第一篇：加大林木種苗基地建設(shè),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

加大林木種苗基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

邊銀霞1 石玉璋2 藺創(chuàng)業(yè)1 劉生虎1

（1、敦煌市林業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 敦煌 736200；

2、敦煌市林業(yè)局 甘肅 敦煌 736200）

【摘要】 通過對敦煌市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題的調(diào)查和分析，提出了種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體的發(fā)展思路和對策，加大林木種苗基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】 敦煌 種苗產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對策

發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中有重要意義，不僅可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善。隨著敦煌近年來特色林果產(chǎn)業(yè)及城市綠化工程建設(shè)的快速發(fā)展，對于林木種苗的需求量也呈逐年階梯式增加的趨勢，敦煌在種苗工作中積累了比較先進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)及做法，取得了優(yōu)異的成績。但是，種苗基地建設(shè)過程中，也存在一些問題。近日，筆者對敦煌市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的調(diào)研，針對敦煌種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，提出了具體的發(fā)展思路和對策，現(xiàn)將情況匯總?cè)缦拢?種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

敦煌市苗木生產(chǎn)基地主要有23家，其中：國有苗圃有國營敦煌陽關(guān)林場、園林實(shí)驗(yàn)場和園藝場3家；集體苗圃有敦煌市林果服務(wù)中心、林果產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、總干渠管理隊(duì)3家；個(gè)人苗圃有肅州堡高臺堡林場、黃渠彩色苗木生產(chǎn)基地、豐達(dá)凱萊綠化有限公司等17家。育苗種類有以新疆楊、饅頭柳、圓冠榆為主的造林綠化類，以葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林類，以紅柳、胡楊為主的治沙類等。育苗技術(shù)主要有扦插、播種、嫁接等技術(shù)，都建立了苗圃檔案管理。

敦煌市2013年完成育苗面積2031.9畝，占育苗面積任務(wù)2000畝的101.6%，其中新育面積1527.9畝，占新育面積任務(wù)1500畝的101.9%，新育苗量2345萬株，有新疆楊、胡楊、梭梭、沙棗、柳樹、榆樹、棗樹、刺柏等樹種。

于2012年已經(jīng)申請的省級林木良種是敦煌灰棗和紫胭桃，今年申報(bào)省級林木良種—敦煌李廣杏，目前各項(xiàng)材料已經(jīng)報(bào)送省種苗局。我市近年來不斷推廣林木良種建設(shè)，目前敦煌灰棗種植面積已經(jīng)達(dá)到3萬余畝。

作者簡介：邊銀霞（出生1982年-），碩士研究生，中級工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。2 林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施及特點(diǎn)

2.1 突出重點(diǎn)，政策扶持，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程和特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加快林木種苗的繁育。

圍繞敦煌市委市政府提出建設(shè)“二城一區(qū)（國際明星城、中國文化城和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）和“宜游、宜居、宜業(yè)的飛天藝術(shù)之都、葡萄瓜果之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，我們加大了對國有、集體、私有三大系列育苗基地的政策扶持力度，一是對全市所需的重點(diǎn)工程造林綠化苗木進(jìn)行定點(diǎn)收購；二是對優(yōu)質(zhì)林果基地所需的苗木采用種苗補(bǔ)貼，其中葡萄苗木每株補(bǔ)助0.5～1元，紅棗苗木每株補(bǔ)貼0.5元，酸棗種子每畝補(bǔ)貼50元；三是對大場大戶采取技術(shù)扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。先后對兩個(gè)國有苗圃、一個(gè)集體苗圃、二十三個(gè)私有苗圃加大了技術(shù)扶持力度，指定專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，育苗種類有楊樹、柳樹、榆樹，沙棗、槐樹、酸棗、胡楊、梭梭，杏樹、葡萄、大棗等。

為了保證特色林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在市委、市政府及相關(guān)部門的的大力支持下，敦煌市林業(yè)局先后與遼寧寧海市新綠葡萄苗木專業(yè)合作社、河北昌黎文祥葡萄苗木繁育中心兩家供苗大戶多次協(xié)商，采取共同投資、技術(shù)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的合作方式，在轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)秦州村林場、月牙泉鎮(zhèn)中渠村林場等地進(jìn)行合作育苗。先后調(diào)引貝達(dá)、紅地球、夏黑等品種插條350萬株，育苗面積168畝（其中轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)秦州村林場118畝、月牙泉鎮(zhèn)中渠村林場50畝），預(yù)計(jì)可出圃成苗230萬株，可滿足1萬畝新植葡萄的苗木需求。苗木繁育采用壟栽、滴灌，溫室促根，吊線支架等新技術(shù)。

為了確保優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)的順利進(jìn)行，每年春季，我們一方面派林業(yè)技術(shù)人員前往苗木產(chǎn)地，進(jìn)行檢驗(yàn)和把關(guān)，另一方面由分管種苗工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了苗木質(zhì)量檢驗(yàn)小組，強(qiáng)化了苗木調(diào)出和調(diào)入的檢驗(yàn)復(fù)查。今年春季，苗木質(zhì)量檢驗(yàn)小組先后抽查復(fù)檢葡萄苗木8個(gè)批次，共149.624萬株，其中嫁接苗113.2萬株、貝達(dá)苗36.424萬株。抽檢綠化苗木41批次，總共145.3597萬株，（其中一標(biāo)段9.2658萬株，二標(biāo)段136.0939萬株），苗木合格率都在85%以上。不僅強(qiáng)化了種苗工作，更重要的是確保了基地建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)質(zhì)量。

