第一篇：蒲城縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案1

蒲城縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施好我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，切實提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，根據(jù)渭政辦發(fā)【2013】215號渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標責(zé)任的通知，特制定本實施方案。

一、工作目標

(一)總體目標。

通過基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實施，到2015年，以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體，以社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達到標準，基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵更加豐富，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。(二)年度目標。1、2014年底，95％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2015年底，100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量逐年增加達到或超過30％。

二、主要任務(wù)

(一)貫徹落實基層中醫(yī)藥各項政策。

l．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

(1)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險中將中醫(yī)藥報銷比例提高5％一10％。

(2)將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，并積極引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

(3)在制定縣級新農(nóng)合報銷目錄時，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄。

(4)將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。

(5)完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

(1)全縣均按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種。

(2)全縣中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行。

(3)鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中醫(yī)藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容。(1)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于1O％。

(2)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例列為重要考核指標，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10％。

(二)加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強縣中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。要加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)重點(特色)?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院以上標準，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色?？撇簧儆?個，其中至少有2個市級(含市級)以上中醫(yī)重點?？?。

(三)加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

1．全縣100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上、95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到40%以上。

2．全縣75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．全縣65％以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．認真組織積極參加中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全縣中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20％以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到100％。

5．開展基層名老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

6．開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

7．縣中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)置基層指導(dǎo)科，承擔(dān)對基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)，建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)幫扶機制。采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。

1．95％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100％的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。2．95％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能運用中成藥、中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法開展常見病多發(fā)病的基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。(五)推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1．繼續(xù)抓好縣中醫(yī)院基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。

2．針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，75%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技求。

(六)推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

1．加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40％以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、II型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

(七)依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

2．加強中藥使用管理，對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物(中成藥)臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中藥飲片采購程序，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴禁假劣中藥進入基醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

(八)推進“中醫(yī)中藥中國行----進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭”活動深入開展。

全面開展“中醫(yī)中藥中國行----進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全縣80％以上的行政村、85％以上的社區(qū)和80％以上的家庭。

三、重點項目

(一)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目。

1．100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建沒標準化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標準化中醫(yī)科、中藥房。

2．75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

(二)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。

按照上級部門要求積極組織人員參加中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)，組織符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥專業(yè)大專學(xué)歷教育和中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生。

(三)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點(特色)專科建設(shè)項目。

縣中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)3個以上中醫(yī)重點(特色)專科，其中至少建成市級(含市級)以上中醫(yī)重點專科2個。(四)縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目。

建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率，到2015年底縣中醫(yī)院信息化建設(shè)達到國家標準。(五)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目。

在縣人民醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范單位建設(shè)，爭取到2015年底，達到國家級標準。

(六)中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動。

建立一支中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全縣開展中醫(yī)藥知識科普講座，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建設(shè)項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。

四、組織實施

(一)動員部署。

2014年3月底前，召開全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各地各單位要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實際，安排部署好本轄區(qū)提升工程實施工作。

(二)目標管理。

按照《目標承諾書》內(nèi)容要求，請認真分解目標任務(wù)，落實專人負責(zé)此項工作，將其納入年度目標考核的重要內(nèi)容。

(三)監(jiān)測評估。

縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全縣提升工程實施進展情況和實施效果進行監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。(四)督導(dǎo)檢查。

縣衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局組織對全縣年度目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握全縣提升工程的實施進度，督促全縣認真完成各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。

(五)宣傳引導(dǎo)。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

二〇一三年十二月十三日

附件：

實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為貫徹落實陜西省衛(wèi)生廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省中醫(yī)藥管理局、陜西省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（陜衛(wèi)辦發(fā)【2013】26號）精神，加強我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程(簡稱提升工程)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），進一步做好提升工程實施工作。

一、主要職責(zé)

負責(zé)提升工程實施工作的宏觀指導(dǎo)，研究并協(xié)調(diào)解決提升工程中的困難和問題，對提升工程實施工作進行督導(dǎo)檢查。

二、組成人員 組 長： 副組長： 成 員：

第二篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各?。▍^(qū)、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區(qū)）分目標由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；

（2）各省（區(qū)、市）均加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各?。▍^(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

6．各?。▍^(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各?。▍^(qū)、市）均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

2．加強中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）均制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展

各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)項目

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否達標的關(guān)鍵性指標之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標準。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO(shè)項目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重點（特色）?？啤?/p>

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目

加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建設(shè)項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012年9月至12月，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分目標。

2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責(zé)任書。

2013年6月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標責(zé)任書每主要任務(wù)指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各?。▍^(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施進展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標責(zé)任書目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^(qū)、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責(zé)任書中的各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

第三篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實施方案

為貫徹落實國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）和省委省政府推進中醫(yī)藥強省建設(shè)大會關(guān)于加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的總體部署，根據(jù)省中醫(yī)藥局等六部門《關(guān)于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關(guān)于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動中醫(yī)藥服務(wù)能力的進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

（二）目標

1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。

二、主要任務(wù)

