第一篇：當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題與策略思考

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題與策略思考

作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2011-7-28 11:43:13 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：359

永春縣湖洋中心小學(xué) 王志民

近年來(lái)，各級(jí)政府重視義務(wù)教育發(fā)展，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，基本解決了“人人受教育”的問(wèn)題，進(jìn)入了“追求質(zhì)量”的時(shí)代。當(dāng)前的問(wèn)題是，為了讓子女獲得優(yōu)質(zhì)教育，不少家長(zhǎng)不惜以高昂的教育成本送子女到國(guó)外或北京、上海、廈門(mén)、泉州等地求學(xué)。先是高中，繼而初中，現(xiàn)已發(fā)展到小學(xué)，先是城鎮(zhèn)，現(xiàn)已發(fā)展到了農(nóng)村。造成這種現(xiàn)象的根源就是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源的總量不足，不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高素質(zhì)、高水準(zhǔn)教育的渴求。如何培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，正確處理享有優(yōu)質(zhì)教育資源和促進(jìn)教育均衡之間的關(guān)系，成為教育面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的成因分析

導(dǎo)致義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足的原因是多方面的，根據(jù)調(diào)研，認(rèn)為關(guān)鍵在于投入、師資、管理三大方面，概括為三個(gè)關(guān)鍵詞。

（一）、關(guān)鍵詞之一：投入

1、投入總量不足。多年來(lái)，政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”的法定要求，難以滿(mǎn)足教育發(fā)展的需要。

一是生均公用經(jīng)費(fèi)缺口大。部分縣級(jí)政府沒(méi)有按照省政府的規(guī)定比例全額配套資金，加之農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)僅能維持一般的日常開(kāi)支，要修繕或更新教育設(shè)施就難以辦到，致使一些教育教學(xué)活動(dòng)難以正常開(kāi)展，根本談不上優(yōu)質(zhì)教育。

二是教師收入低。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)渠道來(lái)源減少，用于調(diào)節(jié)教師之間工作量差距的獎(jiǎng)金幾乎沒(méi)有了。加之地方的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位，教師除了參加“素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)的費(fèi)用不用自己支付外，參加其他方面的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)大部分要自己支付。由于在生活環(huán)境、教學(xué)條件、待遇等方面存在區(qū)域差距，一些優(yōu)秀教師流向外地任教、調(diào)入其他單位或考取公務(wù)員，致使本地優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不足。除幾所重點(diǎn)學(xué)校以外，大部分學(xué)校資源嚴(yán)重短缺，一些農(nóng)村學(xué)校連普通教學(xué)使用的錄音機(jī)、幻燈機(jī)等基本設(shè)備都不夠, 要想配齊電腦這些現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施更是遙遙無(wú)期。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱, 不必說(shuō)發(fā)展。

2、投入不均衡。過(guò)去幾年中，教育資源持續(xù)不斷地向城區(qū)集中，城區(qū)資源向重點(diǎn)學(xué)校傾斜，從而拉大了城鄉(xiāng)教育之間的差距，造成了教育資源的不均衡。

一是教師配置不均衡。城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校之間教師的素質(zhì)、待遇均有很大的差距，一些優(yōu)秀教師為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和提高自己的收入，不斷向強(qiáng)校、向城區(qū)流動(dòng)。這種優(yōu)質(zhì)教師資源單向流動(dòng)的現(xiàn)象，使校際間的教師力量配備差距擴(kuò)大。

二是辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不均衡。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)及音、體、美教師不足，設(shè)備不全，課時(shí)安排不足，必要的課外和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不能正常開(kāi)展。學(xué)生不斷向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，生源的流動(dòng)進(jìn)一步加大了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量上的差距。

三是學(xué)校布局出現(xiàn)新的不合理。隨著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市人口的不斷集聚，城區(qū)生源暴增、農(nóng)村生源日益減少。如永春縣湖洋鎮(zhèn)中心小學(xué)，全鎮(zhèn)6所學(xué)校，學(xué)生992人，學(xué)生數(shù)在100人以下的學(xué)校有5所。與之相反，城區(qū)學(xué)校學(xué)生人滿(mǎn)為患，如永春縣桃城鎮(zhèn)中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、五里街中心小學(xué)班額嚴(yán)重超標(biāo)，班額45-60人。五六十人擠在一間普通的教室里上課，導(dǎo)致校舍儀器等硬件設(shè)施緊缺，教師負(fù)擔(dān)加重。兩種現(xiàn)象都無(wú)法集中力量辦優(yōu)質(zhì)教育，也造成大量教育資源浪費(fèi)。而且隨著人口進(jìn)一步向市區(qū)集中，這一現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)峻。

（二）、關(guān)鍵詞之二：師資

近年來(lái)，通過(guò)“素質(zhì)提升工程”等加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效。但教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低這一狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

1、教師的師德素養(yǎng)有待提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，一些教師缺乏敬業(yè)精神，職業(yè)倦怠，出勤不出力，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象日見(jiàn)突出，更有的教師以家教為“主業(yè)”，以學(xué)校工作為“副業(yè)”，缺乏責(zé)任心，參與賭博，品行低下，這些狀況嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展，師德師風(fēng)呈滑坡趨勢(shì)。

2、教師教育素質(zhì)偏低。從事義務(wù)教育的教師尤其是小學(xué)教師總體素質(zhì)比城區(qū)差，相當(dāng)一部份教師沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，大部分僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，教師教法陳舊、觀(guān)念落后，教學(xué)水平不高。

3、年齡結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干教師缺乏。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)能力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題。相當(dāng)多的農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面小學(xué)教師超編較多，另一方面一些學(xué)科缺少教師，一些學(xué)校不僅音、體、美、英、信息技術(shù)等綜合科科沒(méi)有專(zhuān)職教師。

4、教師培訓(xùn)質(zhì)量較低，教育觀(guān)念滯后，課改意識(shí)不強(qiáng)。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，培訓(xùn)方式單一（多采用以會(huì)代培方式），培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)層次低，培訓(xùn)效果不明顯等問(wèn)題仍然突出。由于培訓(xùn)的成效不明顯，教師的教育理念陳舊，教育方法落后的狀態(tài)未得到明顯改觀(guān)。傳統(tǒng)的教學(xué)方式還占統(tǒng)治地位，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、教研員理論水平和教育技術(shù)水平尚待進(jìn)一步提高。雖然不少學(xué)校教研隊(duì)伍里有一批學(xué)科帶頭人，但更多的教研人員面臨著觀(guān)念更新、理論提升、能力提高的實(shí)際問(wèn)題。有個(gè)別人還不具備最基本的學(xué)科學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)命題能力。少數(shù)人教育觀(guān)念仍跟不上課改的進(jìn)程，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在培養(yǎng)教師和提高教育質(zhì)量上所起作用不大，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（三）、關(guān)鍵詞之三：管理

1、提高教育行政部門(mén)的管理水平。在教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的任用上，尊重教育工作的專(zhuān)業(yè)特性，讓懂教育、教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)歷和責(zé)任心的擔(dān)任教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)規(guī)范教育管理，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃慕】党掷m(xù)發(fā)展。

2、學(xué)校管理水平有待進(jìn)一步提高。有一些校長(zhǎng)不善于理性思考，跟不上新的發(fā)展形勢(shì)，學(xué)校管理水平提高緩慢，難以把學(xué)校辦成品牌學(xué)校和特色學(xué)校。

二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的策略

不斷培育優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平要“堅(jiān)持一個(gè)強(qiáng)化，謀求兩個(gè)均衡，探索三條道路，建好四支隊(duì)伍”。

（一）、堅(jiān)持一個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政府投入責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)管力度。

促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，關(guān)鍵是強(qiáng)化政府的責(zé)任。要確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和 “兩個(gè)提高”，按政策、按標(biāo)準(zhǔn)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

