第一篇：湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力實(shí)施方案

湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》）和國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號文件），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，到2015年，全省基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥服務(wù)手段更加豐富，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得以提升，基本滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保障服務(wù)的需求。

（二）年度目標(biāo)。

全省除湘西自治州外的13個市：

——至2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、50%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的20%以上；15%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的27%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的34%以上；35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

湘西自治州:

——至2013年底，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的10%以上；10%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2014年底，66%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的15%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

——至2015年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的20%以上；力爭35%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療中醫(yī)藥報銷比例在原規(guī)定政策補(bǔ)償比例的基礎(chǔ)上提升5個百分點(diǎn)；

（2）將針灸和治療性推拿等治療性中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；（3）將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑按規(guī)定審批程序納入新農(nóng)合報銷范圍；將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（4）在醫(yī)保支付制度改革中，全面開展付費(fèi)總額控制，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）縣市區(qū)按照基本藥物制度的要求，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥；

（2）縣市區(qū)中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）省中醫(yī)藥管理局會同食品藥品監(jiān)督管理局開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）縣市區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10%；

（2）縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，到2015年，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．確定1個市按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．培訓(xùn)縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干600人次以上。開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1．各縣市區(qū)建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．各縣市區(qū)針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。1．加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、Ⅱ型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1．制定并實(shí)施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．制定并實(shí)施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．支持各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策上與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理。對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序和中藥飲片經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動深入開展。全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全省80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）實(shí)施基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，建設(shè)好湖南省中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地（湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校），各縣市區(qū)建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．篩選中醫(yī)藥適宜技術(shù)，制定湖南省中醫(yī)藥適宜技術(shù)目錄，供各地推廣使用。

（二）實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)600名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含民族醫(yī)藥人員），對2000名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選300名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)600名基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)300名中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全省68所政府舉辦未達(dá)標(biāo)的縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使全省縣級公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)項(xiàng)目。力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)4個以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？啤?/p>

（六）實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，到2015年底基本實(shí)現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。

（七）實(shí)施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目。以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣市區(qū)綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動。創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全省開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），并與各市州簽訂目標(biāo)承諾書。各市州也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并與縣市區(qū)簽訂目標(biāo)承諾書。

（二）加大財政投入。在積極爭取國家資金的同時，加大省級財政投入，大力支持開展提升工程的相關(guān)項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)等。各地要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，完善經(jīng)費(fèi)配套政策，形成上下聯(lián)動、共同投入、地方為主、相互配合的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)管理。各市州要加強(qiáng)對目標(biāo)承諾書完成情況的檢查評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題，督促各縣市區(qū)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。省級對各市州目標(biāo)承諾書完成情況每年度至少要組織一次檢查評估工作，掌握工作進(jìn)度，并將目標(biāo)承諾書完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對目標(biāo)承諾書年度任務(wù)落實(shí)不到位的地區(qū)，進(jìn)行督導(dǎo)、約談和通報批評。

（四）加大宣傳力度。采取各種方式大力宣傳開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的重要意義，增強(qiáng)各級政府、部門及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施提升工程的積極性和主動性；按照國家有關(guān)規(guī)定對提升工程開展得力、效果明顯的單位進(jìn)行表彰和宣傳，營造全社會共同支持和參與的良好氛圍。

第二篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標(biāo)

1．到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。

（三）地方目標(biāo)

1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化本地工作目標(biāo)，擬定實(shí)施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實(shí)施。

2．各市（地）分目標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。

3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4．加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級（含省級）以上中醫(yī)特色專科；

（2）各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各?。▍^(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．各?。▍^(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進(jìn)一步落實(shí)價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各省（區(qū)、市）均嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動深入開展

各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥

文化知識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全國未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)項(xiàng)目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

（一）動員部署

2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進(jìn)行動員部署。各省（區(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，動員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

（二）目標(biāo)管理

2012年9月至12月，各省（區(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分目標(biāo)。

2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標(biāo)責(zé)任書。

2013年6月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各省（區(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各省（區(qū)、市）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

第三篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）和省委省政府推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的總體部署，根據(jù)省中醫(yī)藥局等六部門《關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動中醫(yī)藥服務(wù)能力的進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

（二）目標(biāo)