為了指導(dǎo)農(nóng)戶做好苗木假植工作，我們編印了《葡萄、大棗苗木假植技術(shù)》，在每年春季發(fā)放苗木時(shí)隨苗木發(fā)放給每一個(gè)農(nóng)戶手中。每年3月下旬至4月中旬，我們組織市鄉(xiāng)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員深入農(nóng)戶家中檢查葡萄、紅棗苗木假植工作，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立苗木質(zhì)量檔案，給每一個(gè)農(nóng)戶登記建檔，對假植不合格的進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，限期規(guī)范假植，直至合格為止。此項(xiàng)工作為林果基地建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2.2 科技創(chuàng)新，品牌帶動(dòng)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“敦煌”、“陽關(guān)”、“敦盛” 葡萄商標(biāo)的注冊，推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使葡萄苗木需求形成了供不應(yīng)求的態(tài)勢，對促進(jìn)我市以紅地球?yàn)橹鞯钠咸蚜挤N苗木的繁育起到了積極的作用，在延伸葡萄產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入方面具有現(xiàn)實(shí)的意義?！帮w將軍” 李光杏商標(biāo)的注冊，使敦煌傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的銷售有了市場名片，有效的促進(jìn)了李光杏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。紅地球、李光杏地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，為敦煌市林果基地建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林果標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了技術(shù)保障。2.3 加大科技培訓(xùn)力度，提高林木種苗生產(chǎn)的管理水平。

為了進(jìn)一步提高全市林木種苗生產(chǎn)管理水平，市林技中心種苗站采取現(xiàn)場培訓(xùn)會﹑分類指導(dǎo)的方式加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度：

一是對林木良種繁育場圃的培訓(xùn)，通過舉辦觀摩交流會、樹種品種展示會、實(shí)地培訓(xùn)、外出考察等有效形式，加大對場圃鄉(xiāng)土樹種良種、特色經(jīng)濟(jì)林苗木繁育技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)力度。2012年9月酒泉市林果中心組織開展林木種苗“兩證”管理培訓(xùn)班，敦煌市14家種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位參加了培訓(xùn)，并經(jīng)過考試取得了種苗“兩證”管理培訓(xùn)合格證。通過對不同所有制的育苗場圃生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，不僅規(guī)范了育苗技術(shù)，而且有效提高了場圃人員的生產(chǎn)管理水平和苗木繁育量，為生態(tài)林業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了苗木的保障。

二是對分散種植戶的培訓(xùn)，對綠化苗木和經(jīng)濟(jì)林苗木種植戶進(jìn)行分類指導(dǎo)。市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員以村組為單位，開展以葡萄、棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林的現(xiàn)場培訓(xùn)會，通過黨校人才培訓(xùn)工程，積極請進(jìn)專家教授來敦進(jìn)行授課。我們先后邀請到中國棗研究中心主任、研究員，中國果品流通協(xié)會棗分會副會長毛永民教授；中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會會長、果品流通協(xié)會會長、北京農(nóng)學(xué)院教授晁無疾先生；中國農(nóng)產(chǎn)品保鮮中心主任張鶴研究員、副主任張平博士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授、國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系顧問、中國葡萄分會專家委副主任嚴(yán)大義、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會副會長、新疆農(nóng)科院教授楊承時(shí)、寧夏農(nóng)學(xué)院教授、中國葡萄委員會顧問李玉鼎、葡萄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系栽培與質(zhì)量研究室主任、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會秘書長田淑芬等十多位專家。舉辦專家講座十二期，培訓(xùn)果農(nóng)近2000人次，提高了廣大育苗戶的管理水平。

三是對市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。組織市鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的育苗管理技術(shù)。通過對種苗行政執(zhí)法、主要森林病蟲害的防治及種苗繁育技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高了 種苗從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，為更好地開展種苗工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的育苗規(guī)模小，技術(shù)人員力量單薄。

中心專門從事種苗工作者比較少，整體上種苗從業(yè)人員不能滿足種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。3.2 抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。

當(dāng)前，本市農(nóng)戶進(jìn)行葡萄育苗，但是本地由于生長周期較短，苗木抗逆性較差，外地調(diào)入的葡萄苗木生長周期相對較長，抗逆性較好，遇上極寒冷的冬季也較能安全越冬，因此本地育的葡萄苗木在種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低，每年都大量的外調(diào)葡萄苗木。3.3 長途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪憂。

從外地調(diào)運(yùn)的棗苗由于長途運(yùn)輸，再加上苗木假植時(shí)間較長，苗木失水性比較嚴(yán)重，導(dǎo)致棗樹苗木成活率較差。另外，外調(diào)棗樹苗木品種純度不高，嚴(yán)重影響農(nóng)戶種植棗樹苗木的積極性?？傊?，長途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本；二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。發(fā)展思路及對策

4.1種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

4.1.1 加強(qiáng)種苗從業(yè)人員的配置與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。林技中心種苗站指派專人負(fù)責(zé)種苗工作，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)員的配置。加強(qiáng)對種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營者的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念，促進(jìn)合法生產(chǎn)經(jīng)營種苗，以滿足種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

4.1.2 利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。立足本市，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，鼓勵(lì)對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