1、是要依法實(shí)現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門(mén)預(yù)算制度。在預(yù)算中適當(dāng)強(qiáng)化義務(wù)教育財(cái)政的相對(duì)獨(dú)立性，明確規(guī)定各級(jí)政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和具體的財(cái)政措施。

2、要不折不扣地落實(shí)地方政府按比例分項(xiàng)目分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，要堅(jiān)決防止“擠出效應(yīng)”，不能因?yàn)橹醒?、省里加大了投入，就將原本?yīng)有的投入挪作他用，絕不允許在經(jīng)費(fèi)投入上搞“上進(jìn)下退”。

3、要加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”的執(zhí)法檢查和質(zhì)詢(xún)工作。要接受審計(jì)監(jiān)督，建立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)制度；接受社會(huì)監(jiān)督，建立投入公示制度；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取新機(jī)制實(shí)施過(guò)程中人民群眾的反響；加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和教育專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）、謀求兩個(gè)均衡：謀求教育資源的均衡配制和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)校網(wǎng)布局。要按照“優(yōu)化布局、創(chuàng)建名校、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平”的要求，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源。要按城市發(fā)展規(guī)劃、人口分布情況和未來(lái)生源數(shù)的測(cè)算，合理調(diào)整教育布局規(guī)劃。要通過(guò)資源整合、加快建設(shè)，使優(yōu)化教育資源的過(guò)程成為促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過(guò)程，讓處于各層次的學(xué)校在動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高位平衡，形成與新一輪城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)完善、規(guī)模適度、功能齊全的優(yōu)質(zhì)高效校網(wǎng)布局。

2、推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。制定中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使每所中小學(xué)校的教育在發(fā)展中有章可循，也可以約束政府部門(mén)合理分配教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3、改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。要在摸清底子的基礎(chǔ)上，制定薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，分期分批地逐步實(shí)施。對(duì)于必須保留并且在校生人數(shù)在100人以下的小型農(nóng)村學(xué)校，及時(shí)足額按100人的標(biāo)準(zhǔn)劃撥公用經(jīng)費(fèi)。積極做好義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，并逐步達(dá)到全省平均水平。要建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保證寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好學(xué)生的住宿、飲食問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)校安全工作，提高寄宿管理水平。

4、加快教育信息化步伐。借助信息技術(shù)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。要加強(qiáng)宣傳和政策規(guī)范，提高教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)；要加大教育信息技術(shù)的硬件投入，保證學(xué)校信息技術(shù)教育的順利實(shí)施；要加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。

5、強(qiáng)化教育督導(dǎo)。將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對(duì)縣督導(dǎo)”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核”的督導(dǎo)評(píng)估體系，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展情況，納入干部的政績(jī)考核內(nèi)容。

6、優(yōu)化教師資源配置。一是構(gòu)建教師隊(duì)伍生力軍。積極引進(jìn)一些有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀青年人到教育隊(duì)伍，并讓他們迅速成熟起來(lái)，成為教育事業(yè)的生力軍。二是構(gòu)建開(kāi)放靈活的農(nóng)村教師終身教育體系，不斷提高廣大農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)。三是完善教師交流機(jī)制。建立骨干教師柔性流動(dòng)機(jī)制，制度性地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資向相對(duì)薄弱學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域師資的有機(jī)融合和均衡配置。要逐步建立城市中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。同時(shí)要建立、健全農(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)進(jìn)修制度。四是組建優(yōu)秀教師為主的名師講師團(tuán)，實(shí)施“名師帶徒”工程，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)理念共享融、優(yōu)秀資源共用、有效成果同享。

（三）、探索三條道路：積極探索名校集團(tuán)化辦學(xué)、特色學(xué)校辦學(xué)的路子

1、實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)模式。校際聯(lián)動(dòng)、示范輻射，這是優(yōu)質(zhì)教育資源集聚與釋放的有效途徑。要積極借鑒名校集團(tuán)化的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣名校長(zhǎng)管理興校經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用。推進(jìn)各類(lèi)學(xué)校的“校際聯(lián)動(dòng)”，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源為依托，由名校帶薄弱校。

2、創(chuàng)辦一批特色學(xué)校。要鼓勵(lì)學(xué)校從自身實(shí)際出發(fā)，挖掘潛力，進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，塑造學(xué)校文化與個(gè)性，創(chuàng)建特色學(xué)校，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。在政策上淡化學(xué)校等級(jí)評(píng)估，強(qiáng)化學(xué)校特色評(píng)估，鼓勵(lì)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)范化的基礎(chǔ)上向個(gè)性化發(fā)展。

（四）、建好四支隊(duì)伍：教育管理隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和教研員隊(duì)伍

1、加強(qiáng)教育行政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。教育管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律性，應(yīng)選用愛(ài)教育、懂教育、對(duì)教育有一定研究和工作經(jīng)歷的行家里手擔(dān)任教育行政管理干部。要著力建設(shè)結(jié)構(gòu)和分工合理，有凝聚力的高水平教育行政領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。要嘗試校長(zhǎng)公選和校長(zhǎng)考核聘任制度，實(shí)行校長(zhǎng)任期制和交流制，完善校長(zhǎng)抓科研做課題制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)行資格證書(shū)制度；建立鼓勵(lì)優(yōu)秀青年校長(zhǎng)增長(zhǎng)才干和脫穎而出的機(jī)制。定期舉辦校長(zhǎng)學(xué)習(xí)班或研討班，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的傳幫帶作用，努力創(chuàng)造條件，加快校長(zhǎng)的培養(yǎng)教育等，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

（1）、加強(qiáng)師德建設(shè)。中小學(xué)是未成年人思想道德教育的主陣地、主課堂、主渠道。教師是中小學(xué)生智慧的啟迪者，人格的影響者，肩負(fù)著培養(yǎng)人、塑造人的歷史重任。因此，必須將提高教師隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。

（2）、深化教師人事制度改革。首先，應(yīng)建立和完善教師擇優(yōu)汰劣的選用機(jī)制，把更多的致力于中小學(xué)教育事業(yè)，并且具有任教資格的社會(huì)志士按實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中來(lái)。其次，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好教師隊(duì)伍中富余人員和不稱(chēng)職人員的轉(zhuǎn)崗分流工作。改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用。第三，加強(qiáng)教師編制管理，實(shí)行合理動(dòng)態(tài)調(diào)控。

（3）、進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。第一、大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的教師培訓(xùn)工作。第二、加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。充分利用優(yōu)質(zhì)資源，圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，全面安排和組織教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮教學(xué)教研室的“研、訓(xùn)、管”的作用。第三、提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，堅(jiān)持因地制宜、以校為本、注重實(shí)效的原則，大力開(kāi)展校本培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立教研員工作崗位責(zé)職、競(jìng)聘、評(píng)價(jià)的保障機(jī)制。完善定期崗位競(jìng)聘，完善教研員工作評(píng)價(jià)方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出制度，激發(fā)教育科研的生機(jī)與活力；二是要制定教研員具體工作規(guī)則。對(duì)教研員工作作出明確規(guī)定；三是要增加對(duì)教研經(jīng)費(fèi)投入，為教研員培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察提供保障。

縣域均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，當(dāng)前縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些問(wèn)題需要解決。

一、縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

1、校點(diǎn)布局與人口分布、地域不協(xié)調(diào)。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)成本高；主城區(qū)的學(xué)校大班額現(xiàn)象較為突出，城市規(guī)劃中教育發(fā)展空間考慮不夠。隨著村小的撤并，建立中心校和寄宿制學(xué)校后，更多的學(xué)生上學(xué)要走幾公里至10多公里不等。鄉(xiāng)村地區(qū)將逐步撤消規(guī)模小、生源少的校點(diǎn)，加上外出務(wù)工人員的增加，學(xué)校住宿壓力也在不斷增加。

