第一篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題及解決的措施

如何解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡及城區(qū)擇

校問(wèn)題

董莊小學(xué) 雖然近年來(lái)義務(wù)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于各地起點(diǎn)不盡相同，發(fā)展的差異性逐步凸現(xiàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間本來(lái)就存在的差距，有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

一、存在的問(wèn)題

突出表現(xiàn)在學(xué)校布局、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平和教育質(zhì)量方面。

（一）學(xué)校布局不均衡?！捌站拧逼陂g，村村辦學(xué)，基本解決了“人人有學(xué)上”的問(wèn)題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學(xué)資源閑置，部分學(xué)校成班率低。

(二)師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住，只得向社會(huì)上招聘代課教師。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶(hù)后，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

(三)辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過(guò)“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

(四)學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過(guò)去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)?！?。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無(wú)序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過(guò)多，班額過(guò)大；有的學(xué)校生源不足，開(kāi)班不齊。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費(fèi)及“普九”債務(wù)等給地方政府帶來(lái)很大壓力，農(nóng)村稅費(fèi)改革后更是雪上加霜，義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系和義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制難以建立，特別是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。

二、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

(一)推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。

按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬(wàn)人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主

體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過(guò)渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

（二）改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在1200-1500人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問(wèn)題。

(三)建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門(mén)管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱(chēng)和評(píng)先表模，要

把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問(wèn)題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。

(四)加大資金整合力度，增加義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。

全面落實(shí)義務(wù)教育的投入政策，特別是要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的投入。一是建立以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教師待遇保障機(jī)制，確保學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教師同等待遇，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。二是實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高公共財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的保障水平，做到義務(wù)教育財(cái)政投入的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。財(cái)政每年新增的義務(wù)教育均衡發(fā)展投入，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是確立資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著學(xué)生走的投入思路，提高資金使用效益。統(tǒng)籌新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程、義務(wù)教育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制等項(xiàng)目和資金，與地方財(cái)政資金和社會(huì)捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達(dá)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，避免重復(fù)建設(shè)。

(五)改革招生管理和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生資源均等分配。

解決學(xué)生擇校問(wèn)題是義務(wù)教育均衡發(fā)展的試金石。要以高中招生為杠桿調(diào)節(jié)初中學(xué)生生源，把握招生導(dǎo)向，改變把優(yōu)質(zhì)高中錄取學(xué)生數(shù)作為衡量初中教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，將優(yōu)質(zhì)高中的招生計(jì)劃按比例直接下達(dá)到所轄的初中學(xué)校，并實(shí)行高中學(xué)校平行發(fā)展。對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校，嚴(yán)格

落實(shí)劃片招生，控制規(guī)模，電腦排位，隨機(jī)編班，促進(jìn)學(xué)生就近入學(xué)，從根本上解決學(xué)生擇校的問(wèn)題。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展措施2013

東風(fēng)第二中學(xué)義務(wù)教育均衡

發(fā)展措施(2013年)

根據(jù)貴州省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，全省88個(gè)縣(市、區(qū))，到2012年年底11個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，這些縣(市、區(qū))到2015年年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2017年年底累計(jì)88個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展；到2020年年底累計(jì)88個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；根據(jù)威寧縣義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我校教育實(shí)際，為縮小辦學(xué)水平的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，切實(shí)保障全鎮(zhèn)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，建成教育強(qiáng)校，特制定本規(guī)劃。

一、學(xué)?；厩闆r

我校始建于2008年，2009年9月開(kāi)始招生，占地面積15877平方米，教學(xué)樓1976平方米，教師宿舍361平方米，廁所97平方米，學(xué)生食堂400平方米，2000平方米的學(xué)生宿舍已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)在秋季學(xué)期投入使用?，F(xiàn)有學(xué)生1093人，16個(gè)教學(xué)班，教師36人。其中本科學(xué)歷29人，專(zhuān)科學(xué)歷7人，合格率達(dá)100﹪；中學(xué)一級(jí)教師4人，中學(xué)二級(jí)教師11人，中學(xué)三級(jí)教師3人，特崗教師30人。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以辦好每一所學(xué)校，保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，均衡配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、師資等辦學(xué)資源；以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)

部管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)各村小義務(wù)教育初步均衡為目標(biāo)，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。

三、工作目標(biāo)

1.、到2015年鎮(zhèn)內(nèi)達(dá)到貴州省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)兩所中學(xué)義務(wù)教育初步均衡。

2、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)中學(xué)間校園校舍、儀器設(shè)備、圖書(shū)、公用經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍和教育教學(xué)管理等均衡發(fā)展，基本解決本鎮(zhèn)內(nèi)的擇校問(wèn)題和大班額問(wèn)題。

3．堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。以提高質(zhì)量為目的，努力兩所中學(xué)之間的教育教學(xué)質(zhì)量差距。

4．健全保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備改善、教師補(bǔ)充、教師交流、教師教育、教學(xué)研究、教育科研等方面制度。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考評(píng)體系。

四、主要任務(wù)

（一）2013年工作任務(wù)

學(xué)校達(dá)到貴州省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，要完成以下工作任務(wù)：

1.學(xué)校設(shè)置。實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局基本合理，服務(wù)行政村學(xué)生能就近入學(xué)。

（1）學(xué)生宿舍建完后，基本滿(mǎn)足3公里以外的學(xué)生能住校。

（2）班數(shù)班額。到秋季學(xué)期，力爭(zhēng)進(jìn)40名教師，減少大班額。

2、裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。購(gòu)置課桌凳200套，達(dá)到每生有一套符合國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。再購(gòu)置部分常用教學(xué)設(shè)備，并滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)需要。

