”，總投資預(yù)計超過1萬億元。落實好“十大戰(zhàn)略工程”，對優(yōu)化我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二是繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)?！毒V要(草案)》把加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，著眼于提高保障能力，規(guī)劃了一批交通、電力、水利、管道、市政以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面的重大建設(shè)項目。這些項目建成后，不僅可以使全省鐵路營運里程達到6000公里以上、實現(xiàn)市州全部通鐵路，公路總里程可達到13萬公里，市州所在地與蘭州實現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實現(xiàn)二級以上公路連接，有力地提升交通樞紐的地位，而且可以使電力總裝機容量達到5000萬千瓦以上，其中風(fēng)電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機100萬千瓦以上，成為全國重要的新能源基地，同時還力求在改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、構(gòu)建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障方面取得重大進展。

三是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！毒V要(草案)》把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量保持在1000萬噸以上；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加大扶貧攻堅力度；財政投入要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

四是強化科技和人才支撐?！毒V要(草案)》強調(diào)，要繼續(xù)實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提升引進消化吸收和自主創(chuàng)新能力，加強人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐，明確把研發(fā)投入作為約束性指標(biāo)，并提出實施10大科技專項。同時，對教育改革發(fā)展和人才隊伍建設(shè)提出了具體要求，強調(diào)以發(fā)展職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)良性互促的機制。

五是深化改革開放。《綱要(草案)》提出，要繼續(xù)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和戰(zhàn)略性重組；大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進資源要素價格改革；積極開展財稅體制改革，加快發(fā)展資本市場。同時，強調(diào)要抓住全球和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，打造面向中亞、西亞對外開放的戰(zhàn)略平臺，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

六是保障和改善民生?！毒V要(草案)》強調(diào)，以加快和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，堅持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，增強公共服務(wù)供給能力，逐步推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量?！毒V要(草案)》明確提出實施就業(yè)促進、社會保障、安居保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進扶貧、便民服務(wù)網(wǎng)點、社會平安等“十大惠民工程”。經(jīng)過五年努力，在保障和改善民生上實現(xiàn)新的跨越，使全省人民過上更加幸福美好的生活。

三、2011年的目標(biāo)任務(wù)和重點工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十一屆十次全委擴大會議和全省經(jīng)濟工作會議的部署，認(rèn)真落實國家支持甘肅發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重改善生存發(fā)展條件，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重保障和改善民生，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，確?！笆濉遍_局之年穩(wěn)健起步、打好基礎(chǔ)。

綜合考慮各種因素，2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，全社會消費品零售總額增長17%，地方財政收入增長14%，外貿(mào)進出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰左右，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成國家下達的控制指標(biāo)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作。

(一)加強重大項目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長 緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

加快重大交通項目建設(shè)。建成西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、天水過境段高速公路。開工建設(shè)臨洮至渭源、蘭州南繞城、天水至成縣、臨夏至合作高速公路，加快瓜州至星星峽、武都至罐子溝、營盤水至雙塔、西峰至雷家角、成縣至武都、金昌至武威等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)蘭州至永靖沿黃河快速通道。抓好通縣二級公路續(xù)建，開工建設(shè)臨洮至康樂至和政、肅北至阿克塞、西峰至鎮(zhèn)原等二級公路。開工建設(shè)寶雞至蘭州客運專線、蘭州西客站、銀川至蘭州段鐵路擴能工程，確保蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線、蘭州市區(qū)至中川機場、蘭州鐵路樞紐工程等鐵路項目完成計劃投資。完成金昌機場、張掖軍民合用機場建設(shè)任務(wù)，加快夏河機場建設(shè)和慶陽、中川機場二期擴建，力爭開工建設(shè)隴南成州機場和敦煌機場擴建工程。

推進生態(tài)環(huán)境和防災(zāi)體系建設(shè)。抓緊啟動石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理等重點工程。推進石羊河、黑河、黨河等重點流域綜合治理。繼續(xù)實施甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理、隴南山地水土流失治理等工程。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進度，繼續(xù)推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、“三北五期”等項目建設(shè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動。完善生態(tài)補償機制。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理力度。

