第一篇：公務員時政熱點：“要下班了“暴露懶政頑疾

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公務員時政熱點：“要下班了“暴露懶政頑疾

近日，貴州貴陽的許師傅到車管所辦理違章，2服務窗口只開1個。4小時后輪到他，4條違章剛辦2條，辦事員說“我要下班了”。

平心而論，這事擱誰身上或許都有些難以接受。不談讓群眾長時間等待折射的工作機制僵化等問題，僅僅為了準時下班而置群眾訴求于不顧的辦事風格，就暴露了懶政、怠政等作風頑疾。

固然，沒有特殊情況，車管所工作人員按時下班并無不妥。但既然4條違章已經辦好了2條，就應該一以貫之、有始有終，認真做好收尾工作。否則，群眾勢必又將耗費巨大的時間成本在次日的排隊等待之上。如此敷衍的工作作風，顯然損害了群眾利益，違背了為民服務的初衷，最終透支的只能是相關部門的社會公信力。

按時下班不能成為拒絕為民服務的理由。作為政務服務部門的工作人員，因其公共服務的本質屬性，做好工作時限內的日常工作是本分和義務，但如果因為種種原因，在工作日外遇到群眾的合法訴求，也應積極受理。這是黨員干部責任意識、擔當精神的直接體現(xiàn)，更是建設現(xiàn)代化、服務型公職隊伍的必然要求。

同時，深入分析，還可以發(fā)現(xiàn)工作機制僵化的問題?，F(xiàn)在很多政務大廳，已經實現(xiàn)政務服務取號預約的工作模式，通過預估工作量和工作時間派送預約號碼，從而減少群眾無謂的等待時間，提升工作效率。此外，還可以積極利用信息化建設手段，實現(xiàn)網上辦理違章，通過信息多跑路讓群眾少跑路。

在轉變政府職能、深化簡政放權，建設人民滿意的服務型政府的時代背景下，全國各地都在致力于提升政務服務工作能力，不少地方更是叫響“最多跑一次”“不見面審批”“一枚印章管到底”的口號，實現(xiàn)為民服務的全方位、無死角。然而，為準時下班就拒絕為民服務的工作作風，卻折射了“放管服”改革的艱巨性與復雜性。從這個意義上說，相關部門還應持續(xù)推進政務服務工作的深化改革、深度完善與提質增效，以完善的配套機制、優(yōu)質的服務水平、積極的工作態(tài)勢，切實滿足人民群眾日益增長的對美好生活的期待。

第二篇：2015廈門國家公務員考試時政熱點：反腐伴生懶政如何防治

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2015國家公務員考試時政熱點

反腐伴生懶政如何防治

反腐壓縮了某些官員的權力尋租空間，“積極性”必然會受到影響，便會發(fā)生懶政和怠工問題。解決這一問題，除了監(jiān)督之外，也要拓寬合法激勵的手段

剛剛閉幕的十八屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》中明確提出要堅決克服行政機關懶政、怠政的行為。如何防范懶政的伴生現(xiàn)象，是廉政建設中一個重要的問題。

從腐敗向廉政轉變過程中會伴生懶政

根據政治學者的研究，這個世界上既腐敗又不作為的官員很多，這種情況會將一個國家拖入發(fā)展停滯的漩渦。還有一些國家的官員雖然也腐敗，但是做事還算有效率，腐敗竟然成為這些國家較快發(fā)展的潤滑劑，是激勵官員“勤政”的一大要素。反之，廉潔水平比較高的政府，行政效率也往往比較高，世界范圍內很難找出官員清廉卻同時慵懶的國家來。潛在的邏輯也很好理解，因為一個對腐敗有高度控制力的政府，必然也有足夠的能力督促它的官員進行高效工作。

問題一般發(fā)生在從腐敗向廉政轉變的過程中。此時反腐還不夠徹底，相關廉政機制也尚未建立，官員受到反腐震懾之后，原本的尋租空間收縮，腐敗收益減少乃至根除，“積極性”必然會受到影響，便會發(fā)生懶政和怠工問題。

十八大以來，官員持續(xù)處于反腐高壓之下，一些企業(yè)家觀察到“官員吃拿卡要確實少了，但不辦事的多了”，有一些地方則發(fā)生了“門好進、臉好看，禮不收、事不辦”的現(xiàn)象。

這就是典型的廉政變懶政的問題。在諸多學者的研究中，改革開放以來，中國政府的行事效率比較高，官員也樂于積極執(zhí)政，共同創(chuàng)造了經濟高速發(fā)展三十多年的奇跡。在學者的解釋中，主要原因有兩個，一是使用晉升作為激勵手段，以GDP作為指揮棒，使官員為了追求晉升而努力推動所轄區(qū)域的經濟發(fā)展。其他諸如計劃生育、維穩(wěn)等政策的推行，也通過一票否決等機制，和官員的晉升掛鉤起來。第二個原因則是中國迅速發(fā)展的過程中為官員拓寬了尋租空間，一些官員之所以熱衷于征地、招商引資、政績工程等活動，就是因為其中存在潛在的腐敗機會。

