第一篇：蘇州市全力推進懲防體系建設(shè)工作紀實

蘇州市全力推進懲防體系建設(shè)工作紀實

：2008-9-22

廉政也是生產(chǎn)力

這句話蘊含的理念就是，只有廉潔高效的行政行為，才能讓生產(chǎn)力激發(fā)更耀眼的火花。

率先發(fā)展的地區(qū)，向來不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。近年來，蘇州始終以改革創(chuàng)新、勇于實踐的精神，促進反腐倡廉建設(shè)工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道；將懲治和預(yù)防腐敗的新理念、新思路和措施，扎扎實實地貫穿到反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，推進到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場和最前沿。

反腐倡廉需要一個蘊涵創(chuàng)新智慧和改革勇氣的制度設(shè)計。2003年12月，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證“兩個率先”順利實現(xiàn)的決定》，全市圍繞建立健全教育防范、公共權(quán)力配置、公共財政管理、公平擇優(yōu)用人、監(jiān)督管理、查案懲處和廉政激勵等七大機制，全面系統(tǒng)地開啟了懲防體系建設(shè)工作。2005年1月，中央懲防體系《實施綱要》印發(fā)后，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于貫徹中央懲防體系〈實施綱要〉的具體意見》，全市反腐倡廉建設(shè)工作進一步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道。今年5月，中央頒發(fā)懲防體系2008-2012年《工作規(guī)劃》后，市委又及時下發(fā)了《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證蘇州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》，對進一步健全拒腐防變的長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制進行細化和充實。

作為中央紀委懲防體系建設(shè)唯一的地級市聯(lián)系點，伴隨著一個個科學(xué)發(fā)展的成功實踐，一張“排查廉政風(fēng)險、健全防控機制”的陽光之網(wǎng)也在蘇州默默織就。這張網(wǎng)不僅摒除了腐敗滋生的土壤、保護了干部、弘揚了社會正氣，更大的意義在于，它在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域探索出一條卓有成效的新道路。

那么，這張驅(qū)逐黑暗的網(wǎng)，是如何織就？這其間，蘊含著怎樣的智慧和理念？

工作中“找”出風(fēng)險點

在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

以沈文祖為班長的蘇州市紀委常委會認為，“所有機關(guān)及其工作人員，不論處于什么崗位，從事什么工作，都或多或少被授予一定職權(quán)。職權(quán)在行使過程中，都存在潛在廉政風(fēng)險?！被谶@一理念，在廉政風(fēng)險排查中，蘇州各級黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等及其工作人員被列為廉政風(fēng)險排查的主體。

走進昆山國土資源局大樓，一股清風(fēng)撲面而來。首先映入眼簾就是一排查找廉政風(fēng)險工作公示欄，上面貼著干部職工在崗位職責(zé)上，排查出的權(quán)力運行潛在的“風(fēng)險點”。一個個工作環(huán)節(jié)被分解成若干細小節(jié)點，每個節(jié)點上都標(biāo)注著應(yīng)當(dāng)注意的問題，怎樣規(guī)范運作。

在昆山中華園派出所門廳，“查找廉政風(fēng)險、建立防控機制”字牌下，一個個署名的《個人廉政風(fēng)險查找和防范承諾表》引人注目：有無違反上級有關(guān)禁令、規(guī)定行為和苗頭；有無執(zhí)法不公、不嚴、不依法行政、不作為、亂作為及其他辦案的行為??統(tǒng)一的對照標(biāo)準，像高懸的警鐘，在提醒著人們：時時省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政風(fēng)險，建立防控機制”蓬勃興起，不僅在基層鮮活，在昆山市的各級黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國企以及各行政村，存在運行著，并成為一項標(biāo)準化工程。目前，累計建立廉政風(fēng)險信息平臺和檔案庫495個；確立并完善廉政風(fēng)險防控標(biāo)準化文件237個；啟動行政審批、政令督辦、土地出讓等8個綜合行政電子監(jiān)察平臺子系統(tǒng)，128個電子監(jiān)察點累計發(fā)出預(yù)警糾錯信號198次。