強化能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好黃河河口水電站、酒泉熱電廠項目建設(shè)。力爭開工建設(shè)大唐803電廠上大壓小、蘭州二熱上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)項目。抓好民勤紅沙崗2號井、正寧核桃峪煤礦、環(huán)縣劉園子煤礦、靈臺邵寨煤礦建設(shè)，實施窯街煤電升級改造、華亭煤業(yè)四個產(chǎn)業(yè)升級改造項目，新建寧縣新莊、崇信赤城、環(huán)縣甜水堡南和毛家川等礦井。爭取建成蘭州原油儲備基地，建設(shè)一批城市天然氣管網(wǎng)。加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

抓好重大項目前期工作。重點開展渭源至武都、平?jīng)鲋撂焖咚俟非捌诠ぷ?。抓好天水機場遷建、平?jīng)鰴C場新建的前期論證。加快敦煌至格爾木、蘭州至臨夏至合作、西安至銀川鐵路甘肅段、寶中線增建二線、天平鐵路南延線前期工作。積極做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、“兩江一水”生態(tài)綜合治理、大夏河等河流水源涵養(yǎng)保護工程前期工作。爭取及早開工建設(shè)引洮濟合、引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永、會寧北部等重點水源工程。加快推動蘭州城市軌道交通前期工作。

(二)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

突出發(fā)展重點，加強分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

支持蘭白核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。加強蘭白一體化空間布局規(guī)劃研究，編制完成蘭白核心經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市改造力度，完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境污染治理，著力改善人居環(huán)境，增強城市服務(wù)功能和帶動能力。以建設(shè)蘭州秦王川新區(qū)為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造石油化工、有色冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息、會展和科技文化、醫(yī)藥保健等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建合理分工、優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快河西和隴東兩大能源基地建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才支撐，加速酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，爭取啟動百萬千瓦級太陽能基地建設(shè)，新增風(fēng)電裝機容量300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到200兆瓦，整體推進風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，支持國家核燃料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大隴東能源資源勘查力度，深度開發(fā)石油、煤炭、天然氣等資源，支持長慶油田隴東油區(qū)實施千萬噸產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，擴大石化加工能力，促進原油就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)國家大型煤炭基地和坑口電站，實行煤電聯(lián)營，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)隴東國家重要能源化工基地。

實施區(qū)域組團聯(lián)動發(fā)展。加大政策和資金支持力度，打破行政區(qū)劃界限，促進優(yōu)勢互補和各種生產(chǎn)要素合理流動。實施《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)天水機械電子電工設(shè)備制造、平?jīng)鲭娮诱婵罩圃旌碗]南黃金鉛鋅生產(chǎn)基地，推動隴東南區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快酒嘉、金武一體化進程；加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，落實支持藏區(qū)發(fā)展政策，推進甘南、臨夏、定西、隴南等地做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)鮮明的經(jīng)濟強縣。努力爭取國家出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合發(fā)展指導(dǎo)意見》。

(三)抓好“三農(nóng)”工作，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大各類涉農(nóng)資金整合力度，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施“四個1000萬畝”工程，加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，大規(guī)模開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和畜牧養(yǎng)殖、園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，力爭糧食總產(chǎn)量達到1000萬噸以上。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程與科技發(fā)展支撐體系，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)實施促農(nóng)增收“六大行動”，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會化服務(wù)組織，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值。整合教育培訓(xùn)資源和經(jīng)費，開展以“兩后生”為重點的農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育勞務(wù)品牌，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入450億元以上。加大少數(shù)民族地區(qū)和特困片帶扶貧攻堅力度，加強農(nóng)村低保和扶貧政策的有效銜接，提高農(nóng)村貧困人口收入水平，實現(xiàn)40萬人脫貧的目標(biāo)。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣、公路網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)，實施2000公里農(nóng)村公路暢通工程。加快小型農(nóng)田水利和農(nóng)牧區(qū)節(jié)水示范項目建設(shè)，推進大中小灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病險水庫、水閘除險加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，新修梯田150萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝以上。搞好農(nóng)村清潔工程，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村綜合改革，完善村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。實行嚴(yán)格的耕地保護制度，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，有序推進集體林權(quán)制度配套改革，穩(wěn)步開展國有林場和林區(qū)改革試點。完善草原承包經(jīng)營制度，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，堅決制止亂采亂挖。擇優(yōu)扶持發(fā)展300個農(nóng)民專業(yè)合作社。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進供銷社改革。加快培育小型農(nóng)村金融機構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

