第一篇：關(guān)于惠農(nóng)政策落實當中存在的問題和解決建議

關(guān)于惠農(nóng)政策落實當中存在的問題和解決建議

巴特爾

一、惠農(nóng)政策涉及情況

近年來，在黨和政府的高度重視和自治區(qū)、呼倫貝爾市以及旗委、旗政府的大力支持下，新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)增加了項目資金投入，擴大了政策受益范圍，支農(nóng)力度進一步加大?；蒉r(nóng)政策涉及糧食補貼、綜合補貼、糧種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)保險、測土配方施肥補貼、發(fā)展奶牛業(yè)補貼、生豬養(yǎng)殖補貼等等。在我鄉(xiāng)，中央的各項惠農(nóng)政策執(zhí)行良好，目前資金發(fā)放都能夠及時到位，農(nóng)民持續(xù)得到實惠，群眾反映普遍很好。中央惠農(nóng)政策的實施，對于我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

二、確?；蒉r(nóng)政策落實工作情況

新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)始終高度重視中央惠農(nóng)政策的貫徹落實工作，堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導(dǎo)檢查到位、信訪工作到位、現(xiàn)金發(fā)放到位“五到位”，嚴格執(zhí)行了不準降低補貼標準、不準由村組干部代領(lǐng)代發(fā)現(xiàn)金、不準借發(fā)現(xiàn)金之際向農(nóng)民收取任何費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務(wù)、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現(xiàn)時間“六不準”原則，直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保落實中央惠農(nóng)政策不走樣，農(nóng)民真正得到實惠。

三、群眾對惠農(nóng)政策實施情況的反映

從這幾年來鄉(xiāng)政府開展的多次農(nóng)民負擔專項執(zhí)法檢查以及這次專題調(diào)研情況來看，全鄉(xiāng)各部門能夠認真按照國家政策和旗委、旗政府的意見和要求，很好地堅持了“六個一”管理制度，即指標統(tǒng)一下、資金統(tǒng)一管、服務(wù)一站辦、結(jié)算一線通、補貼一卡放、收支一本賬，定期通過村務(wù)公開形式張榜公布，接受群眾監(jiān)督，各項惠農(nóng)政策應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補、足額到位、公正透明，沒有出現(xiàn)截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠農(nóng)資金等違規(guī)違紀行為，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾對國家惠農(nóng)政策衷心擁護，對鄉(xiāng)黨委、政府貫徹落實工作十分滿意。

四、惠農(nóng)政策實施中存在的問題

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。通過幾年來，國家一系列惠農(nóng)政策的相繼實施，黨的許多利好政策基本上都直接惠及農(nóng)民，特別是面向生產(chǎn)糧食的農(nóng)戶，含金量高、力度較大。與之相比支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)惠農(nóng)政策比例還不高，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善進程緩慢。加之目前廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善自身生產(chǎn)生活環(huán)境的覺悟還不高、意識還不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體公益事業(yè)建設(shè)資金嚴重短缺，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)實還將持續(xù)較長時間。

二是投入資金總量不足。新農(nóng)村建設(shè)涉及諸多方面，農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農(nóng)資金投入力度，但資金總量仍然嚴重不足，且存在投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過多，資金使用效率低等問題。

三是農(nóng)資漲價弱化實惠。近年來，農(nóng)資價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消。這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠大打折扣，再加上自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定等因素，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險高。

四是有些惠農(nóng)政策不應(yīng)分配名額。以農(nóng)村低保評定來說，上級直接下達了低保人員名額，造成下達的名額與農(nóng)村實際存在的貧困戶情況不符，因此在低保評定過程中導(dǎo)致出現(xiàn)一些群眾內(nèi)部矛盾，影響社會穩(wěn)定。同時，農(nóng)村低保資金還需進一步提高。

五、確?；蒉r(nóng)政策實施的意見和建議

一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。按照新農(nóng)村建設(shè)村容整潔的總體要求，當前完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境以成為當務(wù)之急。應(yīng)將有限的資金投入到改善農(nóng)田水利設(shè)施、交通等公益事業(yè)上來，將對提高人民群眾收入、改善生活起到更突出的作用，也將帶來更客觀的效益。

二是擴大對農(nóng)資綜合直補的范圍和力度。中央財政對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行綜合直補，促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展，但對于種糧以外的其它種養(yǎng)殖農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的長期的補貼。建議擴大對農(nóng)資綜合直補的范圍，提高補貼額度，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的承受力。同時，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機制，促使農(nóng)資產(chǎn)銷企業(yè)從成本管理和資源優(yōu)勢方面提高效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平穩(wěn)波動。