4.1.3 加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)程序和國家用苗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市林業(yè)重點(diǎn)工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗造林。4.2 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.2.1 加強(qiáng)法制，規(guī)范市場。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《種子法》，加緊配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度和林木種苗標(biāo)簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法管理種苗的突破口；三是強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)水平；四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范、法制化軌道。

4.2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。加強(qiáng)林木良種推廣工作，根據(jù)不同的立地條件，按照苗木的生活習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。在本地優(yōu)先種植鄉(xiāng)土樹種，同時(shí)不斷推廣良種種植規(guī)模。4.2.3 鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)。對不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場準(zhǔn)入、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事苗木培育和經(jīng)營。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全市林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

4.2.4 加強(qiáng)社會化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農(nóng)民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協(xié)會，為農(nóng)民提供社會化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。

4.2.5 切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化宏觀管理。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場準(zhǔn)入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動(dòng)作用。二是開展林木種苗宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng)新與經(jīng)營機(jī)制改革，發(fā)揮國有苗圃龍頭作用、推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，林木種苗與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問題進(jìn)行專題調(diào)研。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著種苗市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二〇一三年七月三十日

第二篇：深化林木采伐制度改革 促進(jìn)馬關(guān)林業(yè)持續(xù)發(fā)展

深化林木采伐制度改革 促進(jìn)馬關(guān)林業(yè)持續(xù)發(fā)展

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，以限額采伐為核心的林木采伐管理制度與森林經(jīng)營者進(jìn)行林木處置和收益的矛盾日益突出，進(jìn)行林木采伐制度改革迫在眉睫。本文通過分析傳統(tǒng)林木采伐制度對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合馬關(guān)縣林木采伐改革試點(diǎn)工作開展情況，介紹取得的成果經(jīng)驗(yàn)及今后的改革方向。

1984年《森林法》頒布實(shí)施后，按照“森林消耗量小于生長量，嚴(yán)格控制森林年伐量”的原則，逐步建立起了以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運(yùn)輸、和木材加工監(jiān)督為重點(diǎn)的森林采伐管理體系。這一體系的嚴(yán)格運(yùn)行，對我國森林資源的保護(hù)和增長發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)行的森林采伐管理體系與森林經(jīng)營者進(jìn)行林木處置和收益的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在嚴(yán)格限額采伐，相對忽略了森林經(jīng)營者的合法權(quán)益，其次是采伐審批程序復(fù)雜，指標(biāo)分配不合理不及時(shí)等。森林經(jīng)營者守著經(jīng)營管護(hù)多年的森林資源卻難以采伐變現(xiàn)，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)營者植樹造林，發(fā)展林業(yè)的積極性，成為制約林業(yè)發(fā)展的主要因素。進(jìn)行林木采伐制度改革迫在眉睫。2009年8月，依據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于深入開展采伐管理改革試點(diǎn)的通知》精神，我縣統(tǒng)籌兼顧，精心組織，推動(dòng)實(shí)施了森林采伐改革試點(diǎn)工作，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索取得了可喜的成績。

1馬關(guān)縣森林資源概況

馬關(guān)縣地處祖國西南邊陲，云南省東南部，文山州南部。位于北緯22°42′至23°15′，東經(jīng)103°52′至104°15′之間。境內(nèi)山脈連綿，峰巒起伏，地形復(fù)雜多樣。冬無嚴(yán)寒，夏無酷熱，氣候溫和，雨量適中。特殊的區(qū)位優(yōu)勢，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境孕育了豐富的森林資源。

全縣土地總面積267600公頃。林業(yè)用地面積141628.8公頃，其中：有林地面積96026.1立方米，疏林地面積619.1公頃，灌木林地面積25293.2公頃，未成林造林地面積944公頃，無立木林地面積616.4公頃，宜林地面積18112.3公頃，苗圃地面積17.7公頃。森林覆蓋率40.17%。活立木總蓄積5661660立方米，其中用材林近、成、過熟林蓄積1656250立方米。“十一五”期間，全縣林木年采伐指標(biāo)為蓄積量4.14萬立方米，出材量2.73立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣林農(nóng)和林場的林木采伐需求。

2改革的措施與取得的成績

2.1加大林木采伐審批力度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

森林采伐改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，馬關(guān)縣根據(jù)2005年開展的“二類調(diào)查”結(jié)果，按照森林年伐量小于生長量的原則，認(rèn)真組織編寫《馬關(guān)縣十二五期間年森林采伐限額編制工作報(bào)告》。經(jīng)模擬測算，我縣年森林采伐蓄積量為280732立方米（含公益林），商品林采伐蓄積量為253945立方米，其中主伐231106立方米，撫育采伐6638立方米，其他采伐16201立方米。改革試點(diǎn)中，依據(jù)《馬關(guān)縣十二五期間年森林采伐限額編制工作報(bào)告》，積極向省林業(yè)廳爭取，大幅度增加了商品林采伐審批力度。截止2011年12月31日共審批采伐蓄積量364888立方米，出材量250783立方米。其中：2009年8月至2010年12月審批商品材采伐蓄積量187584立方米，出材量127557立方米；2011年全年審批商品材采伐蓄積量177304 立方米，出材量123226 立方米。每年審批的商品材采伐量是“十一五”期間的近5倍。實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入12539.15萬元。