（一）認真落實中醫(yī)藥扶持政策

1．落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

新農(nóng)合對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫(yī)療機構(gòu)使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省調(diào)劑使用的中藥院內(nèi)制劑診療疾病產(chǎn)生的費用，予以全額報銷；醫(yī)療保險對定點醫(yī)療機構(gòu)使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險診療項目目錄》規(guī)定項目的中醫(yī)藥服務(wù)方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用，按規(guī)定比例予以報銷。

2.落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)成的特點，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍，并適時調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)收費標準。

3.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在績效考核的基礎(chǔ)上應(yīng)適當提高補償標準。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。

通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力和信息化建設(shè)，力爭到2015年底，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

2.完善綜合醫(yī)院及其他縣級衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設(shè)立中醫(yī)科和標準化中藥房，住院部設(shè)立不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實情況；婦幼保健機構(gòu)成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務(wù)。

3.加強城市社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥能力建設(shè)。

2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設(shè)備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

1.合理配備中醫(yī)藥人員。

到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員配備達到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機構(gòu)按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.開展中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

各級醫(yī)療機構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實用中醫(yī)藥人才。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進和示范單位。

各縣區(qū)、各單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務(wù)的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣、全國（全?。┚C合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動。

2.建設(shè)基層中醫(yī)藥特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點專科（專?。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。

（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。

以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。

2.統(tǒng)一中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材。

將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材》，要積極做好應(yīng)用和推廣工作。

3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。

依托縣醫(yī)學(xué)會和縣中醫(yī)院負責(zé)篩選至少10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和實訓(xùn)工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員負責(zé)向居民和村民傳授至少6項中醫(yī)藥預(yù)防保健常識。

（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，中醫(yī)治未病經(jīng)費不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費總數(shù)的5%；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)準入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫(yī)資格準入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊地開辦中醫(yī)診所。

（八）強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理

1.強化中醫(yī)監(jiān)督管理。

嚴格基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員和技術(shù)等準入管理，加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。

2.加強中藥使用管理。

培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自采、自種、自用民間習(xí)用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗方集，篩選適宜的中藥單驗方并推廣應(yīng)用。

3.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。

嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行--進鄉(xiāng)村--進社區(qū)--進家庭活動

1.推進中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村。

在農(nóng)村建設(shè)健康文化墻，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學(xué)習(xí)和預(yù)防治療。在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。

2.推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動等。

3.推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。

結(jié)合進基層·暖民心·固堡壘活動，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進家庭手冊》，對村民進行中醫(yī)適宜技術(shù)、食療方法和健康保健知識培訓(xùn)，使老百姓共享健康保健方法，預(yù)防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預(yù)防保健水平。幫助農(nóng)村居民掌握健康保健基本知識與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要把實施提升工程作為一項重要任務(wù)，積極爭取政府將此項工作納入政府考核目標，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，周密安排，認真組織，務(wù)求取得實效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標和任務(wù)，積極爭取財政支持，形成上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的經(jīng)費投入機制，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（三）營造良好環(huán)境

通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

2、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程現(xiàn)狀和目標

XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局

XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

一、主要職責(zé)

負責(zé)提升工程實施工作的指導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長

XX縣發(fā)展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會保障局副局長

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負責(zé)人

Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會發(fā)展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫(yī)療

生育保險股股長

Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流

通監(jiān)管股股長

黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事

三、工作機構(gòu)及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；研究提出實施提升工作的政策措施建議；落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第四篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國 家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后 勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā) ?2012?31 號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到2015 年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為 主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本 舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步 提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標

1．到2013 年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014 年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015 年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。

（三）地方目標

1．各?。▍^(qū)、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目 標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。

2．各市（地）分目標由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。3．各縣（市、區(qū)）分目標由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范 圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu) 中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各省（區(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層 使用中醫(yī)藥服務(wù)。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲 片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使 用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為 一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服 務(wù)提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5 部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦

法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中 醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）專 科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中 醫(yī)醫(yī)院至少有4 個省級（含省級）以上中醫(yī)特色?？?；

（2）各?。▍^(qū)、市）均加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科 中藥房建設(shè)，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本 標準》。

（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu) 醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服 務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1 名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西 的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各?。▍^(qū)、市）至少有1 個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和 《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟欠 發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比 例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。6．各省（區(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層 培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教 育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集 中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī) 藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。

3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類 別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫 扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1 個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》 和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī) 藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展 10 項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4 項中醫(yī)藥適 宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各?。▍^(qū)、市）均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》 開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次 數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要

求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2 型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健 康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中 醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各省（區(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù) 規(guī)范。

2．加強中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)推廣《中 成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）均制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政 策措施。

3．加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中藥飲片 采購程序，應(yīng)當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴 禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展

各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開 展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知 識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標準化中 醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各?。▍^(qū)、市）建好至少1 個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推 廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1 個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄 和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)項目

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建

設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否達標的關(guān)鍵 性指標之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)1.5 萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500 名民族醫(yī)人員），對5 萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大 專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層 民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3 萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000 名基層老中 醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中 醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù) 用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五” 期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標準。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO(shè)項目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1 個以上中醫(yī)重點（特色）?？?。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目

加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和 完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī) 醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠 程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開 展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化 系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支 包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣 大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準確地了解和 掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建設(shè)項目，根據(jù) 地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。