(四)堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

實施工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”，依靠科技進步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快工業(yè)強省步伐。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持蘭州石化擴大煉油和乙烯生產(chǎn)能力，重點發(fā)展乙烯中下游產(chǎn)品精深加工。擴大有色冶金的冶煉和壓延加工，加快發(fā)展稀土功能材料、有色金屬鹽類產(chǎn)品、高純金屬和貴金屬材料產(chǎn)品及無機化工、新型建筑材料。

建立以優(yōu)勢資源為依托的非金屬礦開采及深加工基地，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟。推進裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組，加大技術(shù)創(chuàng)新和招商引資力度，突出整機制造和系統(tǒng)集成，發(fā)展風(fēng)電機組、電工電器、機床鉆機、石化設(shè)備、汽車制造、礦山設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、制藥和醫(yī)療設(shè)備等先進裝備制造業(yè)及制造服務(wù)業(yè)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中扶持發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、航天等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色中成藥、藏藥和生物制藥，推進國家新藥和中藥保護品種產(chǎn)業(yè)化。扶持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和精深加工，擴大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，建設(shè)全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。

全面推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實施72大類重點支撐項目，努力形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進石化、有色、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，支持和鼓勵企業(yè)提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，減少污染物排放。加快國家級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。實施重點節(jié)能減排工程，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

大力扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。全面落實各項政策措施，改進政府服務(wù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，減少前置條件，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，加快公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，重點扶持發(fā)展有自主專利技術(shù)、市場開拓能力強的中小企業(yè)。加大對非公有制經(jīng)濟的金融支持，啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，建立信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，切實解決融資難問題。

(五)加大政策支持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點，進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經(jīng)濟，推進蘭州商貿(mào)物流中心、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運中心建設(shè)。依托區(qū)域中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)集團、物流中心和配送中心。面向新疆、西藏乃至中亞、西亞，建設(shè)物資集散、冷鏈、保稅、加工等多功能配套的物流園區(qū)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”工程和農(nóng)產(chǎn)品交易市場升級改造，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控平臺。加快發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，重點抓好連鎖經(jīng)營，積極發(fā)展電子商務(wù)。

努力做大做強旅游業(yè)。突出文化品位，豐富旅游內(nèi)涵，進一步提升“精品絲路、多彩甘肅”整體旅游形象。加大旅游投入，加快重點景區(qū)景點開發(fā)和建設(shè)，打造精品旅游線路，培育一批年接待游客過百萬人次的景區(qū)。加快培育多元化市場主體，組建公路航空旅游投資集團公司。深度開發(fā)旅游市場，加大宣傳和促銷力度，推進誠信旅游建設(shè)，促進旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合。旅游接待人數(shù)力爭突破5000萬人次，旅游總收入超過280億元，增幅均達20%以上。

積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、政策扶持和規(guī)范管理相結(jié)合、促進就業(yè)和維護權(quán)益相結(jié)合，重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)。以社區(qū)為重點，推進公益性家庭服務(wù)信息平臺建設(shè)，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系。加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大財稅等政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

著力提升金融服務(wù)業(yè)。高度重視金融對跨越式發(fā)展的支撐作用，支持金融機構(gòu)改革發(fā)展，引進國內(nèi)外金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。加快發(fā)展地方各類金融機構(gòu)，敦煌銀行掛牌開業(yè)，支持蘭州銀行等商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司。探索規(guī)范地方金融管理體制。加快投融資體系建設(shè)，培育各類投融資主體，拓寬投融資渠道，提高資本市場融資能力，推動企業(yè)上市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化。完善政府金融工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進社會信用體系建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險。

