第一篇：村開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)(四)

建立禁賭四項(xiàng)機(jī)制 徹底鏟除賭博毒瘤

簡(jiǎn) 報(bào) 第4期

綜治信訪維穩(wěn)工作站 2011年9月1日

黨員干部參與賭博，不僅是攸關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)的問(wèn)題，也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不可忽視的大問(wèn)題。當(dāng)前，治理黨員干部賭博問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。賭博危害極大，要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須建立相應(yīng)的禁賭機(jī)制。

一、賭博的危害

官賭危害：賭博的危害性很大，是破壞社會(huì)安寧、影響和諧社會(huì)建設(shè)的禍源之一；而“官賭”的危害性就更大，許多干部就是由賭博起步，從“小打小鬧”到“欲休難止”，一直走向監(jiān)獄的不歸路。他們的行為既危害了國(guó)家和人民的利益，也毀滅了自己的幸福生活和家庭。

危害之一：嚴(yán)重影響工作。試想，當(dāng)一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)著下屬，昏天黑地地打了一個(gè)通宵的麻將后，睡眼惺忪地來(lái)到機(jī)關(guān)里，他們的辦公效率會(huì)高嗎？他們能為企業(yè)和群眾提供良好的服務(wù)嗎？顯然不能。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作，還要下邊的人陪賭，不僅帶壞下屬，還嚴(yán)重影響基層的工作。

危害之二：給領(lǐng)導(dǎo)干部行賄、受賄開(kāi)通了新渠道。給跑官要官者開(kāi)辟了新門(mén)路。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以熱衷于通過(guò)打麻將或打撲克賭錢(qián)，是因?yàn)樗麄冇小皹?lè)趣”：總能贏。為什么他們總能贏？是他們牌技高嗎？不但群眾不信，連他們自己也不會(huì)相信。他們贏，只能是因?yàn)樗麄児俅?，在某種程度上能決定其他人的命運(yùn)。

危害之三：官賭助長(zhǎng)賭博歪風(fēng)盛行。賭博歪風(fēng)屢禁不止，縱然原因十分復(fù)雜，但也與部分領(lǐng)導(dǎo)抓禁賭工作不力有很大的關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得，一般黨員干部參賭，只要不是在工作時(shí)間，不是利用公款賭博，問(wèn)題不大，不值得為此“紅臉”，更沒(méi)有必要將他們“繩之以法”。俗話說(shuō)：村看村，戶看戶，群眾看干部。黨員干部能做的事，群眾自然也做得。黨員干部參賭，勢(shì)必影響到更多的人參賭。再說(shuō)，你干部邀賭，群眾還有不從的。如此一來(lái)，賭博風(fēng)便越刮越兇，以致積重難返。

危害之四：影響干群關(guān)系，損害國(guó)家利益。領(lǐng)導(dǎo)干部整天帶著一個(gè)小團(tuán)體，公然違反國(guó)家的法律、法規(guī)和各種禁令，在賭場(chǎng)或麻將桌前醉生夢(mèng)死，群眾會(huì)怎樣看？怎么想？小賭終會(huì)演變成大賭，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，甚至使一個(gè)企業(yè)陷入困境。那些到境外豪賭，一晚上輸?shù)羯锨f(wàn)，最終輸?shù)羯蟽|元的貪官，很多就是從“打點(diǎn)小麻將開(kāi)始的。

二、建立禁賭機(jī)制，鏟除賭博毒瘤

要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建起黨員干部的監(jiān)督懲戒機(jī)制，才會(huì)收到較好的效果。

一是要加強(qiáng)教育，建立“不思賭”的自律機(jī)制。各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前在全黨開(kāi)展的以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)．深入開(kāi)展以“潔身自好、遠(yuǎn)離賭博”為主題的廉潔自律教育。增強(qiáng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的責(zé)任感，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，克服精神空虛、不思進(jìn)取的懈怠情緒；提高干部對(duì)賭博危害性的認(rèn)識(shí)，使干部職工能自覺(jué)抵制賭博等各種低級(jí)趣味的影響。把思想和精力轉(zhuǎn)移到工作上、轉(zhuǎn)移到干事謀發(fā)展上。學(xué)習(xí)教育的形式要靈活多樣、務(wù)求實(shí)效，切忌走過(guò)場(chǎng)。要充分發(fā)揮文化、宣傳、文藝的作用，善于利用黑板報(bào)、文藝演出、文藝作品等各種為廣大黨員干部和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行禁賭宣傳，使遠(yuǎn)離賭博、愛(ài)崗敬業(yè)成為每一個(gè)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

