第一篇：GB_T 18337.1-2001_生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則

GB/T 18337.1-2001 生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則

基本信息

【英文名稱】Non-commercial forest construction―Guide principle 【標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)】現(xiàn)行 【全文語(yǔ)種】中文版 【發(fā)布日期】2001/3/14 【實(shí)施日期】2001/5/1 【修訂日期】2001/3/14 【中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】B64 【國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】65.020.40

關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

【代替標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú) 【被代替標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú)

【引用標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú)

適用范圍&文摘

暫無(wú)

第二篇：生態(tài)公益林建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)公益林建設(shè)是**林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的生態(tài)工程，對(duì)保護(hù)和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省、市、縣人大三級(jí)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取和審議政府關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告是今年人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)縣人大常委會(huì)**年的工作部署，人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國(guó)家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國(guó)實(shí)施。**省政府于1999年率先在21個(gè)江河源頭縣、重點(diǎn)林區(qū)縣開(kāi)展了生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年，**省出臺(tái)《**省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃第一階段(2001－2010年)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林200萬(wàn)公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設(shè)生態(tài)公益林333.3萬(wàn)公頃，占全省林業(yè)用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積125萬(wàn)畝。全縣共界定重點(diǎn)生態(tài)公益林79.9萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權(quán)等級(jí)分為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林44.5萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林35.4萬(wàn)畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點(diǎn)生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及云和縣林場(chǎng)、營(yíng)林公司2個(gè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建**省公益林建設(shè)示范縣，成為麗水市首批省公益林建設(shè)示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長(zhǎng)。全縣公益林區(qū)森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分（主要是闊葉林和混交林）面積達(dá)53.8萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)林分比例由原來(lái)是23.2%提高到44.1%。

二是森林生態(tài)效益顯著提高。根據(jù)2011年生態(tài)公益林建設(shè)與成效調(diào)查結(jié)果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態(tài)總效益累計(jì)達(dá)193.68億元。其中，涵養(yǎng)水源效益57.83億元；固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營(yíng)養(yǎng)效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護(hù)效益44.02億元，森林防護(hù)效益5.54億元。

三是生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2005年以來(lái)，我縣生態(tài)公益林建設(shè)結(jié)合闊葉林發(fā)展工程和“三沿”生態(tài)景觀林建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點(diǎn)地段內(nèi)的無(wú)立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態(tài)屏障建設(shè)走在全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國(guó)第10位，為打造具有“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。我縣自2004年開(kāi)始實(shí)施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金6147.6萬(wàn)元，其中中央、省財(cái)政下?lián)苜Y金5483.4萬(wàn)元，縣配套資金664.2萬(wàn)元，直補(bǔ)到公益林經(jīng)營(yíng)者4703.8萬(wàn)元，占總資金的76.5%。

二、生態(tài)公益林建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

生態(tài)公益林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)等方面起到了巨大作用，但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題。

（一）生態(tài)公益林規(guī)劃不完善，山林糾紛日益凸顯

由于前期對(duì)公益林建設(shè)目的和意義認(rèn)識(shí)不足, 界定工作比較粗放，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時(shí)調(diào)整、因地制宜、合理布局，導(dǎo)致生態(tài)公益林規(guī)劃相對(duì)不完善, 存在不少問(wèn)題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農(nóng)戶在砍伐自留山木材時(shí)才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫(kù)區(qū)移民后庫(kù)區(qū)山林土地所有權(quán)歸國(guó)家或者集體，林權(quán)歸移民但受公益林保護(hù)不能砍伐而產(chǎn)生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經(jīng)影響林業(yè)生產(chǎn)和人民生活，并有可能成為今后一個(gè)時(shí)期引起群體上訪事件的重要因素之一。

（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來(lái)，到**年提高到每畝19元（中央、省補(bǔ)助資金17.1元，縣財(cái)政配套1.9元），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補(bǔ)償資金來(lái)源單一，主要由中央與地方財(cái)政撥款，難以滿足公益林營(yíng)造與管護(hù)的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，木材市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，一般木材的價(jià)格達(dá)到1500元/方，而經(jīng)營(yíng)公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)公益林限伐后所造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，補(bǔ)償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒(méi)有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質(zhì)量、林分類型、林分質(zhì)量等因素，不能適應(yīng)各地的具體情況。

（三）公益林資源科學(xué)利用機(jī)制不完善

生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場(chǎng)價(jià)格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來(lái)越多。同時(shí)，公益林限制了土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和礦山開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生態(tài)公益林的保護(hù)與利用矛盾日益突出。

（四）管護(hù)責(zé)任未能有效落實(shí)

