第一篇：蘇州市全力推進懲防體系建設(shè)工作紀實

蘇州市全力推進懲防體系建設(shè)工作紀實

：2008-9-22

廉政也是生產(chǎn)力

這句話蘊含的理念就是，只有廉潔高效的行政行為，才能讓生產(chǎn)力激發(fā)更耀眼的火花。

率先發(fā)展的地區(qū)，向來不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。近年來，蘇州始終以改革創(chuàng)新、勇于實踐的精神，促進反腐倡廉建設(shè)工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道；將懲治和預(yù)防腐敗的新理念、新思路和措施，扎扎實實地貫穿到反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，推進到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場和最前沿。

反腐倡廉需要一個蘊涵創(chuàng)新智慧和改革勇氣的制度設(shè)計。2003年12月，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證“兩個率先”順利實現(xiàn)的決定》，全市圍繞建立健全教育防范、公共權(quán)力配置、公共財政管理、公平擇優(yōu)用人、監(jiān)督管理、查案懲處和廉政激勵等七大機制，全面系統(tǒng)地開啟了懲防體系建設(shè)工作。2005年1月，中央懲防體系《實施綱要》印發(fā)后，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于貫徹中央懲防體系〈實施綱要〉的具體意見》，全市反腐倡廉建設(shè)工作進一步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道。今年5月，中央頒發(fā)懲防體系2008-2012年《工作規(guī)劃》后，市委又及時下發(fā)了《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證蘇州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》，對進一步健全拒腐防變的長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制進行細化和充實。

作為中央紀委懲防體系建設(shè)唯一的地級市聯(lián)系點，伴隨著一個個科學發(fā)展的成功實踐，一張“排查廉政風險、健全防控機制”的陽光之網(wǎng)也在蘇州默默織就。這張網(wǎng)不僅摒除了腐敗滋生的土壤、保護了干部、弘揚了社會正氣，更大的意義在于，它在黨風廉政建設(shè)領(lǐng)域探索出一條卓有成效的新道路。

那么，這張驅(qū)逐黑暗的網(wǎng)，是如何織就？這其間，蘊含著怎樣的智慧和理念？

工作中“找”出風險點

在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

以沈文祖為班長的蘇州市紀委常委會認為，“所有機關(guān)及其工作人員，不論處于什么崗位，從事什么工作，都或多或少被授予一定職權(quán)。職權(quán)在行使過程中，都存在潛在廉政風險?！被谶@一理念，在廉政風險排查中，蘇州各級黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等及其工作人員被列為廉政風險排查的主體。

走進昆山國土資源局大樓，一股清風撲面而來。首先映入眼簾就是一排查找廉政風險工作公示欄，上面貼著干部職工在崗位職責上，排查出的權(quán)力運行潛在的“風險點”。一個個工作環(huán)節(jié)被分解成若干細小節(jié)點，每個節(jié)點上都標注著應(yīng)當注意的問題，怎樣規(guī)范運作。

在昆山中華園派出所門廳，“查找廉政風險、建立防控機制”字牌下，一個個署名的《個人廉政風險查找和防范承諾表》引人注目：有無違反上級有關(guān)禁令、規(guī)定行為和苗頭；有無執(zhí)法不公、不嚴、不依法行政、不作為、亂作為及其他辦案的行為??統(tǒng)一的對照標準，像高懸的警鐘，在提醒著人們：時時省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政風險，建立防控機制”蓬勃興起，不僅在基層鮮活，在昆山市的各級黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國企以及各行政村，存在運行著，并成為一項標準化工程。目前，累計建立廉政風險信息平臺和檔案庫495個；確立并完善廉政風險防控標準化文件237個；啟動行政審批、政令督辦、土地出讓等8個綜合行政電子監(jiān)察平臺子系統(tǒng)，128個電子監(jiān)察點累計發(fā)出預(yù)警糾錯信號198次。

蝴蝶扇動翅膀可以引起一場風暴。

在蘇州，廉政風險防控首創(chuàng)于昆山，推廣于全市。今年5月，蘇州市下發(fā)了《關(guān)于推進2008年全市懲防體系制度建設(shè)的實施意見》，圍繞“排查廉政風險，健全防控機制”，將2008年全市懲防體系制度建設(shè)340個重點項目分解落實到51個市級機關(guān)單位和部門。5月12日，市紀委召開全市懲防體系制度建設(shè)工作暨排查廉政風險點動員會，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流和領(lǐng)導(dǎo)動員等，對各地各部門廉政風險防控工作進行深入部署。