（2）實(shí)驗(yàn)室裝備。購(gòu)置損耗的實(shí)驗(yàn)藥品，需資金5000元。其它學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備也要適當(dāng)配置，才能基本滿(mǎn)足實(shí)際需要。

（3）藏書(shū)：現(xiàn)有圖書(shū)12902冊(cè)，爭(zhēng)取配置圖書(shū)20000冊(cè)。

（5）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)裝備：爭(zhēng)取開(kāi)通10兆光纖，實(shí)施班班通工程

3、.師資隊(duì)伍

（1）能按要求配齊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，分工職責(zé)明確。

（2）教師取得相應(yīng)教師資格。通過(guò)培訓(xùn)1名教師將取得中學(xué)教師資格。教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)基本合理。

（3）實(shí)行教職工工作考核制度，完善教職工激勵(lì)機(jī)制。

（4）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流。每學(xué)年教師參加上一級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

4、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

（1）教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定能做到按月足額發(fā)放。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)公示制度健全，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

5、教育教學(xué)管理

（1）推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）不超過(guò)8小時(shí)。

（2）實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全了教職工（代表）大會(huì)制度，實(shí)行民主管理。制定學(xué)校章程，建立健全制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（3）規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

（4）健全學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告制度，學(xué)生輟學(xué)率控制在3﹪以?xún)?nèi)。

（5）每個(gè)教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長(zhǎng)的聯(lián)系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中有針對(duì)性地進(jìn)行思想、品德、紀(jì)律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實(shí)教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立與學(xué)生家庭、社會(huì)相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。每學(xué)期開(kāi)展一次法律知識(shí)講座。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行《威寧縣義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)管理》。按照課程計(jì)劃的要求開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，教學(xué)進(jìn)度適中。不占用節(jié)假日和課余時(shí)間集體上課或輔導(dǎo)。

（8）按規(guī)定開(kāi)展間操、眼保健操等課間活動(dòng)，保證學(xué)生每天有1小時(shí)以上體育活動(dòng)。每學(xué)年舉辦一次運(yùn)動(dòng)會(huì)。經(jīng)常開(kāi)展課外藝術(shù)活動(dòng)。每學(xué)年舉辦2次全校文藝活動(dòng)。

（9）每學(xué)期利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒?dòng)場(chǎng)所，依托企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2次。

（10）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在學(xué)校統(tǒng)一組織和安排下，由班主任主持，各科任課教師參加，同時(shí)聽(tīng)取全體同學(xué)和家長(zhǎng)等各方面的意見(jiàn)。學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)工作，日?？疾煊扇握n教師負(fù)責(zé)，期中期末考試由學(xué)校統(tǒng)一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽(tīng)課、評(píng)課制度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（12）各年級(jí)全科合格率：不低于70%。畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到100%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到95%以上，近視眼年新發(fā)病率控制在1％以?xún)?nèi)。

（13）實(shí)行安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全工作。

學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末組織安全檢查兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類(lèi)安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護(hù)能力。

五、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)工作職責(zé)。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃和組織實(shí)施，保證按計(jì)劃推進(jìn)，著力縮小學(xué)校間的差距。

2．完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各村小的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。

3.深化新課程改革。必須開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家課程，注重地方校本課程的研發(fā);定期開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng)，建立送教下鄉(xiāng)制度，每學(xué)期定期選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校上公開(kāi)課、示范課，開(kāi)展教學(xué)互助;充分探索新課程改革后的對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5．充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)教育技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。

6．強(qiáng)化措施，完善教師管理機(jī)制。完善教師補(bǔ)充辦法，保證按編制及時(shí)補(bǔ)充合格新師資。

7.建立健全科學(xué)的教育教學(xué)檢測(cè)制度與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析

8.確保經(jīng)費(fèi)，完善投入保障機(jī)制。多方籌措資金，進(jìn)一步加大投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資金需求。

東風(fēng)第二中學(xué)

2013年2月27日

第三篇：教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策

教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人；百年大計(jì)，教育為本。教育事業(yè)關(guān)系國(guó)家興亡。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展很不平衡，因此，教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，是值得我們思考和重視的問(wèn)題?，F(xiàn)在每天都有人在講均衡發(fā)展教育事業(yè)，大家也都知道教育要公平公正。但真正去促成教育均衡發(fā)展人卻不多，落實(shí)到行動(dòng)上還是有一定距離。然而，老百姓對(duì)“讀得好”和“公平接受優(yōu)質(zhì)教育”的愿望日益強(qiáng)烈。教育的公平性成了社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，這絕不是杞人憂(yōu)天。城市的教育資源豐富，農(nóng)村的教育資源貧乏，這是目前中國(guó)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀。我縣也不例外。很多家長(zhǎng)為了讓自己的孩子接受較好的教育，硬是克服各種困難，把自己孩子往縣城學(xué)校送。這樣的一股風(fēng)，帶來(lái)很多負(fù)面影響。造成很多的農(nóng)村孩子都往辦學(xué)條件好的學(xué)校擠。結(jié)果，縣城學(xué)校班級(jí)已人滿(mǎn)為患，有的班級(jí)人數(shù)超過(guò)70人，嚴(yán)重超編。通道都坐人，教師連站的地方都沒(méi)有，根本就無(wú)法上課。學(xué)生受到好的教育，變成一句空話(huà)。而農(nóng)村小學(xué)有的班級(jí)只剩下5、6人，教室里空空然，冷冷清清，沒(méi)有一點(diǎn)學(xué)習(xí)氛圍，上課效果同樣不好。還有，農(nóng)村的小學(xué)生，小小年紀(jì)就遠(yuǎn)離父母，背井離鄉(xiāng)求學(xué)，寄托在別人家，管理不到位，出現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題。家長(zhǎng)又得每月多花500元至700元，給本來(lái)就不算富裕的家庭增加負(fù)擔(dān)。農(nóng)村小學(xué)教育出路在哪里？教育均衡發(fā)展路在何方？