二是要健全制度，建立“不能賭”的規(guī)律機(jī)制。從根本上消除少數(shù)黨員干部參與賭博的問(wèn)題，要從深化體制改革人手，想方設(shè)法消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、遇事互相扯皮、遇事互相推諉等弊端，防止黨員干部因無(wú)所事事、思想空虛而參與賭博。對(duì)此，一要切實(shí)轉(zhuǎn)化政府職能，進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，消除機(jī)構(gòu)臃腫。二要完善公務(wù)員管理制度，規(guī)范公務(wù)員錄用、考評(píng)、晉級(jí)和淘汰機(jī)制。三要大力推行政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，約束國(guó)家公職人員的行為。四要建立健全責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制等各類制度，嚴(yán)格管理、明確責(zé)任、促進(jìn)黨員干部廉政勤政。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督，建立“不準(zhǔn)賭”的防范機(jī)制。建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部參與賭博的監(jiān)督。一要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加大對(duì)黨員干部參與賭博的查處力度。二要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，采取公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員等形式，放手發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，誰(shuí)賭博就給誰(shuí)曝光。三要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變制度，以家庭監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。形成組織、社會(huì)、家庭“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各種賭博活動(dòng)無(wú)處藏身。

四是要加大懲處力度，建立“不敢賭”的懲戒機(jī)制。執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)法律加大對(duì)賭博違法行為的打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依據(jù)黨政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅處理黨員干部的賭博行為。通過(guò)案件查處，使賭博成為黨員干部不能碰的高壓線。要在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定、落實(shí)禁賭工作責(zé)任追究制，對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨員干部參與賭博問(wèn)題不制止、不查處或隱瞞不報(bào)以及所在地方和單位黨員干部賭博之風(fēng)屢禁不止的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要積極探索禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、廣大人民群眾積極參與的禁止賭博工作機(jī)制，以徹底清除賭博這一毒瘤，凈化社會(huì)空氣。

第二篇：村開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)(一)

開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議

簡(jiǎn) 報(bào) 第1期

綜治信訪維穩(wěn)工作站 2011年6月1日

為嚴(yán)厲打擊涉賭違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署要求，從今年5月起在全村范圍內(nèi)開(kāi)展打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

5月20日，我村召開(kāi)了全村打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議決定從6月份起在全村范圍內(nèi)開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)，村支部書(shū)記、主任、治保主任分別作了講話。

一、禁賭工作實(shí)行責(zé)任制

村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本村禁賭工作的第一責(zé)任人，對(duì)禁賭工作負(fù)有重要的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把禁賭工作列入重要議事日程，納入社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)內(nèi)容進(jìn)行考核。

二、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)禁賭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立村禁止賭博工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

村支部書(shū)記

副組長(zhǎng)：

村主任

成 員：

村治保主任

村副主任

村外經(jīng)辦主任

村婦聯(lián)主任

村警長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在治保會(huì)，任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的禁賭工作。村書(shū)記主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市、鎮(zhèn)有關(guān)禁賭工作的要求；制定禁賭工作方案和措施，研究解決禁賭工作中的重要問(wèn)題。查處參與賭博違法犯罪活動(dòng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、全村各單位負(fù)責(zé)人和為賭博違法犯罪活動(dòng)提供保護(hù)以及干擾、阻擾執(zhí)法的相關(guān)人員。

村主任主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督；對(duì)參與賭博違法犯罪活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。組織宣傳國(guó)家有關(guān)禁賭工作的法律、法規(guī)和政策；將禁賭宣傳納入計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的禁賭社會(huì)氛圍。

村治保主任主要職責(zé)：收集涉賭情報(bào)信息；查處賭博違法犯罪活動(dòng)案件，追繳賭博違法犯罪活動(dòng)非法所得財(cái)物；加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督，杜絕和減少賭博違法犯罪活動(dòng)發(fā)生；把禁賭工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，列入綜治考核內(nèi)容；發(fā)揮基層黨組織和基層群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展不讓賭博違法犯罪活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)；形成全社會(huì)共同參與禁賭工作的良好局面。

村副主任主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)電子游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處賭博違法犯罪活動(dòng)。

其它成員負(fù)責(zé)配合相關(guān)禁賭工作的全面展開(kāi)。

三、建立完善禁賭工作制度

（一）會(huì)議制度

禁賭工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次禁賭會(huì)議，主要內(nèi)容是通報(bào)各成員單位工作情況，分析禁賭形勢(shì)，研究對(duì)策，布置工作，推進(jìn)禁賭工作有序開(kāi)展。

（二）信息溝通和案件通報(bào)制度

各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判。各對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大涉賭違法犯罪線索和案件等情況，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)成員單位通報(bào)。各部門(mén)要通力協(xié)作，互相配合，相互支持，齊抓共管，形成禁賭工作合力。

（三）聯(lián)合督察制度

根據(jù)工作需要，由成員單位組成聯(lián)合工作組，對(duì)各地開(kāi)展禁賭工作情況，包括區(qū)域性、階段性禁賭專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查、指導(dǎo)、督促和考核評(píng)估。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦和人民群眾多次舉報(bào)的涉賭問(wèn)題進(jìn)行督辦、督察。

（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

設(shè)立并公布禁賭工作舉報(bào)電話，實(shí)行值班制度，隨時(shí)處理群眾舉報(bào)涉賭事項(xiàng)。對(duì)舉報(bào)的涉賭事項(xiàng)和案件線索要建立臺(tái)帳，及時(shí)登記，及時(shí)核查處理。對(duì)群眾舉報(bào)的涉賭違法犯罪案件線索，經(jīng)核查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）禁賭工作獎(jiǎng)懲制度