1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策

1．落實(shí)全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

新農(nóng)合對縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省調(diào)劑使用的中藥院內(nèi)制劑診療疾病產(chǎn)生的費(fèi)用，予以全額報銷；醫(yī)療保險對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險診療項(xiàng)目目錄》規(guī)定項(xiàng)目的中醫(yī)藥服務(wù)方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用，按規(guī)定比例予以報銷。

2.落實(shí)公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)成的特點(diǎn)，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并適時調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備中藥飲片和中成藥，在實(shí)施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績效考核的基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。

通過爭取項(xiàng)目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進(jìn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力和信息化建設(shè)，力爭到2015年底，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

2.完善綜合醫(yī)院及其他縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設(shè)立中醫(yī)科和標(biāo)準(zhǔn)化中藥房，住院部設(shè)立不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實(shí)情況；婦幼保健機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務(wù)。

3.加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥能力建設(shè)。

2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設(shè)備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1.合理配備中醫(yī)藥人員。

到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備達(dá)到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.開展中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實(shí)用中醫(yī)藥人才。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范單位。

各縣區(qū)、各單位要將先進(jìn)和示范單位的創(chuàng)建作為落實(shí)提升工程各項(xiàng)工作任務(wù)的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣、全國（全省）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動。

2.建設(shè)基層中醫(yī)藥特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運(yùn)用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)；開展中醫(yī)藥專科專病建設(shè)，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。

（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。

以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項(xiàng)目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。

2.統(tǒng)一中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材。

將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍(lán)本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材》，要積極做好應(yīng)用和推廣工作。

3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。

依托縣醫(yī)學(xué)會和縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)篩選至少10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項(xiàng)。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)向居民和村民傳授至少6項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保健常識。

（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)治未病經(jīng)費(fèi)不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總數(shù)的5%；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點(diǎn)、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫(yī)資格準(zhǔn)入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊地開辦中醫(yī)診所。

（八）強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理

1.強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。

嚴(yán)格基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)等準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。

2.加強(qiáng)中藥使用管理。

培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自采、自種、自用民間習(xí)用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗(yàn)方集，篩選適宜的中藥單驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。

3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。

嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行--進(jìn)鄉(xiāng)村--進(jìn)社區(qū)--進(jìn)家庭活動

1.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)鄉(xiāng)村。

在農(nóng)村建設(shè)健康文化墻，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗(yàn)方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學(xué)習(xí)和預(yù)防治療。在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進(jìn)入千家萬戶。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)社區(qū)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動等。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)家庭。

結(jié)合進(jìn)基層·暖民心·固堡壘活動，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)家庭手冊》，對村民進(jìn)行中醫(yī)適宜技術(shù)、食療方法和健康保健知識培訓(xùn)，使老百姓共享健康保健方法，預(yù)防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預(yù)防保健水平。幫助農(nóng)村居民掌握健康保健基本知識與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極爭取政府將此項(xiàng)工作納入政府考核目標(biāo)，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，周密安排，認(rèn)真組織，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極爭取財政支持，形成上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（三）營造良好環(huán)境

通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

2、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程現(xiàn)狀和目標(biāo)

XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局

XX縣人力資源和社會保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

一、主要職責(zé)

負(fù)責(zé)提升工程實(shí)施工作的指導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實(shí)施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長

XX縣發(fā)展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會保障局副局長

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負(fù)責(zé)人

Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會發(fā)展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會保障局醫(yī)療

生育保險股股長

Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流

通監(jiān)管股股長

黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事

三、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；研究提出實(shí)施提升工作的政策措施建議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國 家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后 勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā) ?2012?31 號）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015 年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為 主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本 舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步 提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標(biāo)

1．到2013 年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014 年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015 年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。

（三）地方目標(biāo)

1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化本地工作目 標(biāo)，擬定實(shí)施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實(shí)施。

2．各市（地）分目標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范 圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層 使用中醫(yī)藥服務(wù)。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲 片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使 用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為 一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服 務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5 部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦

法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中 醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。4．加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專 科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中 醫(yī)醫(yī)院至少有4 個省級（含省級）以上中醫(yī)特色?？?；

（2）各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科 中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本 標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu) 醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服 務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1 名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西 的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各?。▍^(qū)、市）至少有1 個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和 《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比 例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。6．各?。▍^(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層 培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教 育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集 中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī) 藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。