2、學(xué)校師資失衡嚴(yán)重，教師流失現(xiàn)象在不斷增加。2004－2008年，某縣流失中小學(xué)教師共計(jì)232人，流失比例達(dá)9%。其中，本科學(xué)歷的占86%，中、高級(jí)職稱(chēng)的占80%，且以?xún)?yōu)秀中青年骨干教師居多?？h與縣之間教師工資收入差距大是教師流失的根本原因－－實(shí)行績(jī)效工資后，縣域內(nèi)教師待遇基本均衡，但縣與縣之間的差距卻非常大。如，成都市中心城區(qū)學(xué)校教師的績(jī)效工資平均在5萬(wàn)元左右，二圈層區(qū)縣一般只有2－3萬(wàn)元，三圈層縣只有1.5萬(wàn)元。收入差距之大，可見(jiàn)一斑。

3、農(nóng)村學(xué)校配套設(shè)施落后。一是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不足。二是器材配置標(biāo)準(zhǔn)不適合新課標(biāo)要求，實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺少和陳舊，缺少“專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)人員”，教育技術(shù)設(shè)備還沒(méi)有進(jìn)教室。三是師生住宿條件還需改善。

4、教育管理水平還需提高?？h域內(nèi)教育的特色和學(xué)校發(fā)展特色不突出，缺乏教育文化底蘊(yùn)。教育評(píng)估和質(zhì)量檢測(cè)還需完善。

二、促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策建議

1、組建教育集團(tuán)，實(shí)行“校校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過(guò)“名校+城市薄弱學(xué)校+村薄弱學(xué)?！钡姆绞?，聯(lián)合組建教育集團(tuán)。其關(guān)鍵是：政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、教師和校長(zhǎng)人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任；抽調(diào)集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校支教、掛職，著力提高薄弱學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教1-2年的制度，同時(shí)也為薄弱學(xué)校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

2、推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)用房、師生生活服務(wù)用房和教學(xué)輔助用房的建設(shè)和改造，按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配置必須的教學(xué)儀器設(shè)施及圖書(shū)資料。繼續(xù)推行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所中小學(xué)都具備大體均等的辦學(xué)條件。重點(diǎn)解決的問(wèn)題有：落實(shí)義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師配置最低保障標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和等。

3、按照促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實(shí)施新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)做大做強(qiáng)中心校，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生向中心城鎮(zhèn)聚集；繼續(xù)撤并辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的村級(jí)小學(xué)；加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

4、強(qiáng)化政府責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。地市州及省級(jí)政府在財(cái)力許可的前提下，應(yīng)加大投入，確保農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡量縮小縣與縣、校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍提供財(cái)政支持。

5、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。通過(guò)體制改革試點(diǎn)，在同一區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校和其他學(xué)校之間，對(duì)校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)定期輪崗制度和骨干教師的定期輪崗制度，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。將圖書(shū)館、體育場(chǎng)所教育資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6、建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。制定切實(shí)可行的監(jiān)督辦法，并要求義務(wù)教育責(zé)任人定期向縣級(jí)人大提交關(guān)于教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用方面的專(zhuān)題報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督，并交上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。把監(jiān)督評(píng)價(jià)的結(jié)果作為對(duì)政府的政績(jī)?cè)u(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者追究行政責(zé)任的重要依據(jù)，督促政府依法落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用方面的責(zé)任。加快速教育政務(wù)公開(kāi)步伐，建立教育經(jīng)費(fèi)信息發(fā)布制度，促進(jìn)教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。（民盟四川省委）

堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)為中心，做好寄宿生管理

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線(xiàn)，而教學(xué)是一個(gè)科學(xué)又具有藝術(shù)性的系統(tǒng)化工程，必須是內(nèi)外結(jié)合的管理。寄宿生管理工作的中心任務(wù)就是讓學(xué)生在生活中能吃得好，睡得香，有個(gè)溫馨的生活空間；在學(xué)習(xí)中，有個(gè)安定、有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。正因?yàn)槿绱耍苋藛T既要是學(xué)生的良師，使得他們認(rèn)真遵守學(xué)校的各種規(guī)章制度；又要成為學(xué)生的益友，做他們內(nèi)心矛盾的傾聽(tīng)者。生管工作平時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，最終就是要保證學(xué)生能上好課，學(xué)好文化知識(shí)，學(xué)好做人。

1、要有高度的工作責(zé)任心

作為生管人員，我們的任務(wù)就是學(xué)生的管理。學(xué)生的管理工作繁瑣復(fù)雜，時(shí)間沒(méi)有固定性，24小時(shí)都是我們的工作時(shí)間。很多生管老師常常處理學(xué)生問(wèn)題到凌晨二、三點(diǎn)，次日接著繼續(xù)工作。或在睡夢(mèng)中也要保持警覺(jué)，繃緊一根弦，隨時(shí)準(zhǔn)備處理一些“有經(jīng)驗(yàn)”的違紀(jì)學(xué)生?？傊?，既為生管人員，我們就要有高度的責(zé)任心，做好學(xué)生的管理工作。學(xué)生平時(shí)都循規(guī)蹈矩了，學(xué)校安定穩(wěn)定了，這就是我們的成績(jī)，我們的工作也就出色了。

2、堅(jiān)持以誠(chéng)為本的德育管理方法

作為生管教師，要身正為范，誠(chéng)信為本，以身作則。身教重以言傳，生管教師應(yīng)該成為學(xué)生的榜樣。生管教師不僅要注重自身的形象，更應(yīng)該美化自己的內(nèi)在形象，提高自我修養(yǎng)，做一個(gè)有涵養(yǎng)、高素質(zhì)、高品位、嚴(yán)要求的師之模范。人乃萬(wàn)物之靈，學(xué)生也是有感情的。我們這種特殊學(xué)校的特殊學(xué)生成分復(fù)雜，這給我們的生管教育工作帶來(lái)了很大的困難和阻力。特別是高年段的嚴(yán)格的管理，還必須多想辦法，攙雜些感情的成分。生管教師就要以誠(chéng)為本，曉之以理，動(dòng)之以情，用真情實(shí)感去打動(dòng)學(xué)生。沒(méi)有情感的教育，不稱(chēng)之為教育。我認(rèn)為，同樣，沒(méi)有情感的管理也不能稱(chēng)為好的管理。

思想教育手段應(yīng)成為一種老師和學(xué)生進(jìn)行心靈溝通的橋梁。比如在平時(shí)生活中的談心、閑聊中，采用一些讓學(xué)生比較容易接受的談話(huà)方式。嚴(yán)格的管理和心靈的思想教育能夠很好的結(jié)合在一起，這就是成功生管教師的關(guān)鍵所在。

3、發(fā)揮學(xué)生管理學(xué)生的積極作用

學(xué)生管理學(xué)生是生管過(guò)程的特殊手段。在學(xué)生中推選一批德才兼?zhèn)洌軌蛟趯W(xué)生中起模范帶頭作用的學(xué)生，給他們樹(shù)立威信，然后讓他們按我們的意愿成為管理者。當(dāng)然，在操作過(guò)程中，一定要讓他們處理好管理者與被管理者之間的關(guān)系。另一方面，學(xué)生畢竟是學(xué)生，總會(huì)有這樣或者那樣的缺點(diǎn)和不足，我們必須經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)和教育，加強(qiáng)他們自身素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。學(xué)生管理是沒(méi)有固定的方法和手段的。面對(duì)不同的學(xué)生，不同時(shí)期的學(xué)生，同一學(xué)生的不同時(shí)期，我們的教育手段和方法一定要相應(yīng)的變化，因材施教、因人而異。根據(jù)不同學(xué)生的不同心理特征，應(yīng)用不同的方法和措施來(lái)管理他們，最終達(dá)到我們教書(shū)育人、管理育人、活動(dòng)育人的目的。