加強(qiáng)對(duì)禁賭工作的督導(dǎo)、檢查。對(duì)禁賭工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁賭工作重視不夠、組織不力，行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因失職、失察導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)賭博成風(fēng)，涉賭違法犯罪突出，形成熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)包庇縱容賭博違法犯罪活動(dòng)、參與賭博、為賭博違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：村開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)(二)

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村賭博新特點(diǎn)的調(diào)查與思考

簡(jiǎn) 報(bào) 第2期

綜治信訪維穩(wěn)工作站 2011年7月1日

賭博犯罪歷來(lái)是我國(guó)刑法打擊的重點(diǎn)，針對(duì)近年來(lái)賭博犯罪日漸猖獗社會(huì)危害日趨嚴(yán)重的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)做出反應(yīng)，制定了集中打擊各類賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重大決策。為了更好地深入開(kāi)展打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握賭博犯罪的新動(dòng)向，把握當(dāng)前賭博犯罪的新特點(diǎn)和規(guī)律，我村對(duì)村內(nèi)的賭情進(jìn)行了一次地氈式的調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，我們基本了解了當(dāng)前賭博違法犯罪的現(xiàn)狀和原因，現(xiàn)就這次調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，對(duì)目前存在的一些問(wèn)題提出對(duì)策和建議。

一、賭博犯罪的基本情況及特點(diǎn)

（一）女性涉賭人員呈上升趨勢(shì)。女性涉賭人員往往伙同他人開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所、糾集賭徒聚眾賭博，抽頭獲利，在賭博共同犯罪作用積極，與以往單純以參賭人員身份參賭，在行為性質(zhì)上有本質(zhì)的區(qū)別。

（二）從賭博場(chǎng)所開(kāi)設(shè)的地域范圍來(lái)看，以賓館房間及城區(qū)、農(nóng)村民房為主。從賭博場(chǎng)所與涉賭金額的關(guān)系看，有小賭半公開(kāi)化，大賭隱蔽化的趨勢(shì)。前述的賭博場(chǎng)所開(kāi)設(shè)在賓館、民房等半公開(kāi)化場(chǎng)所的賭博案件，往往涉賭金額相對(duì)較小，參賭人員相對(duì)較少及賭博持續(xù)期間相對(duì)較短，而涉賭金額較大、參賭人員較多的賭博案件則往往選擇在隱蔽性強(qiáng)的處所。其選擇的賭博場(chǎng)地為農(nóng)村廢臵的廠房等，且經(jīng)常更換地點(diǎn)，具有很強(qiáng)的隱蔽性和流動(dòng)性。

（三）從涉賭人員的職業(yè)情況看，仍以無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民為主。一些無(wú)業(yè)人員及農(nóng)民，中學(xué)畢業(yè)或輟學(xué)后，流散于社會(huì)，無(wú)一技之長(zhǎng)，又不愿吃苦從事體力勞動(dòng)，獲取合法收入，且多在網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧消閑時(shí)光，人以類聚，物以群分，很快就和社會(huì)不良分子聚到一起，參與賭博犯罪。

（四）從賭博方式上看，多以“沖刺麻將”、“斗?！?、“牌九”等傳統(tǒng)方式為主。以沖刺麻將”、“斗?！?、“牌九”等傳統(tǒng)方式進(jìn)行賭博，一方面是這些賭博方式在本地有廣泛的“群眾基礎(chǔ)”，也易于上手，單輪周期短。

二、近年賭博犯罪案件多發(fā)的原因

（一）商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，為中國(guó)賭博風(fēng)盛行提供了一定的經(jīng)濟(jì)前提和活動(dòng)舞臺(tái)。一般來(lái)說(shuō)，賭博需要兩個(gè)前提條件，即有閑和有錢(qián)。而賭博活動(dòng)具有所謂的娛樂(lè)功能和經(jīng)濟(jì)功能，因此，許多既有空閑時(shí)間又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人就選擇賭博。此外，中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)了城市化的傾向，城市化過(guò)程是農(nóng)村人口向城市的集聚，使城市無(wú)業(yè)游民劇增，給城市賭徒隊(duì)伍增強(qiáng)了新的成份。

（二）傳統(tǒng)價(jià)值論理觀念的逐漸遺忘，社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生重大改變。貴義賤利一變而為重利輕義甚至見(jiàn)利忘義，艱苦奮斗和勤儉節(jié)約觀念為及時(shí)行樂(lè)、腐化墮落取代。許多城市不時(shí)爆出某人一筆投機(jī)生意一夜致富，某人做期貨買(mǎi)股發(fā)了大財(cái)?shù)摹靶侣劇保碳ち巳藗兊耐稒C(jī)欲望。于是有些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，急于發(fā)財(cái)，以為賭博是一條捷徑，妄想一夜成為百萬(wàn)富翁。事實(shí)上，現(xiàn)在賭博的娛樂(lè)性因素大大減弱，圖利發(fā)財(cái)因素大為增強(qiáng)，人們希望僥幸暴富的社會(huì)心態(tài)在賭博活動(dòng)中充分表露出來(lái)。