3．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類 別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫 扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1 個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》 和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī) 藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展 10 項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4 項(xiàng)中醫(yī)藥適 宜技術(shù)。

（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

2．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》 開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次 數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各省（區(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要

求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2 型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健 康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中 醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。

2．各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進(jìn)一步落實(shí)價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中 成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政 策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各省（區(qū)、市）均嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片 采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán) 禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動深入開展

各?。▍^(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動，開 展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知 識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中 醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各?。▍^(qū)、市）建好至少1 個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推 廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1 個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄 和經(jīng)過臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵 性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5 萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500 名民族醫(yī)人員），對5 萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大 專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓(xùn)（含基層 民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3 萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000 名基層老中 醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中 醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全國未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù) 用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五” 期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1 個以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和 完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī) 醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn) 程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開 展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化 系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支 包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣 大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和 掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù) 地方財政的安排和部署，啟動實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

（一）動員部署

2012 年9 月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥 品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會 議，進(jìn)行動員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實(shí) 際，動員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

（二）目標(biāo)管理

2012 年9 月至12 月，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分 目標(biāo)。

2013 年3 月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013 年至2015 年目標(biāo)責(zé)任書。2013 年6 月底前，各省（區(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各省（區(qū)、市）目標(biāo) 責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在 的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理 局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各省（區(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng) 目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督 促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查 評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有 關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持 提升工程的良好氛圍。__

第五篇：霍林郭勒市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

霍衛(wèi)字?2014?129號

關(guān)于提請政府印發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》的請示

市政府：

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程督查評估工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)字?2014?106號）文件要求，我市于今年9月底之前完成中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程任務(wù)，9月22日自治區(qū)督導(dǎo)組將來我市驗(yàn)收此項(xiàng)工作，按照評估工作要求，需要以市政府文件形式成立創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組并制定下發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力 提升工程實(shí)施方案》，我局已經(jīng)擬定相關(guān)文件內(nèi)容，現(xiàn)提請政府印發(fā)，確保我市此項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。

— 1 — 此請示

附件1：霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

附件2：創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

201

4— 2 —

霍林郭勒市衛(wèi)生局

年9月19日 霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），貫徹落實(shí)好內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于開展基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程督查評估工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)字?2014?106號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、中醫(yī)診所為補(bǔ)充的基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中蒙醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足轄區(qū)居民對蒙中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使轄區(qū)居民看蒙中醫(yī)更方便、更有效、更便宜。

（二）目標(biāo)

1.到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供蒙中蒙醫(yī)藥服務(wù)。

2.到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供蒙中蒙醫(yī)藥服務(wù)。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在

— 3 — “十二五”期間有明顯上升，到2015年底，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)藥服務(wù)量占基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)總服務(wù)量的30%以上。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)中蒙醫(yī)藥扶持政策

1.在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮蒙中蒙醫(yī)藥優(yōu)勢。

（1）在蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，新農(nóng)合報銷起伏線降低50％，報銷比例提高10～15％。

（2）在蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，基本醫(yī)保報銷起伏線降低20％，報銷比例提高10～15％。

（3）將針灸、手法、針刺、熏蒸、藥浴、放血、沙療、拔罐、敷療、整骨術(shù)、震腦術(shù)、針刀、蒙醫(yī)中醫(yī)刮痧、蒙醫(yī)中醫(yī)清腸術(shù)等蒙醫(yī)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，納入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。

2.在基本藥物制度中體現(xiàn)蒙中蒙醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）將蒙藥（包括成片、飲片、醫(yī)院制劑）全部納入基本藥物增補(bǔ)目錄，并按照甲類藥品政策執(zhí)行。

（2）在基本藥物補(bǔ)償政策制訂和執(zhí)行中鼓勵蒙藥中藥的使用，在基本藥物定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等按照國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定要體現(xiàn)蒙藥中藥特點(diǎn)。

（3）蒙藥、中藥飲片按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定暫不實(shí)施零差價銷售。

3.制定政府指導(dǎo)價的蒙中蒙醫(yī)藥服務(wù)價格項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

— 4 — 按照中蒙醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn),體現(xiàn)中蒙醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，增設(shè)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目,調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、蒙中蒙醫(yī)藥預(yù)防保健等傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)價格。