蘇州市交通、城管、物價、市政公用等市級機關(guān)部門，紛紛結(jié)合自身工作實際，通過出臺廉政風險防控實施意見，開展黨風廉政警示教育、舉辦廉政講座、組織“違法違紀成本”大討論、撰寫心得體會等，使廉政風險防控工作與具體業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，呈現(xiàn)出了聲勢大、推進快、質(zhì)量高、成效好的特點。

大幕徐徐拉開，如今的姑蘇大地上，廉政風險排查蔚然成風。強化查找主體、明確查找內(nèi)容、突出查找重點，三管齊下，重拳出擊。圍繞權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，從環(huán)境風險、體制交替風險、權(quán)力風險等6個方面開始進行一場深入、細致地查找，確保重點領(lǐng)域的廉政風險找準、找全、找實。

有人說過，失控的權(quán)力是無孔不入的病菌。正是通過排查這些“點點滴滴”，并依憑它們的細密無間，擋住了病菌的滋蔓，將權(quán)力導(dǎo)向規(guī)范、陽光，把反腐倡廉的思想之網(wǎng)編織得更緊。

打造制度的“防火墻” 反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是反腐敗的重要基石。

“制度是高壓線，誰摸了誰觸電?！边@是個形象的譬喻，說明了制度的制約作用。只有立下規(guī)矩，并加以規(guī)范化，使之科學、嚴密，且有針對性和可操作性，才能保證我們反腐工作的有效、長效，才能保證我們黨員干部遠離腐敗，廉潔奉公。

“查找廉政風險、建立防控機制”蘇州走在全國前列，面對一系列新的嘗試、新的問題，蘇州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，堅持探索與實踐結(jié)合，全力推進懲防體系建設(shè)。認真落實“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好關(guān)鍵帶整體，扎實推進懲防體系建設(shè)。圍繞加強權(quán)力運行監(jiān)督和制約，突出實體與程序并重，共梳理出93個制度建設(shè)重點項目，出臺并實施具體工作規(guī)程，為全市懲防體系真正發(fā)揮教育引導(dǎo)、制度防范、監(jiān)督懲處等功能奠定基礎(chǔ)。

2006年，加大科技反腐力度，深入推進懲防體系建設(shè)。體系建設(shè)上由“解決層面問題”向“解決層次性問題”轉(zhuǎn)變；體系管理上由“人盯人”向“計算機盯人”模式轉(zhuǎn)變。

2007年，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，大力推進懲防體系建設(shè)。排查權(quán)力運行風險點，完善權(quán)力運行規(guī)程鏈，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)控立體網(wǎng)；市本級共有56個單位、部門建立健全工作規(guī)程245項。

2008年，圍繞查找出來的風險點進行分門別類，梳理和完善反腐倡廉相關(guān)制度。在市本級累計89個部門、單位完成424項工作規(guī)程和12個市（縣）、區(qū)完成186項工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進一步清理核定制度事項，督促51個市級機關(guān)單位按規(guī)定要求制定、完成340項工作規(guī)程。

??

回首征途，蘇州感觸頗深，“從源頭上拉起一根拒腐防變的牢固防線，這是一項系統(tǒng)工程，我們一直在做，我們付出很多努力?！?/p>

艱苦耕耘，收獲必然豐碩。一系列思考和探索帶出一系列措施，圍繞廉政風險共性，建章立制，部署制定相關(guān)配套規(guī)定，健全民主集中制各項制度，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項措施；根據(jù)蘇州實際，建立健全規(guī)范國家工作人員行為的各項制度，研究和制定促進公務(wù)員廉潔從政的公共服務(wù)倫理規(guī)范等。