（三）思想政治工作薄弱。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，為人們主體意識(shí)的發(fā)揮提供了環(huán)境和條件，然而，一段時(shí)期以來(lái)，由于放棄對(duì)全民族的政治教育和思想教育的引導(dǎo)，特別是在改革開(kāi)放和體制轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)生變革的時(shí)期，致使一些人在改革開(kāi)放中迷失了方向，道德水準(zhǔn)下洚，中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和健康向上的意識(shí)弱化。不少人認(rèn)為“手頭有錢(qián)，時(shí)間有閑，大法不犯，搞點(diǎn)賭博與國(guó)家、社會(huì)關(guān)系不大?！边@種錯(cuò)誤思想在一些人的頭腦中占了上風(fēng)，這就導(dǎo)致了當(dāng)今賭博活動(dòng)的泛濫。

（四）聚賭人員受利益驅(qū)動(dòng)，具有趨利心理，漠視法律的懲罰，采取多種形式進(jìn)行聚眾賭博。由于賭博本身具有的特點(diǎn)，利潤(rùn)來(lái)得快，賺頭大的誘惑，加之不勞而獲和高消費(fèi)享樂(lè)的心理驅(qū)使，往往使他們想到通過(guò)賭博這一捷徑獲取非法利益，以滿足自己享樂(lè)；此外，部分賭徒由于在賭場(chǎng)輸了，想把失去的金錢(qián)再贏回來(lái)，結(jié)果愈陷愈深，甚至出現(xiàn)贏了幾十萬(wàn)，馬上去購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)，過(guò)幾日又輸個(gè)精光，連住房都抵進(jìn)去的現(xiàn)象。一些人見(jiàn)到開(kāi)賭場(chǎng)抽水利潤(rùn)大，不惜冒風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，抽頭漁利。

（五）參賭人員心理失衡，未能意識(shí)到賭博的欺騙性和危害性。受他人唆使，人們又抱著一種嘗試的心理，參與到賭博活動(dòng)中，從而越陷越深，難以自拔。對(duì)于大多數(shù)賭博者來(lái)說(shuō)，賭博可能獲得暴利，是他們參加賭博的內(nèi)在動(dòng)因。社會(huì)上出現(xiàn)貧富懸殊現(xiàn)象，使一些人心理失衡，于是把目光投向具有投機(jī)性質(zhì)的賭博犯罪上來(lái)。

（六）文化、休閑活動(dòng)匱乏，參賭人員文化程度低、思想落后，祈求通過(guò)賭博尋求刺激。一些村民錢(qián)包鼓起后，在物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí)，突顯文化水平低下的陋習(xí)，精神生活日益空虛，整日無(wú)所事事。為了尋求刺激，他們經(jīng)常出入各種賭場(chǎng)，揮金如土，一晚輸?shù)魩浊г踔翈兹f(wàn)元已成為家常便飯。

（七）對(duì)賭博的打擊力度不夠，致使犯罪分子心存僥幸。主要表現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)在前幾年打擊賭博犯罪還不夠重視，對(duì)于參賭人員，處罰偏輕，起不到懲戒、震懾作用，致使犯罪分子存在僥幸心理，認(rèn)為賭博被捉只是罰款了事，因而鋌而走險(xiǎn)。

（八）社會(huì)邊緣化地位。由于家庭教育、學(xué)校教育、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷的相似性，使他們聚集在一起，結(jié)成一個(gè)個(gè)小群體，散落于社會(huì)中，脫離了家庭的管教以及社會(huì)管理的視野，成為社會(huì)邊緣化成員，形成自暴自棄的心理。

以上幾個(gè)原因的現(xiàn)實(shí)存在促使賭博犯罪高發(fā)率，賭資向巨大化方向發(fā)展、參賭人數(shù)越來(lái)越多、社會(huì)影響也越來(lái)越大，嚴(yán)重影響了社會(huì)管理公共秩序，誘發(fā)盜竊、搶劫、傷害、綁架、勒索、非法拘禁等各種刑事犯罪。

三、遏制賭博犯罪多發(fā)的建議及對(duì)策

（一）充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，提倡良好社會(huì)風(fēng)尚。要在全社會(huì)廣泛持久宣傳賭博對(duì)社會(huì)，對(duì)國(guó)家，對(duì)人民，對(duì)家庭和個(gè)人的危害，宣傳勤勞致富是我國(guó)人民的傳統(tǒng)美德，用活生生的事例教育和感化群眾，以增強(qiáng)全民族的法律意識(shí)，提高廣大人民群眾自覺(jué)地抵制和反對(duì)賭博活動(dòng)的能力，自告奮勇地去與那些賭頭、賭棍作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，在全社會(huì)形成堅(jiān)決反對(duì)賭博的良好氛圍。向人民群眾說(shuō)明賭博的危害，并造成禁賭的社會(huì)輿論，做到家喻戶曉。充分發(fā)揮社區(qū)作用，多組織一些豐富多彩的業(yè)余文化生活，吸引人們參加積極健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)。提倡良好社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康向上的生活習(xí)慣，形成良好的社會(huì)氛圍，杜絕各類賭博違法犯罪行為。

