第一篇：跑官要官

跑官要官

解讀“跑官要官”

來源http://hi.baidu.com/373663030/blog/item/5af2e36e231c05d880cb4a66.html

《黨章》在“黨的干部”一章(第六章)中，首先指出“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。當按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化?！蔽覀兊囊恍h員干部在選拔干部的實際工作中卻往往與此背道而馳，甚至出現(xiàn)了嚴重的“跑官要官”、“賣官鬻爵”現(xiàn)象。手頭有的幾份資料這樣記錄著：2005年9月23日，四川省成都市中級人民法院作出一審判決：被告人原營山縣委書記楊毓培犯受賄罪、巨額財產(chǎn)不明罪，判處有期徒刑17年；同年10月18日，陜西省委召開全省領導干部警示教育大會，通報了04年以來查處的原省委副書記侯伍杰及邵建偉、武保安三起有影響有震動的大案要案；同年12月13日，曾任安徽省定遠縣縣長、縣委書記的陳兆豐，因受賄、巨額財產(chǎn)不明一案在淮南市中院公開開庭審理。材料記錄，他們都開有“官帽工廠”，都做著“買官賣官”的買賣，難怪會有那么多人“跑官要官”了。有順口溜這樣給“跑官要官”畫像：

“不跑不送，聽天由命。光跑不送，原地不動。又跑又送，提拔重用?！?/p>

“副科提正科，得花一萬多。正科提副縣，得要四五萬?！?/p>

為了遏制“跑官要官”行為，每年，尤其是逢年過節(jié)，從上到下都會下發(fā)紅頭文件，各級領導在黨風廉政會議上也反復強調(diào)，要求堅決抵制“跑官要官”請客送禮現(xiàn)象，我們局和各個下屬單位對這項工作更是非常重視。

通過近期學習黨章，筆者對“跑官要官”現(xiàn)象進行了再思考，試圖對其進行一番解讀，不妥之處請各位同仁批評指正。

一、“跑官要官”的內(nèi)涵

“跑官要官”不是什么新的發(fā)明和創(chuàng)造，而是古已有之。正面的典型范例如“毛遂自薦”等；反面的典型則多得數(shù)不勝數(shù)，到了清朝末年已經(jīng)成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較，一個主要是為了集體、國家利益，一個是為了一己私利；一個是公開的理直氣壯的，一個是隱蔽的不敢見陽光的；一個是憑借自己的才華膽略，一個是憑借卑鄙無恥的手段。我們解讀的是后者，可以定義為“為了個人名利、權力，采取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

二、造成“跑官要官”現(xiàn)象的幾個因素

1、心理因素?！芭芄僖佟睆恼鎭砜粗饕€是“官”可以光宗耀祖，可以給自己帶來愉悅，伯特蘭羅素曾經(jīng)說過，人類最大的、最主要的欲望是權力欲和榮譽欲。同時，“官”可以給自己帶來豐厚的經(jīng)濟利益，是一個利益大于風險的利好行當。單是正當?shù)墓べY收入就已經(jīng)相當誘人，何況有的人“跑官要官”，要的都是“肥缺”，期望自己的投資有更豐厚的回報。心理學家指出：人都有趨利避害的本能。為什么在“跑官要官”上面，總有人樂此不疲呢？答案是，走官場之路有販毒的利潤卻沒有販毒的風險。

2、客觀因素。不少“跑官要官”者本身在才學方面技不如人，不采取點“非?！笔侄?，便會一世“庸庸碌碌”。部分有才學的人看到自己勤勤懇懇，也成績斐然，卻在“提拔”方面總是落后于人，于是心理產(chǎn)生不平衡，也只好奮起直追，開始自己本不愿為的“跑官要官”歷程。

3、市場因素。經(jīng)濟學認為有需求就會有市場?！百u官鬻爵”和“跑官要官”就是符合市場經(jīng)濟要素的一對孿生姐妹。各取所需，各如所愿。一介平民“出資”給某領導，得到了一頂小官帽；某領導又“出資”給自己的上級，得到了一頂更大的官帽。原黑龍江省綏化市市委書記馬德，在任職期間大肆賣官，將綏化政壇改造成一個龐大復雜的“官市”，呈現(xiàn)出一派“官帽市場”繁榮的景象。

4、幫派因素。我們往往聽說“某某是我一手提拔起來的”，“我是某某某的人”等。把組織上的提拔歪曲為個人的提拔，把組織上賦予個人負責的權利歪曲地說成是個人的特權，致使許多人得到提拔重用后不感謝黨組織和群眾，而只是感謝某某人。這樣一來，很容易在選人用人中搞團團伙伙或小圈子，成為一榮俱榮一損俱損的利益共同體，損害黨組織的威信和凝聚力。官位有一個，你坐也是坐，他坐也是坐?？凑l投資大，看誰有后臺，看誰更愿意當奴才。一言以蔽之，看誰能給領導辦更多的事，能帶來更多的利益。這樣，買官賣官，“任人唯親”就順理成章了。