蝴蝶扇動翅膀可以引起一場風(fēng)暴。

在蘇州，廉政風(fēng)險防控首創(chuàng)于昆山，推廣于全市。今年5月，蘇州市下發(fā)了《關(guān)于推進2008年全市懲防體系制度建設(shè)的實施意見》，圍繞“排查廉政風(fēng)險，健全防控機制”，將2008年全市懲防體系制度建設(shè)340個重點項目分解落實到51個市級機關(guān)單位和部門。5月12日，市紀委召開全市懲防體系制度建設(shè)工作暨排查廉政風(fēng)險點動員會，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流和領(lǐng)導(dǎo)動員等，對各地各部門廉政風(fēng)險防控工作進行深入部署。

蘇州市交通、城管、物價、市政公用等市級機關(guān)部門，紛紛結(jié)合自身工作實際，通過出臺廉政風(fēng)險防控實施意見，開展黨風(fēng)廉政警示教育、舉辦廉政講座、組織“違法違紀成本”大討論、撰寫心得體會等，使廉政風(fēng)險防控工作與具體業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，呈現(xiàn)出了聲勢大、推進快、質(zhì)量高、成效好的特點。

大幕徐徐拉開，如今的姑蘇大地上，廉政風(fēng)險排查蔚然成風(fēng)。強化查找主體、明確查找內(nèi)容、突出查找重點，三管齊下，重拳出擊。圍繞權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，從環(huán)境風(fēng)險、體制交替風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險等6個方面開始進行一場深入、細致地查找，確保重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險找準、找全、找實。

有人說過，失控的權(quán)力是無孔不入的病菌。正是通過排查這些“點點滴滴”，并依憑它們的細密無間，擋住了病菌的滋蔓，將權(quán)力導(dǎo)向規(guī)范、陽光，把反腐倡廉的思想之網(wǎng)編織得更緊。

打造制度的“防火墻” 反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是反腐敗的重要基石。

“制度是高壓線，誰摸了誰觸電?！边@是個形象的譬喻，說明了制度的制約作用。只有立下規(guī)矩，并加以規(guī)范化，使之科學(xué)、嚴密，且有針對性和可操作性，才能保證我們反腐工作的有效、長效，才能保證我們黨員干部遠離腐敗，廉潔奉公。

“查找廉政風(fēng)險、建立防控機制”蘇州走在全國前列，面對一系列新的嘗試、新的問題，蘇州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，堅持探索與實踐結(jié)合，全力推進懲防體系建設(shè)。認真落實“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好關(guān)鍵帶整體，扎實推進懲防體系建設(shè)。圍繞加強權(quán)力運行監(jiān)督和制約，突出實體與程序并重，共梳理出93個制度建設(shè)重點項目，出臺并實施具體工作規(guī)程，為全市懲防體系真正發(fā)揮教育引導(dǎo)、制度防范、監(jiān)督懲處等功能奠定基礎(chǔ)。

2006年，加大科技反腐力度，深入推進懲防體系建設(shè)。體系建設(shè)上由“解決層面問題”向“解決層次性問題”轉(zhuǎn)變；體系管理上由“人盯人”向“計算機盯人”模式轉(zhuǎn)變。

2007年，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，大力推進懲防體系建設(shè)。排查權(quán)力運行風(fēng)險點，完善權(quán)力運行規(guī)程鏈，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)控立體網(wǎng)；市本級共有56個單位、部門建立健全工作規(guī)程245項。

2008年，圍繞查找出來的風(fēng)險點進行分門別類，梳理和完善反腐倡廉相關(guān)制度。在市本級累計89個部門、單位完成424項工作規(guī)程和12個市（縣）、區(qū)完成186項工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進一步清理核定制度事項，督促51個市級機關(guān)單位按規(guī)定要求制定、完成340項工作規(guī)程。

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回首征途，蘇州感觸頗深，“從源頭上拉起一根拒腐防變的牢固防線，這是一項系統(tǒng)工程，我們一直在做，我們付出很多努力?！?/p>

艱苦耕耘，收獲必然豐碩。一系列思考和探索帶出一系列措施，圍繞廉政風(fēng)險共性，建章立制，部署制定相關(guān)配套規(guī)定，健全民主集中制各項制度，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項措施；根據(jù)蘇州實際，建立健全規(guī)范國家工作人員行為的各項制度，研究和制定促進公務(wù)員廉潔從政的公共服務(wù)倫理規(guī)范等。