結(jié)合我校實(shí)際，談幾點(diǎn)今后學(xué)校寄宿制管理方面的想法

(一)嚴(yán)格制度管理，讓每一個(gè)寄宿生健康成長(zhǎng)

俗話(huà)說(shuō)：“不以規(guī)矩,不成方圓”。一所學(xué)校管理水平的高低決定了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，寄宿生常規(guī)管理如何，直接影響到學(xué)校的教育教學(xué)水平。因此，應(yīng)把強(qiáng)化寄宿生的管理擺在學(xué)校管理的重要議事日程，做到制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

1、制度管理

為了確保住校生健康、安全地學(xué)習(xí)、生活，使其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。我校不斷探索、不斷完善寄宿生各項(xiàng)管理制度，修改并制定了《寄宿生安全工作制度》、《預(yù)防火災(zāi)等公共突發(fā)性事件預(yù)案》、《值班教師工作職責(zé)》、《生管人員職責(zé)》、《女寄宿生安全管理制度》、《寄宿生生活自理能力階段性目標(biāo)》等。組織相關(guān)人員和寄宿生進(jìn)行了學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，做到寄宿生管理工作有章可循。實(shí)行生管組負(fù)責(zé)制，生管教師像父母一樣關(guān)心寄宿生的學(xué)習(xí)、生活，對(duì)寄宿生生活中出現(xiàn)的問(wèn)題都主動(dòng)、及時(shí)地進(jìn)行了處理、教育。每個(gè)星期，學(xué)校都有值周領(lǐng)導(dǎo)參與住宿管理；每個(gè)月末，學(xué)校都按時(shí)召開(kāi)寄宿生工作會(huì)議，主要由生管老師介紹住校生一月來(lái)在學(xué)習(xí)、生活方面的情況，包括取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，各常規(guī)班班主任們出謀劃策、暢所欲言，有力地促進(jìn)了各有關(guān)教師去關(guān)注寄宿生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。形成了齊抓共管的局面，對(duì)存在的問(wèn)題不推卸責(zé)任，而是動(dòng)用全體智慧的力量來(lái)解決問(wèn)題做好寄宿生工作，看著每一位寄宿生的點(diǎn)滴進(jìn)步，大家既累又快樂(lè)著。

2、生活管理

首先，德育處要召開(kāi)寄宿生會(huì)議，學(xué)習(xí)管理制度并把管理制度下發(fā)到各宿舍。制度內(nèi)容包括：《寄宿生在校一日常規(guī)》、《星級(jí)宿舍評(píng)比細(xì)則》、《宿舍衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《優(yōu)秀宿舍長(zhǎng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《文明餐桌評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《寄宿生安全協(xié)議書(shū)》、《寄宿生公物保管協(xié)議書(shū)》等。這些制度對(duì)一個(gè)住校生從早上起床到晚上睡覺(jué)每一個(gè)時(shí)間段的各項(xiàng)活動(dòng)做出明確、合理的規(guī)定，以培養(yǎng)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)都有一定的規(guī)律性，行為習(xí)慣有一定的約束性，也有利于對(duì)寄宿生的整體管理。其次，要分工負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的管理。生管老師負(fù)責(zé)學(xué)生餐廳和學(xué)生宿舍的管理，凡是學(xué)生就餐時(shí)間和學(xué)生在宿舍的時(shí)間都要有生管教師在場(chǎng)，學(xué)生上課時(shí)間還要生管教師在宿舍值班，管理好學(xué)生的就餐、住宿的紀(jì)律和衛(wèi)生，照顧好生病和有其他特殊情況的學(xué)生；嚴(yán)格落實(shí)宿舍管理的各項(xiàng)制度，如宿舍衛(wèi)生的“三個(gè)面”整潔（即地面、墻面、床面），宿舍內(nèi)務(wù)整理的“四個(gè)一條線(xiàn)”（即被子、鞋子、牙具、毛巾），學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生的“五勤”（即洗澡、換衣、剪指甲、洗襪子、理發(fā)），作息時(shí)間的“四統(tǒng)一”（即早起床、午休、開(kāi)關(guān)門(mén)時(shí)間、熄燈），出勤的“四點(diǎn)名”（午飯、晚飯、午休、晚休），衛(wèi)生的“兩檢查”（早上、下午）等。任課教師負(fù)責(zé)晚自習(xí)前學(xué)生吃飯、休息和晚自習(xí)的管理，不僅要管理好學(xué)生的出勤和紀(jì)律，還要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，尤其是對(duì)學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)；宿舍門(mén)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)學(xué)生就寢以后的安全保衛(wèi)工作以及處理學(xué)生的特殊情況；班主任負(fù)責(zé)學(xué)生全面的教育管理以及學(xué)生早上整理內(nèi)務(wù)、清理宿舍衛(wèi)生和早鍛煉。

3、安全教育管理

寄宿生安全工作牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到學(xué)校在社會(huì)中的地位，這就要求我們必須時(shí)時(shí)牢記安全，事事做到安全，人人講究安全，處處注意安全。首先，學(xué)校設(shè)有學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，生管老師、班主任任成員，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，細(xì)化具體工作，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。其次，對(duì)學(xué)校一切設(shè)施實(shí)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，特別是水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的安全學(xué)校特別重視。第三通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)的形式提高后勤人員責(zé)任意識(shí)，特別是生管老師的責(zé)任特別大，應(yīng)及時(shí)掌握學(xué)生去向，善于發(fā)現(xiàn)孩子思想動(dòng)態(tài)，并做好耐心細(xì)致工作，因此，我們制定的生管老師責(zé)任書(shū)特別詳實(shí)，內(nèi)容特別多。第四做好飲食安全是寄宿制學(xué)校關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從衛(wèi)生防疫、職工健康體檢，以及住宿生乙肝化驗(yàn)、入庫(kù)食品檢驗(yàn)登記等各方面進(jìn)行全面檢查，杜絕任何隱患發(fā)生，切實(shí)保障每位寄宿生健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。第五要安全教育要常抓不懈。通過(guò)班會(huì)課、晨會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通、防電、防火、攀爬等安全教育。第六要在宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)置安全教育園地，印發(fā)安全教育手冊(cè)，讓學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)，掌握安全知識(shí)。

4、學(xué)習(xí)管理

一是充分利用時(shí)間開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。二是培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是充分利用晚自修的時(shí)間。四是加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)。五是學(xué)校要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)多元化學(xué)習(xí)經(jīng)歷，促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)集體生活。如書(shū)寫(xiě)評(píng)比、讀書(shū)活動(dòng)、作業(yè)展評(píng)、美術(shù)作品展覽等，讓寄宿生在活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)和才干。

5、生管人員的管理

生管老師是寄宿生生活的主要管理者，是管理工作的具體實(shí)施者。學(xué)校要配足生管老師，特別是女生管老師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面要優(yōu)先考慮。生管老師要有耐心、細(xì)致、責(zé)任感強(qiáng)，做到責(zé)任明確，做好工作。還認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)生管理的知識(shí)，以提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在具體的管理中要把寄宿生的事放在心上，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、及時(shí)檢查，對(duì)寄宿生的情況做到心中有數(shù),及時(shí)解決存在的問(wèn)題；要結(jié)合具體情況選拔舍長(zhǎng)和其他管理人員幫助管理，幫助制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，通過(guò)他們了解寢室情況，做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)解決；要經(jīng)常深入到學(xué)生中去，及時(shí)與學(xué)生溝通，了解每個(gè)學(xué)生的思想動(dòng)向，全面了解寢室的情況；要向?qū)W生傳授一些日常生活知識(shí)，如怎樣洗碗、洗衣服，如何共同相處，如何安排學(xué)習(xí)和休息時(shí)間等；要組織一些有益、有趣的集體活動(dòng)，讓大家感受集體的溫暖，增強(qiáng)凝聚力，在寢室形成一種團(tuán)結(jié)互助、和諧共處的氛圍。