三、“跑官要官”的危害

一個社會如果“求官”之風盛行絕對不是一種正常的現(xiàn)象。法國杰出政治家托克維爾在談到19世紀歐洲國家的政治問題時曾經(jīng)說過：“普遍的和過分的求官熱是一大社會弊端，它在腐蝕公民的獨立精神并使行賄、鉆營在全國成風，它在毀壞光明正大的美德；更用不著我指出，這樣的歪門邪道只能產(chǎn)生有害的結果，擾亂國家而無所裨益?！保ㄍ锌司S爾：《論美國的民主》，商務印書館，1988年版）中紀委第六次全體會議把嚴肅查處跑官要官、買官賣官行為作為今年反腐倡廉的重點之一，是非常有針對性的?？梢哉f，當前的一些腐敗現(xiàn)象，一個很重要的表現(xiàn)，就是“跑官要官”、“賣官鬻爵”。它是一切腐敗現(xiàn)象中最大的腐敗，是出現(xiàn)在我們黨核心區(qū)的一顆毒瘤，危害可謂巨矣！

1、它敗壞了黨風民風。“賣官鬻爵”、“跑官要官”造就了一批心術不正、吃喝嫖賭抽“五毒”俱全的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞恼嬲瞬?。群眾氣憤地說：“表揚了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的，冷落了當牛作馬的，整治了單槍匹馬的”?！百u官鬻爵”、“跑官要官”使“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”大打折扣，成為危害黨的肌體的毒瘤、社會主義大廈的蛀蟲。使黨的形象遭到歪曲，使黨的執(zhí)政能力受到影響，使黨在人民群眾中的威信、地位有所降低。在一定區(qū)域范圍，形成“家天下”的局面，順我者昌，逆我者亡，廣大群眾敢怒不敢言，小人得志，橫行無忌。

2、它是“窩案”“串案”的禍根?！芭芄僖佟钡奶攸c就是平民買小官，小官買大官，大官買更大的官。形成利益相關、生死相依的鏈條，成為典型的“多米諾骨牌”效應，一榮俱榮，一損俱損。如前文提到的，在“馬德官市”中，向上連接著韓桂芝、田鳳山等幾位即將走上法庭的省部級高官；平行連接著王慎義、趙洪彥等數(shù)位已經(jīng)或即將被判刑的地廳級官員；向下聯(lián)接著李剛、呂岱等數(shù)十位縣處級小“馬德”。所以，一旦天機泄漏，往往是拔出蘿卜帶出泥，這就是形成“窩案”“串案”的原因。

3、給國家、集體帶來巨大損失。首先是給黨的事業(yè)造成巨大損失。從我們破獲的“賣官鬻爵”、“跑官要官”案件可以發(fā)現(xiàn)：他們橫行之時，在一定區(qū)域、范圍之內(nèi)，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被迫害；當我們發(fā)現(xiàn)他們的蛛絲馬跡動手查案之時，他們又會啟動龐大的關系網(wǎng)，設置種種障礙，隱瞞事實真相，銷毀證據(jù)，甚至玩弄金蟬脫殼、丟卒保車把戲，甚至不惜殺人滅口、毀尸滅跡，給我們查案工作帶來巨大困難，要費更多的時間、精力和物力；一旦真相大白于天下，又往往在一定區(qū)域范圍造成一定時間的行政工作難以維系，甚至癱瘓。其次是造成巨大的經(jīng)濟損失?！耙敫?，提干部”。在“賣官鬻爵”、“跑官要官”的圈子里，往往形成“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”，“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的經(jīng)濟圈。賣官者一頂官帽賣幾萬到幾十萬，收入頗豐。從案例中我們可以看到，他們在“賣官鬻爵”中少則收入幾十萬，多則上百萬千萬，可是依舊“人心不足蛇吞象”，欲壑難平，直到被繩之以法。名難以見經(jīng)傳的買官者，可以想見絕不亞于賣官者。在買官時“投資”了5萬，就要十倍百倍的撈取回來，可以說斂財?shù)挠_到了瘋狂的程度，國家利稅、企業(yè)利潤等源源不斷地涌進了個人的腰包，給地方或企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。

官迷向中央要官.中央說沒位置了.官迷:明明還有四個空位!中央奇怪哪還有?答:政治局局長,國務院院長,書記處處長,中央辦公廳廳長.你給哪個?