腐敗是社會發(fā)展的毒瘤，而制度約束是割除這個毒瘤最鋒利的手術(shù)刀。不斷地去完善制度，是我們健康發(fā)展道路上一個恒久的主題，一個不懈的目標。在“梳理權(quán)力流程，實施權(quán)力制約——梳理崗位職責，排查廉政風險——完善權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)，壓縮權(quán)力彈性——加大技術(shù)反腐力度，強化權(quán)力內(nèi)控——實施權(quán)力公開透明運行，接受公眾監(jiān)督”的程序中，我們越來越清晰地感受到，從源頭上防治腐敗的要求，正通過反腐倡廉制度建設(shè)這根紅線，源源不斷地貫穿到各個部門、各單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，并且，這根“紅線”，被越拉越綿長，越織越精密。

編織全面“防腐”之網(wǎng)

無論在哪個地方，只要反腐敗，終極目標都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會。有了真正的結(jié)果導(dǎo)向的目標，才會提示我們要更多地看到問題和差距。有一個比喻這樣說，蘇州好像一架加滿燃料的飛機，向更高更遠目標飛行。“排查廉政風險、健全防控機制”正是為了讓這架飛機飛得更快、更平穩(wěn)。

如何增強一個城市的防腐“免疫力”，使城市發(fā)展實現(xiàn)“經(jīng)濟上去了、干部站穩(wěn)了”，使各個層次的一把手既能放手做事，又能干凈做官，已經(jīng)成為一個十分緊迫的任務(wù)。

去年與香港廉政公署同行交流的時候，蘇州市提出“有效預(yù)防腐敗，核心是要制約和規(guī)范公權(quán)運行，路徑是部門具體業(yè)務(wù)”的理念。

腐敗的本質(zhì)是公權(quán)異化或濫用。有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵是要建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制。只有從部門或單位具體業(yè)務(wù)入手，壓縮權(quán)力彈性空間、嚴密權(quán)力運行程序、強化權(quán)力過程控制，才能真正解決反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩張皮的問題。

發(fā)展離不開廉政勤政。廉政勤政離不開改革創(chuàng)新。

經(jīng)濟和科技發(fā)展日新月異，一些權(quán)力的濫用和違規(guī)“難循舊制”，甚至借助科技手段“羚羊掛角，無跡可尋”，但“魔高一尺、道高一丈”，蘇州市著力構(gòu)建和完善了集納全程監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析和績效評估功能于一體的電子化監(jiān)控平臺，成功開發(fā)運行了覆蓋市本級和12個市（縣）、區(qū)行政審批、政府采購、工程建設(shè)的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了對權(quán)力運行超前規(guī)范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束，使權(quán)力運行始終沿著規(guī)范的軌道運行。

創(chuàng)新，賦予反腐拒變工作無限活力?？萍?，為廉政現(xiàn)代化插上動力雙翅。

蘇州電子化監(jiān)控平臺自開發(fā)運行以來，蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)累計對全市兩級1523項、73.9萬件行政許可辦件實施了全程監(jiān)察，全市行政審批承諾期內(nèi)提前辦結(jié)率達97.3%，群眾滿意率達99%以上；工程建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)對所有財政性投資項目從立項、規(guī)劃、土地、招投標、施工辦理、工程審計到資金撥付等全程監(jiān)察，監(jiān)察項目累計達590余個；政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)自投入運行以來，對1567個項目進行了網(wǎng)上實時監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)項目4個，處理4個。

以人為點，以程序、制度為線，以創(chuàng)新理念、多種防腐手段為面，環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制，亮點不斷涌現(xiàn)。

2007年，是反腐倡廉制度建設(shè)提高年。蘇州各地各部門制度建設(shè)創(chuàng)新重點規(guī)范了245項行政權(quán)力的運行，大大超過2005年和2006年的總和。

2008年，張家港市在黨政機關(guān)全面實施ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，將廉政風險防控與貫徹落實中央《工作規(guī)劃》戰(zhàn)略目標、深化權(quán)力公開透明運行和推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合。

常熟、太倉、吳江、吳中和相城等地也紛紛出臺實施意見，通過召開專題部署會等，全面啟動“排查廉政風險，健全防控機制”工作，將貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省紀委《關(guān)于反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年的工作意見》和市今后5年懲防體系建設(shè)工作《意見》不斷向縱深推進。

蘇州市紀委和市委政法委聯(lián)合對全市政法系統(tǒng)廉政風險防控進行了部署，通過扎實推進動員部署、組織實施、檢查考評等，促使政法干警更加廉潔自律、更加公正執(zhí)法、更加依法辦案。