（二）勇于探索實(shí)踐，不斷完善寄宿生管理體系

1、建立愛(ài)心驛站

設(shè)立愛(ài)心信箱，建立心理咨詢(xún)室，鼓勵(lì)教師自學(xué)心理學(xué)，我校一名教師拿到了心理咨詢(xún)證，在寄宿生管理中起到關(guān)鍵的作用。通過(guò)櫥窗和黑板報(bào)，向?qū)W生宣傳心理健康知識(shí)。充分利用校園廣播，鼓勵(lì)學(xué)生投稿，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀投稿員，校園廣播多開(kāi)辟學(xué)生參與的欄目，如：優(yōu)秀學(xué)生采訪(fǎng)、學(xué)生讀自己的作品、點(diǎn)歌、猜謎語(yǔ)等，學(xué)生特別愛(ài)聽(tīng)廣播，特別喜歡參與。

2、開(kāi)辟愛(ài)心工程

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確指出：以后要免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)這一民心政策。各學(xué)校要努力爭(zhēng)取到這一“愛(ài)心工程”的資助，幫助寄宿生解決實(shí)際困難，也希望各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜，從本級(jí)財(cái)政中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，與國(guó)家的專(zhuān)款配套捆綁補(bǔ)助使用，讓更多的農(nóng)村貧困學(xué)生受益。此外，全社會(huì)要開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，為救助貧困學(xué)生積極牽線(xiàn)搭橋，建立貧困生救助資金，救助補(bǔ)助寄宿生。

3、加快信息化建設(shè)

隨著各校規(guī)模的擴(kuò)大和在校人數(shù)的增加，對(duì)宿舍管理不能停留在土辦法上，還必須將它全面納入信息化的軌道上來(lái)，為每位學(xué)生建立成長(zhǎng)檔案。

4、建立新型的師生關(guān)系

將學(xué)校制度管理和學(xué)生的自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立“民主、平等、和諧”的新型師生關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、班主任、科任教師要經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，生管老師要重視細(xì)化管理，從生活小事到學(xué)習(xí)，處處關(guān)注學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，讓學(xué)生感受到宿舍大家庭的溫暖。根據(jù)寄宿生的學(xué)科特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)習(xí)慣建立學(xué)習(xí)互助小組，利用自習(xí)課時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)互助，使每一名學(xué)生都能夠自主、自由的在合作中獲得提高和發(fā)展。

5、共建家校聯(lián)系網(wǎng)

學(xué)生家長(zhǎng)是孩子最親密的人，對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著極為重要的作用。孩子寄宿學(xué)校，家長(zhǎng)不僅不應(yīng)有孩子在學(xué)校管理，無(wú)責(zé)一身輕的思想，反而更應(yīng)因孩子寄宿而給予更多關(guān)注、重視。在孩子放假在家的日子里，要認(rèn)真了解孩子的生活狀況，身心健康，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與學(xué)校聯(lián)系，及時(shí)解決問(wèn)題。學(xué)校也要定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)反饋孩子的情況，針對(duì)孩子存在的問(wèn)題，聯(lián)系學(xué)生的性格特點(diǎn)，與家長(zhǎng)探討教育方法，做到密切聯(lián)系，緊密配合，共同教育，關(guān)心孩子的身心發(fā)展，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)加強(qiáng)家校聯(lián)系。教師要深入學(xué)生家庭生活，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、電話(huà)隨訪(fǎng)等途徑，加強(qiáng)與家長(zhǎng)溝通交流，了解學(xué)生實(shí)際。建立“學(xué)校--學(xué)生--家長(zhǎng)”之間暢通的聯(lián)系方式，積極探索加強(qiáng)家校共同實(shí)施安全教育的工作機(jī)制。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

A study about the compulsory education’ balancing development

杜東東?

Du-dongdong

（華東政法大學(xué)上海201620）

[摘要] 本文首先對(duì)導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因進(jìn)行了探討，之后，文章站在社會(huì)福利最大化的角度，對(duì)國(guó)內(nèi)多數(shù)論者所認(rèn)同的義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，認(rèn)為，我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理（而不是絕對(duì)公平的處理）。只要拿取—給予量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種拿取—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)。最后，作者對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑進(jìn)行了一定的思考。

Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced development.Then, the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the taking-giving process in the education resources reasonably.This is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups' negative drive which depends on the taking-giving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the taking-giving quantity in revenue, this kind of taking-giving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society's welfare level will not be able to achieve superiorly.Finally, the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育均衡發(fā)展社會(huì)福利最大化

Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization

我們知道，義務(wù)教育不僅是單個(gè)家庭的事，它還關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)的提高，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是全面建設(shè)和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。然而，由于我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等原因，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題日益凸顯。這嚴(yán)重傷害著人們的教育公平理念，侵蝕著人民的福祉與國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，很多論者也圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的討論。本文站在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)特的探究，以期能為義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論及實(shí)踐提供一些新的思考角度。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題緣何產(chǎn)生：義務(wù)教育非均衡發(fā)展問(wèn)題的凸現(xiàn)

（一）義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域不均衡

義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡主要是指，從宏觀(guān)層面來(lái)看，我國(guó)東、中、西部義務(wù)教育發(fā)展之整體狀況的差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍較發(fā)達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了“普九”，有不少中小學(xué)，校園建筑豪華，辦學(xué)條件優(yōu)越，各種先進(jìn)設(shè)備與設(shè)施甚至連大學(xué)都望塵莫及。與此同時(shí)，中、西部落后及邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府財(cái)政困難，投入義務(wù)教育的財(cái)、人、物等比較匱乏，不少學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺，教育條件缺乏保障，一些學(xué)生時(shí)時(shí)面臨失學(xué)的困擾。

（二）義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)不均衡

這一部分主要是對(duì)城市和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展整體水平的差異而言的。我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不均衡主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入差距較大；2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.86倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.71倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)作者簡(jiǎn)介：杜東東（1981.12?），男，上海人，教育學(xué)碩士，華東政法大學(xué)教務(wù)處。的3.89倍。2001年我國(guó)國(guó)城鎮(zhèn)初中的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.93倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.68倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的3.24倍。其二，城鄉(xiāng)中小學(xué)基本辦學(xué)條件差距較大。據(jù)調(diào)查，中西部農(nóng)村有38％的小學(xué)、46％的初中課桌椅殘缺不全。有許多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)課沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)，也缺少基本的圖書(shū)資料，更不要提電腦、多媒體等一些現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。其三，城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重的差距。我國(guó)大中城市與城鎮(zhèn)已于1995普及了九年制義務(wù)教育，但農(nóng)村中至少有１/４的小學(xué)畢業(yè)生未進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。

（三）義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡

義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡主要體現(xiàn)在同一區(qū)域、同一城市中，學(xué)校之間的發(fā)展差異上。雖同屬一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市，學(xué)校與學(xué)校之間有著很大的差距。那些實(shí)力雄厚的重點(diǎn)校得到政府的重點(diǎn)支持，享有較高的聲望，具有較高的教育質(zhì)量。而那些非重點(diǎn)學(xué)校無(wú)論是在教育質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)上，還是在辦學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)數(shù)額方面，均無(wú)法與重點(diǎn)學(xué)校相比。它們之間的差異主要表現(xiàn)在一系列教育資源配置的政策傾斜上。例如，在教育經(jīng)費(fèi)方面，重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由?。ㄊ?、自治區(qū)）直接撥款，并且按照較高的標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，充實(shí)教學(xué)設(shè)備；在師資方面，選擇優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生到重點(diǎn)學(xué)校任教，增加高級(jí)教師和骨干；在招生方面，允許重點(diǎn)學(xué)校擇優(yōu)錄取新生；在課程設(shè)置方面，城市重點(diǎn)小學(xué)在３年級(jí)起開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課等。與重點(diǎn)學(xué)校相對(duì)照，大部分城市還有20％～30％的薄弱學(xué)校。