根治“跑官要官”有賴民主政治建設 金羊網(wǎng) 2006-01-2

4默客

中央紀委和中央組織部昨日舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，通報了近年來查處的一批“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違反組織人事紀律的典型案件，強調(diào)要加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律，堅決防止和糾正用人上的不正之風，確保地方各級黨委集中換屆工作的順利進行

“跑官要官”、“買官賣官”等現(xiàn)象，近年來大家已是司空見慣，耳熟能詳了。說到“買官賣官”的癥結所在，其實大家也是心知肚明。對于如何遏制和根治“買官賣官”的吏治腐敗，也提出了不少對策和建議，上至中央下至各級政府在“高度重視”之余，也出臺了各種治理制度和規(guī)章。然而，這些年來“買官賣官”現(xiàn)象似乎不但未受遏制，反而有愈演愈烈、積重難返之勢，諸如“賣官書記”之類的信息，不時見諸報端，久之讓人產(chǎn)生“審腐疲勞”。

為什么對這種知其癥結所在的“買官賣官”現(xiàn)象，卻始終無法進行更加有效的治理呢？這是一個令人深思的問題。就像官員財產(chǎn)登記制度是反腐利劍卻被棄之不用一樣令人莫名其妙，發(fā)人深省?？梢砸姷?，在幾乎所有的關于治理“買官賣官”頑疾的思路和對策中，不知是出于故意還是有某種難言之隱，始終遺漏了權力制衡、政治體制改革、實行民主這樣的重要內(nèi)容，或者雖然有提及但卻無實際的行動，所謂的推進政治體制改革和民主政治大多停留于口號和報告上。

而歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，實行民主有助肅清吏治腐敗的流毒。毛澤東主席曾經(jīng)說過，我們共產(chǎn)黨人找到了解決吏治腐敗的方法，那就是實行民主。但民主不是天生的，也不是天上掉下來的，必須有基于周密的制度設計和權力制衡的政治體制為基礎。否則，民主只是鏡中花水中月。而以民主的普適性原則來衡量今天的政治生態(tài)和體制環(huán)境，可以看到許多所謂的集體領導、民主決策只是看起來漂亮，聽起來動聽，一遇實際情況便顯示出難以操作，或者一操作就變形，缺乏制衡力量的窘?jīng)r和軟肋。

比如，在民主協(xié)商、集體決策、常委票決等制度外衣下，難以掩飾的依然是“一把手”拍板、定奪的現(xiàn)狀。其結果是，實際上仍由“一把手”決定一切的現(xiàn)狀，卻披上了民主討論、集體決策的合法外衣。如此一來，實際上又反過來強化了“一把手”決策的權威和“合法性”，鞏固了“一把手”的權力和地位。更重要的是，這種最起碼表面看來更具“合法性”的“一把手”決策，使人們更難以從中找出其違法亂紀的破綻。顯然，這對限制“一把手”的權力沒有幫助。這是一個奇怪的“悖論”。然而，在現(xiàn)實中，許多類似的悖論就隱藏在這些程序和細節(jié)之中，濫權的魔鬼就在其中游刃有余。我們一方面要預防一把手腐敗，但另一方面又時刻強調(diào)一把手的權威，無條件地維護其權威，甚至容不得黨內(nèi)的批評和坊間的議論。難道這不是矛盾嗎？

從更廣的范圍來看，一個社會、一個國家是講究制約和平衡的。如果一個國家當中某種政治力量始終處于強勢的、壓倒一切的統(tǒng)治地位，甚至連反對的力量和聲音也沒有，那么這種力量勢必會加劇膨脹，大至國家政治、經(jīng)濟政策的制定和走向，小至民生小事，無不受其主導和影響。如果這種政治力量一旦發(fā)生異質化，或者在其內(nèi)部發(fā)生了與當代社會文明相悖的變化，也勢必對整個社會和國家發(fā)生深刻影響。這個問題深不得淺不得，不說也罷。所以，一個社會、一個國家乃至一家企業(yè)，在某種意義上，擁有反對者或反對的聲音，同樣是一種保持穩(wěn)定和平衡的積極因素，而不是消極因素?？梢姡囵B(yǎng)一種反對的聲音和力量，對社會和國家的穩(wěn)定、健康發(fā)展，其實也是必須的。在談到希特勒發(fā)動二戰(zhàn)之時，人們難免產(chǎn)生這樣的疑問：對于希特勒瘋狂的反人類陰謀為何沒有人反對？或者說，為何反對的力量沒有起到作用？其其中一個原因就在于，反對的力量和聲音太弱小，以致根本無法對希特勒集團產(chǎn)生任何實質影響。但其根源又在于高壓和專權。