由于目前生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償利用機(jī)制不完善,管護(hù)主體和責(zé)任不明確、技術(shù)人員斷檔、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任不能有效落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了管護(hù)積極性。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財(cái)政又沒(méi)有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。二是基層林業(yè)技術(shù)人員“老齡化”和人才斷檔問(wèn)題嚴(yán)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，未建立完善的退出機(jī)制。年齡偏大、工資偏低以及護(hù)林員長(zhǎng)年外出務(wù)工等現(xiàn)象，導(dǎo)致護(hù)林員管護(hù)山林的時(shí)間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護(hù)壓力越來(lái)越大。

三、意見(jiàn)和建議

公益林的建設(shè)和保護(hù)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提出以下建議。

（一）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍，提高對(duì)公益林重要性的認(rèn)識(shí)

要通過(guò)廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻理解公益林建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)公益林的自覺(jué)性和責(zé)任感。一要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林**”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”，推動(dòng)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。二要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。三要認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好公益林才能更好地謀取林農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級(jí)政府“以人為本”的重要舉措。

（二）完善規(guī)劃、調(diào)處糾紛，鞏固和提高公益林建設(shè)成效

公益林建設(shè)是以自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一要根據(jù)公益林項(xiàng)目的長(zhǎng)期實(shí)施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)公益林規(guī)劃和布局及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整。二要高度重視公益林界定遺留問(wèn)題的解決，創(chuàng)新思路，認(rèn)真核實(shí)相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林糾紛調(diào)處力度，積極開(kāi)展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，定期進(jìn)行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)群體性事件。

（三）嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高公益林效益

公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),科學(xué)利用的原則，充分發(fā)揮公益林的多種效益。一要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。合理利用林下資源和空間,引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開(kāi)發(fā),實(shí)行生態(tài)保護(hù)和高效經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增加公益林經(jīng)濟(jì)效益。二要加快培育林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。依托公益林豐富森林生態(tài)資源，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、農(nóng)村和旅游相結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要開(kāi)展限制性木質(zhì)利用。根據(jù)不同區(qū)位對(duì)公益林實(shí)行分級(jí)管理，積極開(kāi)展以改善公益林林分質(zhì)量、替換樹(shù)種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農(nóng)的收入和社會(huì)木材的供給。

（四）完善機(jī)制、建管并舉，切實(shí)加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)

公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新工作，關(guān)系到我省生態(tài)公益林的安全，關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)工作。一要加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類中高級(jí)技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力，加速林業(yè)科技進(jìn)步。二要完善森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化護(hù)林員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，強(qiáng)化村委會(huì)監(jiān)管職能，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)，要加大公益林綜合執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)管理好林業(yè)資源。三要完善公益林補(bǔ)償機(jī)制。政府要隨著財(cái)政收入增長(zhǎng),逐步增加生態(tài)公益林補(bǔ)償金投入。要加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的使用和管理，積極籌措縣級(jí)管理經(jīng)費(fèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)積極性和管理能力。四要加強(qiáng)公益林質(zhì)量和效能建設(shè)。積極開(kāi)展對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林等低效林分進(jìn)行造林改造，同時(shí)加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，提高公益林的生態(tài)保護(hù)功能和抗御森林火災(zāi)的能力。

第三篇：生態(tài)公益林管理辦法

生態(tài)公益林管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)公益林和縣級(jí)生態(tài)公益林。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)備案。

第十條

下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長(zhǎng)江九江段沿岸；

（四）鄱陽(yáng)湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫(kù)周?chē)?/p>

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會(huì)進(jìn)行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。第十三條

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹(shù)造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對(duì)因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹(shù)種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹(shù)種用材林的主伐年齡增加一個(gè)齡級(jí)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造防火林帶或者開(kāi)設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲(chóng)害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十六條

生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第四篇：生態(tài)公益林工作總結(jié)

生態(tài)公益林工作自查報(bào)告

我鎮(zhèn)生態(tài)公益林工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的大力支持和精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江西生生態(tài)公益林管理辦法》，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化管護(hù)措施、狠抓落實(shí)，全面完成了2013生態(tài)公益林工作的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2013生態(tài)公益林工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

共有生態(tài)公益林面積28873.8畝，涉及到9個(gè)行政村，農(nóng)戶3216戶。鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生態(tài)公益林建設(shè)具體工作。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金由農(nóng)村信用社直接撥入補(bǔ)償對(duì)象的賬號(hào)內(nèi)，對(duì)護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。

二、主要做法

1.加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村利用廣播、黑板報(bào)、宣傳窗等宣傳工具，廣泛宣傳《江西省生態(tài)公益林管理辦法》、《江西省森林條例》等法規(guī)、政策的宣傳教育，特別是基層干部群眾講清楚公益林與商品林不同的建設(shè)要求，另外宣傳森林防火意識(shí)和安全避火教育，不斷增加林農(nóng)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及防患森林火災(zāi)的意見(jiàn)，使廣大群眾在思想上形成共識(shí)，為生態(tài)公益林的保護(hù)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高公民參與生態(tài)公益林建設(shè)的積極性。按規(guī)定要求在山林的路口設(shè)立大型混磚結(jié)構(gòu)宣傳廣告牌5塊