對(duì)于義務(wù)教育發(fā)展的非均衡而言，無(wú)論是哪一種非均衡，區(qū)域的、城鄉(xiāng)的抑或校際的，它最終都將不同程度地威脅著“教育機(jī)會(huì)均等理念”。這也正是義務(wù)教育均衡發(fā)展理念產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)。所謂教育機(jī)會(huì)均等一般指，學(xué)習(xí)者在以下三個(gè)方面的機(jī)會(huì)均等：第一，起點(diǎn)均等；即人人都有受教育的權(quán)利，都可以進(jìn)學(xué)校。第二，過(guò)程均等；即學(xué)校提供的條件、設(shè)備、教師等方面水平差不多。第三，結(jié)果均等；即保證每個(gè)學(xué)生都有取得成功的機(jī)會(huì)。結(jié)果均等不是說(shuō)人人都得到同一類(lèi)最高學(xué)歷，而是能夠考慮到學(xué)生的差別，要給學(xué)生最好的出路，這個(gè)學(xué)生適合于上大學(xué)他就上大學(xué)，那個(gè)學(xué)生適合于搞手藝就給他一技之長(zhǎng)和相應(yīng)的職業(yè)。

二、義務(wù)教育發(fā)展非均衡的原因探析：一個(gè)獨(dú)特的視角

（一）對(duì)一些論者觀(guān)點(diǎn)的呈現(xiàn)

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢且基尼系數(shù)拉大

2.區(qū)域間教育投入的差異

地方政府是教育投資的主體，地區(qū)間財(cái)力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。東、中、西部教育投資呈遞減的梯級(jí)分布，2001年?yáng)|、中、西部教育經(jīng)費(fèi)支出額之比為1：0.41：0.26，東部地區(qū)教育支出是西部的5.4倍。

3.二元分割的教育制度

我國(guó)農(nóng)村教育和城市教育整體上是分割的，教育經(jīng)費(fèi)向城市傾斜，農(nóng)村教育投入不足。

4.有效供給不足，支出結(jié)構(gòu)失衡

有效供給不足是指，盡管近幾年我國(guó)加大了對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的力度，教育經(jīng)費(fèi)總規(guī)模呈現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但從相對(duì)數(shù)和平均數(shù)來(lái)看，我國(guó)教育投入?yún)s呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

支出結(jié)構(gòu)失衡是指，世界多數(shù)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出一般呈寶塔型結(jié)構(gòu)，即在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，優(yōu)先滿(mǎn)足初、中等教育發(fā)展的資金需求，在此基礎(chǔ)上增加對(duì)高等教育的投入。但我國(guó)目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來(lái)有限的教育經(jīng)費(fèi)大量投放在高等教育領(lǐng)域，這些年來(lái)，“在與國(guó)際接軌，辦世界一流大學(xué)”的思想支配下，中央和省把本來(lái)就不多的教育經(jīng)費(fèi)投向高等教育，特別是給少數(shù)幾所高校大量輸血，使得我國(guó)高教投資比重偏高，不僅高于發(fā)展中國(guó)家，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成教育投資結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。

5.義務(wù)教育財(cái)政投入體制不完善

2003年我國(guó)大部分地區(qū)已基本形成了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入格局，然而，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制中政府分擔(dān)主體的重心仍然偏低，中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育供給中承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任明顯不夠，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制未能對(duì)各級(jí)政府提供各項(xiàng)資金的基本責(zé)任作科學(xué)合理的劃分。

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（二）從高等教育需求的角度對(duì)義務(wù)教育需求狀況的考察

1.高等教育需求第一階段博弈：一般高等教育需求納什均衡的形成長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高等教育模式是精英式的，高等教育的收益較為可觀(guān)，很多家庭對(duì)高等教育的收益可謂垂涎欲滴久已。這種社會(huì)心理一經(jīng)形成便具有一定的慣性。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化階段，然而，高校毛入學(xué)率還不高（2005年達(dá)到了21%），升入大學(xué)并不是件輕而易舉的事。在傳統(tǒng)社會(huì)心理的影響下，一般家庭可能會(huì)認(rèn)為，接受高等教育仍舊是令人向往的，接受哪怕是一般的高等教育總比不接受要好。每個(gè)家庭都這樣想，結(jié)果形成了高等教育需求第一階段的納什均衡，如表1-1：

表1-1 二人一般高等教育需求博弈

2.高等教育需求第二階段博弈：優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡的形成需要注意的是，我國(guó)的高等教育大眾化還不完善。不同類(lèi)型、不同層次高等教育的收益有著較大的差異。站在家庭的角度考慮，為了追求優(yōu)質(zhì)高等教育的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)收益，其很容易形成一種預(yù)期，即接受優(yōu)質(zhì)高等教育而不是一般高等教育成了占優(yōu)策略，每個(gè)家庭都這樣選擇，結(jié)果形成了優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡局面，如表1-2：

表

1-2二人優(yōu)質(zhì)高等教育需求博弈

3.據(jù)上可知，甲與乙對(duì)高等教育資源的追求最終形成了一種對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的納什均衡（需求價(jià)格彈性為零）局面，而且，這種均衡將層層向下傳遞，最終形成了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡，其中包括義務(wù)教育資源。因?yàn)槟芊褡非蟮絻?yōu)質(zhì)高等教育資源，需要對(duì)其前幾乎任何教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的追求。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的需求價(jià)格彈性趨于無(wú)窮小，即無(wú)論優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的價(jià)格怎樣變化，其需求量都不會(huì)發(fā)生很大的變化。正是優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源巨大的市場(chǎng)需求這一隱蔽力量加劇著義務(wù)教育的不均衡發(fā)展。

三、正確認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題

（一）立場(chǎng)不同觀(guān)點(diǎn)不同：我的社會(huì)福利最大化立場(chǎng)

不同主體由于立場(chǎng)不同，會(huì)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況作出不同的判斷。例如，弱勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡是對(duì)自己的傷害；是對(duì)教育公平理念的褻瀆；是對(duì)自己教育權(quán)利的剝奪。強(qiáng)勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況是“及時(shí)雨”，滿(mǎn)足了特定群體的需要。政府可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展如果過(guò)渡，將可能影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展????。

如何認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題呢？我們應(yīng)該站在什么樣的立場(chǎng)呢？這是科學(xué)認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的一個(gè)基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的立場(chǎng)。我們不應(yīng)該把義務(wù)教育的非均衡發(fā)展一棍子打死。從社會(huì)福利最大化的角度考慮，強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體都需要激勵(lì)，只有這兩個(gè)群體的積極性都得到調(diào)動(dòng)，或者對(duì)一者的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一者的正向激勵(lì)時(shí)，社會(huì)福利才會(huì)不斷趨向最大化。公平向來(lái)是一個(gè)相對(duì)的概念，教育公平也不例外。強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體都是納稅人，對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，會(huì)消弱被拿取者的積極性，從而給社會(huì)福利帶來(lái)?yè)p失。只有當(dāng)對(duì)一個(gè)人的拿取的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一個(gè)人的給予的正向激勵(lì)時(shí)，我們才應(yīng)該生產(chǎn)相應(yīng)的制度安排以實(shí)現(xiàn)這種雙向激勵(lì)，從而獲得它們正負(fù)抵消后的剩余，從而增進(jìn)社會(huì)總福利。（對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，這里的拿取