扯遠了。說回跑官要官、買官賣官等吏治腐敗，表面上看這是封建社會的“遺毒”、頑疾，其直接表現(xiàn)就是對人身的依附，由于利益的關系又使人身依附變成了一種系于金錢的買賣關系，使國家權力貨幣化。但其實質是權力私相授受和利益分贓。其癥結在于權力的過分集中，即少數(shù)人掌握了絕大部分的權力以及由權力帶來的利益。賣官鬻爵之所以成為封建社會的一大頑疾，其原因正在于此。封建社會的基本特點是什么，那就是人治，是權力高度集中，就是專制，是等級森嚴。君要臣死，臣不得不死。在這樣的君君臣臣的等級關系之下，要想獲得權力和升遷只好實施人身依附的策略或者進行權錢交易。

如何遏制和治理這種“買官賣官”的吏治腐敗呢？

從歷史的經(jīng)驗來看，強化中央集權，利用鐵腕統(tǒng)治，以整肅吏治，會收到一定的效果，但這須基于統(tǒng)治階級的自覺，以及吏治腐敗已嚴重危及其統(tǒng)治地位之時，比如清朝雍正時期的鐵腕反腐。但是，這種基于集權的反腐路徑，不但成本極高，效果不好，而且也難以長久堅持。因為，封建社會時期的賣官鬻爵等吏治腐敗，其根源在于其政治體制——專制政權。

而從現(xiàn)實情況來看，“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗雖然已呈現(xiàn)了新的特點，但萬變不離其宗，依然是權力過份集中和缺乏民主監(jiān)督的結果，而“買官賣官”這種吏治“毒瘤”久治不愈的現(xiàn)實，使得反腐敗的劍鋒已經(jīng)集中指向當下的體制弊端和政治環(huán)境。事實上，不獨反腐敗領域，其它諸如經(jīng)濟、社會領域的改革等在眼下遇到的困難，同樣也跟政治體制方面的改革滯后而導致的“瓶頸”有關。

因此，治理“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗，其治本之策是推進政治民主建設，實行民主政治，改善現(xiàn)有的政治環(huán)境和權力生態(tài)。倘若不觸及政治體制改革這個核心，始終在政治體制改革面前逡巡不前，那么再多的反腐手段，再多的花樣，再大的力度，“跑官要官”、“買官賣官”這個最丑陋的吏治腐敗依舊會層出不窮，不僅如此，而且還會使反腐敗的政治局面進一步復雜化以致發(fā)生嚴重扭曲。

不過從目前看，在推行黨內(nèi)民主也步履艱難的情況下，要進行政治體制的改革殊非易事。

跑官：動詞，指通過行賄、拉關系等不正當手段謀取官職。

(點評：官本應是選舉產(chǎn)生的，或是集體討論后任命的，可是由于人事制度不嚴，官本位滋長，有些人成了官迷。跑官不是空手去的，大多是賄官。這是我國政治體制中出現(xiàn)的較嚴重的問題。———鄧偉志)其他：科學發(fā)展觀、打黑、反腐倡廉、反恐、接訪、勤政、雙規(guī)、套改、問責、政治文明，等等。

第二篇：防治“跑官要官”問題研究

當前，在中央關于加強干部思想作風建設等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質、思想素質不斷提高，他們勤政為民，踏實工作，贏得了廣大群眾的贊揚。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊伍中“跑官要官”問題進行一些探討?！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗€人升官得益而四處攀附權貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔負最危險的任務，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負重任，并不要官職，要官者哪個不計職務高低？毛遂執(zhí)行任務，不為名利，而要官者哪個不是倚權得利，大撈“油水”？概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關系大套近乎，拉攏上層領導，表面上沒有經(jīng)濟往來，無形中在進行感情投資；有的慷慨解囊，借領導至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機，大興行賄之實；有的利用手中權力，為領導及親屬大開方便之門；有的樂當轎夫、吹鼓手，為領導“政績”營造“和諧”氛圍??如此等等，不一而足?！芭芄僖佟钡奈：χ?，更是不言自明:“跑官要官”者多屬那些工于心計、勤于鉆營、不學無術者，讓這些人混入領導干部隊伍，不僅敗壞黨風政風，帶壞干部隊伍；而且嚴重影響干群關系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風屢禁不絕，導致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源其一，發(fā)現(xiàn)選擇機制不健全?，F(xiàn)實生活中，有的地方一言堂盛行，領導說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實則流于形式，走走過場?？疾旄刹浚坪酢暗履芮诳儭比婧饬?，實際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴重。于是，那些溜須拍馬者、作風飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領導看作“能人”了。其二，擇優(yōu)劣汰機制不健全?？疾熳黠L官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準確。沒有把是否實踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標準，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導致了那些投機分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。其三，討論決策機制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權力無限大，責任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權力也讓那些“跑官要官”者找到了目標，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關照了。其四，約束機制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當好好先生；或者人家官大三級，我無權監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準了巴不得，用錯了也沒關系，大家求得個相安無事。其五，用人責任追究制度缺失，糾錯機制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關責任。但因這方面制度不健全，責任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。