腐敗是社會發(fā)展的毒瘤，而制度約束是割除這個毒瘤最鋒利的手術(shù)刀。不斷地去完善制度，是我們健康發(fā)展道路上一個恒久的主題，一個不懈的目標(biāo)。在“梳理權(quán)力流程，實施權(quán)力制約——梳理崗位職責(zé)，排查廉政風(fēng)險——完善權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)，壓縮權(quán)力彈性——加大技術(shù)反腐力度，強化權(quán)力內(nèi)控——實施權(quán)力公開透明運行，接受公眾監(jiān)督”的程序中，我們越來越清晰地感受到，從源頭上防治腐敗的要求，正通過反腐倡廉制度建設(shè)這根紅線，源源不斷地貫穿到各個部門、各單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，并且，這根“紅線”，被越拉越綿長，越織越精密。

編織全面“防腐”之網(wǎng)

無論在哪個地方，只要反腐敗，終極目標(biāo)都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會。有了真正的結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)，才會提示我們要更多地看到問題和差距。有一個比喻這樣說，蘇州好像一架加滿燃料的飛機，向更高更遠目標(biāo)飛行?！芭挪榱L(fēng)險、健全防控機制”正是為了讓這架飛機飛得更快、更平穩(wěn)。

如何增強一個城市的防腐“免疫力”，使城市發(fā)展實現(xiàn)“經(jīng)濟上去了、干部站穩(wěn)了”，使各個層次的一把手既能放手做事，又能干凈做官，已經(jīng)成為一個十分緊迫的任務(wù)。

去年與香港廉政公署同行交流的時候，蘇州市提出“有效預(yù)防腐敗，核心是要制約和規(guī)范公權(quán)運行，路徑是部門具體業(yè)務(wù)”的理念。

腐敗的本質(zhì)是公權(quán)異化或濫用。有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵是要建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制。只有從部門或單位具體業(yè)務(wù)入手，壓縮權(quán)力彈性空間、嚴密權(quán)力運行程序、強化權(quán)力過程控制，才能真正解決反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩張皮的問題。

發(fā)展離不開廉政勤政。廉政勤政離不開改革創(chuàng)新。

經(jīng)濟和科技發(fā)展日新月異，一些權(quán)力的濫用和違規(guī)“難循舊制”，甚至借助科技手段“羚羊掛角，無跡可尋”，但“魔高一尺、道高一丈”，蘇州市著力構(gòu)建和完善了集納全程監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析和績效評估功能于一體的電子化監(jiān)控平臺，成功開發(fā)運行了覆蓋市本級和12個市（縣）、區(qū)行政審批、政府采購、工程建設(shè)的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了對權(quán)力運行超前規(guī)范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束，使權(quán)力運行始終沿著規(guī)范的軌道運行。

創(chuàng)新，賦予反腐拒變工作無限活力?？萍?，為廉政現(xiàn)代化插上動力雙翅。

蘇州電子化監(jiān)控平臺自開發(fā)運行以來，蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)累計對全市兩級1523項、73.9萬件行政許可辦件實施了全程監(jiān)察，全市行政審批承諾期內(nèi)提前辦結(jié)率達97.3%，群眾滿意率達99%以上；工程建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)對所有財政性投資項目從立項、規(guī)劃、土地、招投標(biāo)、施工辦理、工程審計到資金撥付等全程監(jiān)察，監(jiān)察項目累計達590余個；政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)自投入運行以來，對1567個項目進行了網(wǎng)上實時監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)項目4個，處理4個。

以人為點，以程序、制度為線，以創(chuàng)新理念、多種防腐手段為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機制，亮點不斷涌現(xiàn)。

2007年，是反腐倡廉制度建設(shè)提高年。蘇州各地各部門制度建設(shè)創(chuàng)新重點規(guī)范了245項行政權(quán)力的運行，大大超過2005年和2006年的總和。

2008年，張家港市在黨政機關(guān)全面實施ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，將廉政風(fēng)險防控與貫徹落實中央《工作規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)、深化權(quán)力公開透明運行和推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合。

常熟、太倉、吳江、吳中和相城等地也紛紛出臺實施意見，通過召開專題部署會等，全面啟動“排查廉政風(fēng)險，健全防控機制”工作，將貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省紀委《關(guān)于反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年的工作意見》和市今后5年懲防體系建設(shè)工作《意見》不斷向縱深推進。

蘇州市紀委和市委政法委聯(lián)合對全市政法系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控進行了部署，通過扎實推進動員部署、組織實施、檢查考評等，促使政法干警更加廉潔自律、更加公正執(zhí)法、更加依法辦案。