（二）加強(qiáng)宣傳，積極開(kāi)展法制教育。應(yīng)當(dāng)充分利用各種輿論宣傳工具，切實(shí)加強(qiáng)司法宣傳工作，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳和禁賭教育，通過(guò)以案說(shuō)法、報(bào)道典型案件等生動(dòng)有效的方式，讓人們充分認(rèn)識(shí)到賭博違法犯罪的社會(huì)危害性和嚴(yán)重法律后果，以震懾犯罪，教育群眾。各職能部門(mén)要充分利用媒體，采取多種形式、多種渠道，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，以及賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的意義，濃厚全民禁賭的輿論氛圍。

（三）建全基層組織配臵，開(kāi)展群眾性禁賭活動(dòng)。我們應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用，抓緊調(diào)查摸底，弄清賭頭、賭棍和賭點(diǎn)、賭窩的情況，及時(shí)了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅(jiān)決制止。充分發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)預(yù)防體系。在嚴(yán)厲打擊開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步做好預(yù)防工作，構(gòu)建打擊、教育、管理、幫教于一體的科學(xué)防控體系。針對(duì)當(dāng)前賭場(chǎng)的隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)的特點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋、棋牌室等開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪易發(fā)場(chǎng)所的管理，可實(shí)行出租屋業(yè)主、棋牌室業(yè)主與物業(yè)管理部門(mén)“雙責(zé)”管理制度，有步驟地推進(jìn)信息化登記管理；另一方面通過(guò)基層組織或發(fā)動(dòng)群眾，向所在地派出所或行政執(zhí)法部門(mén)提供賭博和賭場(chǎng)線索，并對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)提供保護(hù)和通風(fēng)報(bào)信者堅(jiān)決予以有力處罰。建立完善的舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾大膽檢舉揭發(fā)一切形式的賭博違法犯罪活動(dòng)。群眾檢舉揭發(fā)的重大賭博案件線索，一經(jīng)查實(shí)破案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化對(duì)賭博犯罪的打擊力度，建成打擊賭博犯罪的網(wǎng)絡(luò)。加大打擊力度，強(qiáng)化打擊措施。司法機(jī)關(guān)要密切配合，互相支持，形成強(qiáng)大的打擊合力。公安機(jī)關(guān)要提高對(duì)涉賭犯罪情報(bào)的收集能力，對(duì)涉賭犯罪一查到底，力爭(zhēng)端掉非法聚眾賭博窩點(diǎn)；人民檢察院在批捕、起訴中，要堅(jiān)持依法從重從快方針，快捕快訴；人民法院在審判中遵循寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的主犯、“局頭”依法嚴(yán)懲，而對(duì)于在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)中起次要、輔助作用的從犯，依法從寬處理，同時(shí)做好對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪分子的財(cái)產(chǎn)刑的追繳、執(zhí)行工作，不能讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜。嚴(yán)厲打擊聚眾賭博的主要成員，同時(shí)對(duì)提供資金的、提供賭具的、提供臨時(shí)賭場(chǎng)的、運(yùn)輸工具的、老賭徒等不能僅以罰款方式做行政處罰，構(gòu)成賭博共犯的要追究其刑事責(zé)任；量刑方面不僅要用重典，而且要運(yùn)用高罰金的方式予以處罰。除了在打擊賭博犯罪中一律予以追繳外，還要采取必要的登記備案制度，對(duì)慣賭人員、有過(guò)臨時(shí)租借農(nóng)舍供賭博所用的人員、出租車(chē)輛用于運(yùn)送賭博人員采取物的使用不良誠(chéng)信記錄并登記備案，通過(guò)一定方式，并在一定范圍內(nèi)公布，供有關(guān)組織、人員查詢。社區(qū)組織人員和有關(guān)行會(huì)要密切監(jiān)督，同時(shí)對(duì)不當(dāng)使用有關(guān)涉賭物品的要采取報(bào)告制度，以限制這些人員通過(guò)相似手段再次違規(guī)違法。

（五）完善刑事立法，加大對(duì)于賭博犯罪的處罰力度，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的作用。司法工作人員在具體處理賭博犯罪案件時(shí)，也應(yīng)加大罰金的處罰力度，從根本上剝奪賭博犯罪分子獲取不義之財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，從經(jīng)濟(jì)利益的角度杜絕他們犯罪的可能性。同時(shí)，現(xiàn)行刑法還有必要針對(duì)幫助介紹賭場(chǎng)員工、幫助介紹參賭人員、幫助拉客去賭場(chǎng)等賭博的“居間”行為，明確作出有關(guān)“賭博罪”的幫助犯的特別懲治規(guī)定。