第三篇：防治“跑官要官”問題研究

當前，在中央關于加強干部思想作風建設等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質、思想素質不斷提高，他們勤政為民，踏實工作，贏得了廣大群眾的贊揚。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊伍中“跑官要官”

問題進行一些探討?！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗€人升官得益而四處攀附權貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔負最危險的任務，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負重任，并不要官職，要官者哪個不計職務高低？毛遂執(zhí)行任務，不為名利，而要官者哪個不是倚權得利，大撈“油水”？概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關系大套近乎，拉攏上層領導，表面上沒有經(jīng)濟往來，無形中在進行感情投資；有的慷慨解囊，借領導至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機，大興行賄之實；有的利用手中權力，為領導及親屬大開方便之門；有的樂當轎夫、吹鼓手，為領導“政績”營造“和諧”氛圍……如此等等，不一而足?！芭芄僖佟钡奈：χ?，更是不言自明:“跑官要官”者多屬那些工于心計、勤于鉆營、不學無術者，讓這些人混入領導干部隊伍，不僅敗壞黨風政風，帶壞干部隊伍；而且嚴重影響干群關系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風屢禁不絕，導致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源其一，發(fā)現(xiàn)選擇機制不健全?，F(xiàn)實生活中，有的地方一言堂盛行，領導說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實則流于形式，走走過場?？疾旄刹?，似乎“德能勤績”全面衡量，實際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴重。于是，那些溜須拍馬者、作風飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領導看作“能人”了。其二，擇優(yōu)劣汰機制不健全?？疾熳黠L官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準確。沒有把是否實踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標準，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導致了那些投機分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。其三，討論決策機制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權力無限大，責任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權力也讓那些“跑官要官”者找到了目標，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關照了。其四，約束機制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當好好先生；或者人家官大三級，我無權監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準了巴不得，用錯了也沒關系，大家求得個相安無事。其五，用人責任追究制度缺失，糾錯機制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關責任。但因這方面制度不健全，責任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。由于以上五大機制的不夠健全，給少數(shù)干部通過非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉變，任重而道遠。

三、防治“跑官要官”的對策結合《干部任用條例》和當前的工作實際，以筆者之愚見，提出防治“跑官要官”對策如下。㈠改革和完善干部選拔任用制度一要堅持任人唯賢。歷朝歷代開明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過考試選拔人才，是可取的。誠然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過這種制度選拔出來的大批狀元、榜眼、探花和進士、舉人，絕大部分成為了國家的棟梁；如今的向社會公開招聘領導干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學和合理。今后要進一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，在一定范圍內(nèi)可以繼續(xù)運用，但要加強民主舉薦的力度，切忌少數(shù)領導干部憑好惡推薦人才。望城縣委從去年9月開始試行票決制任免干部，一年任免科局級干部13

8名。“不善走上層路線”的李茜，通過票決制順利當選團縣委書記，一年來一直干得不錯。事實證明，票決制的推廣，有效地遏制了“跑官要官”行為，堵塞了“跑官要官”的成本通道，值得大力推廣。選拔干部的過程中，領導干部還要堅持原則，注意方法科學和合理，嚴格區(qū)分“賢”與“庸”，切實把真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才任用到重要崗位上來，力戒“任人唯親”。毛岸英的一個親戚寫信希望在長沙謀個“廳長的位置”，毛澤東聞訊后非常惱火，覺得這個親戚遠不能勝任廳長，給湖南省委去信說：“任何無理要求不應允許?！睘槲覀冊诟刹窟x拔中堅持“任人唯賢”、反對“任人唯親”作出了很好的表率。二要完善干部考核。評價一個干部干沒干事，干沒干好事，關鍵在考核。真正做到憑實績認定和使用干部，把確有實績、為群眾所擁護的干部選拔上來。“群眾的眼睛是雪亮的”，考核干部落腳點要放在群眾的評價和工作成效的好壞，而不只是聽本人的匯報。寧鄉(xiāng)縣基層司法干部袁雪松，一身正氣，兩袖清風，為民請愿，因此得罪的人不少，在當?shù)厝罕娭锌诒畢s極佳。作為上級組織和領導者，要有一雙孫悟空般的火眼金睛，主動辨別忠奸良莠，多把目光投向那些默默無聞、踏實干事者。三要加強責任追究。用人失察與貪污受賄，同屬腐敗；組織腐敗較經(jīng)濟腐敗，危害更甚。目前個別地方，用人準確，皆大歡喜，提拔失誤，拍屁股走人，責任無從追究。而將那些道德品質低下的“能人”提拔上來后，“能力”越強，則危害國家和社會更烈。這幾年曝光的某些動輒