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)質(zhì)量。今年以來(lái)結(jié)合重點(diǎn)公益林項(xiàng)目的全面實(shí)施，全鎮(zhèn)各重點(diǎn)林區(qū)都加強(qiáng)配備了專護(hù)林員，其中2名專職護(hù)林員，19名村干部兼職護(hù)林員。為了加強(qiáng)管理，護(hù)林大隊(duì)每月定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核，由護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決辦法；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等法律，統(tǒng)一了執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。要求護(hù)林員在平時(shí)的巡護(hù)中，走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家重點(diǎn)公益林政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到家喻戶曉，保證了全鎮(zhèn)森林資源的安全。

3.加大投入，改善防火設(shè)施。羅城鎮(zhèn)為提高森林火災(zāi)撲救能力，組建一支10人組成的專職消防隊(duì)。風(fēng)力滅火機(jī)13太，油鋸機(jī)7太，鐵鍬、拖把等撲火物資，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。重點(diǎn)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。今年進(jìn)入防火期后，安裝了防火標(biāo)語(yǔ)牌12個(gè)；張掛防火標(biāo)語(yǔ)60條并簽訂護(hù)林防火公約10000份，有效的增強(qiáng)了全民防火意識(shí)。

三、在生態(tài)公益林工作中存在的建議

1.懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)增加納入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林面積。2.建議上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)公益林的資金投入。

第五篇：關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林、濕地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)森林建設(shè)是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工程之一。本文對(duì)剛察縣伊克烏蘭鄉(xiāng)生態(tài)公益林、宜林地、濕地建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出存在的突出問(wèn)題是總量小、質(zhì)量低、管護(hù)投入少，結(jié)合幾年來(lái)的林業(yè)工作實(shí)際，提出伊克烏蘭鄉(xiāng)生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)的具體對(duì)策是增加公益林總量、限期進(jìn)行造林綠化、提高濕地質(zhì)量增加生態(tài)防護(hù)效益、實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償制度、嚴(yán)格資源管護(hù)。伊克烏蘭鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅(jiān)持積極推進(jìn)公益林保護(hù)工程、退耕還林、濕地改造重點(diǎn)工程，加大造林綠化的工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快公益林、宜林地、濕地建設(shè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)。

伊鄉(xiāng)林業(yè)現(xiàn)狀，林地總面積7532公頃，濕地保護(hù)涉及20個(gè)林班、31個(gè)小班，灌木林4235.59公頃、宜林地1385.97公頃，林業(yè)覆蓋率達(dá)到3.02％。通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)林業(yè)覆蓋率和濕地保護(hù)逐年增長(zhǎng)。

2、林業(yè)體系發(fā)展不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)體系建設(shè)。自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，伊鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害事件，林區(qū)治安秩序良好。

3、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，伊鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過(guò)了上級(jí)各部門(mén)的檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，人民群眾滿意。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一

隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢(shì)在必行。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以保護(hù)生態(tài)為主，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

以公益林為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)管護(hù)制度，加快生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，抓好現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)，認(rèn)真做好

林地普查和病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作，有效防止各類病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高退耕地的積極性。全鄉(xiāng)275公頃退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國(guó)家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對(duì)退耕還林項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對(duì)部分地塊自身?xiàng)l件不夠、苗木不適宜生長(zhǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹(shù)種，避免退耕還林面積的再度減少。增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)和宣傳，并積極向上級(jí)主管部門(mén)反饋，爭(zhēng)取更大的支持。

三、存在的問(wèn)題及建議：

1、伊鄉(xiāng)退耕地采取全封育的技術(shù)模式，但由于退耕地管護(hù)經(jīng)費(fèi)極少，且周邊全部為放牧草場(chǎng)，部分退耕地還存在一定的放牧侵蝕現(xiàn)象。為鞏固退耕還林成果，保證退耕還林政策的兌現(xiàn)，發(fā)揮最佳的生態(tài)效益。建議積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，加大退耕還林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、撫育等工作力度。

2、由于生態(tài)條件十分惡劣，退耕后后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，退耕

還林還草區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、退耕戶生活僅靠國(guó)家補(bǔ)助等因素，嚴(yán)重影響退耕還林還草成果鞏固。為確保伊鄉(xiāng)退耕還林還草能夠穩(wěn)得住、不反彈，建議盡早制定出退耕還林還草后續(xù)補(bǔ)助政策，延長(zhǎng)全鄉(xiāng)退耕還林還草補(bǔ)助年限。

3、科技水平有待提高，現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管伊鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出，由于伊鄉(xiāng)多年來(lái)林業(yè)保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們?cè)诜馍浇恋确矫孀隽舜罅康墓ぷ?，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。