三是農(nóng)村低保名額分配要科學(xué)化、評定規(guī)范化。目前，實行農(nóng)村低保名額分配制度，上級分配多少名額，下一級政府將按照分配下來的名額再分配給各行政村。有些地區(qū)低保名額不平衡。因此，一部分貧困線以上的農(nóng)戶也獲得了低保資金，有些群眾也因此產(chǎn)生攀比心理，爭搶低保名額，導(dǎo)致群眾內(nèi)部矛盾發(fā)生。建議低保資金發(fā)放工作，應(yīng)從下而上，先由鄉(xiāng)村按照本地區(qū)實際評選出本地區(qū)的低保人員，再由上級部門審核通過后發(fā)放低保資金。另外，建議低保人員評定程序更加完善，保障金額進一步提高。

四是農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)進一步簡化。這兩年來，上級部門針對農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)過于復(fù)雜的問題對報銷手續(xù)進行了很大的調(diào)整，切實緩解了群眾合作醫(yī)療報銷難的問題。但廣大群眾整體素質(zhì)不高、文化水平較低現(xiàn)實，要求進一步簡化報銷手續(xù)。五是給予適當配套的工作經(jīng)費。實踐證明，黨的所有的惠農(nóng)政策都是深得民心、得到擁護的好政策，為農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，但在實施過程中需要配套投入大量的人力、物力和財力，工作經(jīng)費大部分地區(qū)不能滿足，影響到政策的進一步落實，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，在政策實施中給予配套解決部分工作經(jīng)費，保證政策項目得以順利貫徹實施。

作者通聯(lián)：阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)黨委

第二篇：落實惠農(nóng)政策中存在的問題和對策研究

落實惠農(nóng)政策中存在的問題及對策研究

縣 農(nóng) 辦 紀 檢 組

（2009年8月）

近年來，東安縣縣委、縣政府推行“基層工作法”，狠抓黨中央、國務(wù)院各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政首長負責制，做到各方互動、資源整合，形成合力，利用廣播、電視、報紙、宣傳單、標語等多種形式對強農(nóng)惠農(nóng)政策進行大力宣傳，嚴格規(guī)范操作程序，嚴肅工作紀律，加強對強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的籌集、分配、管理和使用監(jiān)督，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境，逐年增加財政支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，給農(nóng)民帶來了實惠，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)村社會各項事業(yè)全面進步、農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高。2008年全縣完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值32.78億元，農(nóng)民人平純收入達到4874元，同比分別增長9.2 %和18.4%。但由于各種條件的限制和各種不可預(yù)期的因素，我縣在落實惠農(nóng)政策工作中仍存在許多不足和問題。

一、主要問題

1、補貼對象難把握。如種糧補貼發(fā)放操作難。糧食直補、良種補貼和綜合直補是按耕地計稅面積核定的，近幾年出現(xiàn)了雖不種糧食甚至拋荒，但有計稅面積而得到補貼的不合理現(xiàn)象。為了徹底遏制耕地拋荒現(xiàn)象，近年來我縣出臺了“誰種田，誰受益”政策，但在具體操作過程中工作量大，仍存在很大困難。

2、補貼公示欠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、公示牌破損嚴重，個別村組對惠農(nóng)補貼資金申 1

報、發(fā)放沒有公示。部分涉農(nóng)收費公示不全，收費項目是老的，沒有及時更新。

3、補貼資金很不足。如農(nóng)機專項補貼受補貼政策的拉動和宣傳發(fā)動的廣泛深入，極大地調(diào)動了農(nóng)戶的購機熱情。但由于下達全縣的補貼指標與農(nóng)戶的實際需求存在一定差距，部分有購機欲望的農(nóng)戶因無法享受到補貼，而影響了他們的購機熱情。

4、農(nóng)資價格上漲快。農(nóng)資價格上漲，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而收益下降，這使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠大打折扣，部分直補款被生產(chǎn)資料的上漲所抵消。

5、地方財政壓力大。我縣是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，而每年能爭取到的中央、省、市財政支農(nóng)資金總量少、規(guī)模小。即便爭取回來的項目在實施過程中也必須由財力十分有限的縣級財政配套大量資金，地方政府普遍感到壓力很大。