通過改革，大幅度增加了商品材采伐審批數(shù)量，森林經(jīng)營者多年來的采伐愿望得以釋放，較大程度的滿足了林農(nóng)的采伐需求，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)的造林積極性。林農(nóng)看到林木采伐指標(biāo)易申請，手續(xù)好辦理，紛紛自發(fā)將坡耕地退耕還林，營造杉木、榿木等速生豐產(chǎn)林用材林。兩年間，群眾自發(fā)造林50000余畝，杉木、榿木等苗木價(jià)格從試點(diǎn)前的0.1元/株漲到0.4元/株以上。這一變化充分證明加大采伐審批力度，又不突破全縣森林年生長量的改革措施取得了明顯效果，既實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，又刺激了林農(nóng)造林護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)的長足發(fā)展。

2.2簡化采伐審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)建林木采伐管理新機(jī)制

（1）試點(diǎn)啟動(dòng)之初，我局根據(jù)全縣用材林面積、蓄積大小不

一、點(diǎn)多面廣、分布不均的基本實(shí)際，認(rèn)真組織編制改革試點(diǎn)方案，認(rèn)真對之前的林木采伐管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，明確了50立方米以下的林木采伐申請由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行簡易調(diào)查設(shè)計(jì)。50立方米以上的林木采伐申請由縣林調(diào)隊(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)。林業(yè)局成立指標(biāo)分配委員會，集體討論審批林木采伐。所有林木采伐申請經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣林業(yè)局指標(biāo)分配委員會討論審批后經(jīng)公示無林權(quán)糾紛和其他問題的再為申請人辦理林木采伐手續(xù)。對商品林采伐，主要審查申請采伐的林木是否達(dá)到主伐年限，上采伐是否通過更新驗(yàn)收，以往是否有非法采、運(yùn)、非法收購加工木材現(xiàn)象等。

（2）將林木采伐審批所需的報(bào)件材料，基本審批條件及辦理程序等通過廣電，網(wǎng)絡(luò)信息公諸于世，讓廣大林農(nóng)明了林木采伐審批程序，方便林農(nóng)辦理林木采伐手續(xù)。林木采伐公示制度的建立和實(shí)施，將林業(yè)部門的林木采伐審批管理活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下，規(guī)范了林木采伐審批行為，做到了公開透明、陽光采伐，改變了以往林農(nóng)申請指標(biāo)難，采伐審批難的狀況，得到了社會各界的一致好評。

（3）試點(diǎn)中，為永續(xù)利用森林資源，確保森林資源持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，馬關(guān)縣在認(rèn)真分析總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“更新保證金制度”。即在辦理《林木采伐許可證》時(shí)，與林農(nóng)簽訂《采伐更新協(xié)議書》，按照申請采出材量以30元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)向申請人收取采伐更新保證金，待申請人按要求完成采伐并進(jìn)行更新造林后經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收保存率達(dá)85﹪以上的所受取的更新保證金如數(shù)退還，如不及時(shí)更新，所交保證金將用于異地造林。更新保證金制度賦予了林農(nóng)依《采伐許可證》采伐林木的權(quán)利也科予了林農(nóng)按照《采伐更新協(xié)議書》進(jìn)行更新管護(hù)的義務(wù)，將以往的“伐前調(diào)查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收”的林木采伐管理調(diào)整為伐前調(diào)查，伐后更新驗(yàn)收的林木采伐管理制度，實(shí)現(xiàn)了森林經(jīng)營者伐前、伐中、伐后自主經(jīng)營管理。這一制度的建立和實(shí)施，有效防止了退林還耕現(xiàn)象的發(fā)生有效促進(jìn)了森林資源的不斷增長。

3分類經(jīng)營，區(qū)別對待，保護(hù)生態(tài)

改革試點(diǎn)中，我縣認(rèn)真分析了全縣的森林資源狀況。由于我縣2005年就對全縣森林資源進(jìn)行分了區(qū)劃，全縣林業(yè)用地面積141628.8公頃，公益林總面積47027公頃，占全縣林業(yè)用的33.2％。境內(nèi)大部分天然林已被納入公益林管理，為了維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡，避免因林木采伐改革對地方生態(tài)造成大的破壞。我縣始終堅(jiān)持嚴(yán)管公益林，重點(diǎn)審批采伐人工商品林的分類經(jīng)營指導(dǎo)思想。實(shí)施改革試點(diǎn)以來，雖大幅度增加林木采伐審批力度，但因措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，馬關(guān)縣生態(tài)環(huán)境并未因進(jìn)行林木采伐改革，而造成大的生態(tài)破壞。

結(jié)束語

經(jīng)過近兩年的林木采伐改革嘗試，加大林木采伐審批力度，將馬關(guān)縣豐富的森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。梳理簡化了林木采伐審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)建了更新保證金制度，健全了林木采伐管理新機(jī)制。按照分類經(jīng)營，區(qū)別對待的指導(dǎo)思想，嚴(yán)管公益林，搞活商品林，有效保護(hù)了地方生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，生態(tài)和諧，社會繁榮。但也應(yīng)看到，我縣林木采伐管理還存在一些問題，如林木采伐審批時(shí)間不靈活、不及時(shí)等，需要進(jìn)一步改革和完善。今后，馬關(guān)縣的林木采伐管理還需圍繞“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益”繼續(xù)深化林木采伐制度改革，按照行政許可法的要求實(shí)現(xiàn)林木采伐審批常態(tài)化。