(六)深入實施科教興省戰(zhàn)略，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力

全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，積極推進文化創(chuàng)新發(fā)展，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐和技術(shù)保障。

增強科技創(chuàng)新能力。大力扶持企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系。抓好重點領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。加快實施重大科技專項和項目，努力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快高新技術(shù)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。加強科普工作，建設(shè)甘肅科技館。

加快教育改革發(fā)展。合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育水平。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進資源整合和集團化辦學(xué)，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的實用人才。實施學(xué)前教育推進工程，積極發(fā)展特殊教育。完善資助政策，扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高等教育質(zhì)量。做好國家教育體制改革試點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

加強人才隊伍建設(shè)。堅持人才投資優(yōu)先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施重大人才工程。設(shè)立人才發(fā)展基金，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，加強少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目培養(yǎng)集聚人才。完善人才管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

大力推進文化建設(shè)。以建設(shè)文化大省為目標(biāo)，整合文化資源，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施文化建設(shè)“六大工程”，努力提升文化軟實力。加快廣播電視“村村通”、“西新工程”、無線覆蓋、農(nóng)村電影放映、基層圖書發(fā)行網(wǎng)點、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，積極推進“三網(wǎng)”融合。繼續(xù)加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加快文化藝術(shù)院團轉(zhuǎn)企改制，扶持發(fā)展骨干文化企業(yè)。加快蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育建設(shè)省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。建立多元化投入機制，挖掘特色文化底蘊和文化資源，打造特色鮮明的文化品牌，確保文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(七)著力保障改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

以解決人民群眾最緊迫的切身利益問題為重點，繼續(xù)加大公共財政用于民生和各項社會事業(yè)的支出力度，加快實施“十大惠民工程”，推進基本公共服務(wù)均等化。

千方百計擴大就業(yè)。堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。強化政府促進就業(yè)責(zé)任，健全人力資源市場，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上。加強勞動爭議調(diào)處，推行工資集體協(xié)商制度，維護勞動者合法權(quán)益。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，加快建立城鎮(zhèn)非從業(yè)人員養(yǎng)老制度。加強社會救助體系建設(shè)，完善各類救助制度，建立社會救助和城鄉(xiāng)低保與物價指數(shù)聯(lián)動機制，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性臨時性生活困難。認(rèn)真落實國家出臺的保障性住房政策，著力增加廉租房和公租房的供給。堅決遏制房價過快上漲。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)。推進國家基本藥物招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送，逐步實現(xiàn)基本藥品零差價銷售。健全大病醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險體系，規(guī)范現(xiàn)行各類補充性醫(yī)療保險辦法。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。抓好公立醫(yī)院改革試點工作。加強婦幼保健工作，提高婚檢率和住院分娩率。繼續(xù)做好重大傳染病防控和地方病、職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急處置能力。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌做好人口和計劃生育及其他工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，實施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題。完成第六次人口普查工作。切實保護好婦女和未成年人權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。廣泛開展全民健身活動，提高競技運動水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。繼續(xù)做好新聞出版、社會科學(xué)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、文史、參事、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。加強全民國防教育、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，提升雙擁共建水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。全面落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極性，依法加強對宗教事務(wù)的管理。完善基層管理和服務(wù)體系，整合基層社會管理服務(wù)資源，提高管理水平和服務(wù)能力。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。建立重大工程項目和重大政策制定的風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，加快依法治省進程。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，加強食品藥品安全監(jiān)管，對中標(biāo)的基本藥物品種進行監(jiān)督抽驗，確保食品藥品質(zhì)量安全。清理整頓礦產(chǎn)資源亂采亂挖現(xiàn)象。完善政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)機制，指導(dǎo)和督促各地落實好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，增加有效供給，加強價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

切實抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作。按照建設(shè)“讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民放心”的新舟曲的目標(biāo)要求，把災(zāi)后重建同經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實施舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)受災(zāi)居民住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、白龍江和溝道整治、災(zāi)害治理、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建項目，用兩年時間全面完成舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