現(xiàn)以山城中心小學(xué)實(shí)際情況為例，針對(duì)教育事業(yè)均衡問(wèn)題，進(jìn)行探討，分析存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策。

一、現(xiàn)狀分析。

山城中心小學(xué)現(xiàn)有教師254人，18所小學(xué)。（中心校1所，教師112人，學(xué)生2100人。13所農(nóng)村完小校，4所農(nóng)村初小校，教師142人，學(xué)生1877人）除中心校地處縣城外，其余均分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村。如湯坑小學(xué)、山邊小學(xué)等學(xué)校與鄰縣交接。農(nóng)村小學(xué)有的雖然只有50到60個(gè)學(xué)生，卻有六個(gè)年級(jí)。學(xué)生少，班級(jí)多。7個(gè)教師，除畢業(yè)班安排2人任教，其他5人都要包班。農(nóng)村小學(xué)教師編制緊，基本上沒(méi)有配備專(zhuān)職的老師，有的學(xué)校整年沒(méi)有歌聲。還有農(nóng)村小學(xué)教師年齡偏大，有的學(xué)校平均年齡54歲。因?yàn)榉N種原因，山城中心小學(xué)很少分配新畢業(yè)的師范生。有的是老民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是代課轉(zhuǎn)正的，有的是在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教數(shù)年后調(diào)入。教學(xué)水平參差不齊，教研能力相對(duì)低，教師素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)與中心校的教學(xué)質(zhì)量差距不斷拉大，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量差，成績(jī)好一點(diǎn)的學(xué)生就跑到縣城學(xué)校讀書(shū)，造成惡性循環(huán)?，F(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。

二、存在問(wèn)題。

1、教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村教師年齡大，教學(xué)整體水平不高。

隨著大量農(nóng)村孩子進(jìn)城讀書(shū)，縣城中心小學(xué)學(xué)生數(shù)驟增，大批農(nóng)村優(yōu)秀青年教師被選拔到中心小學(xué)任教，使得原本就脆弱的農(nóng)村師資力量越發(fā)薄弱，教師配備不全，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，整體學(xué)歷水平較低、教學(xué)觀(guān)念陳舊、教學(xué)能力較差，又難有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，制約農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、學(xué)?！伴T(mén)前冷落車(chē)馬稀”。學(xué)習(xí)氛圍差，教學(xué)質(zhì)量不好。

因?yàn)閷W(xué)生少，教師配備也少，造成學(xué)校冷冷清清，校園沒(méi)有生氣。學(xué)習(xí)氛圍差，班級(jí)沒(méi)有優(yōu)生，學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)積極性，老師上課沒(méi)有激情。再加上老師少，教學(xué)工作壓力大，任課要跨班和多科，整天累得直不起腰。配備專(zhuān)職教師更是一種奢望。有的老師長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)任教，思想有情緒，消極應(yīng)付，工作積極性不高。學(xué)校教學(xué)成績(jī)提高慢，造成社會(huì)、家長(zhǎng)有意見(jiàn)。

3、學(xué)校缺少相應(yīng)的教研評(píng)價(jià)制度，教師教學(xué)水平提升不快。

新課程實(shí)施以來(lái)，學(xué)校對(duì)教師在新課程背景下的專(zhuān)業(yè)考核評(píng)價(jià)缺乏相應(yīng)的配套，原有的評(píng)價(jià)無(wú)法體現(xiàn)教師在校本教研中的付出與價(jià)值，這也嚴(yán)重制約著當(dāng)前的農(nóng)村小學(xué)教研工作，教師的教研積極性不高。教師不積極參加教研活動(dòng)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教學(xué)理論，不更新教學(xué)方法，就難以提高自身的教學(xué)水平。

4、客觀(guān)環(huán)境限制學(xué)校教研活動(dòng)，平時(shí)教研有名無(wú)實(shí)、效果差。

現(xiàn)在大部分農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)少、學(xué)校規(guī)模小，年級(jí)基本上以單班為主，年級(jí)備課組幾乎就只有一個(gè)老師，許多老師都要身兼數(shù)班、多科，教師工作量大，分身無(wú)術(shù)，想?yún)⒓咏萄谢顒?dòng)也沒(méi)時(shí)間。教學(xué)研究經(jīng)常是一種奢侈的想法，有心無(wú)力。學(xué)校教研管理只處于一種低層次的聽(tīng)課、評(píng)課上，難以做到集體備課、集體評(píng)課，難以形成濃厚的教研氛圍，教研沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的效果。

5、學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，錢(qián)少難辦學(xué)。

因?yàn)閷W(xué)生少，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，捉襟見(jiàn)肘。所以教師較少外出學(xué)習(xí)，交流進(jìn)修的機(jī)會(huì)也少。有的學(xué)校的教育刊物報(bào)紙等學(xué)習(xí)資料幾乎沒(méi)有。新教育理論的信息不靈。外出學(xué)習(xí)沒(méi)機(jī)會(huì)，在校學(xué)習(xí)沒(méi)資料。如何去提高教師理論水平和教學(xué)水平？

6、送教下鄉(xiāng)，效果不顯著。

平時(shí)我們也組織中心校的青年教師送教下鄉(xiāng)，到下面農(nóng)村小學(xué)上課，和農(nóng)村小學(xué)的老師共同探討教學(xué)方法，同時(shí)組織農(nóng)村學(xué)校教師到中心小學(xué)上課或聽(tīng)課，讓廣大農(nóng)村教師體驗(yàn)中心校濃厚的教研氛圍，但力度不夠，流于形式，收效甚微。