作者：張國韓

第三篇：圍繞林業(yè)工程建設(shè) 狠抓林木種苗工作

圍繞林業(yè)工程建設(shè) 狠抓林木種苗工作

去年秋季以來，陽新縣圍繞日元貸款造林、速生豐產(chǎn)林、長防林和退耕還林工程建設(shè)用苗，狠抓林木種苗工作，取得了較好的成效。據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，全縣育苗面積1570畝，預(yù)計(jì)今秋明春可出圃苗木1238萬株，其中用材林苗木966畝，639萬株；經(jīng)濟(jì)林苗木134畝，152萬株；綠化苗470畝，397萬株；容器育苗50萬袋。育苗樹種有油茶、楊樹、香樟和吳茱萸等20多個(gè)，可滿足全縣林業(yè)工程建設(shè)用苗。

一、以市場需求為導(dǎo)向，確定苗木樹種結(jié)構(gòu)。我們不僅立足本地社會市場和本縣項(xiàng)目需求，大量培育楊樹、油茶、吳茱萸、竹子和香樟等主導(dǎo)樹種苗木，而且還著眼于縣外市場，積極繁育含笑、馬褂木、紅繼木、玉蘭和桂花等走俏樹種苗木。據(jù)摸底，林業(yè)系統(tǒng)三家骨干苗圃場培育油茶、楊樹、香樟、竹子、吳茱萸等五大主導(dǎo)樹種苗木達(dá)500萬余株，基本可以供應(yīng)縣內(nèi)項(xiàng)目造林。同時(shí)，寶塔湖苗圃場還定植含笑、馬褂木、紅繼木、玉蘭和桂花等苗木20余萬株；縣林科所苗圃定植大香樟苗5萬株。縣經(jīng)濟(jì)林示范場引進(jìn)冬棗、梨棗、柿和桃等樹種，育苗量達(dá)10萬余株，個(gè)體育苗戶根據(jù)本地實(shí)際培育了各地所需小宗樹種苗木，形成了良好的苗木供求結(jié)構(gòu)。

二、以林業(yè)國有苗圃為龍頭，帶動(dòng)個(gè)體育苗。為了保質(zhì)保量供應(yīng)各工程建設(shè)用苗，我們始終堅(jiān)持“二個(gè)不動(dòng)搖”。

一是堅(jiān)持國有苗圃的主體育苗地位不動(dòng)搖?？h林業(yè)局寶塔湖苗圃場是國家級示范苗圃，也是全縣十佳骨干苗圃，其育苗歷史、面積規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、流動(dòng)資金和繁育技術(shù)都是全縣一流的，我們抓住其示范、骨干和龍頭作用，引導(dǎo)和指導(dǎo)全縣育苗工作，確保育苗質(zhì)量。二是堅(jiān)持個(gè)體育苗為補(bǔ)充的作法不動(dòng)搖。我們在充分發(fā)揮國有苗圃的主導(dǎo)作用，培育大宗樹種的同時(shí)，還積極發(fā)揮個(gè)體育苗的靈活性，讓其根據(jù)本地實(shí)際需求而自主地培育小宗品種苗木，并且，通過國有苗圃的龍頭作用，指導(dǎo)個(gè)體育苗，個(gè)體苗木通過國有苗圃調(diào)拔，二者相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)運(yùn)行。

三、以科技為支撐，提高種苗質(zhì)量。為了提高造林成活率和保存率，我們在抓苗木數(shù)量的同時(shí)，更注重苗木規(guī)格的達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持把科學(xué)育苗、規(guī)范育苗放在首位。堅(jiān)決實(shí)行不是良種不引，不是好地不播，不是規(guī)范育苗不批，不是達(dá)標(biāo)苗木不出。鼓勵(lì)基地對口育苗、合同育苗。推廣冬播早播、稀播條播、容器育苗和嫁接育苗等先進(jìn)技術(shù)。在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縣林業(yè)局組織開展技術(shù)培訓(xùn)，并派遣工程技術(shù)人員深入苗圃場進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和檢查督辦，使之及時(shí)完成播種、除革、間苗、抹芽、施肥、打藥和嫁接等各道工序，確保苗木適時(shí)達(dá)標(biāo)。一年來，我們共實(shí)行油茶、濕地松容器育苗50萬袋，實(shí)行油茶、吳茱萸、杉木、馬尾松、濕地松和竹子等合同育苗120萬株。技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)1018人次，其中會議培

訓(xùn)3期，376人次；實(shí)地培訓(xùn)5期，642人次，大大提高了種苗生產(chǎn)科技含量。

四、以統(tǒng)一調(diào)拔為主，輔以自主調(diào)劑。在苗木銷售環(huán)節(jié)，除實(shí)行嚴(yán)格的“三證一鑒”管理制度以外，我們還實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)拔為主，自主調(diào)劑為輔”的營銷方針，對用材林苗木實(shí)行全縣統(tǒng)一調(diào)拔，對部分經(jīng)濟(jì)林苗木和竹子實(shí)行自籌種苗。自我調(diào)劑。并對苗木進(jìn)行驗(yàn)收定級，按質(zhì)論價(jià)，限定價(jià)格，統(tǒng)一結(jié)算，這樣不光解決了部分種苗短缺的問題，而且還緩解了林業(yè)部門擔(dān)保苗木資金的壓力，實(shí)現(xiàn)了種苗經(jīng)營上統(tǒng) 與分 的有機(jī)統(tǒng)一。