量等于給予量。盡管是同一個(gè)量，但其對(duì)于不同的群體卻有著不同的效用，有著不同的激勵(lì)。這也正是為什么科學(xué)的公平制度安排會(huì)產(chǎn)生效率的原因。例如，同是一塊錢(qián)，它對(duì)于富人而言，負(fù)向激勵(lì)很小，但它對(duì)于一個(gè)窮人而言，卻有著很大的正向激勵(lì)作用，這種正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相抵之后的剩余就是一種公平制度安排的產(chǎn)出。）

（二）義務(wù)教育發(fā)展非均衡的危害：降低了社會(huì)整體的福利水平

當(dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的追求較缺乏彈性，即無(wú)論強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體，都極度渴望追求到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。然而，由于強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)等各方面的基礎(chǔ)不同，他們追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的能力便不同。自然狀態(tài)下，強(qiáng)勢(shì)群體將被很強(qiáng)地正向激勵(lì)著，而弱勢(shì)群體則被負(fù)向激勵(lì)著。例如有的弱勢(shì)家庭由于爭(zhēng)取不到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，會(huì)想，反正上不了重點(diǎn)高中了，那就別上了，因?yàn)樯狭朔侵攸c(diǎn)高中很難獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源甚至一般高等教育資源，投資收益偏小。結(jié)果是，孩子的命運(yùn)過(guò)早地（學(xué)前教育階段）被能力之外的因素決定著。這對(duì)于整體社會(huì)福利是一種損失。

（三）我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的解讀：合理地拿取—給予將增進(jìn)社會(huì)的整體福利

通過(guò)查閱文獻(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者所說(shuō)的義務(wù)教育均衡發(fā)展是指，義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)。我不完全贊同這種觀(guān)點(diǎn)。當(dāng)然，我不是不贊同義務(wù)教育均衡發(fā)展，只是不贊同其對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。在我看來(lái)，這是絕對(duì)平均主義在教育中的抬頭，是不現(xiàn)實(shí)的。就算政府愿意并且有能力把義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦的均衡劃一，但只要沒(méi)有達(dá)到均衡劃一的優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展還是會(huì)在私人市場(chǎng)中形成。因?yàn)檎缥覀兩线叿治龅?，人們?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源有著極其缺乏彈性的需求。

因此，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的角度考慮這一問(wèn)題。我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理，因?yàn)樗鼤?huì)產(chǎn)生效率，從而增進(jìn)社會(huì)福利。只要拿取對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種掠奪—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)，這也是我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。我們也可以用圖形揭示。

四、對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑的幾點(diǎn)思考

（一）義務(wù)教育均衡發(fā)展遠(yuǎn)非資源量的簡(jiǎn)單投入，它更是一種制度變遷

義務(wù)教育均衡發(fā)展不是單靠大量投入可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵诋?dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求極度缺乏彈性的情況下，就算政府把全國(guó)的義務(wù)教育辦到整齊劃一的水平，只要這種水平不是整齊劃一的優(yōu)質(zhì)，相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體就總會(huì)想盡辦法追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。私人市場(chǎng)將難免出現(xiàn)。

正如我們上邊所說(shuō)，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡，是因?yàn)槿藗儗?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求形成了一種納什均衡局面，而人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求的納什均衡局面又是由于人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育需求的納什均衡所導(dǎo)致的。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注高等教育問(wèn)題。認(rèn)真分析導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求納什均衡出現(xiàn)的原因。力爭(zhēng)通過(guò)一種制度變遷的方式，化解這種惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們更應(yīng)該關(guān)注馬丁·特羅高等教育大眾理論中的“質(zhì)”，爭(zhēng)取使高等教育在“質(zhì)”與“量”兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）上移政府主體在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中的重心，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

2003年，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。然而，不同縣、不同地區(qū)之間的投入差距過(guò)大。一些貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中政府主體的重心偏低，這越來(lái)越成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。2006年６月29日修訂通過(guò)的新《義務(wù)教育法》打破了我國(guó)自2001年實(shí)施的“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立了國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄制）、縣三級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我是比較贊同這種觀(guān)點(diǎn)的。

（三）義務(wù)教育資源的使用效率更需關(guān)注

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入還有待于加強(qiáng)。然而，就算國(guó)家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入與國(guó)際水平持平，這種投入就一定能夠促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展嗎？我想資源的使用效率是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。我們不僅需要重視“硬件”建設(shè)，更需要“軟件”更新，更何況我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，因此，我們就應(yīng)該比其他國(guó)家更重視教育資源的使用效率問(wèn)題。

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作者介紹：

姓名：杜東東 教育學(xué)碩士

地址：華東政法大學(xué)教務(wù)處

郵編：201620

聯(lián)系電話(huà)：wxpddd333@163.com.021-67790382***

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題及解決的措施

如何解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡及城區(qū)擇

校問(wèn)題

董莊小學(xué) 雖然近年來(lái)義務(wù)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于各地起點(diǎn)不盡相同，發(fā)展的差異性逐步凸現(xiàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間本來(lái)就存在的差距，有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

一、存在的問(wèn)題

突出表現(xiàn)在學(xué)校布局、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平和教育質(zhì)量方面。

（一）學(xué)校布局不均衡?！捌站拧逼陂g，村村辦學(xué)，基本解決了“人人有學(xué)上”的問(wèn)題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學(xué)資源閑置，部分學(xué)校成班率低。

(二)師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住，只得向社會(huì)上招聘代課教師。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶(hù)后，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

(三)辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過(guò)“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

(四)學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過(guò)去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)校”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無(wú)序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過(guò)多，班額過(guò)大；有的學(xué)校生源不足，開(kāi)班不齊。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費(fèi)及“普九”債務(wù)等給地方政府帶來(lái)很大壓力，農(nóng)村稅費(fèi)改革后更是雪上加霜，義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系和義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制難以建立，特別是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。

二、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

(一)推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。

按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬(wàn)人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主

體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過(guò)渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

（二）改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在1200-1500人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問(wèn)題。

(三)建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門(mén)管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱(chēng)和評(píng)先表模，要

把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問(wèn)題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。

(四)加大資金整合力度，增加義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。

全面落實(shí)義務(wù)教育的投入政策，特別是要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的投入。一是建立以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教師待遇保障機(jī)制，確保學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教師同等待遇，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。二是實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高公共財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的保障水平，做到義務(wù)教育財(cái)政投入的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。財(cái)政每年新增的義務(wù)教育均衡發(fā)展投入，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是確立資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著學(xué)生走的投入思路，提高資金使用效益。統(tǒng)籌新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程、義務(wù)教育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制等項(xiàng)目和資金，與地方財(cái)政資金和社會(huì)捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達(dá)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，避免重復(fù)建設(shè)。

(五)改革招生管理和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生資源均等分配。

解決學(xué)生擇校問(wèn)題是義務(wù)教育均衡發(fā)展的試金石。要以高中招生為杠桿調(diào)節(jié)初中學(xué)生生源，把握招生導(dǎo)向，改變把優(yōu)質(zhì)高中錄取學(xué)生數(shù)作為衡量初中教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，將優(yōu)質(zhì)高中的招生計(jì)劃按比例直接下達(dá)到所轄的初中學(xué)校，并實(shí)行高中學(xué)校平行發(fā)展。對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校，嚴(yán)格

落實(shí)劃片招生，控制規(guī)模，電腦排位，隨機(jī)編班，促進(jìn)學(xué)生就近入學(xué)，從根本上解決學(xué)生擇校的問(wèn)題。

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作存在的問(wèn)題整改方案

切爾克齊鄉(xiāng)中心小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題整改方案

2016年3月22日市教育局對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，我校針對(duì)反饋問(wèn)題，制定了整改方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)、縣教育工作會(huì)議精神，加大義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，二、我校存在的主要問(wèn)題