四、組織實施

（一）動員部署

2012 年9 月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥 品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會 議，進行動員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實 際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。

（二）目標管理

2012 年9 月至12 月，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分 目標。

2013 年3 月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013 年至2015 年目標責(zé)任書。2013 年6 月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標 責(zé)任書每主要任務(wù)指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各?。▍^(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施進展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在 的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理 局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標責(zé)任書目標完成情況和重點項 目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實施進度，督 促各地認真完成目標責(zé)任書中的各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。

省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查 評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有 關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持 提升工程的良好氛圍。__

第五篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

**市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

大家上午好!首先我們對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家通過督導(dǎo)檢查對我市的中醫(yī)工作給予批評指正，促使我市中醫(yī)工作能夠更健康、更有序、更科學(xué)的發(fā)展。

自2013年2月省衛(wèi)生廳等7部門下發(fā)《河南省中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》以來，我們以深化醫(yī)療體制改革為契機，以提高基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點，按照既定思路，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，精心組織、真抓實干，各項工作有序推進，基本實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的工作目標。下面將我市實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程具體工作情況匯報如下：

1、基本情況

**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總?cè)丝?05萬人，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，456個行政村。是省委、省政府確定的省直管試點縣（市）、對外開放重點市、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重點市。先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國科技進步先進市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉(xiāng)、中國曲劇之鄉(xiāng)、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀品牌城市、河南省衛(wèi)生城市等榮譽稱號。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、省工人療養(yǎng)院等14個市直醫(yī)療、教學(xué)、科研機構(gòu)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，447個衛(wèi)生室。

二、主要做法和成效

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省中管局等7部門的統(tǒng)一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《**市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》，并簽訂了目標責(zé)任書，將中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程納入對各基層醫(yī)療機構(gòu)的目標考核，為圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力情況

我市共有設(shè)床位醫(yī)療機構(gòu)45家，其中中醫(yī)醫(yī)院9家，中醫(yī)個體3家，90%以上的綜合醫(yī)院都設(shè)立了中醫(yī)科，在我市注冊的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師共計1982人，其中中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師555人，占總醫(yī)師數(shù)的28%。去年，我市為拓展中醫(yī)藥的服務(wù)范圍和領(lǐng)域，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合起來，在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準時，把能否開展中醫(yī)藥服務(wù)作為一項重要條件，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須全部開展中醫(yī)藥服務(wù)項目，截至目前，我市15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開設(shè)有中醫(yī)科，現(xiàn)已初步完成了我市中醫(yī)藥服務(wù)的戰(zhàn)略布局，為我市開創(chuàng)中醫(yī)工作新局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過引進來，派出去的方式大力培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例已經(jīng)達到20%以上的目標。在市中醫(yī)院我們設(shè)立了基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，大力推進中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，2013年至今累計培訓(xùn)1308人次，極大的提高了基層人員診療技術(shù)，促進了鄉(xiāng)村2級中醫(yī)藥服務(wù)迅速發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)人員數(shù)量較薄弱，下一步我市將加強基層西醫(yī)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支能中會西的人才隊伍，爭取完成中醫(yī)藥提升工程2015年的發(fā)展目標。

（四）縣級中醫(yī)院建設(shè)情況

2013年，我市中醫(yī)院已創(chuàng)立二級甲等醫(yī)院，各科室的設(shè)置及人員、設(shè)備的配置基本符合國家《二級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》要求。為滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，市中醫(yī)院擴建醫(yī)院病房，改善軟硬件設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識及服務(wù)能力，同時還承擔(dān)著全市中醫(yī)藥常見病多發(fā)病適宜技術(shù)培訓(xùn)和幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥發(fā)展的對口支援工作。在醫(yī)院信息化建設(shè)方面，也能夠按照要求開展電子病例、臨床路徑管理、績效考核及健康管理服務(wù)。

（五）在全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用

我市在貫徹落實《關(guān)于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險引導(dǎo)和鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)問題的通知》（豫人社醫(yī)療[2011]12號）和《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案指導(dǎo)意見（2013年版）》（豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)[2012]20號）等文件要求的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度關(guān)于中藥飲片的政策規(guī)定要求，非藥物診療技術(shù)全部納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的中醫(yī)藥診療服務(wù)項目的結(jié)算比例。

（六）中藥監(jiān)督管理情況

各市直醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥房設(shè)置比例已達到90%，我市食品藥品監(jiān)督管理部門對中藥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督一直保持高壓態(tài)勢，不斷強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監(jiān)管關(guān)口前移，加強偏遠地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管死角，使監(jiān)管覆蓋率達到了100%。

三、存在的問題和下一步工作計劃

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥類人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，嚴重影響我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。

（3）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)置推進較慢。

在今后的中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫(yī)工作，解決實際問題；加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；加大中醫(yī)診療設(shè)備和中藥房設(shè)備的投資力度；加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進一步提高中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平；著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)事業(yè)健康快速發(fā)展，讓群眾切實享受到中醫(yī)藥特色服務(wù)簡、便、廉、優(yōu)的實惠！

以上匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家批評指正。