陽新縣林業(yè)局

柯偉

二〇〇六年九月一日

第四篇：林木種苗工程建設(shè)程序

林木種苗工程建設(shè)程序

林木種苗工程建設(shè)程序是指一個(gè)種苗工程從項(xiàng)目建議提出到該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全過程的重點(diǎn)步驟，是各階段建設(shè)活動(dòng)的先后順序和相關(guān)關(guān)系的詮釋。

林木種苗工程包括：林木種質(zhì)資源庫工程、林木良種繁育工程、林木采種基地工程、苗木生產(chǎn)基地工程、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、項(xiàng)目申報(bào)和審批

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的指向，結(jié)合各林業(yè)局本局實(shí)際情況，編制可行性研究報(bào)告等材料，由林業(yè)局計(jì)劃部門逐級上報(bào)到總局計(jì)劃處。在通過總局計(jì)劃處組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行專業(yè)評審后，總局計(jì)劃處以計(jì)字號文件報(bào)送國家林業(yè)局計(jì)資司或省發(fā)改委。

2、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

經(jīng)國家林業(yè)局計(jì)資司或省發(fā)改委批復(fù)的可行性研究報(bào)告和下達(dá)資金投資計(jì)劃后，項(xiàng)目單位應(yīng)聘請有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和資金情況，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，編制初步設(shè)計(jì)。（地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模等內(nèi)容不得更改，如有更改須報(bào)批復(fù)單位從新審批）

3、申報(bào)審批初步設(shè)計(jì)

申報(bào)的初步設(shè)計(jì)應(yīng)以林業(yè)局文件上報(bào)林管局，林管局文件

上報(bào)總局，最后由總局基建部門組織相關(guān)部門初步設(shè)計(jì)的審批。

4、基地開工建設(shè)

嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)建設(shè)施工。在營林生產(chǎn)作業(yè)前，需編制營林作業(yè)設(shè)計(jì)，并將作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)管局種子站審核后，報(bào)總局種子站審批。

5、申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。

（2）所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計(jì)變更、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，會計(jì)檔案（含賬簿、憑證、報(bào)表等），財(cái)產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

（3）土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（4）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。

（5）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。

（6）建設(shè)項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗(yàn)收合格。

（7）編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價(jià)審查或財(cái)務(wù)審計(jì)。

6、申請竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目單位自檢合格后，林業(yè)局基建部門以林業(yè)局正式文件向林管局提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料，林管局基建部門以林管局文件上報(bào)總局。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料：

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告（工程總結(jié)文件，項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃文件）；

2、土建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告（工程土建部分總結(jié)文件，設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更、施工、監(jiān)理文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖）；

3、項(xiàng)目合同匯編（招投標(biāo)、合同管理文件）；

4、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告（委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價(jià)審查或財(cái)務(wù)審計(jì)）。

7、竣工驗(yàn)收

“ 誰審批，由誰組織竣工驗(yàn)收”的原則，由總局基建部門組織相關(guān)單位成立竣工驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

第五篇：慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

***：慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

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摘要：本文總結(jié)了近年來（2009年以來）慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)方面的新技術(shù)

及推進(jìn)林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措和近年來新引進(jìn)的林木種苗花卉適

生品種的栽培技術(shù)。

關(guān)鍵詞：林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)

林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)是為大地增綠、場圃脫貧、職工致富、農(nóng)民增收的綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前我國林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用已經(jīng)呈現(xiàn)出社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的趨勢, 發(fā)展林木種苗花卉具有重要的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，隨著慶陽市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和大規(guī)模植樹造林的開展，林業(yè)種苗、花卉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)?；緺顩r

慶陽市林木種苗管理工作以市林木種苗管理站為核心，以8縣區(qū)種苗站和子午嶺4個(gè)林業(yè)總場種苗工作專門力量為骨干，以市林木種苗檢驗(yàn)中心為平臺，全市35名檢驗(yàn)人員為基礎(chǔ)。此外，成立了“慶陽市林木種苗花卉協(xié)會”。

目前,全市有27個(gè)國有林場，國有縣屬苗圃總經(jīng)營面積10,199.68畝，平均年出圃苗木2322萬株；民營集體、個(gè)人育苗基地育苗面積2578畝，年平均產(chǎn)苗5643萬株；國有林場苗圃經(jīng)營面積8903畝，平均年出圃苗木11,373萬株；現(xiàn)有林木良種基地兩處，經(jīng)營面積25,987.3畝，平均年產(chǎn)良種9250公斤；采種基地三處，經(jīng)營面積14,850畝，平均年產(chǎn)種21,250公斤；基地供種率達(dá)85%。培育樹種、花卉達(dá)70多個(gè)品種。慶陽市確定的刺槐、山杏、國槐、稍白楊、楸樹、臭椿、文冠果、沙棘、油松、側(cè)柏、小葉楊和華北落葉松等12個(gè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種發(fā)展較快，其每年造林育苗面積占全市的80%以上?！笆濉币詠?全市共調(diào)劑種子50萬公斤，苗木20億株，盆栽鮮花900萬盆,年產(chǎn)鮮花9000萬株, 年創(chuàng)產(chǎn)值2600萬元,基本形成的8個(gè)種苗花卉交易市場,年交易額2000 萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績喜人?！捌寻簟?、“巍峨”無花果盆景和文冠果種子分別在國家和甘肅省花卉博覽會上獲獎(jiǎng)。新思路、新舉措的應(yīng)用