“排查廉政風(fēng)險，健全防控機制”是蘇州深入開展反腐倡廉制度建設(shè)的新實踐。作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，蘇州每年都確立一批制度建設(shè)重點項目，通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一有力抓手，不斷地完成反腐倡廉戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，推進權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化軌道運行。

從事后懲治，到事前預(yù)防，再到事中監(jiān)控；從點、線、面延伸開去，形成全方位的監(jiān)督體系。在廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的精彩互動中，一個不斷創(chuàng)造著經(jīng)濟奇跡的蘇州，又編織出一張驅(qū)逐黑暗擁抱陽光之網(wǎng)。這張網(wǎng)，是圍繞反腐敗目標(biāo)的一次突破和跨越，它不僅摒除了腐敗滋生的土壤，更像一雙溫暖臂膀，保護著我們的干部，為蘇州又好又快發(fā)展貢獻力量。

第二篇：懲防體系建設(shè)工作紀實

懲防體系建設(shè)工作紀實

今年以來，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實上級黨委、紀委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署，始終著眼于各級黨委、政府工作重點，認真謀劃反腐倡廉工作，始終把以懲防體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實抓好懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，為黨和政府中心工作開展提供了有力保障。

懲防體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的每一個環(huán)節(jié)，如何確保懲防體系建設(shè)扎實推進，重點突出了以下四個方面：

明晰主體 推行層級化管理

構(gòu)建懲防體系，重點在建設(shè)，關(guān)鍵在落實。堅持把嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為懲防體系建設(shè)的龍頭工程，特別注重發(fā)揮各級黨委、政府在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任主體和黨委書記第一責(zé)任人的作用。成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、縣委常委紀委書記為副組長，其他縣委常委為成員的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。落實了縣委書記、縣長負總責(zé)，縣委、政府各班子成員按要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作的責(zé)任機制。縣委常委擴大會堅持定期專題研究懲防體系建設(shè)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到了重要工作親自部署、重要情況親自調(diào)度、重要信件親 1

自批閱、重要案件親自督辦。承擔(dān)懲防體系建設(shè)任務(wù)的單位，定期向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報任務(wù)進展情況，紀委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，督促任務(wù)落實。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）建立健全了相應(yīng)組織機構(gòu)，形成了“一級抓一級、一級對一級負責(zé)，人人有壓力、層層抓落實”的工作運行模式。

細化分工 實施項目式推進

年初，縣委下發(fā)了《貫徹落實＜實施辦法>責(zé)任分工》，將《實施辦法》中規(guī)定的X大方面XX項工作任務(wù)細化分解到XX個縣直單位，將每項工作作為一個具體項目，實行“一個項目、一個單位、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名具體責(zé)任人、一抓到底”的項目推進責(zé)任制，層層簽訂了項目推進責(zé)任書，在全縣建立起了縱向到底、橫向到邊的項目推進責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到了執(zhí)行有措施、項目有標(biāo)準、完成有時限。建立健全了項目推進協(xié)調(diào)調(diào)度、定期檢查、評價考核制度，紀委牽頭定期召開懲防體系建設(shè)項目推進調(diào)度會，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)評價考核辦法》，評價考核結(jié)果記入主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過分解項目、落實責(zé)任，懲防體系建設(shè)各項任務(wù)扎實推進。

統(tǒng)籌推進 堅持點與面結(jié)合在懲防體系建設(shè)中，堅持把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的影響力、懲處的威懾力有機結(jié)合，做到了系統(tǒng)推進。加強教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識進一步提高。出臺了《XXXX年廉政文化建設(shè)工作實施方案》，將反腐倡