4.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將蒙中蒙醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1.提升中蒙醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。

（1）加強(qiáng)中蒙醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，中蒙醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上蒙醫(yī)中蒙醫(yī)醫(yī)院水平。

（2）開展蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。（3）加強(qiáng)中蒙醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，并達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。

2.加強(qiáng)中蒙醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。

（1）加強(qiáng)基層中蒙醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中蒙醫(yī)醫(yī)療管理水平和效率。到2015年，中蒙醫(yī)醫(yī)院建立服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)中蒙醫(yī)醫(yī)院中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)與國家中醫(yī)重點(diǎn)專科視頻網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運(yùn)行。

（3）建立和完善以中蒙醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。

— 5 —（4）建設(shè)中蒙醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高中蒙醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平。

（5）開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

（1）到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中蒙醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備2名以上中蒙醫(yī)人員、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

（2）到2015年底，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中蒙醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中蒙醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、適宜的中蒙醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

（3）到2015年底，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中蒙醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

4.建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。

（1）中蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，定期對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）按照逐級幫扶的原則，國家、自治區(qū)、通遼市級中蒙醫(yī)醫(yī)院對口支援我市中蒙醫(yī)醫(yī)院。

（3）中蒙醫(yī)醫(yī)院要承擔(dān)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服 — 6 — 務(wù)站和村衛(wèi)生室中蒙醫(yī)藥服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。

（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要承擔(dān)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中蒙醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)。

（5）在中蒙醫(yī)醫(yī)院評審中，要將對口幫扶基層中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入重要考核內(nèi)容。

（6）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核中也應(yīng)將對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供指導(dǎo)幫扶服務(wù)列為重要考核內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)基層中蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè) 1.建立健全基層中蒙醫(yī)藥人才教育培訓(xùn)制度。

（1）鼓勵基層在職在崗中蒙醫(yī)藥人員參加中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（2）建立健全基層中蒙醫(yī)藥人員中蒙醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的長效機(jī)制。

（3）開展基層中醫(yī)、蒙醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。

（4）開展中醫(yī)、蒙醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及農(nóng)村牧區(qū)中醫(yī)、蒙醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。

（5）開展社區(qū)臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中蒙醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，鼓勵使用中成藥和中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)。從2014年起，用兩年時間對所有社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中蒙醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)。

（6）開展老中蒙醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳌?.落實(shí)對基層中蒙醫(yī)藥人員的幫扶指導(dǎo)。

— 7 —（1）根據(jù)上級文件要求，做好蒙中醫(yī)藥“市鄉(xiāng)村一體化”（我市只有市村二級體系）管理試點(diǎn)，探索蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向流動機(jī)制。

（2）建立基層常見病多發(fā)病蒙中醫(yī)蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，并納入全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

3.引導(dǎo)中蒙醫(yī)藥人才扎根基層。

（1）按照國家要求，做好農(nóng)村訂單定向中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。

（2）實(shí)施面向基層的中蒙醫(yī)藥人才招聘計劃，鼓勵高等中蒙醫(yī)藥院校非定向畢業(yè)生到基層工作。

（3）開展農(nóng)村具有中蒙醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理，探索將具有中蒙醫(yī)藥一技之長的人員經(jīng)過臨床考核和自治區(qū)級衛(wèi)生、中蒙醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試并合格后，申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè) 1.積極創(chuàng)建各類中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范單位。

深入開展基層中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中蒙醫(yī)醫(yī)院二甲測評等活動，積極爭創(chuàng)全國基層中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

2.完善中蒙醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。

（1）中蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蒙醫(yī)中醫(yī)特色?？茖２　?/p>

— 8 —（2）完善中蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥房和中藥房建設(shè)。

（3）95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中蒙醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中蒙醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中蒙醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

3.鼓勵開展基層中蒙醫(yī)藥研究。

根據(jù)上級要求，充分發(fā)揮科研帶動生產(chǎn)力的作用，用科研推進(jìn)基層中蒙醫(yī)藥發(fā)展。積極扶持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在中蒙醫(yī)藥方面的科研工作，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)、蒙醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)方等方面的研究，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)藥人員科研能力，并將研究成果推廣應(yīng)用，更好地服務(wù)于全市人民群眾。