“排查廉政風險，健全防控機制”是蘇州深入開展反腐倡廉制度建設(shè)的新實踐。作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，蘇州每年都確立一批制度建設(shè)重點項目，通過落實黨風廉政建設(shè)責任制這一有力抓手，不斷地完成反腐倡廉戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，推進權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化軌道運行。

從事后懲治，到事前預(yù)防，再到事中監(jiān)控；從點、線、面延伸開去，形成全方位的監(jiān)督體系。在廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的精彩互動中，一個不斷創(chuàng)造著經(jīng)濟奇跡的蘇州，又編織出一張驅(qū)逐黑暗擁抱陽光之網(wǎng)。這張網(wǎng)，是圍繞反腐敗目標的一次突破和跨越，它不僅摒除了腐敗滋生的土壤，更像一雙溫暖臂膀，保護著我們的干部，為蘇州又好又快發(fā)展貢獻力量。

第二篇：懲防體系建設(shè)工作紀實

懲防體系建設(shè)工作紀實

今年以來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實上級黨委、紀委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署，始終著眼于各級黨委、政府工作重點，認真謀劃反腐倡廉工作，始終把以懲防體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實抓好懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，為黨和政府中心工作開展提供了有力保障。

懲防體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的每一個環(huán)節(jié)，如何確保懲防體系建設(shè)扎實推進，重點突出了以下四個方面：

明晰主體 推行層級化管理

構(gòu)建懲防體系，重點在建設(shè)，關(guān)鍵在落實。堅持把嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制作為懲防體系建設(shè)的龍頭工程，特別注重發(fā)揮各級黨委、政府在懲防體系建設(shè)中的責任主體和黨委書記第一責任人的作用。成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、縣委常委紀委書記為副組長，其他縣委常委為成員的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。落實了縣委書記、縣長負總責，縣委、政府各班子成員按要求抓好職責范圍內(nèi)反腐倡廉工作的責任機制?？h委常委擴大會堅持定期專題研究懲防體系建設(shè)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到了重要工作親自部署、重要情況親自調(diào)度、重要信件親 1

自批閱、重要案件親自督辦。承擔懲防體系建設(shè)任務(wù)的單位，定期向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報任務(wù)進展情況，紀委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，督促任務(wù)落實。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）建立健全了相應(yīng)組織機構(gòu)，形成了“一級抓一級、一級對一級負責，人人有壓力、層層抓落實”的工作運行模式。

細化分工 實施項目式推進

年初，縣委下發(fā)了《貫徹落實＜實施辦法>責任分工》，將《實施辦法》中規(guī)定的X大方面XX項工作任務(wù)細化分解到XX個縣直單位，將每項工作作為一個具體項目，實行“一個項目、一個單位、一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一名具體責任人、一抓到底”的項目推進責任制，層層簽訂了項目推進責任書，在全縣建立起了縱向到底、橫向到邊的項目推進責任網(wǎng)絡(luò)，做到了執(zhí)行有措施、項目有標準、完成有時限。建立健全了項目推進協(xié)調(diào)調(diào)度、定期檢查、評價考核制度，紀委牽頭定期召開懲防體系建設(shè)項目推進調(diào)度會，出臺了《黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)評價考核辦法》，評價考核結(jié)果記入主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過分解項目、落實責任，懲防體系建設(shè)各項任務(wù)扎實推進。

統(tǒng)籌推進 堅持點與面結(jié)合在懲防體系建設(shè)中，堅持把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的影響力、懲處的威懾力有機結(jié)合，做到了系統(tǒng)推進。加強教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識進一步提高。出臺了《XXXX年廉政文化建設(shè)工作實施方案》，將反腐倡