認(rèn)真落實“十大惠民工程”。今年為民辦好27件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)22萬人；扶持高校畢業(yè)生就業(yè)1萬名。(2)城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元。(3)完成20萬戶農(nóng)村危舊房改造；完成2.5萬戶城市和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造；建設(shè)2萬套廉租住房；對10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。(4)改造150萬平方米中小學(xué)危房；改造建設(shè)80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)均由120元提高到200元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助水平由15元提高到25元；改擴建11個縣醫(yī)院；新建1170個村衛(wèi)生室。(6)建設(shè)1930個農(nóng)家書屋；新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心；為600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備基本設(shè)備。(7)解決150萬農(nóng)村人口飲水安全；新增10萬戶農(nóng)村沼氣用戶。(8)實施16個特困片區(qū)扶貧開發(fā)項目；在500個貧困村實施整村推進項目。(9)新建和改造農(nóng)村連鎖超市2000個；建設(shè)基層郵政所150個。(10)建設(shè)農(nóng)資放心店100個；建設(shè)食品安全示范店1000戶；在全省公路安裝2000套智能監(jiān)控設(shè)備；在500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(八)加快改革攻堅步伐，不斷擴大對內(nèi)對外開放

著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步消除體制機制障礙，不斷提高對外開放的層次和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力和動力。

在深化改革方面，加快國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)和高管薪酬制度。全面完成國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。抓好商貿(mào)、建筑、農(nóng)牧、交通、旅游等領(lǐng)域企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。全面推行省直管縣財政管理體制改革。加快資源價格、審批和管理體制改革，加強市場監(jiān)管和整頓，促進土地和礦產(chǎn)資源依法有序、可持續(xù)開發(fā)利用。建立科學(xué)的水權(quán)管理制度，完善水價形成機制。繼續(xù)推進公共服務(wù)領(lǐng)域和事業(yè)單位分類改革。

在擴大開放方面，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，擴大緊缺資源、先進技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備進口，建立機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，促進文化產(chǎn)品出口。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，擴大利用域外資本規(guī)模。加強簽約項目的跟蹤落實，提高資金到位率。鼓勵引進國內(nèi)外先進技術(shù)、人才和管理，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。扶持發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)，承接國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持骨干企業(yè)“走出去”，參與境外資源開發(fā)。爭取國際多雙邊援助項目資金，擴大多雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。爭取在蘭州、嘉峪關(guān)、天水設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。辦好第十七屆蘭洽會。

各位代表！

全面完成今年和“十二五”期間的各項任務(wù)，對各級政府工作提出了新的更高的要求。我們必須加強政府自身改革和建設(shè)，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，著力提高執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。

著力提高依法行政的質(zhì)量和效率。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，完善重大決策專家論證制度，使各項政策措施更加符合實際。加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到言出必行、令行禁止。加大效能監(jiān)察力度，強化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要帶頭學(xué)法、用法、守法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作透明度。堅持把勤政廉潔作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機關(guān)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實落實廉潔自律各項規(guī)定，提高拒腐防變能力。

著力提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效率。堅持把規(guī)劃作為發(fā)展的依據(jù)，不斷完善發(fā)展的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，全力以赴抓好落實，確保實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)。堅持把項目作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機制，抓好各類重大項目建設(shè)，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作局面。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的研究作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高科學(xué)發(fā)展水平。堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為提高工作效能的著力點，深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，精簡會議和文件，簡化辦事程序，堅決克服官僚主義和形式主義，下決心解決推諉扯皮、無所作為等突出問題，樹立勤政、務(wù)實、高效的良好形象。

著力提高為民辦事的質(zhì)量和效率。要深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。堅持從實際出發(fā)，多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事實事，切實解決基層和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。完善便民措施，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，切實為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。把人民群眾是否滿意作為評價政府工作績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)規(guī)范的績效考核評價機制。要增強責(zé)任感和使命感，在其位、謀其政、成其事，以卓有成效的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的業(yè)績。