三、主要對(duì)策。

1、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

加強(qiáng)教師的思想品德教育，職業(yè)道德教育，師德師風(fēng)教育，規(guī)范教師的職業(yè)行為。在教師中倡導(dǎo)“立足本職作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒”。讓教書(shū)育人成為教師的工作守則。讓愛(ài)崗敬業(yè)成為教師的自覺(jué)行動(dòng)。特別要重視農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村小學(xué)教師的教學(xué)水平，提高全中心小學(xué)教師綜合素質(zhì)。建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校。

2、整合農(nóng)村辦學(xué)資源，提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。

合理整合農(nóng)村小學(xué)，優(yōu)化教育資源配備，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我們要以這次全國(guó)“校安工程”的校舍建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真進(jìn)行布局調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校重新規(guī)劃布點(diǎn)，留下7所完小校，3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。除中心校外，其他的6所布局都是附近村相對(duì)中心點(diǎn)，另外設(shè)立三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生上學(xué)。要加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)校的人力、物力的投入，把撤并學(xué)校的圖書(shū)、儀器、桌椅等集中起來(lái)使用，老師也集中在一所學(xué)校上課。徹底改善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。讓廣大的農(nóng)民子弟能就近入學(xué)讀書(shū)，并學(xué)得好，留得住。既減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，也減輕縣城學(xué)校的壓力。

3、加大送教下鄉(xiāng)力度，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

繼續(xù)做好組織中心校的青年骨干教師送教下鄉(xiāng)的工作。青年骨干教師到下面農(nóng)村小學(xué)上課，和農(nóng)村小學(xué)的老師共同探討教學(xué)方法，把最新的教育信息及時(shí)傳遞到農(nóng)村學(xué)校。同時(shí)組織農(nóng)村學(xué)校教師到中心小學(xué)聽(tīng)課，學(xué)習(xí)新的教育思想、新的教育理理念，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

4、實(shí)行教師動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)縣城教師和農(nóng)村教師互動(dòng)。

鼓勵(lì)青年教師到農(nóng)村小學(xué)任教。中心小學(xué)建立縣城青年教師輪流支援農(nóng)村小學(xué)制度，服務(wù)期限3年，服務(wù)期滿(mǎn)調(diào)回縣城。35周歲以下的老師，人人都要輪崗。對(duì)到農(nóng)村小學(xué)服務(wù)其間，評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)聘方面給予照顧。選派規(guī)模大的農(nóng)村小學(xué)、年輕一點(diǎn)的老師到中心小學(xué)所在校跟班上課，學(xué)習(xí)一段時(shí)間后回原學(xué)校任教。

5、加強(qiáng)教研活動(dòng)，提高教師綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)教研活動(dòng)，提高教師綜合素質(zhì)。是我們研究的主要對(duì)策。為更好做好這方面工作，我們選擇了《城鄉(xiāng)協(xié)作的教研意義與策略研究》為研究課題，就是要加大中心校和農(nóng)村校教研的合作力度，每學(xué)期開(kāi)展6次的教研互動(dòng)（中心校教師到農(nóng)村小學(xué)上公開(kāi)課4次，農(nóng)村小學(xué)教師到中心小學(xué)上公開(kāi)課2次）。目的是要提高農(nóng)村小學(xué)的教研質(zhì)量，提高農(nóng)村小學(xué)教師的教學(xué)水平，提高農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，竭力促使山城中心小學(xué)范圍內(nèi)的學(xué)校教育均衡發(fā)展。使農(nóng)村小學(xué)生不再往縣城擠，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，減輕縣城學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，我又感到這種城鄉(xiāng)協(xié)作的教研力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)村教師提高教學(xué)水平的需求，滿(mǎn)足不了農(nóng)村小學(xué)提高質(zhì)量的需求。我感到中心校和農(nóng)村小學(xué)存在比較明顯的差異，無(wú)論是辦學(xué)條件還是教學(xué)水平等，中心校老師和農(nóng)村老師在教研方面較難取得共識(shí)。結(jié)果造成一頭熱一頭冷，我們是想讓教師多學(xué)一點(diǎn)，但老師們似乎不領(lǐng)情，教研效果不是很明顯。為克服這一現(xiàn)象，我們要加強(qiáng)“片區(qū)教研活動(dòng)”。所謂的“片區(qū)教研活動(dòng)”，就是把幾所相鄰的農(nóng)村小學(xué)聯(lián)成一個(gè)教學(xué)片區(qū)，在這樣的片區(qū)內(nèi)開(kāi)展教研活動(dòng)，既省時(shí)又方便。大家的教學(xué)水平和學(xué)校辦學(xué)條件又在同一個(gè)層面上，比較能溝通，教學(xué)方法較能產(chǎn)生共鳴，可以說(shuō)“片區(qū)教研活動(dòng)”是“城鄉(xiāng)教研協(xié)作”的補(bǔ)充和延伸，效果不錯(cuò)。

“片區(qū)教研活動(dòng)”至少每學(xué)期要開(kāi)展2次。中心小學(xué)指定教導(dǎo)處的一位副教導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。每次教研都要求精心準(zhǔn)備，每次的活動(dòng)都進(jìn)行登記存檔，使“片區(qū)教研活動(dòng)”開(kāi)展扎實(shí)有效。真正提高農(nóng)村老師的教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。