2009年9月21日，第二屆慶陽市林木種苗花卉協(xié)會會議召開，會議要求要轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好種苗花卉產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識；要完善檢測機(jī)制，逐步做到科學(xué)育種管苗；要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善以法治種治苗；要加強(qiáng)良種管理，不斷規(guī)范良種體系建設(shè)；要抓好工程管理，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；要整合資源優(yōu)勢，引導(dǎo)市場建設(shè)，全力推動(dòng)林木種苗花卉專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營；要強(qiáng)化自身建設(shè)，為慶陽的綠化美化、生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大地貢獻(xiàn)。在會議精神的指導(dǎo)下，近年來，慶陽市各界人民在慶陽市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展，提高效益”的方針，進(jìn)一步調(diào)整了林木種苗和花卉品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，擴(kuò)大了林木種苗和花卉栽培面積，極大地豐富了慶陽市林木種苗花卉資源，有力地促進(jìn)了慶陽林業(yè)建設(shè)，有效促進(jìn)了慶陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了推進(jìn)全市林木種苗管理工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，我市在全省率先完成了《慶陽市楊樹苗期主要病害防治規(guī)程》和《慶陽地區(qū)油松種實(shí)害蟲綜合防治規(guī)程》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。為使地方標(biāo)準(zhǔn)更適合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，我市又修訂了《慶陽市楊樹苗期主要病害綜合防治技術(shù)規(guī)范》，起草了《慶陽市油松種實(shí)害蟲綜合防治規(guī)程》、《慶陽市歐美楊107號和108號育苗栽培技術(shù)規(guī)范》和《慶陽市文冠果育苗造林技術(shù)規(guī)程》等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全市林木種苗管理工作奠定了基礎(chǔ)。

3發(fā)展成就

3.1引種推廣

基于隴東樹種資源相對偏少，大部分樹種易染病蟲害等方面因素的考慮，近年來全市積極引進(jìn)在耐旱、耐寒、速生以及抗病蟲害等方面優(yōu)良的樹種品系。首次從美國本土引進(jìn)鉛筆柏種子并應(yīng)用小拱棚塑料育苗容器成功培育苗木2.6萬株；用三年生容器苗營造示范林13畝,取得了良好的成果。特別是在種子低溫層積處理、小拱棚容器育苗和推后造林時(shí)間等技術(shù)方面有新的突破，并通過技術(shù)鑒定。引種歐美楊107、108及110號進(jìn)行選育推廣，完成示范育苗830畝，示范造林24100畝，取得了良好的成果，成功引進(jìn)廊坊楊、美國黑核桃、美國黑李子等用材、經(jīng)濟(jì)林樹種，示范推廣3萬畝，為全市大面積推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于我市育苗用種數(shù)量不足、種類偏少的現(xiàn)實(shí)，我市積極采取了全國良種產(chǎn)

區(qū)的林木種子選購調(diào)撥工作。其中包括刺槐、中槐、山杏、沙棘、油松、落葉松、云杉、白皮松等樹種，累計(jì)撥林木種子15萬公斤每批種子都達(dá)到國家二級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出苗整齊、產(chǎn)苗量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足了我市“退耕還林”、“天然林保護(hù)”和“三北防護(hù)林”等林業(yè)建設(shè)工程對林木種苗的需求。

3.2應(yīng)用新技術(shù)

容器育苗、地膜覆蓋育苗、遮蔭網(wǎng)育苗、溫室溫棚育苗、ABT生根粉育苗、動(dòng)力2003育苗等新技術(shù)在林木育苗中廣泛應(yīng)用，顯著提高了出圃苗木的數(shù)量和品質(zhì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)完成油松、側(cè)柏容器育苗21490萬袋，地膜覆蓋育苗34560萬株，溫室溫棚繁育雪松、白皮松、楸樹、仙客來、百合花等苗木花卉8700萬株，ABT生根粉蘸根或蘸插條繁育油松、楊樹等樹種苗木5400萬株，芽苗移栽育苗累計(jì)281.87公頃。在子午嶺完成落葉松、樟子松遮蔭網(wǎng)育苗7690萬株，動(dòng)力2003育油松苗6800萬株。這些苗木的出圃將產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益10277萬元。新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力地提高了林場和苗圃的經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

林木種苗的科學(xué)研究，是推動(dòng)林木種苗事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我市先后完成林木種苗科研課題、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)22項(xiàng)。其中包括《隴東黃土丘陵溝壑區(qū)容器育苗與造林技術(shù)示范推廣》和《楸樹優(yōu)質(zhì)苗木繁育試驗(yàn)示范》等多個(gè)科研項(xiàng)目，分別獲甘肅省林業(yè)廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲慶陽市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。參與的《蘋果精深加工及綜合利用技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》國家級星火項(xiàng)目(2007EA860026)通過專家鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。正在進(jìn)行的林木種苗科研項(xiàng)目2個(gè)，都已完成了階段任務(wù)。