（六）加大社會(huì)幫扶力度，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。要重視對(duì)刑滿釋放人員和無(wú)業(yè)、失業(yè)人員的幫扶工作，此類人員容易成為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)及其他犯罪的高發(fā)人群，社會(huì)各界更應(yīng)給予更多扶持，幫助解決生活困難，減少他們犯罪行為發(fā)生的可能性。同時(shí)應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)人員、有賭博前科劣跡等人群的管理，社區(qū)、單位、家庭要與相關(guān)職能部門(mén)密切配合，幫助他們改掉賭博惡習(xí)。

（七）興辦實(shí)業(yè)，積極解決就業(yè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的發(fā)展能推動(dòng)社會(huì)文明和精神文明的發(fā)展，這是顛沛不破的真理。國(guó)家要想方設(shè)法多辦實(shí)體，多辦企業(yè)，為那些無(wú)業(yè)、實(shí)業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。閑著無(wú)事的時(shí)間少了，賭博也相對(duì)的能得到自然地控制。

第四篇：打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)

集中開(kāi)展打擊賭博違法犯罪 活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市公安局長(zhǎng)會(huì)議和市紀(jì)委四屆二次全會(huì)精神，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，配合市紀(jì)委開(kāi)展黨員干部賭博問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，保持對(duì)賭博放板等涉黑涉惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，按照《全市公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的安排部署，同時(shí)結(jié)合正在開(kāi)展的嚴(yán)打整治“春雷”行動(dòng)、“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，分局決定從2012年3月10日起至12月10日在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期9個(gè)月的集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，特制定工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，分局成立集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

成 員：

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)百姓反響強(qiáng)烈的黨員干部賭博發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)人民群眾深惡痛絕的賭博違法犯罪活動(dòng)“零容忍”，鏟斷黑惡勢(shì)力滋生源頭，嚴(yán)厲打擊賭博放板、討要賭債等違法犯罪活動(dòng)，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的“十八大”召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，取締一批利用電子游戲機(jī)聚眾賭博場(chǎng)所，鏟除、查破一批案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。建立健全打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)環(huán)境，形成廣大人民群眾自覺(jué)抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

四、打擊重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)是：

（一）聚眾賭博活動(dòng)的組織者、參與者；

（二）群眾舉報(bào)賭博活動(dòng)集中的地區(qū)、場(chǎng)所；

（三）在茶社（樓）、網(wǎng)吧、游戲廳、洗浴場(chǎng)所、賓館、娛樂(lè)室開(kāi)設(shè)的賭博窩點(diǎn)；

（四）隱藏在居民小區(qū)住宅內(nèi)的賭博窩點(diǎn)；

（五）影響城市形象的一些公共復(fù)雜場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賭博活動(dòng)；

（六）電子游戲機(jī)賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博；

（七）開(kāi)設(shè)地下賭場(chǎng)、放高利貸和以賭博為業(yè)的涉賭參賭、涉黑涉惡勢(shì)力及其保護(hù)傘。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署，調(diào)查摸底階段。從3月10日至3月20日，各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定人員，明確分工，制定結(jié)合實(shí)際的具體工作方案，完成動(dòng)員部署等工作。要通過(guò)多種方法途徑，深入社區(qū)、場(chǎng)所開(kāi)展調(diào)查摸底，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)，廣辟情報(bào)、線索渠道，認(rèn)真梳理分析前期摸底情況，為整治打擊做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

（二）集中整治，嚴(yán)厲打擊階段。從3月21日至11月30日，要采取普遍檢查與重點(diǎn)整治、明查與暗訪相結(jié)合等多種形式，認(rèn)真排查線索，收集、固定相關(guān)證據(jù)，依法立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊。對(duì)無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，堅(jiān)決予以取締。對(duì)聚眾賭博的組織者重點(diǎn)打擊，從快、從嚴(yán)、從重處理。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，建章立制階段。從12月1日至12月10日，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究在新的形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題的辦法、措施，制定完善監(jiān)督管理、預(yù)防控制、查處打擊等規(guī)章制度，建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。要組織開(kāi)展排查整治工作回頭望，對(duì)新發(fā)現(xiàn)、新排查出的問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊。

六、工作措施

（一）加大查處力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真排查線索，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，加強(qiáng)與檢察院和法院的聯(lián)系，努力破獲一批賭博違法犯罪大案要案，對(duì)于涉黑涉惡的重大、復(fù)雜、疑難賭博放板案件，法制大隊(duì)要協(xié)助辦案單位及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。

（二）加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊其中賭博活動(dòng)。要嚴(yán)格按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理辦法》等法律法規(guī)的要求，采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)和洗浴、KTV、電子游戲廳、網(wǎng)吧、茶社、咖啡屋等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的治安管理，查處百姓反響強(qiáng)烈的賭博擾民問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)棋牌室、社區(qū)樓院的治安管理工作，對(duì)人員出入異常，生疏車(chē)輛集中停放過(guò)夜的住戶要加強(qiáng)管理，從中發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的治安管理，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動(dòng)線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。各派出所要加強(qiáng)轄區(qū)治安管理，嚴(yán)密控制轄區(qū)的治安動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊轄區(qū)內(nèi)賭博活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉賭黑惡勢(shì)力違法犯罪線索要認(rèn)真查證，及時(shí)移交分局“打黑辦”；對(duì)發(fā)現(xiàn)、查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)通報(bào)分局紀(jì)檢、監(jiān)察、政治處。