1、部分設(shè)施設(shè)備未安裝到位，不能得到有效使用。

2、檔案資料整理不齊全，不規(guī)范。

3、環(huán)境衛(wèi)生打掃不到位，迎檢氛圍不濃厚。

三、成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)排查反饋的檢查情況，我校高度重視，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):努爾蘭

成員：徐利勇 馬那提 牛新穎 各指標(biāo)負(fù)責(zé)人 各功能室負(fù)責(zé)人

四、制定整改目標(biāo)

1、各功能室建設(shè)、管理、使用預(yù)計(jì)在三月二十日前完成。

2、檔案規(guī)范整理到位預(yù)計(jì)在四月二十日前完成。

3、環(huán)境衛(wèi)生的整治及迎檢氛圍的營(yíng)造預(yù)計(jì)在九月二十日前完成。

五、整改措施

針對(duì)查出來(lái)的主要問(wèn)題，結(jié)合我們制定的整改目標(biāo)，我校召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，商議并制定了如下措施:

1、各種設(shè)施設(shè)備未安裝到位，不能得到有效使用的問(wèn)題，我校并制定了整改措施, 各功能室負(fù)責(zé)人須在四月八前日完成.2、對(duì)于“檔案資料整理不齊全，不規(guī)范”這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校組織檔案組所有成員，根據(jù)我校評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，積極選派相關(guān)檔案組成員到兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒他們的整理經(jīng)驗(yàn)方法，把檔案資料整理齊全、規(guī)范。

3、環(huán)境衛(wèi)生的整治及迎檢氛圍的營(yíng)造方面

（1）、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明衛(wèi)生習(xí)慣教育。深入開(kāi)展衛(wèi)生健康教育，經(jīng)常教育學(xué)生愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，做到不亂扔紙屑、果皮、雜物，不隨地吐痰。個(gè)人衛(wèi)生做到勤洗澡、勤剪指甲、勤換衣裳、勤理發(fā)、飯前便后要洗手。

（2）、加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治力度。做到教室墻面潔凈，桌凳、物品擺放整齊，學(xué)校公共場(chǎng)所做到“六無(wú)”，即“無(wú)紙屑、無(wú)果皮、無(wú)痰跡、無(wú)雜物、無(wú)污水、無(wú)蛛網(wǎng)”。清掃的垃圾及時(shí)運(yùn)走，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生死角。

（3）、為了營(yíng)造自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收迎檢氛圍，我校在校門(mén)口懸掛宣傳橫幅，制作迎檢歡迎牌，準(zhǔn)備水果、茶水等。目前宣傳橫幅數(shù)量不夠，我們將再做幾橫幅懸掛在校園內(nèi)部，大力營(yíng)造迎檢氛圍。

4、強(qiáng)化校園安全管理。

學(xué)校監(jiān)控設(shè)備沒(méi)有完全監(jiān)控學(xué)校重點(diǎn)部位，進(jìn)一步完善監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

我校將努力完善工作中存在的各種問(wèn)題，及時(shí)整改，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收評(píng)估工作的順利進(jìn)行。

切爾克齊鄉(xiāng)中心小學(xué)

2016.3.26

第五篇：胡堂鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

胡堂鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

存在的問(wèn)題

一：胡堂初級(jí)中學(xué)

1：由于受學(xué)校面積及資金的限制，各功能室不能滿(mǎn)足教學(xué)使用。2：學(xué)校路面及活動(dòng)場(chǎng)地至今沒(méi)有硬化，陰雨天給學(xué)生的日常生活帶來(lái)困難，限制了學(xué)校日常教學(xué)工作的開(kāi)展，老師和學(xué)生都怨聲載道。3：學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)業(yè)體育跑道，操場(chǎng)面積太小，不能滿(mǎn)足日常體育課及九年級(jí)體育加試訓(xùn)練的要求。

4：電教室設(shè)備陳舊，功能殘缺，日常的電教教學(xué)不能滿(mǎn)足，以至于教師的教學(xué)手段與方法依舊無(wú)法創(chuàng)新。

二：胡堂小學(xué)迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查存在問(wèn)題

1、校園面積、操場(chǎng)等不合要求

2、校門(mén)兩側(cè)墻面不同程度脫落，缺少有關(guān)均衡發(fā)展標(biāo)語(yǔ)

3、多出墻壁、地面需修理、刷白，前排房后散水需修補(bǔ)

4、有三個(gè)班級(jí)黑板上橫標(biāo)需更新 5．計(jì)算機(jī)四臺(tái)，較少。

三：高里臺(tái)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足。體音美器材幾乎沒(méi)有，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。各功能室不全，只有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，四：文莊小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

文莊小學(xué)位于胡堂鄉(xiāng)文莊村西200余米，是一所比較落后的農(nóng)村小學(xué)。建筑面積不達(dá)標(biāo)，操場(chǎng)面積較小，而且學(xué)校各功能室不健全，實(shí)驗(yàn)、儀器、音樂(lè)、美術(shù)器材等幾乎沒(méi)有，計(jì)算機(jī)只有一臺(tái)，這些均不達(dá)標(biāo)。

五：張營(yíng)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

張營(yíng)小學(xué)位于胡堂鄉(xiāng)張營(yíng)村北200余米，是一所比較落后的農(nóng)村小學(xué)。建筑面積不達(dá)標(biāo)，操場(chǎng)面積較小，而且學(xué)校各功能室不健全，實(shí)驗(yàn)、儀器、音樂(lè)、美術(shù)器材等幾乎沒(méi)有，計(jì)算機(jī)只有一臺(tái)，這些均不達(dá)標(biāo)。我校有9名教師，但其中兩名教師即將退休，一名男教師，身患5、6種疾病，勉強(qiáng)能上課。

六：阮堂小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

阮堂小學(xué)位于胡堂鄉(xiāng)阮堂村，是一所比較落后的農(nóng)村小學(xué)。學(xué)校各功能室不健全，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，音樂(lè)室。實(shí)驗(yàn)、儀器、音樂(lè)、美術(shù)器材等幾乎沒(méi)有，計(jì)算機(jī)只有一臺(tái)，這些均不達(dá)標(biāo)。目前我校只有一、二年級(jí)兩個(gè)班級(jí)，四名教師。

七：東郭學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗(yàn)工作存在的問(wèn)題

東郭小學(xué)校舍均為D級(jí)危房，無(wú)操場(chǎng)，教師少，各方面準(zhǔn)備不充分，共兩班，每班班額在10人左右，而且學(xué)校各功能室不健全，比

如實(shí)驗(yàn)室、儀器室沒(méi)有，實(shí)驗(yàn)器材奇缺，計(jì)算機(jī)只有一臺(tái)，這些均不達(dá)標(biāo)。我校雖有4名教師，但其中兩名女教師不會(huì)電腦，一名男教師今年59歲，身患七、八種疾病，我本人確實(shí)力不從心，希望領(lǐng)導(dǎo)體諒。

八：靳馬頭小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗(yàn)工作存在的問(wèn)題 1：體音美器材短缺無(wú)專(zhuān)任教師 2：功能室不健全 電教器材少 3：電腦只有一臺(tái)

九：秦廟小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗(yàn)工作存在的問(wèn)題 1：輔助用房不夠 2：教學(xué)儀器短缺

3：教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有 4：體音美器材短缺 5：學(xué)生少，資金流失。

十：劉樓學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗(yàn)工作存在的問(wèn)題

劉樓小學(xué)占地面積小，建筑面積不夠，無(wú)操場(chǎng)，學(xué)生不能充分活動(dòng)，而且學(xué)校各功能室不健全，比如實(shí)驗(yàn)室、儀器室沒(méi)有，實(shí)驗(yàn)器材奇缺，計(jì)算機(jī)只有一臺(tái)，這些均不達(dá)標(biāo)。

胡堂鄉(xiāng)中心學(xué)校

2013.3.4