（五）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展蒙中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù) 1.衛(wèi)生局將中醫(yī)“治未病”內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)“治未病”經(jīng)費(fèi)應(yīng)占公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總數(shù)一定比例。

2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中蒙醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中蒙醫(yī)藥內(nèi)容。

4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中

— 9 — 蒙醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中蒙醫(yī)藥健康管理率。

（六）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)、蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.對各類社會資本新辦中醫(yī)、蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持，落實(shí)價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策。

2.鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)、蒙醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)、蒙醫(yī)在開設(shè)中醫(yī)、蒙醫(yī)診所或個體行醫(yī)。

（七）依法加強(qiáng)基層中蒙醫(yī)藥監(jiān)督管理

1.在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村蒙中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用草藥的政策措施。

2.加強(qiáng)蒙藥中藥質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙藥中藥飲片采購程序，嚴(yán)謹(jǐn)假劣蒙藥中藥進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

3.非公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評定、學(xué)科建設(shè)和繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

（八）推進(jìn)中蒙醫(yī)藥進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動深入開展 1.推進(jìn)中蒙醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)基層。

（1）在80%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中蒙醫(yī)藥展覽欄，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗(yàn)方等有效方法展示在展覽欄里，將中 — 10 — 蒙醫(yī)療法以通俗易懂的形式讓人們耳熟能詳，方便群眾學(xué)習(xí)和預(yù)防治療。

（2）在村衛(wèi)生室由村醫(yī)定期召集組織村民開展“健康沙龍”，讓農(nóng)牧民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)牧民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進(jìn)入千家萬戶。

3.推進(jìn)中蒙醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)社區(qū)。

在85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中蒙醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中蒙醫(yī)藥文化科普知識講座等活動。

4.推進(jìn)中蒙醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)家庭。

（1）通過各種途徑、采取各種方式，把中蒙醫(yī)藥科普讀物等送進(jìn)80%以上的家庭。

（2）聯(lián)合媒體，組織制作、播放和開設(shè)面向家庭的中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄。

（3）面向特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）中蒙醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院等級評價標(biāo)準(zhǔn)》，對中蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使中蒙醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

— 11 — 在嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化蒙中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展蒙中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時，將蒙中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)之一。

（三）基層蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

1.依托現(xiàn)有中蒙醫(yī)醫(yī)院，建好基層常見病多發(fā)病蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2.在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蒙中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化蒙醫(yī)科、蒙藥房或中醫(yī)科、中藥房。

3.為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和嘎查村衛(wèi)生室配備適宜的蒙醫(yī)中醫(yī)診療設(shè)備。

4.繼續(xù)篩選蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)，根據(jù)制定的內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)目錄，推廣選用。

（四）基層蒙中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

根據(jù)上級文件要求，做好中蒙醫(yī)人員技術(shù)骨干培養(yǎng)和村醫(yī)臨床人員中蒙醫(yī)專業(yè)教育，對基層衛(wèi)生人員進(jìn)行蒙中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，遴選老蒙中醫(yī)藥專家?guī)Ы膛囵B(yǎng)一批基層蒙中醫(yī)藥人才。

（五）中蒙醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上蒙醫(yī)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？?。

（六）蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目

完成中蒙醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，建立和完善以蒙醫(yī)中醫(yī)電子病 — 12 — 歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院管理水平，提升醫(yī)療質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目 鼓勵市人民醫(yī)院開展蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）蒙中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動 建立一支蒙中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，開展蒙中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受蒙中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握蒙中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

積極圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家、自治區(qū)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實(shí)施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施與工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

各有關(guān)部門要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，務(wù)求實(shí)效。要對提升工程各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人。《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對基層中蒙醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的總體目標(biāo)和分目標(biāo)。

（二）抓好動員部署，強(qiáng)化監(jiān)測督導(dǎo)

開展中蒙醫(yī)藥服務(wù)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，及時掌握實(shí)施進(jìn)

— 13 — 度。提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對提升工程目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查評估和不定期督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

要加強(qiáng)動員部署和新聞宣傳工作，開展義診、咨詢等宣傳活動，使衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識開展提升工程的重要意義，增強(qiáng)實(shí)施提升工程的積極性和主動性。要在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛開展動員部署活動，加大對實(shí)施提升工程的宣傳力度，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。

2014年8月1日