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拓寬合法激勵的手段

晉升通道畢竟是有限的，對于沒有晉升愿望的官員來說，這種手段無法形成有效的激勵。事實上現(xiàn)實中也的確存在大量不愿意升遷的官員。在缺少有效的外部監(jiān)督機制的情況下，對他們來說，尋租空間、灰色福利、權力資源等等方面是激勵他們不懈怠的主要因素。反腐恰恰就是移除和壓縮了官員權力的尋租空間，短時間可能會使他們心理上產生落差，合法的收入一時不足以使他們保持原有的工作熱情。

一些地方政府已經意識到這個問題，并且出臺措施進行治理，例如長沙市政府就于去年底出臺了《關于對領導干部和機關工作人員“有錯無為”、“不在狀態(tài)”實施問責的暫行辦法》。但是在經濟學者的研究中，由于信息不對稱，對員工是否怠工進行監(jiān)督的成本很高，因此僅靠“嚴防死守”式的監(jiān)督無法根本上解決問題，還需要配合以一定程度的正面激勵。一個廣為接受的理論是，只有給工人提供高于市場水平的工資，才能依靠監(jiān)督促使工人不怠工。因此在一些廉潔水平和行政效率都很高的國家，公務員的工資一般等于或高于市場同等類型工作的工資水平。

此外，還應該拓寬合法激勵的手段，官員一般大多希望晉升，但是晉升激勵總是有限的，因此一些政府把官員區(qū)分為事務官和政務官。政務官數量較少，他們在職務上可能得到晉升，而事務官數量比較多，他們的行政職務可能不變，但是卻可以評定更高的技術等級，獲得更高的工資收入。

當然，即使都做到這些，也只能激勵出中規(guī)中矩的官員來，而無法培養(yǎng)出開拓進取的官員。要實現(xiàn)后一個目標，恐怕要在執(zhí)政理念和官員選拔制度上進行更為深化的變革。

□葉竹盛(廣東地方法制研究中心研究員)

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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第三篇：2015金華公務員考試時政熱點：蘭溪東陽浦江要開通公共自行車了

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2015金華公務員考試時政熱點：蘭溪東陽浦江要開通公共自行

車了

很多蘭溪人、東陽人和浦江人，大概都很羨慕市區(qū)便利的公共自行車：“義烏、磐安、永康等縣市都開通公共自行車了，什么時候我們也能騎上公共自行車呢？”

7月10日上午，蘭溪市舉行了公共自行車交通服務系統(tǒng)試運行啟動儀式。目前，蘭溪市50個公共自行車站點已全部完成建設，首批1500輛自行車也已全部上架調試到位，正式運行。

這是公共自行車在蘭溪首次運行，蘭溪市城市管理服務中心的工作人員說，在運行初期可能還會遇到一些問題，如市民還有什么問題和建議，可以撥打服務熱線電話88662345反映。

此外，東陽市規(guī)劃局網站上目前正掛出一則公告，東陽市公共自行車站點布置表出爐了，東陽市首期將建設45個站點，年內投入使用，7月30日前可以去提意見。

從費用上看，蘭溪市在執(zhí)行的和東陽市初步定下的租借費用標準都差不多：1小時內免費，1小時以上2小時以內每車次1元，2小時以上3小時以內收2元，3至24小時的超過3小時部分按3元/每小時計。

截至目前，金華市區(qū)、義烏、永康、蘭溪、磐安均已開通了公共自行車，東陽已完成布點規(guī)劃，浦江縣也在今年治堵計劃中明確年內要投放500輛公共自行車。

本文來源：金華中公教育

第四篇：2015年廈門國家公務員考試時政熱點：深化改革容不得“庸官懶政”

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2015年國家公務員考試時政熱點 深化改革容不得“庸官懶政”

楊詩哲

要實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,庸官 懶政絕跡就應該是新常態(tài)之一

在中央以雷霆手段整肅吏治和全面貫徹“八項規(guī)定”的當下,貪腐亂象和不正之風得以明顯遏止,但在一些地方,“庸官懶政”現(xiàn)象卻在高壓線下、灰色地帶間綿延?！白谲嚿限D、隔著玻璃看”“只要不出事,寧可不做事”“不求過得硬,只求過得去”等心態(tài),在不同地域和領域都有體現(xiàn)。有一些“庸官”“懶官”“太平官”,不敢迎難而上,不愿直面矛盾,只想占著位子“混日子”。

究其實,無外乎德不配位、不敢擔責,或才不配位、無法任事。這種“只求平穩(wěn)著陸,不求干事創(chuàng)業(yè)”的懶政心態(tài),值得高度警惕——如果說公權濫用是急性病,庸碌無為就是慢性病,養(yǎng)癰遺患,將導致結構性、全局性的政策機體失調、執(zhí)行機能失衡,極易釀成嚴重后果。

庸官懶政會破壞改革氛圍。歷史上勇于任事之人,但凡要推行改革,都會遇到掣肘和物議。掣肘是既得利益集團阻撓,而物議則是尸位素餐者對勇于任事者的非議。掣肘者要震懾,尸位素餐者也要懲治,不能任由站著說話的人對俯身做事的人橫加指責,更不能形成“多做多得咎,少做少得咎,不做不得咎”的氛圍,否則就會出現(xiàn)“逆淘汰”的不良生態(tài)和錯誤風向。