廉教育納入各級理論中心組學習和公務(wù)員培訓(xùn)計劃，今年以來，縣委理論中心組學習反腐倡廉內(nèi)容X次。開展了送廉書、看廉片、聽廉課、辦廉賽、考廉題、觀廉地、評廉助等“七廉”教育活動。開展了廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭等“十進”活動。認真落實《關(guān)于對擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行黨紀政紀法規(guī)知識考試的意見》，先后組織XX名擬提拔干部進行了考試，組織任前廉政談話XX人。完善制度，反腐倡廉制度體系進一步健全。健全了各級黨委議事規(guī)則、規(guī)范了民主決策程序，完善了財務(wù)規(guī)范、干部管理、公務(wù)接待、公車購置等制度。環(huán)保、民政、交通、安監(jiān)、規(guī)劃、商務(wù)、文教、工商、國土、水利、房管、勞動人事和社會保障等懲防體系建設(shè)牽頭、協(xié)辦單位共修改、制訂反腐倡廉制度XX項。出臺了狠剎不良風氣“十個嚴禁”規(guī)定、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定、專項工作檢查和定期紀律檢查規(guī)定以及機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報處理辦法等制度規(guī)定。強化監(jiān)督，黨員干部權(quán)力制約進一步加強。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織巡視X次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計X人，組織專項資金、“小金庫”治理、紀律執(zhí)行等各類監(jiān)督檢查XX次，糾正不作為、亂作為等問題XX個，誡勉談話X人。突出信訪監(jiān)督，通過談話、函詢、專題民主生活會等形式，實施信訪監(jiān)督XX次。突出權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，對XX個單位實行了廉政風險評估管理。深入糾風，人民群眾合法權(quán)益進一步保障。堅持以人為本、關(guān)注民生，圍繞群眾反映強烈的損害農(nóng)民利益、教育收費、醫(yī)藥購銷、征地拆遷、公路三亂、社?；?、食品藥品

安全等問題開展專項檢查XX次，查處損害農(nóng)民利益問題XX個，處理XX人；查處社?；稹⒕葹?zāi)資金、教育違規(guī)收費等違紀違法問題XX個，涉及金額XXX萬元。嚴厲懲處，違紀違法腐敗問題進一步遏制。今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處XXX件，處分黨員干部XXX人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失XXX萬元。

在整體推進的基礎(chǔ)上，堅持突出特色、點面結(jié)合，做好“點”上文章。一是抓住優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個重點，突出了“四維”監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部及社會各界人士中聘請了100名優(yōu)化環(huán)境和政風行風監(jiān)督員，建立了監(jiān)督員檔案庫。強化內(nèi)部監(jiān)督，出臺了內(nèi)部巡查制度，成立了內(nèi)部紀律巡查小組，嚴格落實了首問首辦負責、限時辦結(jié)等規(guī)定。強化制度監(jiān)督，建立了企業(yè)執(zhí)法部門雙向評議、入企檢查零就餐、企業(yè)安靜生產(chǎn)日、檢查準入、執(zhí)法部門“十禁止”等制度。強化問責監(jiān)督，開展了以“兩規(guī)范、一提高”為內(nèi)容的專項巡查，建立了問效追責機制，落實了函詢、主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況、限期整改等處理措施。二是抓住行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)這個熱點，探索了“一網(wǎng)三化”模式。一網(wǎng)，即構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。選好監(jiān)控點：將涉及全縣中心工作及群眾反映強烈、問題集中的單位作為重要監(jiān)控點；延伸監(jiān)控鏈：對重大權(quán)力及多個部門共同行使的權(quán)力制定監(jiān)控流程，形成部門之間監(jiān)控鏈條；構(gòu)建監(jiān)控面：全縣行政權(quán)力部門全部推行行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，全面確定風險等級，做到權(quán)力行使到哪里監(jiān)控就落實到哪里?！叭?，即標準化推行、長效化管理、電子化監(jiān)察。標準化推行：做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一程序、統(tǒng)一“十有”