貪污幾百萬幾千萬的巨貪，有不少當年即是走的“跑官要官”路線，這些“帶病上崗”的貪官，到頭來給國家和社會帶來的是巨額損失。所以，要進一步建立和健全責任追究制度，一旦用人失察，責任追究到底，讓那些“得人錢財，與人消災”的腐敗者沒有市場，“跑官要官”者自然也就沒有了對象。㈡建設一支公正嚴明的干部隊伍加強學習是關鍵?，F(xiàn)在的少數(shù)干部，滿足于一知半解，“一本本子一支筆，一張寡嘴混飯吃”，甚至熱衷于“上午圍著輪子轉，中午圍著盤子轉，晚上圍著裙子轉”，整天不學無術，庸庸碌碌，追求腐化墮落的生活方式。這是很危險的，很容易使人失去理想信念，缺乏明辨是非的能力，挫傷開拓進取的銳氣。我們的所有干部，特別是組織人事等重要崗位上的干部，一定要加強理論學習和業(yè)務學習，要借黨員先進性教育的契機，不斷錘煉自我，提高修養(yǎng)，增強明辨是非的能力和拒腐防變的免疫力，把自己鍛造成為一名“立黨為公，執(zhí)政為民，公正嚴明”的優(yōu)秀國家干部。強化監(jiān)督是保障。缺乏監(jiān)督是干部滋生腐敗的溫床。要建設一支公正嚴明的干部隊伍，就要加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要以貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，結合《干部任用條例》的實施，切實加強制度建設，切實落實監(jiān)督措施，使建設一支高效廉潔的干部隊伍成為必然，也成為可能。獎優(yōu)罰劣是手段。沒有激勵也就無所謂動力。勤與懶是相對的，廉與貪也是相對的，而且兩兩之間可以相互轉化。只有建立一定的獎懲激勵機制，優(yōu)者才會更優(yōu)，劣者也會變優(yōu)。獎勵宜重，處罰宜準，讓真正的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓那些“平者讓，庸者下”。㈢建立健全干部長效管理機制一是深入學習貫徹《干部任用條例》。各部門、各行業(yè)都要深刻領會精神，切實將精神融入到各項工作中。二是建立完善配套的干部管理制度。包括干部選拔任用、干部考核、干部教育培訓、干部過錯責任追究、干部廉政制度等。三是建立上下聯(lián)動、部門配合的工作機制。嚴肅處理“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”行為，一旦查出問題，不管官職多大，后臺多硬，該處分的要處分，該判刑的要判刑?！芭芄僖佟彪m是一種痼疾，但也并非不可救藥。只要我們?nèi)鐣叨戎匾?，齊抓共管，找出良方，斬斷買官賣官的腐敗鏈，要徹底治愈這一痼疾，不但是可能的，而且也是完全可以做得到的。(繆詠春)

第四篇：防治“跑官要官”問題研究

當前，在中央關于加強干部思想作風建設等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質、思想素質不斷提高，他們勤政為民，踏實工作，贏得了廣大群眾的贊揚。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問題，現(xiàn)在專就干部隊伍中“跑官要官”問題進行一些探討。“跑官要官”專指那些為了個人升官得益而四處攀附權貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個人私利而慷慨贈官的“賣官”者。

一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害

說到跑官要官，可能有人會振振有辭地說，毛遂不是曾主動向平原君自薦，結果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔負最危險的任務，要官者哪個又不是拈輕怕重？毛遂只求負重任，并不要官職，要官者哪個不計職務高低？毛遂執(zhí)行任務，不為名利，而要官者哪個不是倚權得利，大撈“油水”？

概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關系大套近乎，拉攏上層領導，表面上沒有經(jīng)濟往來，無形中在進行感情投資；有的慷慨解囊，借領導至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)之機，大興行賄之實；有的利用手中權力，為領導及親屬大開方便之門；有的樂當轎夫、吹鼓手，為領導“政績”營造“和諧”氛圍……如此等等，不一而足。

“跑官要官”的危害之大，更是不言自明:“跑官要官”者多屬那些工于心計、勤于鉆營、不學無術者，讓這些人混入領導干部隊伍，不僅敗壞黨風政風，帶壞干部隊伍；而且嚴重影響干群關系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來，“跑官要官”的歪風屢禁不絕，導致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？