廉教育納入各級理論中心組學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)計劃，今年以來，縣委理論中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉內(nèi)容X次。開展了送廉書、看廉片、聽廉課、辦廉賽、考廉題、觀廉地、評廉助等“七廉”教育活動。開展了廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭等“十進”活動。認真落實《關(guān)于對擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行黨紀政紀法規(guī)知識考試的意見》，先后組織XX名擬提拔干部進行了考試，組織任前廉政談話XX人。完善制度，反腐倡廉制度體系進一步健全。健全了各級黨委議事規(guī)則、規(guī)范了民主決策程序，完善了財務(wù)規(guī)范、干部管理、公務(wù)接待、公車購置等制度。環(huán)保、民政、交通、安監(jiān)、規(guī)劃、商務(wù)、文教、工商、國土、水利、房管、勞動人事和社會保障等懲防體系建設(shè)牽頭、協(xié)辦單位共修改、制訂反腐倡廉制度XX項。出臺了狠剎不良風(fēng)氣“十個嚴禁”規(guī)定、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定、專項工作檢查和定期紀律檢查規(guī)定以及機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報處理辦法等制度規(guī)定。強化監(jiān)督，黨員干部權(quán)力制約進一步加強。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織巡視X次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計X人，組織專項資金、“小金庫”治理、紀律執(zhí)行等各類監(jiān)督檢查XX次，糾正不作為、亂作為等問題XX個，誡勉談話X人。突出信訪監(jiān)督，通過談話、函詢、專題民主生活會等形式，實施信訪監(jiān)督XX次。突出權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，對XX個單位實行了廉政風(fēng)險評估管理。深入糾風(fēng)，人民群眾合法權(quán)益進一步保障。堅持以人為本、關(guān)注民生，圍繞群眾反映強烈的損害農(nóng)民利益、教育收費、醫(yī)藥購銷、征地拆遷、公路三亂、社?；?、食品藥品

安全等問題開展專項檢查XX次，查處損害農(nóng)民利益問題XX個，處理XX人；查處社保基金、救災(zāi)資金、教育違規(guī)收費等違紀違法問題XX個，涉及金額XXX萬元。嚴厲懲處，違紀違法腐敗問題進一步遏制。今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處XXX件，處分黨員干部XXX人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失XXX萬元。

在整體推進的基礎(chǔ)上，堅持突出特色、點面結(jié)合，做好“點”上文章。一是抓住優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個重點，突出了“四維”監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部及社會各界人士中聘請了100名優(yōu)化環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，建立了監(jiān)督員檔案庫。強化內(nèi)部監(jiān)督，出臺了內(nèi)部巡查制度，成立了內(nèi)部紀律巡查小組，嚴格落實了首問首辦負責(zé)、限時辦結(jié)等規(guī)定。強化制度監(jiān)督，建立了企業(yè)執(zhí)法部門雙向評議、入企檢查零就餐、企業(yè)安靜生產(chǎn)日、檢查準入、執(zhí)法部門“十禁止”等制度。強化問責(zé)監(jiān)督，開展了以“兩規(guī)范、一提高”為內(nèi)容的專項巡查，建立了問效追責(zé)機制，落實了函詢、主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況、限期整改等處理措施。二是抓住行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)這個熱點，探索了“一網(wǎng)三化”模式。一網(wǎng)，即構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。選好監(jiān)控點：將涉及全縣中心工作及群眾反映強烈、問題集中的單位作為重要監(jiān)控點；延伸監(jiān)控鏈：對重大權(quán)力及多個部門共同行使的權(quán)力制定監(jiān)控流程，形成部門之間監(jiān)控鏈條；構(gòu)建監(jiān)控面：全縣行政權(quán)力部門全部推行行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，全面確定風(fēng)險等級，做到權(quán)力行使到哪里監(jiān)控就落實到哪里?！叭保礃?biāo)準化推行、長效化管理、電子化監(jiān)察。標(biāo)準化推行：做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一程序、統(tǒng)一“十有”

要求、統(tǒng)一“十項”內(nèi)容、統(tǒng)一“十項”制度。長效化管理：出臺了《廉政風(fēng)險防范管理辦法》和《廉政風(fēng)險管理考核辦法》。電子化監(jiān)察：以行政服務(wù)中心為依托，投資XX萬元，安裝了電子監(jiān)察設(shè)備，建成了輻射中心及重點行政審批、執(zhí)法部門的局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)督、投訴舉報、群眾評議、績效考核四項功能。三是抓住農(nóng)村干部及“三資”管理這個難點，建立了“四三三”村官保廉體系。突出農(nóng)村“三資”管理與處置、重大村務(wù)民主決策、黨務(wù)村務(wù)公開三項重點工作，出臺了《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理和處置辦法》、《加強農(nóng)村經(jīng)濟合同管理的暫行辦法》、《農(nóng)村重要經(jīng)濟事項招投標(biāo)管理的意見》、《農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《重大村務(wù)民主決策流程》、《黨務(wù)村務(wù)公開管理辦法》等制度規(guī)定，規(guī)范了三項重點工作操作程序。健全了村官行為約束、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核評價追究四項機制。通過保廉體系建設(shè)，農(nóng)村干部信訪量比去年同期下降XX％，農(nóng)村黨員干部違紀數(shù)量比去年同期下降XX％。四是抓住查處違紀違法案件這個關(guān)鍵點，堅持了“三圍繞三強化”的工作思路?！叭龂@”，即圍繞黨委政府中心工作，圍繞專項資金綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、“小金庫”專項整治、治理商業(yè)賄賂等重點工作，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等重大活動開展案件查辦?！叭龔娀?，即強化辦案人員素質(zhì)，加大案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；強化辦案工作程序，嚴格落實案件檢查各項紀律要求，出臺了《信訪件受理及辦理程序》、《查辦案件程序和審批流程》、《黨紀案件審理助辯實施辦法》、《案件檢查工作考核辦法》等制度規(guī)定；強化辦案綜合效果，完善了典型案件剖析制度，推行了典型