各位代表！“十二五”規(guī)劃描繪出我省跨越式發(fā)展的新藍圖，目標(biāo)任務(wù)催人奮進。展望“十二五”發(fā)展，我們充滿信心，同時也深感責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，解放思想、銳意進取，求真務(wù)實、奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：深入貫徹落實省委省政府22

深入貫徹落實省委省政府《關(guān)于全面加強我省計生工作促進

人口長期均衡發(fā)展的決定》會議精神的會議紀(jì)要

2011年11月7日，為了進一步宣傳貫徹落實省委省政府《關(guān)于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱為《決定》）會議精神，我街道在辦事處3樓會議室召開了專題會議，會議由黨工委書記陳永敢主持，街道辦事處全體干部職工、居委干部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)任人參加，陳永敢書記就如何更好地開展省決定作了重要講話及相關(guān)的部署：

一、充分認(rèn)識集中宣傳省《決定》的重要性和必要性

省《決定》是我省“十二五”期間人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹省《決定》，是我街道當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的重要任務(wù)。省《決定》的出臺，是我省貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于全面做好人口工作重要講話精神，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要舉措，對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口長期均衡發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。我街道各單位部門要認(rèn)真貫徹落實省委副書記**同志在10月8日全省貫徹落實省《決定》電視電話會議上重要講話精神，扎扎實實抓好省《決定》的宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實。各單位部門要廣泛深入地開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，進一步凝聚全街道上下對于促進人口長期均衡發(fā)展的共識，全面做好人口計生工作。

二、采取多種形式，努力營造宣傳省《決定》的濃厚氛圍

為了確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效，我街道各單

位部門要按照省編寫的《決定》宣傳提綱要求，統(tǒng)一口徑，把握

導(dǎo)向，統(tǒng)一時間，集中宣傳。重點做到“三個突出”：一是突出

宣傳重點內(nèi)容，使廣大群眾了解《決定》的會議精神，提高執(zhí)行

基本國策的自覺性。二是按照不同人群的特點和要求，因人施教。

特別是適齡青年男女、參加“雙查”對象夫婦，充分利用不同的工作契機和場合，宣傳省《決定》的會議精神。三是突出宣傳形

式的創(chuàng)新。以街道、居委會婚育學(xué)校和學(xué)校為陣地，開展多層次

宣傳活動，對學(xué)員宣傳省《決定》。居委一級可以將省《決定》的相關(guān)會議精神插入村委班子會議當(dāng)中；街道計生辦則可通過派

發(fā)宣傳單張、舉辦宣傳咨詢活動、宣傳橫額等多種形式進行集中

宣傳；相關(guān)單位部門通過開辟宣傳欄、墻報、張貼宣傳單張等形

式進行宣傳，努力營造良好的宣傳氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效

我街道的人口計生部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)結(jié)合我街道的實際情況，制定宣傳省《決定》的活動方案，并抓好具體

部署及落實，發(fā)動我街道的宣傳、文化、婦聯(lián)、團委等部門和單

位積極參與，共同做好省《決定》的宣傳和學(xué)習(xí)。各居委會要結(jié)

合實際，精心策劃，認(rèn)真組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活

動。要充分利用宣傳手冊、標(biāo)語口號、街頭宣傳活動等各種形式

開展宣傳。希望各單位部門形成合力、齊抓共管，使集中宣傳活

動迅速形成熱潮，既轟轟烈烈，又扎扎實實。為了確保宣傳活動

有效地開展，計生辦的工作人員要做好相關(guān)的跟蹤監(jiān)督工作，成立檢查組，不定時到各單位部門進行督促檢查。請各單位部門將

集中宣傳活動的情況于12月5日前報廣利街道人口和計劃生育

辦公室（郵箱：guanglijs@126.com），活動后我街道將對各單位

部門開展活動的相關(guān)情況予以通報。

鼎湖區(qū)廣利街道辦事處廣利街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年十一月十日

主題詞：人口計劃生育決定宣傳通知報：鼎湖區(qū)計生局，廣利街道黨政辦、各居委會及相關(guān)單位廣利街道人口和計劃生育辦公室2011年11月10日印發(fā)