總之，以上的對(duì)策是有機(jī)的結(jié)合在一起，貫穿在整個(gè)工作過(guò)程中。而教研活動(dòng)是主線(xiàn)。我們?cè)诹λ芗胺秶鷥?nèi)搞好各種層次的教研活動(dòng)，努力提高教研活動(dòng)質(zhì)量，為廣大農(nóng)村小學(xué)教師創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)。高質(zhì)量的教研活動(dòng)，是提高農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)水平的重要途徑。提高農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)水平又是均衡教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑。我想：只要我們堅(jiān)持不懈地把提高農(nóng)村教師教學(xué)水平當(dāng)作一件重要的事情抓好，把農(nóng)村小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量提高，把學(xué)校辦成家長(zhǎng)滿(mǎn)意的學(xué)校，就近入學(xué)應(yīng)該是農(nóng)村廣大家長(zhǎng)的愿望。廣大的農(nóng)村家長(zhǎng)就不必把自己孩子往縣城學(xué)校擠，就不必讓自己孩子，小小年紀(jì)就遠(yuǎn)離父母，背井離鄉(xiāng)去求學(xué)。就不必使學(xué)生家長(zhǎng)每月多花500元至700元，給本來(lái)就不是富裕的家庭增加負(fù)擔(dān)。這難道不是一件很有意義的事嗎？

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

A study about the compulsory education’ balancing development

杜東東?

Du-dongdong

（華東政法大學(xué)上海201620）

[摘要] 本文首先對(duì)導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因進(jìn)行了探討，之后，文章站在社會(huì)福利最大化的角度，對(duì)國(guó)內(nèi)多數(shù)論者所認(rèn)同的義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，認(rèn)為，我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理（而不是絕對(duì)公平的處理）。只要拿取—給予量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種拿取—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)。最后，作者對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑進(jìn)行了一定的思考。

Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced development.Then, the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the taking-giving process in the education resources reasonably.This is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups' negative drive which depends on the taking-giving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the taking-giving quantity in revenue, this kind of taking-giving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society's welfare level will not be able to achieve superiorly.Finally, the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育均衡發(fā)展社會(huì)福利最大化

Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization

我們知道，義務(wù)教育不僅是單個(gè)家庭的事，它還關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)的提高，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是全面建設(shè)和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。然而，由于我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等原因，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題日益凸顯。這嚴(yán)重傷害著人們的教育公平理念，侵蝕著人民的福祉與國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，很多論者也圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的討論。本文站在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)特的探究，以期能為義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論及實(shí)踐提供一些新的思考角度。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題緣何產(chǎn)生：義務(wù)教育非均衡發(fā)展問(wèn)題的凸現(xiàn)

（一）義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域不均衡

義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡主要是指，從宏觀(guān)層面來(lái)看，我國(guó)東、中、西部義務(wù)教育發(fā)展之整體狀況的差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍較發(fā)達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了“普九”，有不少中小學(xué)，校園建筑豪華，辦學(xué)條件優(yōu)越，各種先進(jìn)設(shè)備與設(shè)施甚至連大學(xué)都望塵莫及。與此同時(shí)，中、西部落后及邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府財(cái)政困難，投入義務(wù)教育的財(cái)、人、物等比較匱乏，不少學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺，教育條件缺乏保障，一些學(xué)生時(shí)時(shí)面臨失學(xué)的困擾。

（二）義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)不均衡

這一部分主要是對(duì)城市和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展整體水平的差異而言的。我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不均衡主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入差距較大；2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.86倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.71倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)作者簡(jiǎn)介：杜東東（1981.12?），男，上海人，教育學(xué)碩士，華東政法大學(xué)教務(wù)處。的3.89倍。2001年我國(guó)國(guó)城鎮(zhèn)初中的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.93倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.68倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的3.24倍。其二，城鄉(xiāng)中小學(xué)基本辦學(xué)條件差距較大。據(jù)調(diào)查，中西部農(nóng)村有38％的小學(xué)、46％的初中課桌椅殘缺不全。有許多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)課沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)，也缺少基本的圖書(shū)資料，更不要提電腦、多媒體等一些現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。其三，城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重的差距。我國(guó)大中城市與城鎮(zhèn)已于1995普及了九年制義務(wù)教育，但農(nóng)村中至少有１/４的小學(xué)畢業(yè)生未進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。

（三）義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡

義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡主要體現(xiàn)在同一區(qū)域、同一城市中，學(xué)校之間的發(fā)展差異上。雖同屬一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市，學(xué)校與學(xué)校之間有著很大的差距。那些實(shí)力雄厚的重點(diǎn)校得到政府的重點(diǎn)支持，享有較高的聲望，具有較高的教育質(zhì)量。而那些非重點(diǎn)學(xué)校無(wú)論是在教育質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)上，還是在辦學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)數(shù)額方面，均無(wú)法與重點(diǎn)學(xué)校相比。它們之間的差異主要表現(xiàn)在一系列教育資源配置的政策傾斜上。例如，在教育經(jīng)費(fèi)方面，重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由省（市、自治區(qū)）直接撥款，并且按照較高的標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，充實(shí)教學(xué)設(shè)備；在師資方面，選擇優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生到重點(diǎn)學(xué)校任教，增加高級(jí)教師和骨干；在招生方面，允許重點(diǎn)學(xué)校擇優(yōu)錄取新生；在課程設(shè)置方面，城市重點(diǎn)小學(xué)在３年級(jí)起開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課等。與重點(diǎn)學(xué)校相對(duì)照，大部分城市還有20％～30％的薄弱學(xué)校。