案件警示教育制度，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

我縣特色懲防體系建設(shè)的不斷深入，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，注入了全新活力。今年以來，全縣謀劃實施重點項目XX個，列入省、市重點項目XX個，總投資達到XX億元；XX……全縣上下呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢頭。

第三篇：深入推進懲防體系建設(shè)

認真落實科學(xué)發(fā)展

深入推進懲防體系建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。教育紀檢機關(guān)同樣應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務(wù)發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設(shè)放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關(guān)決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標(biāo)上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問題；強化糾風(fēng)工作，著力解決對群眾合法權(quán)益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設(shè)項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學(xué)發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設(shè)的重要動力。當(dāng)前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四篇：關(guān)于推進懲防體系建設(shè)工作自查報告

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)工作自查報告

事業(yè)部紀檢監(jiān)察部：

按照黨組[2011]7號文《關(guān)于印發(fā)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案的通知》精神，我們就2010年以來工廠推進懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，對照自查表中的內(nèi)容逐條進行疏理檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，進一步理清工作思路，明確工作重點，為下一步更好地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、懲防體系建設(shè)情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入黨委重要議事日程。廠黨委始終堅持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為加強黨委班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，年初，工廠根據(jù)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，按照《集團公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》的要求，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解落實到各部門，落實班子成員“一崗雙責(zé)”，共同負起體系建設(shè)的責(zé)任。一年來，黨委研究反腐倡廉工作事項6次，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議2次，黨委中心組組織專題學(xué)習(xí)4次。

二是注重宣傳教育，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移。始終堅持把宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、以會代訓(xùn)等方式，積極開展理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；2010年12月，廠長兼黨委書記鄒華同志上任伊始就向全廠各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出工作寄語和廉政要求，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持警醒，清白做人，干凈做事。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)方面的一系列重要論

1述，引導(dǎo)大家自覺按照胡總書記大力倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”嚴格要求自己，圍繞思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進行對照檢查，開展批評與自我批評，解決班子在作風(fēng)方面存在的一些突出問題。大力開展警示教育，先后在黨委中心組會上、中層干部培訓(xùn)中播放了《貪官無孝子》、《加強黨性修養(yǎng)梳理和弘揚良好作風(fēng)》等電教片。定期把黨風(fēng)廉政建設(shè)書籍、宣傳材料發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)干部或者基層黨支部，宣傳黨紀法規(guī)和廉政先進典型，通過這些看有形象、說有經(jīng)驗、學(xué)有榜樣的具體行動，不斷推進廉政文化建設(shè)。

三是完善制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，進一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范，切實加強源頭治腐。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查和考核，有效杜絕了損害群眾利益的突出問題；在嚴格執(zhí)行重大決策程序和規(guī)則方面，工廠對“三重一大”的具體內(nèi)容和決策程序都結(jié)合本單位實際進行了修訂和細化，制定出了切實可行的操作辦法。堅持廠務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子召開 “三重一大”會議6次，研究解決8項重大問題，全部由班子集體研究決定。在年初黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字儀式上，工廠黨委要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格對照承諾的內(nèi)容，正確履職，極大促進了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”作用的發(fā)揮。

二、主要做法及特點

一是認真抓好規(guī)章制度建設(shè)。2010年下半年，工廠下文要求各職能處室對自己分管的各項條規(guī)制度進行了較大范圍的修訂和完善。特別是財務(wù)審計部對財務(wù)制度進行了細化。如《資金管理制度》、《2010工廠經(jīng)營計劃大綱》等，實施對資金和項目的監(jiān)管，清理了過去遺留的管理死角。