庸官懶政會貽誤改革時機?，F(xiàn)代公共管理中的“政策之窗”理論認為,只有當迫切問題、政策方案與政治形勢三流匯合,才能開啟政策之窗,為議程設置和改革推進營造機會。但是,這個窗口期很短,如果懶散不動就會錯失時機。要等多年之后,同一議題的窗口期才會再來。此外,庸官懶政還會浪費公共資源,徒增沉沒成本,使?jié)撛诘纳鐣б姹缓纳?優(yōu)化資源配置和良善治理皆無從談起。

所謂“為官一任、造福一方”,既是人民群眾對領導干部的期許,也是與官員身份“綁定”的責任。公共治理者身系公眾的委托與期望,其一人之無為,牽連的是萬千百姓的問題得不到改善、一地一域得不到善治。當今之世,全球競爭、區(qū)

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域競爭陷入白熱化,逆水行舟不進則退,進得不夠快也是退。對公共治理者而言,改革的步伐趕不上時代要求就是失職,工作的成果沒達到人民期望就是失敗。

危害不難覺察,改革更需深化。早在中共十八大以前,武漢等地就已開展治庸問責專項行動,其他地方也有類似之舉。只是,地方政府治庸仍舊以優(yōu)化投資環(huán)境為目的,其推動力源于招商引資的經濟發(fā)展需要,因此更多呈現(xiàn)運動式治理特征,反復現(xiàn)象較為明顯。歸于根本,還需將“治庸懲懶”升格為常態(tài)性要求。

以權謀私是腐,庸碌無為致敗。毋庸贅言,不作為也是腐敗的一種。要實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,庸官懶政絕跡就應該是新常態(tài)之一。要形成庸官懶政絕跡的新常態(tài),則需要正立標桿:一方面,要留一些改革創(chuàng)新的試錯空間給勇?lián)熑握?另一方面,要祛除庸官懶政的病根。改革機遇不會始終存在,政策之窗只能短暫開啟,全面深化改革的事業(yè)里,不應有庸碌無為者的容身之地。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第五篇：山西事業(yè)單位時政熱點：公務員“薪政”破解三大怪

不當領導收入也能與領導持平甚至更高。中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下文簡稱《意見》)，決定在職務之外開辟職級晉升通道。

“這么一來，怪現(xiàn)象可以少點了。”東部地區(qū)一縣級公務員局局長舒了一口氣。所謂“怪現(xiàn)象”主要有三類：

一是干部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數，為的是退休后待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關冒著風險，在系統(tǒng)內違規(guī)增加正科級一類的職務崗位。等到該同志退休后，該崗位自然消失。

二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有10到20人，其中科級領導職務僅2到3人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。

三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺后按要求全機關內競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統(tǒng)各部門?！罢f白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室里沒那么多位子?！鄙虾Ｒ晃换鶎庸珓諉T說。

“究其原因就在于如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑?！眹倚姓W院教授汪玉凱說。

更嚴重的是，上述“怪現(xiàn)象”容易滋生出“買官賣官”“吃空餉”“干部裙帶關系”等一系列問題。汪玉凱說，打個比方，可能有個別人通過正常渠道競爭不到領導崗位，就花幾百萬元行賄“買來”一個副處級位置。等自己當上領導后，如果有下級官員又向他“花錢買”鄉(xiāng)科級職務，這些官員便形成一張腐敗關系網，變成“綁在一根繩上的螞蚱”。

國家行政學院教授竹立家認為，這一改變還將使一部分不適合做領導干部的基層公務員潛心于某一專業(yè)領域，同時工資待遇將得到改善，而非“削尖腦袋”想著做官。這樣有助于破除官本位思想，消除公務員圈里的“怪現(xiàn)象”和“黑現(xiàn)象”。

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基層公務員晉升通道解析 【職務10層 職級27級】

據公務員法第十六條規(guī)定，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領導職務層次只在廳局級以下設置，分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員八層。

公務員除了其所任職務以外，還有級別，由低至高依次為27級至1級。國家級正職為一級;國家級副職為二級至四級，逐漸類推，縣處級正職為十二級至十八級，辦事員為十九級至二十七級?！巨k事員到正科 至少“熬”8年】

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規(guī)定(試行)》，晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

也就是說，從辦事員到正科一般需要至少8年時間，而到正廳則需要約25年。除了年限規(guī)定之外，圍繞領導職務的競爭依然激烈。700萬名公務員縣級以下工作的政府機關工作公務員數量占比超70%，也就是超500萬人是科員及以下職務。作為干部人事制度改革的重要一項，公務員法明確規(guī)定，機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現(xiàn)空缺時，可以在本機關或者本系統(tǒng)內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

在東部某地一基層正科崗位競爭選任中，來自包括該科室在內的全機關競任者人數超40人，全都符合工datong.offcn作年限等職務升降規(guī)定中的條件。最終當選的只是其中一人，而其余落選的39人只好等待機關內再有正科職務空缺時方可競任。