6、部門配合不得力。個別單位對落實惠農(nóng)政策認識不足，措施不力，對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放程序把關(guān)不嚴，出現(xiàn)一些問題。如有的部門利用職務(wù)之便從農(nóng)戶補貼資金存折上扣收涉農(nóng)信息費，個別網(wǎng)點規(guī)定農(nóng)戶在惠農(nóng)補貼資金取款過程中只準整百的取，一百以下的不取，有的村干部為農(nóng)戶代取補貼資金等。

二、對策措施

1、建立健全責任制，狠抓落實。建立健全“一把手”負責制，形成全縣各級黨委、政府高度重視，把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項民生工程來抓、一項“一把手”工程來

抓。一是給“一把手”定責。各級成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別為組長、副組長，農(nóng)業(yè)、財政等涉農(nóng)部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“誰主管，誰負責，一把手負總責”的責任制，做到明確責任、各司其職，形成“一把手”親自抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是促“一把手”履責。將落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作任務(wù)分解到責任單位領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住“一把手”不放，建立“一把手”調(diào)度制度和“一把手”匯報制度，并根據(jù)工作進展情況，適時開展督查，促使各級各單位“一把手”真正負起責任，抓好工作落實。三是對“一把手”問責。把嚴格“問責”作為落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作的關(guān)鍵舉措來抓，嚴格實行先交辦、再調(diào)度、最后交賬的落實機制，督促各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。

2、嚴格督促檢查，整改到位。為確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，真正取得實效，我們積極創(chuàng)新方式方法，狠抓督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格整改到位。一是大排查，摸清底數(shù)。建議縣政府辦牽頭，組織有關(guān)部門采取上下聯(lián)動的方法，對近年來中央、省、市下?lián)芎涂h配套的扶貧開發(fā)資金、糧食直補和綜合補貼資金、水稻良種和油菜良種補貼資金、農(nóng)村低保資金、救災(zāi)救濟資金、退耕還林資金、農(nóng)村公路建設(shè)專項資金等涉農(nóng)補貼資金進行認真梳理，并上下核對，分類造冊，分發(fā)到相關(guān)涉農(nóng)部門和單位。各相關(guān)涉農(nóng)部門以財政部門梳理統(tǒng)計的涉農(nóng)資金總額為依據(jù)，采取追根溯源的方法，對項目、文號、資金、去向，逐項

分解，逐一排查。二是大調(diào)研，找準問題。組織干部職工在全縣開展落實惠農(nóng)政策大調(diào)研活動，對惠農(nóng)補貼資金進行調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，找準原因，從而有針對性地開展自查自糾。三是大督查，認真整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門采取交叉檢查方式，對惠農(nóng)政策落實情況進行明查暗訪。對檢查出來的所有問題，分門別類，登記造冊，建立“問題臺賬”。然后，對各單位存在的問題，分別下發(fā)整改通知書，要求限期改正。對在臺賬上“掛號”的問題，再進行專項督查、專項反饋，問題不解決，決不從臺賬上“消號”。

3、創(chuàng)新工作機制，規(guī)范管理。一是建立“三代管”機制，規(guī)范用錢行為。積極推行“村賬鄉(xiāng)代管”、“鄉(xiāng)賬縣代管”、“組賬村代管”制度，有效加強對涉農(nóng)補貼資金的監(jiān)管。二是健全“三約束”機制，規(guī)范用權(quán)行為。建立和完善村級集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村招投標和政府采購等制度，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的用權(quán)行為。三是完善“三公開”機制，規(guī)范辦事行為。為確保強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實到每個農(nóng)戶，要求以村民小組為單位建立公示欄，對強農(nóng)惠農(nóng)資金的資金項目、發(fā)放標準和落實情況實行“三公開”，有效保障農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護廣大農(nóng)民的權(quán)益。

第三篇：淺談惠農(nóng)政策落實情況

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“>淺談惠農(nóng)政策落實情況2010-06-29 18:44:34免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)淺談惠農(nóng)政策落實情況淺談惠農(nóng)政策落實情況(2)

近年來，國家出臺系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對**縣惠農(nóng)政策落實情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進行了座談，并結(jié)合座談情況進行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農(nóng)政策落實情況調(diào)查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、對縣政府惠農(nóng)政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)政策的落實，極大地促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補和農(nóng)資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。2007

年，全縣糧食總產(chǎn)量達到萬噸，同比增長%。

二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復(fù)了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷壯大，群體質(zhì)量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，2007優(yōu)質(zhì)后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導(dǎo)下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯(lián)合收割機887臺、玉米聯(lián)合收割機18臺。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機械化水平明

顯提高，進一步解放了農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。

四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧?？h政府始終堅持建設(shè)社會主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農(nóng)政策，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