（四）加大對(duì)流動(dòng)賭場(chǎng)的打擊力度。要充分發(fā)揮各派出所和管片民警的作用，調(diào)動(dòng)群眾治安聯(lián)防的積極性，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊偏遠(yuǎn)地區(qū)的治安管理防控力度，密切監(jiān)視、掌控閑雜人員的活動(dòng)規(guī)律。要多頭、多渠道收集流動(dòng)賭場(chǎng)線索、證據(jù)，集中警力，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲組織者、放貸、抽頭者。

七、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)在市紀(jì)委四屆二次全會(huì)上的講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的要求部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到市委領(lǐng)導(dǎo)整治黨員干部賭博、上班時(shí)間打麻將、進(jìn)出娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的決心，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為治安整治的切入點(diǎn)和突破口，下大力氣抓出成效。

（二）明確工作任務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)承擔(dān)肩負(fù)的工作任務(wù)。對(duì)于群眾檢舉的案件線索，要及時(shí)查證，條件允許時(shí)可向舉報(bào)人反饋查證結(jié)果，保護(hù)廣大群眾檢舉揭發(fā)犯罪活動(dòng)的積極性；對(duì)上級(jí)交辦的案件線索，要組織專門(mén)力量負(fù)責(zé)查證，涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪的及時(shí)移交刑偵部門(mén)偵辦。要加強(qiáng)場(chǎng)所的監(jiān)管，建立查處情況通報(bào)制度，對(duì)賭博等治安問(wèn)題嚴(yán)重的場(chǎng)所，建議相關(guān)部門(mén)吊銷證照。

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)多種形式，大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過(guò)以案釋法，宣傳賭博活動(dòng)的危害和開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。設(shè)立公布舉報(bào)電話、電子郵箱，對(duì)積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)賭博活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)群眾抵制賭博惡習(xí)的自覺(jué)性和與賭博活動(dòng)作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，形成全民支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。

（四）把握政策界限，突出打擊重點(diǎn)。正確區(qū)分賭博行為和群眾娛樂(lè)活動(dòng)的界限，對(duì)不以營(yíng)利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不以賭博論處；對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)顯著輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評(píng)教育；對(duì)為賭博活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場(chǎng)所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、非法發(fā)行彩票、開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)賭博網(wǎng)站的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁降格處理，以罰代刑；對(duì)黨員干部參與賭博或上班期間打麻將、玩撲克的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力。通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成相關(guān)部門(mén)齊抓共管、廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防賭博活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

（六）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，靈通信息上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照市局的文件精神，市局將聯(lián)合市紀(jì)委不定期進(jìn)行明查暗訪，督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以全市通報(bào)。分局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)有大型聚賭窩點(diǎn)在一定區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)設(shè)，未能及時(shí)查處的，要以失職失察追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。各單位要認(rèn)真按時(shí)填寫(xiě)《“春雷”行動(dòng)治安整治戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)表》中涉賭戰(zhàn)果數(shù)字，每月27日前向分局治安大隊(duì)上報(bào)當(dāng)月行動(dòng)進(jìn)展情況，重大案件、信息要及時(shí)上報(bào)。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（模版）

城綜治委〔2012〕58號(hào)

城關(guān)鎮(zhèn)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)中央綜治委和公安部要求，推動(dòng)禁賭工作的深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境，根據(jù)縣綜治委的要求，鎮(zhèn)綜治委決定，從5月1日至7月31日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹依法治國(guó)的方針，充分發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)工作責(zé)任，凈化社會(huì)環(huán)境。依法打擊整治游戲機(jī)賭博和聚眾賭博活動(dòng)，鏟除賭博活動(dòng)滋生蔓延的土壤，堅(jiān)決把賭博違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭打下去，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)為打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，鎮(zhèn)綜治委決定成立城關(guān)鎮(zhèn)打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由左國(guó)成任組長(zhǎng)，孫太祥任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦人員及各派出所有關(guān)干警為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由孫太祥兼辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作，各辦事處（居委會(huì)）、各單位要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)本地、本單位的專項(xiàng)行動(dòng)。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，打掉一批賭博團(tuán)伙，端掉一批賭博窩點(diǎn)；鏟除、查封一批賭博游戲廳，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)構(gòu)，凈化社會(huì)環(huán)境，形成廣大人民群眾自覺(jué)抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

四、工作重點(diǎn)

（一）打擊的重點(diǎn)對(duì)象

1、賭場(chǎng)開(kāi)設(shè)者、聚眾賭博的組織者、賭博參與者；

2、參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)；

3、開(kāi)設(shè)各類電子游戲機(jī)、麻將機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)的業(yè)主。

（二）整治的重點(diǎn)地區(qū)