對(duì)于義務(wù)教育發(fā)展的非均衡而言，無(wú)論是哪一種非均衡，區(qū)域的、城鄉(xiāng)的抑或校際的，它最終都將不同程度地威脅著“教育機(jī)會(huì)均等理念”。這也正是義務(wù)教育均衡發(fā)展理念產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)。所謂教育機(jī)會(huì)均等一般指，學(xué)習(xí)者在以下三個(gè)方面的機(jī)會(huì)均等：第一，起點(diǎn)均等；即人人都有受教育的權(quán)利，都可以進(jìn)學(xué)校。第二，過(guò)程均等；即學(xué)校提供的條件、設(shè)備、教師等方面水平差不多。第三，結(jié)果均等；即保證每個(gè)學(xué)生都有取得成功的機(jī)會(huì)。結(jié)果均等不是說(shuō)人人都得到同一類(lèi)最高學(xué)歷，而是能夠考慮到學(xué)生的差別，要給學(xué)生最好的出路，這個(gè)學(xué)生適合于上大學(xué)他就上大學(xué)，那個(gè)學(xué)生適合于搞手藝就給他一技之長(zhǎng)和相應(yīng)的職業(yè)。

二、義務(wù)教育發(fā)展非均衡的原因探析：一個(gè)獨(dú)特的視角

（一）對(duì)一些論者觀(guān)點(diǎn)的呈現(xiàn)

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢且基尼系數(shù)拉大

2.區(qū)域間教育投入的差異

地方政府是教育投資的主體，地區(qū)間財(cái)力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。東、中、西部教育投資呈遞減的梯級(jí)分布，2001年?yáng)|、中、西部教育經(jīng)費(fèi)支出額之比為1：0.41：0.26，東部地區(qū)教育支出是西部的5.4倍。

3.二元分割的教育制度

我國(guó)農(nóng)村教育和城市教育整體上是分割的，教育經(jīng)費(fèi)向城市傾斜，農(nóng)村教育投入不足。

4.有效供給不足，支出結(jié)構(gòu)失衡

有效供給不足是指，盡管近幾年我國(guó)加大了對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的力度，教育經(jīng)費(fèi)總規(guī)模呈現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但從相對(duì)數(shù)和平均數(shù)來(lái)看，我國(guó)教育投入?yún)s呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

支出結(jié)構(gòu)失衡是指，世界多數(shù)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出一般呈寶塔型結(jié)構(gòu)，即在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，優(yōu)先滿(mǎn)足初、中等教育發(fā)展的資金需求，在此基礎(chǔ)上增加對(duì)高等教育的投入。但我國(guó)目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來(lái)有限的教育經(jīng)費(fèi)大量投放在高等教育領(lǐng)域，這些年來(lái)，“在與國(guó)際接軌，辦世界一流大學(xué)”的思想支配下，中央和省把本來(lái)就不多的教育經(jīng)費(fèi)投向高等教育，特別是給少數(shù)幾所高校大量輸血，使得我國(guó)高教投資比重偏高，不僅高于發(fā)展中國(guó)家，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成教育投資結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。

5.義務(wù)教育財(cái)政投入體制不完善

2003年我國(guó)大部分地區(qū)已基本形成了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入格局，然而，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制中政府分擔(dān)主體的重心仍然偏低，中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育供給中承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任明顯不夠，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制未能對(duì)各級(jí)政府提供各項(xiàng)資金的基本責(zé)任作科學(xué)合理的劃分。

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（二）從高等教育需求的角度對(duì)義務(wù)教育需求狀況的考察

1.高等教育需求第一階段博弈：一般高等教育需求納什均衡的形成長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高等教育模式是精英式的，高等教育的收益較為可觀(guān)，很多家庭對(duì)高等教育的收益可謂垂涎欲滴久已。這種社會(huì)心理一經(jīng)形成便具有一定的慣性。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化階段，然而，高校毛入學(xué)率還不高（2005年達(dá)到了21%），升入大學(xué)并不是件輕而易舉的事。在傳統(tǒng)社會(huì)心理的影響下，一般家庭可能會(huì)認(rèn)為，接受高等教育仍舊是令人向往的，接受哪怕是一般的高等教育總比不接受要好。每個(gè)家庭都這樣想，結(jié)果形成了高等教育需求第一階段的納什均衡，如表1-1：

表1-1 二人一般高等教育需求博弈

2.高等教育需求第二階段博弈：優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡的形成需要注意的是，我國(guó)的高等教育大眾化還不完善。不同類(lèi)型、不同層次高等教育的收益有著較大的差異。站在家庭的角度考慮，為了追求優(yōu)質(zhì)高等教育的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)收益，其很容易形成一種預(yù)期，即接受優(yōu)質(zhì)高等教育而不是一般高等教育成了占優(yōu)策略，每個(gè)家庭都這樣選擇，結(jié)果形成了優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡局面，如表1-2：

表

1-2二人優(yōu)質(zhì)高等教育需求博弈

3.據(jù)上可知，甲與乙對(duì)高等教育資源的追求最終形成了一種對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的納什均衡（需求價(jià)格彈性為零）局面，而且，這種均衡將層層向下傳遞，最終形成了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡，其中包括義務(wù)教育資源。因?yàn)槟芊褡非蟮絻?yōu)質(zhì)高等教育資源，需要對(duì)其前幾乎任何教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的追求。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的需求價(jià)格彈性趨于無(wú)窮小，即無(wú)論優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的價(jià)格怎樣變化，其需求量都不會(huì)發(fā)生很大的變化。正是優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源巨大的市場(chǎng)需求這一隱蔽力量加劇著義務(wù)教育的不均衡發(fā)展。

三、正確認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題

（一）立場(chǎng)不同觀(guān)點(diǎn)不同：我的社會(huì)福利最大化立場(chǎng)