要求、統(tǒng)一“十項”內(nèi)容、統(tǒng)一“十項”制度。長效化管理：出臺了《廉政風險防范管理辦法》和《廉政風險管理考核辦法》。電子化監(jiān)察：以行政服務(wù)中心為依托，投資XX萬元，安裝了電子監(jiān)察設(shè)備，建成了輻射中心及重點行政審批、執(zhí)法部門的局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)督、投訴舉報、群眾評議、績效考核四項功能。三是抓住農(nóng)村干部及“三資”管理這個難點，建立了“四三三”村官保廉體系。突出農(nóng)村“三資”管理與處置、重大村務(wù)民主決策、黨務(wù)村務(wù)公開三項重點工作，出臺了《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理和處置辦法》、《加強農(nóng)村經(jīng)濟合同管理的暫行辦法》、《農(nóng)村重要經(jīng)濟事項招投標管理的意見》、《農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《重大村務(wù)民主決策流程》、《黨務(wù)村務(wù)公開管理辦法》等制度規(guī)定，規(guī)范了三項重點工作操作程序。健全了村官行為約束、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督和黨風廉政建設(shè)責任考核評價追究四項機制。通過保廉體系建設(shè)，農(nóng)村干部信訪量比去年同期下降XX％，農(nóng)村黨員干部違紀數(shù)量比去年同期下降XX％。四是抓住查處違紀違法案件這個關(guān)鍵點，堅持了“三圍繞三強化”的工作思路?！叭龂@”，即圍繞黨委政府中心工作，圍繞專項資金綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、“小金庫”專項整治、治理商業(yè)賄賂等重點工作，圍繞學習實踐科學發(fā)展觀、干部作風建設(shè)年等重大活動開展案件查辦?！叭龔娀?，即強化辦案人員素質(zhì)，加大案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；強化辦案工作程序，嚴格落實案件檢查各項紀律要求，出臺了《信訪件受理及辦理程序》、《查辦案件程序和審批流程》、《黨紀案件審理助辯實施辦法》、《案件檢查工作考核辦法》等制度規(guī)定；強化辦案綜合效果，完善了典型案件剖析制度，推行了典型

案件警示教育制度，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

我縣特色懲防體系建設(shè)的不斷深入，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，注入了全新活力。今年以來，全縣謀劃實施重點項目XX個，列入省、市重點項目XX個，總投資達到XX億元；XX……全縣上下呈現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢頭。

第三篇：深入推進懲防體系建設(shè)

認真落實科學發(fā)展

深入推進懲防體系建設(shè)

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當前深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。教育紀檢機關(guān)同樣應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務(wù)發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設(shè)放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關(guān)決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務(wù)科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權(quán)益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設(shè)項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設(shè)的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四篇：關(guān)于推進懲防體系建設(shè)工作自查報告

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)工作自查報告

事業(yè)部紀檢監(jiān)察部：

按照黨組[2011]7號文《關(guān)于印發(fā)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案的通知》精神，我們就2010年以來工廠推進懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，對照自查表中的內(nèi)容逐條進行疏理檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，進一步理清工作思路，明確工作重點，為下一步更好地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、懲防體系建設(shè)情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入黨委重要議事日程。廠黨委始終堅持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為加強黨委班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，年初，工廠根據(jù)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為黨風廉政建設(shè)第一責任人，按照《集團公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》的要求，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解落實到各部門，落實班子成員“一崗雙責”，共同負起體系建設(shè)的責任。一年來，黨委研究反腐倡廉工作事項6次，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議2次，黨委中心組組織專題學習4次。

二是注重宣傳教育，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移。始終堅持把宣傳教育作為黨風廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學習與個人自學相結(jié)合、以會代訓(xùn)等方式，積極開展理論學習，教育引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；2010年12月，廠長兼黨委書記鄒華同志上任伊始就向全廠各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出工作寄語和廉政要求，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持警醒，清白做人，干凈做事。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉和作風建設(shè)方面的一系列重要論

1述，引導(dǎo)大家自覺按照胡總書記大力倡導(dǎo)的“八個方面的良好風氣”嚴格要求自己，圍繞思想作風建設(shè)方面存在的問題進行對照檢查，開展批評與自我批評，解決班子在作風方面存在的一些突出問題。大力開展警示教育，先后在黨委中心組會上、中層干部培訓(xùn)中播放了《貪官無孝子》、《加強黨性修養(yǎng)梳理和弘揚良好作風》等電教片。定期把黨風廉政建設(shè)書籍、宣傳材料發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)干部或者基層黨支部，宣傳黨紀法規(guī)和廉政先進典型，通過這些看有形象、說有經(jīng)驗、學有榜樣的具體行動，不斷推進廉政文化建設(shè)。

三是完善制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，進一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范，切實加強源頭治腐。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)、廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查和考核，有效杜絕了損害群眾利益的突出問題；在嚴格執(zhí)行重大決策程序和規(guī)則方面，工廠對“三重一大”的具體內(nèi)容和決策程序都結(jié)合本單位實際進行了修訂和細化，制定出了切實可行的操作辦法。堅持廠務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子召開 “三重一大”會議6次，研究解決8項重大問題，全部由班子集體研究決定。在年初黨風廉政建設(shè)責任簽字儀式上，工廠黨委要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格對照承諾的內(nèi)容，正確履職，極大促進了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”作用的發(fā)揮。