二是搞好信息公開，包括廠務(wù)公開和黨務(wù)公開等，進一步完善監(jiān)督制約機制。認真開展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督、檢查和考核，通過制定考核標(biāo)準、量化考核結(jié)果，運用多種方法進行考評，并在年終形成檢查考核綜合評定意見。

三是認真開展了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的專項效能監(jiān)察，進一步規(guī)范了民主決策程序。深入開展了“小金庫”專項治理，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)設(shè)立“小金庫”的行為，按照集團公司以及事業(yè)部等上級部門的要求，修訂了《關(guān)于職工出差、學(xué)習(xí)、探親等有關(guān)費用的管理辦法》（廠財字〔2011〕13號）、制定了《2011財務(wù)預(yù)算實施辦法》，加大了公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差等費用以及非生產(chǎn)性支出的壓減比例，堅決整治奢靡浪費之風(fēng)，深化財務(wù)改革，加強預(yù)算管理，完善治理工作長效機制。

三、存在的主要問題

從總的情況看，我廠反腐倡廉懲防體系建設(shè)工作取得了良好的效果，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

一是思想認識還有偏差。存在著活動開展得少，督促檢查不經(jīng)常、不扎實的問題。只滿足于會議召開了、通知下發(fā)了，而缺乏強有力的指導(dǎo)和督促；有的認為懲防體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，工作主動性不強；還有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)認為懲防體系建設(shè)只要抓抓重點部門、重點單位就可以了，工作上浮光掠影，流于形式。

二是與上級要求相對照，工作開展還不到位、不深入。雖然對構(gòu)建懲防體系進行了積極的探索和實踐，但行動遲緩，措施不力，只滿足于制定了規(guī)劃、分解了任務(wù)、成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而在抓實、抓細、抓深、抓出成效上下功夫不夠，工作浮在表面。

三是在懲防體系運行機制建設(shè)上，存在兩方面的不足，其一是沒有建立由紀委書記同一協(xié)調(diào)的相關(guān)部門監(jiān)督機制，其二是紀檢監(jiān)察機構(gòu)與社會機構(gòu)互相協(xié)調(diào)方面做得不夠，未開展企檢共建活動，與檢察機關(guān)建立辦案

協(xié)調(diào)機制沒有堅持下來。

四是紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身還存在不適應(yīng)的地方，特別是組織建設(shè)亟待健全和完善，影響和制約了工作的正常開展。此外，紀檢工作者積極性、主動性不夠，被動應(yīng)付的情況依然存在，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步加強。在抓懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實方面方法不靈活、形式不多樣，不能有機地結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作。

五是制度執(zhí)行不到位，制度防腐整體功能發(fā)揮不夠。管理制度和監(jiān)管體制上存在漏洞。例如，我廠負責(zé)建筑工程管理的實業(yè)公司既是招投標(biāo)活動的監(jiān)督者，又是項目建設(shè)的組織者，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，出現(xiàn)同體監(jiān)督，使得監(jiān)督成為一種軟約束，流于形式。由于歷史原因，工廠主管部門為了下屬二級單位的生存和發(fā)展，在對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督時，想方設(shè)法對下屬予以關(guān)照，以不合理的條件限制外部門、外系統(tǒng)的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的改為邀請本系統(tǒng)的單位參加等。另外，在執(zhí)法體制上也存在漏洞。由于沒有專業(yè)的招投標(biāo)執(zhí)法隊伍，同一建設(shè)項目往往涉及幾個部門，各相關(guān)部門均有執(zhí)法權(quán)，使得招投標(biāo)當(dāng)事人無所適從。當(dāng)遇到投訴時一個部門執(zhí)法力量嚴重不足，幾個部門聯(lián)合執(zhí)法時，又存在協(xié)調(diào)問題，一旦發(fā)生問題，極易出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督缺位現(xiàn)象，執(zhí)法工作幾乎成為盲區(qū)。

六是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理考核評估機制有待建立和完善。當(dāng)前，廉政建設(shè)情況考核多以傳統(tǒng)的考核方法為主，如自查、聽匯報、組織民主測評、檢查相關(guān)材料等，如何科學(xué)、客觀、公正、全面地對廉政風(fēng)險防范管理工作的實效進行考核，還需積極探索。