不同主體由于立場(chǎng)不同，會(huì)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況作出不同的判斷。例如，弱勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡是對(duì)自己的傷害；是對(duì)教育公平理念的褻瀆；是對(duì)自己教育權(quán)利的剝奪。強(qiáng)勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況是“及時(shí)雨”，滿(mǎn)足了特定群體的需要。政府可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展如果過(guò)渡，將可能影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展????。

如何認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題呢？我們應(yīng)該站在什么樣的立場(chǎng)呢？這是科學(xué)認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的一個(gè)基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的立場(chǎng)。我們不應(yīng)該把義務(wù)教育的非均衡發(fā)展一棍子打死。從社會(huì)福利最大化的角度考慮，強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體都需要激勵(lì)，只有這兩個(gè)群體的積極性都得到調(diào)動(dòng)，或者對(duì)一者的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一者的正向激勵(lì)時(shí)，社會(huì)福利才會(huì)不斷趨向最大化。公平向來(lái)是一個(gè)相對(duì)的概念，教育公平也不例外。強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體都是納稅人，對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，會(huì)消弱被拿取者的積極性，從而給社會(huì)福利帶來(lái)?yè)p失。只有當(dāng)對(duì)一個(gè)人的拿取的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一個(gè)人的給予的正向激勵(lì)時(shí)，我們才應(yīng)該生產(chǎn)相應(yīng)的制度安排以實(shí)現(xiàn)這種雙向激勵(lì)，從而獲得它們正負(fù)抵消后的剩余，從而增進(jìn)社會(huì)總福利。（對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，這里的拿取

量等于給予量。盡管是同一個(gè)量，但其對(duì)于不同的群體卻有著不同的效用，有著不同的激勵(lì)。這也正是為什么科學(xué)的公平制度安排會(huì)產(chǎn)生效率的原因。例如，同是一塊錢(qián)，它對(duì)于富人而言，負(fù)向激勵(lì)很小，但它對(duì)于一個(gè)窮人而言，卻有著很大的正向激勵(lì)作用，這種正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相抵之后的剩余就是一種公平制度安排的產(chǎn)出。）

（二）義務(wù)教育發(fā)展非均衡的危害：降低了社會(huì)整體的福利水平

當(dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的追求較缺乏彈性，即無(wú)論強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體，都極度渴望追求到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。然而，由于強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)等各方面的基礎(chǔ)不同，他們追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的能力便不同。自然狀態(tài)下，強(qiáng)勢(shì)群體將被很強(qiáng)地正向激勵(lì)著，而弱勢(shì)群體則被負(fù)向激勵(lì)著。例如有的弱勢(shì)家庭由于爭(zhēng)取不到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，會(huì)想，反正上不了重點(diǎn)高中了，那就別上了，因?yàn)樯狭朔侵攸c(diǎn)高中很難獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源甚至一般高等教育資源，投資收益偏小。結(jié)果是，孩子的命運(yùn)過(guò)早地（學(xué)前教育階段）被能力之外的因素決定著。這對(duì)于整體社會(huì)福利是一種損失。

（三）我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的解讀：合理地拿取—給予將增進(jìn)社會(huì)的整體福利

通過(guò)查閱文獻(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者所說(shuō)的義務(wù)教育均衡發(fā)展是指，義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)。我不完全贊同這種觀(guān)點(diǎn)。當(dāng)然，我不是不贊同義務(wù)教育均衡發(fā)展，只是不贊同其對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。在我看來(lái)，這是絕對(duì)平均主義在教育中的抬頭，是不現(xiàn)實(shí)的。就算政府愿意并且有能力把義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦的均衡劃一，但只要沒(méi)有達(dá)到均衡劃一的優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展還是會(huì)在私人市場(chǎng)中形成。因?yàn)檎缥覀兩线叿治龅?，人們?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源有著極其缺乏彈性的需求。

因此，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的角度考慮這一問(wèn)題。我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理，因?yàn)樗鼤?huì)產(chǎn)生效率，從而增進(jìn)社會(huì)福利。只要拿取對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種掠奪—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)，這也是我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。我們也可以用圖形揭示。

四、對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑的幾點(diǎn)思考

（一）義務(wù)教育均衡發(fā)展遠(yuǎn)非資源量的簡(jiǎn)單投入，它更是一種制度變遷

義務(wù)教育均衡發(fā)展不是單靠大量投入可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵诋?dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求極度缺乏彈性的情況下，就算政府把全國(guó)的義務(wù)教育辦到整齊劃一的水平，只要這種水平不是整齊劃一的優(yōu)質(zhì)，相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體就總會(huì)想盡辦法追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。私人市場(chǎng)將難免出現(xiàn)。

正如我們上邊所說(shuō)，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡，是因?yàn)槿藗儗?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求形成了一種納什均衡局面，而人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求的納什均衡局面又是由于人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育需求的納什均衡所導(dǎo)致的。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注高等教育問(wèn)題。認(rèn)真分析導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求納什均衡出現(xiàn)的原因。力爭(zhēng)通過(guò)一種制度變遷的方式，化解這種惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們更應(yīng)該關(guān)注馬丁·特羅高等教育大眾理論中的“質(zhì)”，爭(zhēng)取使高等教育在“質(zhì)”與“量”兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）上移政府主體在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中的重心，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

2003年，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。然而，不同縣、不同地區(qū)之間的投入差距過(guò)大。一些貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中政府主體的重心偏低，這越來(lái)越成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。2006年６月29日修訂通過(guò)的新《義務(wù)教育法》打破了我國(guó)自2001年實(shí)施的“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立了國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄制）、縣三級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我是比較贊同這種觀(guān)點(diǎn)的。