二、主要做法及特點

一是認真抓好規(guī)章制度建設(shè)。2010年下半年，工廠下文要求各職能處室對自己分管的各項條規(guī)制度進行了較大范圍的修訂和完善。特別是財務(wù)審計部對財務(wù)制度進行了細化。如《資金管理制度》、《2010工廠經(jīng)營計劃大綱》等，實施對資金和項目的監(jiān)管，清理了過去遺留的管理死角。

二是搞好信息公開，包括廠務(wù)公開和黨務(wù)公開等，進一步完善監(jiān)督制約機制。認真開展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督、檢查和考核，通過制定考核標準、量化考核結(jié)果，運用多種方法進行考評，并在年終形成檢查考核綜合評定意見。

三是認真開展了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的專項效能監(jiān)察，進一步規(guī)范了民主決策程序。深入開展了“小金庫”專項治理，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)設(shè)立“小金庫”的行為，按照集團公司以及事業(yè)部等上級部門的要求，修訂了《關(guān)于職工出差、學習、探親等有關(guān)費用的管理辦法》（廠財字〔2011〕13號）、制定了《2011財務(wù)預(yù)算實施辦法》，加大了公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差等費用以及非生產(chǎn)性支出的壓減比例，堅決整治奢靡浪費之風，深化財務(wù)改革，加強預(yù)算管理，完善治理工作長效機制。

三、存在的主要問題

從總的情況看，我廠反腐倡廉懲防體系建設(shè)工作取得了良好的效果，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

一是思想認識還有偏差。存在著活動開展得少，督促檢查不經(jīng)常、不扎實的問題。只滿足于會議召開了、通知下發(fā)了，而缺乏強有力的指導(dǎo)和督促；有的認為懲防體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，工作主動性不強；還有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)認為懲防體系建設(shè)只要抓抓重點部門、重點單位就可以了，工作上浮光掠影，流于形式。

二是與上級要求相對照，工作開展還不到位、不深入。雖然對構(gòu)建懲防體系進行了積極的探索和實踐，但行動遲緩，措施不力，只滿足于制定了規(guī)劃、分解了任務(wù)、成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而在抓實、抓細、抓深、抓出成效上下功夫不夠，工作浮在表面。

三是在懲防體系運行機制建設(shè)上，存在兩方面的不足，其一是沒有建立由紀委書記同一協(xié)調(diào)的相關(guān)部門監(jiān)督機制，其二是紀檢監(jiān)察機構(gòu)與社會機構(gòu)互相協(xié)調(diào)方面做得不夠，未開展企檢共建活動，與檢察機關(guān)建立辦案

協(xié)調(diào)機制沒有堅持下來。

四是紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身還存在不適應(yīng)的地方，特別是組織建設(shè)亟待健全和完善，影響和制約了工作的正常開展。此外，紀檢工作者積極性、主動性不夠，被動應(yīng)付的情況依然存在，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步加強。在抓懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制落實方面方法不靈活、形式不多樣，不能有機地結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作。

五是制度執(zhí)行不到位，制度防腐整體功能發(fā)揮不夠。管理制度和監(jiān)管體制上存在漏洞。例如，我廠負責建筑工程管理的實業(yè)公司既是招投標活動的監(jiān)督者，又是項目建設(shè)的組織者，既當“裁判員”，又當“運動員”，出現(xiàn)同體監(jiān)督，使得監(jiān)督成為一種軟約束，流于形式。由于歷史原因，工廠主管部門為了下屬二級單位的生存和發(fā)展，在對招投標活動進行監(jiān)督時，想方設(shè)法對下屬予以關(guān)照，以不合理的條件限制外部門、外系統(tǒng)的投標單位參與投標，將應(yīng)當公開招標的改為邀請本系統(tǒng)的單位參加等。另外，在執(zhí)法體制上也存在漏洞。由于沒有專業(yè)的招投標執(zhí)法隊伍，同一建設(shè)項目往往涉及幾個部門，各相關(guān)部門均有執(zhí)法權(quán)，使得招投標當事人無所適從。當遇到投訴時一個部門執(zhí)法力量嚴重不足，幾個部門聯(lián)合執(zhí)法時，又存在協(xié)調(diào)問題，一旦發(fā)生問題，極易出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督缺位現(xiàn)象，執(zhí)法工作幾乎成為盲區(qū)。