二、在惠農(nóng)政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領(lǐng)等不良行為。

三、關(guān)于落實好各項惠農(nóng)政策的幾點建議

惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關(guān)系，在一定程度還影響

了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認為應(yīng)健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農(nóng)政策落實體系。對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政

部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農(nóng)補貼被截流、套取，確保各項惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農(nóng)補貼按時、按標準發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r(nóng)政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實。糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機會均等，農(nóng)民機會均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲

第四篇：惠農(nóng)政策落實情況匯報

阿克塞縣關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼政策落實情況的匯報

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于對強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼政策落實情況進行催報檢查的通知》的要求，我縣對今年中央和省委、省政府出臺的強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼政策落實情況進行自查?，F(xiàn)將工作落實情況總結(jié)如下：

一、遵照政策，堅持原則

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，為把對農(nóng)民的糧食直接補貼真正落實到農(nóng)民群眾手中，我們按照中央和省委、省政府出臺的強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼政策，在工作中始終堅持體現(xiàn)政策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，區(qū)別對待，分類實施，規(guī)范透明，簡便易行的原則。從宣傳政策，核定糧食種植面積入手，通過制定詳細的實施方案，全面實行“一卡通”（“一折通”）向農(nóng)民發(fā)放補貼，確保了糧食直接補貼發(fā)放工作真正落到了實處。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實是一項復(fù)雜而艱巨的工作，涉及農(nóng)村千家萬戶，工作量大面寬。我縣高度重視此項工作，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責，層層落實目標責任制，認真落實各項政策措施。5月8日我縣召集各有關(guān)單位傳達文件精神，成立工作小組，布置工作任務(wù)，研究具體情況，解決存在的問題，制定出臺了《阿克塞縣2008年農(nóng)民糧食直接補貼實施方案》，努力做到中心不轉(zhuǎn)移，精力不分散，行動不遲緩。

三、規(guī)范操作，嚴格監(jiān)督

今年，下達我縣的各種補貼資金有糧食直接補貼和農(nóng)資綜合補貼資金，共計35萬元。為確保直補資金準確及時兌現(xiàn)到戶，我縣嚴格執(zhí)行方案確定的各項操作步驟，深入基層從核實農(nóng)民種植面積掌握第一手資料做起，核實糧食種植面積、核實糧食耕種人，并于5月15日在全縣范圍內(nèi)進行了張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在5月25日我縣開始發(fā)放直補資金，于5月28日以“一卡通”形式全部發(fā)放，在資金發(fā)放期間，財政、紀檢、審計等部門對資金發(fā)放進行了全過程的監(jiān)督、檢查，未發(fā)生一起上訪或爭議事件。這次直補資金我縣共發(fā)放344戶，發(fā)放糧食直補資金190354.72元，農(nóng)資綜合補貼資金160097.48元，享受直補的土地達到6818.6畝。

總之，我縣嚴格按照省、市相關(guān)文件要求，認真落實中央和省委、省政府出臺的強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，做到了政策不變形、不走樣、嚴格監(jiān)督、規(guī)范操作，圓滿完成了各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼的發(fā)放工作。

２００８年６月２７日

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第五篇：淺談惠農(nóng)政策落實情況

近年來，國家出臺系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對**縣惠農(nóng)政策落實情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進行了座談，并結(jié)合座談情況進行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農(nóng)政策落實情況調(diào)查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、對縣政府惠農(nóng)政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)政策的落實，極大地促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補和農(nóng)資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。2007年，全縣糧食總產(chǎn)量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復(fù)了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷壯大，群體質(zhì)量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，2007優(yōu)質(zhì)后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導(dǎo)下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯(lián)合收割機887臺、玉米聯(lián)合收割機18臺。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。

四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧?？h政府始終堅持建設(shè)社會主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農(nóng)政策，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

二、在惠農(nóng)政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領(lǐng)等不良行為。

三、關(guān)于落實好各項惠農(nóng)政策的幾點建議

惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關(guān)系，在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認為應(yīng)健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農(nóng)政策落實體系。對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農(nóng)補貼被截流、套取，確保各項惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ茫垢黜椈蒉r(nóng)補貼按時、按標準發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r(nóng)政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實。糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機會均等，農(nóng)民機會均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲

得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農(nóng)政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農(nóng)政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設(shè)法克服困難，確保將各項惠農(nóng)政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關(guān)部門還要很好的把握國家的惠農(nóng)方向和重點投資領(lǐng)域，加

大跑辦力度，爭取更多的惠農(nóng)項目和資金，惠及全縣人民。