第一篇：哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)和省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話(huà)會(huì)議精神：積極開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假?gòu)V告，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查工作，對(duì)纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請(qǐng)。市衛(wèi)生局要做好對(duì)食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門(mén)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門(mén)配合對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為；打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。對(duì)不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局要對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)，對(duì)涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要研究建立完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過(guò)商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)和省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話(huà)會(huì)議精神：積極開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假?gòu)V告，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查工作，對(duì)纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請(qǐng)。市衛(wèi)生局要做好對(duì)食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門(mén)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門(mén)配合對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為；打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。對(duì)不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局要對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)，對(duì)涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要研究建立完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過(guò)商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種形式的商業(yè)欺詐時(shí)有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭。違法犯罪分子通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同等手段以及非法行醫(yī)，誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費(fèi)者和患者，騙取錢(qián)財(cái)，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，國(guó)務(wù)院決定，用一年左右時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

商業(yè)欺詐流毒甚廣，為害甚烈，侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，群眾反映強(qiáng)烈，如任其發(fā)展，將成為社會(huì)公害，必須采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉 措。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢(shì)頭。

結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

要針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為，集中整治。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告；在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中，嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象，以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義作證明；嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由工商總局牽頭。工商總局要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假違法廣告；對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廣告監(jiān)管公告制度，建立廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。新聞出版總署和廣電總局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查；對(duì)篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門(mén)要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局要做好對(duì)化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管，配合工商總局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。信息產(chǎn)業(yè)部要配合工商總局對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的互聯(lián)網(wǎng)信息和電信服務(wù)提供者依法進(jìn)行處理。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾的身體健康和生命安全，必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是：打擊無(wú)證行醫(yī)；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由衛(wèi)生部牽頭。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動(dòng)。衛(wèi)生部、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。衛(wèi)生部、科技部根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

重點(diǎn)是：打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由商務(wù)部牽頭。商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為。商務(wù)部、工商總局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。商務(wù)部、工商總局要開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)的行為，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局要對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。商務(wù)部、發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、海關(guān)總署、工商總局、外匯管理局要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管，查處發(fā)布虛假信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類(lèi)型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管

加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)間的相互配合，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過(guò)商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”。有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾

密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音，有著落；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，普及防騙常識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，使人民群眾放心，欺詐者寸步難行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益，而且破壞社會(huì)穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義，下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織，務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門(mén)配合

商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。參與部門(mén)要按照各自職責(zé)和本通知的規(guī)定，完成好各自的工作任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要積極配合，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線(xiàn)索，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)分步驟實(shí)施

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2005年4月開(kāi)始，分三個(gè)階段實(shí)施，為期一年。

動(dòng)員部署階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段(2005年5月—2006年5月)，按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段(2006年6月)，組織督查組，檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2006年6月底以前，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院；辦公室要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○五年三月三十日

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)

商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢(shì)頭。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚,提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力,逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任

要針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為,集中整治。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序,嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告;在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象,以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義作證明;嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈;嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由省工商局牽頭。省工商局要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù);對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。省新聞出版局和省廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查;對(duì)篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門(mén)要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào),并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。省衛(wèi)生廳要做好對(duì)化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是:打擊無(wú)證行醫(yī);查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動(dòng);查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動(dòng)。省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

重點(diǎn)是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為;打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由省商務(wù)廳牽頭。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和省工商局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為。省商務(wù)廳、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng),并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。省商務(wù)廳、省工商局要開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查,確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示,或故意夸大投資回報(bào)的行為,加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理,防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省國(guó)稅局、省工商局、省外匯管理局要對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省工商局、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善各項(xiàng)管理制度。

要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律,摸清慣用手法、騙術(shù)類(lèi)型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)間的相互配合,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向,做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。

密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報(bào),對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音,有著落;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí),普及防騙常識(shí),提高識(shí)假防騙的能力,使欺詐者寸步難行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會(huì)穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市、縣人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織,務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門(mén)配合。

省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。參與部門(mén)要按照各自職責(zé)和本通知的要求,完成好各自的工作任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要積極配合,加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系,及時(shí)掌握案件線(xiàn)索,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入,要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控,并嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén),要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)分步驟實(shí)施。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2005年5月開(kāi)始,分三個(gè)階段實(shí)施,為期一年。

動(dòng)員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機(jī)制,印發(fā)行動(dòng)方案,召開(kāi)工作會(huì)議,進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各市人民政府要在2006年5月底以前,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

二○○五年八月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：ＸＸ省打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門(mén)：省工商行政管理局

責(zé)任人：省工商行政管理局局長(zhǎng)?。兀兀?/p>

配合部門(mén)：省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版局、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳、省民政廳、省旅游局、ＸＸ銀監(jiān)局、省林業(yè)局

二、整治目標(biāo)

（一）打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者、廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法活動(dòng)，查處大案要案，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)頭目，杜絕大規(guī)模傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的反彈。

（三）嚴(yán)厲打擊以高額回報(bào)為誘餌欺騙群眾、非法斂財(cái)、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團(tuán)伙得到嚴(yán)厲懲處。打擊各種合同欺詐行為，嚴(yán)肅查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的大案要案。

（四）開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，取締無(wú)證行醫(yī)，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域違法活動(dòng)，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（五）依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商的資質(zhì)審核，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上發(fā)布的違法食品、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務(wù)廣告，包括以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告，夸大投資回報(bào)的廣告，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告。

（二）嚴(yán)厲查禁各類(lèi)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為，對(duì)國(guó)辦發(fā)〔２００５〕５５號(hào)文件列出的６項(xiàng)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為予以重點(diǎn)打擊和取締；嚴(yán)厲打擊“拉人頭”式的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法活動(dòng)，對(duì)參與人員多、社會(huì)影響大的案件以及在校學(xué)生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度；規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，摸清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)有違規(guī)培訓(xùn)和傳銷(xiāo)活動(dòng)的及時(shí)查處，對(duì)曾從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)被查處過(guò)的轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)厲打擊利用買(mǎi)賣(mài)、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

（四）嚴(yán)厲打擊以各種方式的高額回報(bào)、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營(yíng)為名騙取加盟費(fèi)、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為。

（五）嚴(yán)厲打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)以及出租、外包科室的行為，查處濫開(kāi)高價(jià)處方、亂收醫(yī)療費(fèi)用的行為，禁止和取締非法義診。

四、整治措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是今年整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，確保打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真組織，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要結(jié)合各自的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確整治重點(diǎn)，制定整治措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整治工作。要落實(shí)整治工作任務(wù)和整治工作責(zé)任，明確部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)秩序整治，公安、工商部門(mén)共同負(fù)責(zé)打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門(mén)在整治活動(dòng)中，要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持。要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題。對(duì)查處的典型案件，要及時(shí)向社會(huì)曝光，震懾不法分子。

（四）標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，要積極研究和探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對(duì)多次違規(guī)的單位和個(gè)人列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要深入持久地開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪(fǎng)制度、優(yōu)勝劣汰制度、信用獎(jiǎng)罰制度等。要逐步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決清出市場(chǎng)。