六是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防范管理考核評估機制有待建立和完善。當前，廉政建設(shè)情況考核多以傳統(tǒng)的考核方法為主，如自查、聽匯報、組織民主測評、檢查相關(guān)材料等，如何科學、客觀、公正、全面地對廉政風險防范管理工作的實效進行考核，還需積極探索。

懲防體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，有很多工作都是專業(yè)性、政策性很強，涉及領(lǐng)域很廣的工作。紀檢監(jiān)察機構(gòu)在懲防體系建設(shè)中承擔著大量的組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)，從目前紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)狀來看，與所承擔的任務(wù)還有不適

應(yīng)的地方，存在著布置的多，檢查的少，工作指導(dǎo)不夠有力，有效預(yù)防腐敗辦法不多的問題。對于這些問題，我們要今后的工作中認真加以解決。

四、改進措施及下一工作打算

在新的一年里，我們將圍繞 2008—2012年貫徹落實《實施綱要》工作規(guī)劃，加強工廠黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)和保證作用，為工廠又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

一是狠抓學習和教育。要不斷改進教育方法，創(chuàng)新教育載體，完善教育制度，整合教育資源，充分發(fā)揮黨委中心組、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、支部黨員教育等制度的作用，根據(jù)教育對象，進行分層實施教育。運用綜合的思路、調(diào)動綜合的力量、采取綜合的手段，加強以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，在思想上夯實黨紀國法的防線,懂法、知法、用法、守法,不違法，更不以身試法，促進依法治企業(yè)和廉潔從業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪和各種違紀違法案件的發(fā)生。

二是加強廉政文化建設(shè)。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強工廠的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員干部增強廉政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可以拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強反腐倡廉宣傳教育的影響力、感染力和滲透力，可以對反腐倡廉工作制度起著內(nèi)在的促進作用，可以喚起職工群眾在自警、自省、自覺基礎(chǔ)上的被監(jiān)督意識。能夠使教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標準，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影

響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實效。

三是建立“三重一大”集體決策制度的長效機制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。對班子成員的表決意見等，應(yīng)原原本本記錄，作為決策問責的重要依據(jù)。積極探索重要決策票決制，推行決策討論黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。建立重大決策公示和意見征集制度，凡涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都應(yīng)實行社會公示和公開征求意見、組織聽證，保障公眾對決策事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是積極推行廉政風險防范管理，進行腐敗風險排查防范。重點圍繞人、財、物和執(zhí)紀執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，查找在思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在和隱藏的廉政風險。全體干部職工，根據(jù)所從事崗位、工作職責，人人進行崗位風險和道德風險排查，并簽訂腐敗風險排查防范承諾書。建立腐敗風險預(yù)警防控信息庫，對預(yù)警信息實行臺帳式規(guī)范管理，以便及時對腐敗風險預(yù)警信息進行系統(tǒng)分析。建立職能權(quán)力責任追究制度。制定完善的責任追究制度，對不顧大局，開展工作不力的單位和個人，進行問責和責任追究。

2011年2月20日

第五篇：推進懲防體系建設(shè)工作計劃

推進懲防體系建設(shè)工作計劃

今年我局懲防體系構(gòu)建工作的主要任務(wù)是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設(shè)，強化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構(gòu)筑制約監(jiān)督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，繼續(xù)將上級下達的黨風廉政建設(shè)目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調(diào)度，每季一小結(jié)，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規(guī)定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》活動，強化對林業(yè)干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務(wù)實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關(guān)理論學習和黨課教育的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓(xùn)學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關(guān)于廉政文化進機關(guān)、進家庭的各項要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導(dǎo)干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力正確行使

一是加強林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權(quán)力正確運行的制約機制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點監(jiān)督上下功夫。采取經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機制，確保林業(yè)工作取得長足的進步。三是主動接受外部監(jiān)督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復(fù)，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執(zhí)行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設(shè)工作

為有效推進反腐倡廉建設(shè)工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評選優(yōu)秀公務(wù)員資格的重要依據(jù)。對違反黨風廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強對林業(yè)懲防體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)按進度和要求完成。