（三）義務(wù)教育資源的使用效率更需關(guān)注

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入還有待于加強(qiáng)。然而，就算國(guó)家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入與國(guó)際水平持平，這種投入就一定能夠促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展嗎？我想資源的使用效率是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。我們不僅需要重視“硬件”建設(shè)，更需要“軟件”更新，更何況我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，因此，我們就應(yīng)該比其他國(guó)家更重視教育資源的使用效率問(wèn)題。

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作者介紹：

姓名：杜東東 教育學(xué)碩士

地址：華東政法大學(xué)教務(wù)處

郵編：201620

聯(lián)系電話(huà)：wxpddd333@163.com.021-67790382***

第五篇：黨支部存在問(wèn)題及解決措施

當(dāng)前黨黨支部存在的問(wèn)題及解決措施

當(dāng)前黨支部建設(shè)主要存在的問(wèn)題：

第一，黨支部活動(dòng)有“重形式、輕實(shí)效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。以往黨支部也開(kāi)展過(guò)各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動(dòng)但大部分都流于表面形式，很少得到切實(shí)的落實(shí)。大部分活動(dòng)也是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)臨時(shí)組織，急于趕交材料等，以致活動(dòng)存在急功近利的表現(xiàn)，實(shí)效較小。同時(shí)活動(dòng)局限于開(kāi)會(huì)、看電影、聽(tīng)講座等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新?；顒?dòng)的枯燥乏味，不僅不能調(diào)動(dòng)大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規(guī)范，支部成員沒(méi)有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒(méi)有明確的目標(biāo)。支部活動(dòng)較少，并且沒(méi)有定期的組織活動(dòng)，平時(shí)讓大家感受不到他的存在。活動(dòng)較少，相對(duì)的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導(dǎo)致惡性循環(huán)中，很難給大家一個(gè)組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質(zhì)有待提高，未能充分發(fā)揮積極帶頭作用。黨員自身素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)，科技文化素質(zhì)等各個(gè)方面。黨員應(yīng)該是先進(jìn)的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質(zhì)，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項(xiàng)活動(dòng)中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動(dòng)中能夠銘記自己黨員的身份及其應(yīng)該履行的職責(zé)。

第四，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在改進(jìn)之處，缺乏可調(diào)節(jié)性。黨員發(fā)展考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如班級(jí)排名，四級(jí)通過(guò)等。但是也存在個(gè)別優(yōu)秀同學(xué)由于客觀(guān)原因不能通過(guò)考核。如，某同學(xué)各方面都很優(yōu)秀，但由于四級(jí)考試失誤未通過(guò)，進(jìn)而不能繼續(xù)發(fā)展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學(xué)也是優(yōu)秀人才，但卻因?yàn)榭陀^(guān)原因不能被組織接收。

針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動(dòng)的單一化，不能調(diào)動(dòng)大家的參與度?；顒?dòng)的創(chuàng)新需要大家共同的努力，通過(guò)頭腦風(fēng)暴等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)活動(dòng)的多樣化、開(kāi)放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動(dòng)方式，定時(shí)間、定內(nèi)容、定人員，變書(shū)記講黨員聽(tīng)，為大家講大家聽(tīng)。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動(dòng)，開(kāi)展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識(shí)問(wèn)答于一體的支部活動(dòng)，既增進(jìn)支部黨員間往來(lái)，又激發(fā)黨員參與活動(dòng)的熱情?？傊?，通過(guò)不同的活動(dòng)方法，起到對(duì)黨員教育的綜合效果。無(wú)論是什么活動(dòng)，都要根據(jù)變化了的形勢(shì)和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行，這樣才能更好的發(fā)揮活動(dòng)的作用。

第二，規(guī)范黨組織生活，定期召開(kāi)黨支部會(huì)議，讓大家對(duì)近期組織生活進(jìn)行匯報(bào)，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項(xiàng)組織活動(dòng)中明確每位成員的職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人做預(yù)期目標(biāo)。組織生活不要一味的迎合上級(jí)布置的任務(wù)，注重結(jié)合自身情況，開(kāi)展各項(xiàng)貼近大學(xué)生的活動(dòng)。活動(dòng)中注重各項(xiàng)材料的保留，這樣在上級(jí)有需要的時(shí)候，我們只要把材料整合就可以了，無(wú)需為了活動(dòng)而活動(dòng)，不僅實(shí)效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質(zhì)需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學(xué)習(xí)的次數(shù)，另一方面黨員自身注重素質(zhì)的提高。黨組織組織大家共同學(xué)習(xí)理論知識(shí)，進(jìn)行時(shí)事探討等。黨員自身則加強(qiáng)自身先進(jìn)性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責(zé)。通過(guò)黨員自身素質(zhì)的提高，可以影響帶動(dòng)身邊的人，促進(jìn)大家的共同發(fā)展。讓黨員學(xué)會(huì)從我做起，學(xué)習(xí)生活中刻苦努力，文化活動(dòng)中身先士卒，提高自己的同時(shí)就是提高別人。時(shí)刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會(huì)貢獻(xiàn)出一份力量。第四，改善黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多優(yōu)秀人才。存在硬性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)該給更多的人一些機(jī)會(huì)，杜絕“一竿子打死人”的現(xiàn)象，對(duì)于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專(zhuān)門(mén)的考核小組，對(duì)于存在特殊情況的考核對(duì)象，進(jìn)行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機(jī)制，他是黨員考核更加人性化的表現(xiàn)，他將更加有利于黨組織吸收各種優(yōu)秀人才，促進(jìn)黨組織的發(fā)展。