二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源

其一，發(fā)現(xiàn)選擇機制不健全?，F(xiàn)實生活中，有的地方一言堂盛行，領導說行就行，不行也行；說不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個頭一問就完，傾聽不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測評、民主評議沒有發(fā)揮應有的作用，或者表面湊個熱鬧，搞個民主推薦、擬任公示之類，實則流于形式，走走過場?？疾旄刹浚坪酢暗履芮诳儭比婧饬浚瑢嶋H上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴重。于是，那些溜須拍馬者、作風飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領導看作“能人”了。

其二，擇優(yōu)劣汰機制不健全。考察作風官僚，考察手段陳舊，考察政績不全面、不客觀、不準確。沒有把是否實踐了“三個代表”、是否真正做到了“三個有利于”作為衡量標準，而是片面地把某些形象工程作為政績衡量，客觀上導致了那些投機分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來的，而是“跑”出來的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。

其三，討論決策機制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權力無限大，責任無限小”，一把手說了算。這種一把手的絕對權力也讓那些“跑官要官”者找到了目標，自然也就與其“過從甚密”了。不但工作中如影相隨，生活中也就格外關照了。

其四，約束機制不健全。不管上級、班子內(nèi)部還是普通群眾對用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見不發(fā)表，甘當好好先生；或者人家官大三級，我無權監(jiān)督，少說為妙。于是對組織上用人，用準了巴不得，用錯了也沒關系，大家求得個相安無事。

其五，用人責任追究制度缺失，糾錯機制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說是亡羊補牢，猶未為晚，一方面對錯用者該下的下，該撤的撤，另一方面對用人失察的部門單位和個人要順藤摸瓜，追究相關責任。但因這方面制度不健全，責任無從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個別錯用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。

由于以上五大機制的不夠健全，給少數(shù)干部通過非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉變，任重而道遠。

三、防治“跑官要官”的對策

結合《干部任用條例》和當前的工作實際，以筆者之愚見，提出防治“跑官要官”對策如下。

㈠改革和完善干部選拔任用制度

一要堅持任人唯賢。歷朝歷代開明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過考試選拔人才，是可取的。誠然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過這種制度選拔出來的大批狀元、榜眼、探花和進士、舉人，絕大部分成為了國家的棟梁；如今的向社會公開招聘領導干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學和合理。今后要進一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，在一定范圍內(nèi)可以繼續(xù)運用，但要加強民主舉薦的力度，切忌少數(shù)領導干部憑好惡推薦人才

第五篇：治理跑官要官研討會發(fā)言1

治理跑官要官專題研討會發(fā)言提綱

一、“跑官要官”的主要表現(xiàn)

所謂“跑官要官”，就是違背組織原則和干部選拔程序，采取物質賄賂、感情投資、弄虛作假等種種不正當手段，為自己或請托人謀取官職和權力的一種突出表現(xiàn)，是選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。具體來說，主要有以下表現(xiàn)形式：

一是物質賄賂謀取官位。通過權錢交易，把物質利益作為換取官位的工具。有的跑官要官者直接送錢送物給能夠“左右”自己政治命運的人，或者邀請領導干部在經(jīng)濟實體入干股分紅，金錢開路，財物搭橋，赤裸裸地伸手要官要權；也有的送錢送物給領導干部的配偶、子女、親友，或者為領導干部及其子女、家屬的學習、考察、參觀、旅游等活動提供種種好處，或者給領導機關及其部門提供各種各樣的方便，玩曲徑通“優(yōu)”謀己之私，借以獲取領導干部好感，作為自己仕途升遷的交換手段。

二是感情投資謀取官位。通過感情開路，把本屬正常的個人感情作為謀取官位的籌碼。有的在同事、同鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友、朋友的交往中，平時吃吃喝喝，或小恩小惠許以好處，注意培養(yǎng)感情，一有謀取官職的需要，就利用這些社會關系和人力資源向有關領導推薦自己，為自己說情、打招呼、找門子，謀求領導機關和領導干部提拔重用自己；有的熱衷于 搞你你我我、拉拉扯扯，表面上團結一片，頗有人緣，實質上別有用心，往往在領導崗位發(fā)生人事變動的時候，就有人拉幫結伙說前任者的壞話，說現(xiàn)任者的好話，乞望領導先在心理感情上認同自己，在選人用人時考慮自己，其借口是反映情況，實質是跑官要官。