林木良種是生態(tài)文明建設(shè)最基本的生產(chǎn)資料，是林業(yè)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。席忠誠指導(dǎo)推薦的中灣林場油松良種基地被確定為國家級林木良種基地，羅山府林場小葉楊良種基地被確定為省級林木良種基地；初審上報(bào)的刺槐、沙棘、檸條、華北落葉松、歐美楊107和108號、山杏、楸樹、文冠果、油松采種林、山桃、小葉楊、寧縣曹杏和三倍體毛白楊等14個(gè)樹種(品種)，被審定并公布為甘肅省林木良種，使全市良種使用率得到迅猛提升，目前已達(dá)到65%，高出全省15個(gè)百分點(diǎn)；可利用的林木良種也由原來的29個(gè)樹種(品系)，增加到目前的96個(gè)樹種(品系)；特別是油松和蘋果的良種使用率提升較快，均已達(dá)到了85%以上。2010

年國家啟動(dòng)了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)他多方爭取慶陽有兩個(gè)試點(diǎn)單位參與試點(diǎn)，落實(shí)投資120萬元，占全省的20%。

2011年在浙江義烏舉行的第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會上，我市組團(tuán)參展的86個(gè)產(chǎn)品中16個(gè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居甘肅省第一，其中赤誠富士、賽鮮九龍金棗（鮮）和曹杏脯、高原圣果沙棘原漿口服液、百里香地椒茶、油松種子6個(gè)產(chǎn)品獲金獎(jiǎng)，隴蜜富士、寧洲富士、華泰富士、甘旭富士、董志塬富士、曹杏、賽鮮九龍金棗（蜜）、維思特桂花杏脯、寧縣薄皮核桃、正寧香玲核桃10個(gè)產(chǎn)品獲優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

3.3基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升種苗基地檔次是我市種苗生產(chǎn)中急需解決的關(guān)鍵問題。為此，我市積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種苗基地建設(shè)投資項(xiàng)目，并完成了《慶陽市中心苗圃建設(shè)》項(xiàng)目，通過省林業(yè)廳和省發(fā)改委的驗(yàn)收，完成項(xiàng)目建設(shè)總投資789.91萬元，其中中央投資619萬元，投資效益顯著。他還參與了甘肅中東部林木采種基地、林木良種基地和隴東黃土高原溝壑區(qū)苗木基地建設(shè)等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和主持工作，積極爭取國家投資項(xiàng)目，完成總投資1480.46萬元。建成林木良種基地2處、采種基地3處、苗圃基地10處，建成林木種苗質(zhì)檢站1處。苗木花卉年生產(chǎn)能力3.3億株，產(chǎn)值1600萬元，年生產(chǎn)種子5萬公斤，產(chǎn)良種1.2萬公斤。經(jīng)過幾年的建設(shè)，為全市生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施夯實(shí)了基礎(chǔ)。4 發(fā)展目標(biāo)

為了充分發(fā)揮子午嶺林區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大苗木培育規(guī)模，為全市造林綠化提供品種對路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的林木種苗。根據(jù)慶陽市林業(yè)局長會議指示精神，結(jié)合各林場近年來苗木培育現(xiàn)狀、土地資源現(xiàn)狀等，通過反復(fù)討論，由市種苗站承擔(dān)的《子午嶺林區(qū)“十二五”優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)規(guī)劃》已制定完成，并已印發(fā)各場開始組織實(shí)施。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，子午嶺林區(qū)育苗基地規(guī)模達(dá)到20000畝（其中：固定苗圃15000畝，臨時(shí)苗圃5000畝），林木良種基地達(dá)到3750畝，采種基地達(dá)到11200畝，種質(zhì)資源庫1000畝，育苗用種統(tǒng)供率和種子質(zhì)量報(bào)檢率分別達(dá)到100%，良種使用率達(dá)到70%。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是擴(kuò)大育苗規(guī)模。充分利用子午嶺林區(qū)土地資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有12151.2畝苗木基地的基礎(chǔ)上，整合其

它可利用的土地資源，使全林區(qū)2012年固定苗圃達(dá)到12000畝，臨時(shí)苗圃達(dá)到4000畝；2013年固定苗圃達(dá)到15000畝，臨時(shí)苗圃達(dá)到5000畝；育苗面積穩(wěn)定在20000畝?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建立集中連片、樹種多樣、規(guī)格齊全的特色種苗基地10處，每處規(guī)模達(dá)到750畝以上。二是調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持造林、綠化和經(jīng)濟(jì)林苗木一起抓，不同規(guī)格和齡級苗木齊培育的原則，大力調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，著力培育大規(guī)格綠化苗木，培育苗木的針闊樹種比例控制在1:1；經(jīng)濟(jì)林苗木、常規(guī)造林苗木、城鄉(xiāng)綠化苗木比例分別達(dá)到5%、30%、65%。三是建好良種基地。全林區(qū)建設(shè)重點(diǎn)林木良種基地5處，規(guī)模3750畝。四是建立采種基地。全林區(qū)建立林木采種基地7處，規(guī)模11200畝。五是種質(zhì)資源庫和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。在連家砭、大鳳川林場建設(shè)林木種質(zhì)資源原地保存或異地保存庫各1處，規(guī)模1000畝，使林區(qū)林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用。各總場要加強(qiáng)林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和管理設(shè)備，建立完善種苗信息網(wǎng)絡(luò)和種苗信息調(diào)度制度，實(shí)現(xiàn)林木種苗管理與質(zhì)量檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，整體提高林木種苗管理能力和水平?？偨Y(jié)

近年來，慶陽市林木種苗工作在行業(yè)管理、引種推廣、應(yīng)用新技術(shù)等方面形成了較為完備的體系，為全市生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。