1、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、利用電子游戲機(jī)、麻將機(jī)賭博等問(wèn)題較多的地區(qū)；

2、群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)賭博活動(dòng)線索集中的地區(qū)；

3、其它可能滋生網(wǎng)絡(luò)賭博等賭博活動(dòng)的地區(qū)。

五、工作步驟和時(shí)間安排

打擊賭博違法犯罪活動(dòng)為期三個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底（5月1日至5月15日）各辦事處（居委會(huì)）、各單位要召開(kāi)打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員或工作布臵會(huì)，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)綜治委的工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，把打擊賭博違法犯罪活動(dòng)作為今年政法綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。各地、各部門(mén)要充分利用廣播宣傳欄廣泛宣

傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做好干部職工和群眾的宣傳教育工作，揭露賭博活動(dòng)的社會(huì)危害性，動(dòng)員廣大干部職工和群眾積極參與打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)，自覺(jué)抵制賭博行為。要深入細(xì)致地做好調(diào)查摸底工作，對(duì)調(diào)查中收集的情況和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，力求發(fā)現(xiàn)一批違法犯罪線索，掌握一批組織賭博活動(dòng)的犯罪嫌疑人，確保打擊目標(biāo)準(zhǔn)確。

第二階段性：打擊查禁，綜合治理（5月16日至7月14日）

主要工作任務(wù)是：

1、加大案件 查辦力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

2、嚴(yán)厲打擊利用居民住宅、出租屋聚眾賭博違法犯罪活動(dòng)，對(duì)經(jīng)常聚眾賭博的人員以及為賭博提供條件、場(chǎng)所的業(yè)主，要予以嚴(yán)厲打擊，從重處罰，該判刑的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，該報(bào)送勞動(dòng)教養(yǎng)的要堅(jiān)決執(zhí)行報(bào)送勞動(dòng)教養(yǎng)該治安拘留的要堅(jiān)決執(zhí)行治安拘留，決為不能以罰代刑。

3、嚴(yán)厲打擊電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的賭博活動(dòng)，要繼續(xù)鞏固電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治成果，要加大對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，對(duì)頂風(fēng)作案仍在電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)臵賭博機(jī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和積極參賭人員，要依法予以打擊，并將處理情況通報(bào)給工商部門(mén)，由工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、嚴(yán)厲打擊非法彩票賭博、賭球等賭博活動(dòng)。規(guī)范彩票的發(fā)行和銷售，對(duì)未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自發(fā)行的彩票或以有獎(jiǎng)銷售、有獎(jiǎng)競(jìng)猜為名非法發(fā)行彩票的賭博行為要堅(jiān)決執(zhí)行依法打擊，重點(diǎn)查處非法彩票賭博 的組織者和提供情報(bào)者，對(duì)組織人員進(jìn)行了賭球活動(dòng)及積極參與賭球活動(dòng)的人員，一經(jīng)查實(shí)，要依法予以嚴(yán)懲。

5、嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違法行為。公安機(jī)關(guān)在查處賭博行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)相關(guān)情況通報(bào)給區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部按照《中

國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（7月15日至7月31日）通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)可行提高防范，發(fā)現(xiàn)和打擊賭違法犯罪活動(dòng)的能力。通過(guò)各地、各單位的共同努力力，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立健全打擊賭博違法犯罪信息通報(bào)、工作協(xié)調(diào)等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防賭博活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各辦事處（居委會(huì)）、各單位要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害性和禁賭工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和工作要求上來(lái)，把賭博違法犯罪活動(dòng)作為促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展、維護(hù)最大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。

2、密切配合，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)涉及部門(mén)多，任務(wù)重，要求高，各辦事處（居委會(huì)）、各單位要在鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮職能作用，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3、加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利廣播、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)打擊賭博違法犯罪的法律法規(guī)，講清政策界限，講明賭博的危害性和法律后果。通過(guò)廣泛宣傳和教育，在全社會(huì)行成良好的輿論氛圍，構(gòu)筑起一道全民拒賭、禁賭的堅(jiān)強(qiáng)防線。

4、把握政策界限，突出打擊重點(diǎn)。要正確區(qū)分賭博活動(dòng)和群眾娛樂(lè)活動(dòng)的界限。對(duì)不以營(yíng)利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不以賭論處；對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評(píng)教育；對(duì)為賭博活動(dòng)提供服務(wù)或場(chǎng)所等條件或提供保護(hù)的，要依法予以查處；對(duì)開(kāi)設(shè)賭

場(chǎng)、聚眾賭博、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)連線賭博機(jī)的和以賭博為來(lái)的違法犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。

5、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律鎮(zhèn)綜治委將聯(lián)合紀(jì)檢，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的村委、單位將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、組織不力，行動(dòng)遲緩、工作措施不力落實(shí)的，將查處給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)喪失原則，為聚眾賭博提供保護(hù)、給查處工作設(shè)臵障礙或?yàn)榫郾娰€博者通風(fēng)報(bào)信以及對(duì)賭博活動(dòng)放任不管、嚴(yán)重失察的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2012年4月27日