懲防體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，有很多工作都是專業(yè)性、政策性很強，涉及領(lǐng)域很廣的工作。紀檢監(jiān)察機構(gòu)在懲防體系建設(shè)中承擔(dān)著大量的組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)，從目前紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)狀來看，與所承擔(dān)的任務(wù)還有不適

應(yīng)的地方，存在著布置的多，檢查的少，工作指導(dǎo)不夠有力，有效預(yù)防腐敗辦法不多的問題。對于這些問題，我們要今后的工作中認真加以解決。

四、改進措施及下一工作打算

在新的一年里，我們將圍繞 2008—2012年貫徹落實《實施綱要》工作規(guī)劃，加強工廠黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)和保證作用，為工廠又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

一是狠抓學(xué)習(xí)和教育。要不斷改進教育方法，創(chuàng)新教育載體，完善教育制度，整合教育資源，充分發(fā)揮黨委中心組、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、支部黨員教育等制度的作用，根據(jù)教育對象，進行分層實施教育。運用綜合的思路、調(diào)動綜合的力量、采取綜合的手段，加強以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，在思想上夯實黨紀國法的防線,懂法、知法、用法、守法,不違法，更不以身試法，促進依法治企業(yè)和廉潔從業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪和各種違紀違法案件的發(fā)生。

二是加強廉政文化建設(shè)。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強工廠的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員干部增強廉政風(fēng)險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可以拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強反腐倡廉宣傳教育的影響力、感染力和滲透力，可以對反腐倡廉工作制度起著內(nèi)在的促進作用，可以喚起職工群眾在自警、自省、自覺基礎(chǔ)上的被監(jiān)督意識。能夠使教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標(biāo)準，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影

響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實效。

三是建立“三重一大”集體決策制度的長效機制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。對班子成員的表決意見等，應(yīng)原原本本記錄，作為決策問責(zé)的重要依據(jù)。積極探索重要決策票決制，推行決策討論黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。建立重大決策公示和意見征集制度，凡涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都應(yīng)實行社會公示和公開征求意見、組織聽證，保障公眾對決策事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是積極推行廉政風(fēng)險防范管理，進行腐敗風(fēng)險排查防范。重點圍繞人、財、物和執(zhí)紀執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面存在和隱藏的廉政風(fēng)險。全體干部職工，根據(jù)所從事崗位、工作職責(zé)，人人進行崗位風(fēng)險和道德風(fēng)險排查，并簽訂腐敗風(fēng)險排查防范承諾書。建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控信息庫，對預(yù)警信息實行臺帳式規(guī)范管理，以便及時對腐敗風(fēng)險預(yù)警信息進行系統(tǒng)分析。建立職能權(quán)力責(zé)任追究制度。制定完善的責(zé)任追究制度，對不顧大局，開展工作不力的單位和個人，進行問責(zé)和責(zé)任追究。

2011年2月20日

第五篇：推進懲防體系建設(shè)工作計劃

推進懲防體系建設(shè)工作計劃

今年我局懲防體系構(gòu)建工作的主要任務(wù)是按照縣紀委的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責(zé)任機制、教育機制，構(gòu)筑制約監(jiān)督防線，堅決糾正不正之

風(fēng)，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

進一步健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。堅持“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。做到與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)將上級下達的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調(diào)度，每季一小結(jié)，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項規(guī)定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風(fēng)黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學(xué)習(xí)《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》活動，強化對林業(yè)干部責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識的教育，形成務(wù)實、氣正的工作局面。二是完善學(xué)習(xí)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學(xué)習(xí)，列入機關(guān)理論學(xué)習(xí)和黨課教育的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責(zé)任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關(guān)于廉政文化進機關(guān)、進家庭的各項要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導(dǎo)干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力正確行使

一是加強林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權(quán)力正確運行的制約機制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點監(jiān)督上下功夫。采取經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機制，確保林業(yè)工作取得長足的進步。三是主動接受外部監(jiān)督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風(fēng)熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復(fù)，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執(zhí)行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設(shè)工作

為有效推進反腐倡廉建設(shè)工作，將責(zé)任事項和承諾事項納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評選優(yōu)秀公務(wù)員資格的重要依據(jù)。對違反黨風(fēng)廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責(zé)任追究。切實增強全體干部職工的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。加強對黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強對林業(yè)懲防體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)按進度和要求完成。