三是弄虛作假謀取官位。通過欺上瞞下，把弄虛作假作為謀取官位的手段。有的在年齡、學歷、經(jīng)歷、特長，甚至政治面貌、家庭背景、獎懲情況等方面弄虛作假，企圖得到領導機關、領導干部的格外注意和關心，一旦目的達到，就會提出官職方面的要求；有的當面一套、背后一套，注重表面功夫，追求表面形象，特別是在領導干部換屆調(diào)整過程中，為了把競爭對手拉下馬來，拉攏群眾進行各種各樣的利益誘惑，為自己“升官”造勢，并散布和編造對自己構成威脅的競爭對手的謠言與不利消息，損害競爭對手的形象；有的在政治上、仕途上工于心計之徒，別有用心地對權力部門和領導干部進行“持久戰(zhàn)”，為領導政績營造虛假“和諧”氛圍，一旦時機成熟，就會提出官位職權的要求。

由于跑官要官具有多樣性、復雜性和隱蔽性等特征，在當前治理工作還存在“三難”突出問題。一是難界定。有的領導以推薦或提名干部為由，在調(diào)整任用干部中，向組織遞條子、打招呼、施壓力，為身邊的人或親朋好友謀取官位；有的跑官要官者以實際困難、專業(yè)對口為名，直接或間接地 向組織提要求、謀升遷，如何界定這些“正當理由”背后的跑官要官行為還難以把握。二是難監(jiān)管。“跑官要官”無孔不入、無時不在，往往混雜于一些日常的工作聯(lián)系、人際關系、親情交往之中，具有極強的隱蔽性，導致發(fā)現(xiàn)難、查證難、監(jiān)管難。三是難查處。治理“跑官要官”是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門的責任，但由于權責不明確、制度不健全、懲處手段不過硬，存在著上級管得著卻看不見，同級、下級看得見卻不愿管、不敢管，群眾既看不見也管不著的問題，助長了跑官要官等不正之風。

二、“跑官要官”產(chǎn)生的原因分析

一是“官本位”思想至上。在少數(shù)干部中，名利、地位思想仍占主導地位，對權力的向往、崇拜和追求，深藏于潛意識中，當官不是為了做事，而是為了光宗耀祖，取得名利和地位。當今時代，“當官”仍被認為是最有臉面的職業(yè)，“級別”仍是區(qū)分人的經(jīng)濟待遇、社會地位的重要標準，不少干部認為，提拔重用是體現(xiàn)自己才干和人生價值的最好標志，既可得到相應的經(jīng)濟待遇，又能贏得社會的尊重。在這種思想支配下，他們的人生目標就是要“當官”，必然不擇手段地“跑官要官”。

二是物質利益驅動。從公務員隊伍內(nèi)部看，不同級別在住房、醫(yī)療、福利上的差別過大，同一級別的待遇在不同的地區(qū)、部門、行業(yè)、系統(tǒng)差別過大，升遷和調(diào)整是最直接的 激勵方式，從而加劇了部分干部價值觀的扭曲和對“官位”的追求。以致于一些人為了謀得更高的官職，不惜采取一切手段，甚至用巨額財物去賄賂那些掌握干部提拔任用實權的人物；一些掌握用人權力的人則把手中的權力看作是私有權力，通過權力變現(xiàn)謀取不正當利益，于是“跑官要官”就有了市場。

三是權力集中難以制約。在現(xiàn)行體制下，干部的選任權力握在少數(shù)領導干部特別是“一把手”手中，且這種“少數(shù)人選人”和“個別人說了算”的權力難以實施制約，無疑為“跑官要官”提供了生存空間。少數(shù)原則性不強且握有這種權力的人完全可以憑自己的意志和喜好來選人用人，沾親帶故的、給了好處的、關系密切的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實權者既不熟悉，更沒私交感情，自然要被撩在一邊。雖然《干部任用條例》頒布以來，各級黨委制定了一系列干部選拔任用工作制度，但現(xiàn)有的制度大多是一些原則性的規(guī)定，缺乏應有的剛性和可操作性，系統(tǒng)化程度也不夠，一些懲處性的規(guī)定分散于其他法規(guī)制度之中，難以發(fā)揮整體功能。

四是考評體系不夠完善。由于干部政績考核評價體系不完善，有的領導在評價干部政績與能力時，往往憑主觀印象，看表面功夫、看關系親疏，而不是看實績，有的甚至把那些搞形象工程、政績工程和水分經(jīng)濟的干部看成是“有魄力、有開拓精神”的能人；把“能跑會送”看成是干部“思想活、外交和協(xié)調(diào)能力強”的表現(xiàn)，以致于一些善搞“花架子”、搞假政績和能跑會送的干部得到提拔重用。

三、治理跑官要官的建議對策

第一，突出一個“育”字，加強教育引導，使之“不愿跑”。要切實加強干部的黨性教育，教育引導黨員干部正確對待個人的名利地位，強化為人民服務的宗旨意識，淡化“官本位”觀念，消除“跑官要官”的思想根源。要堅持抓好以《干部任用條例》和四項干部監(jiān)督制度為核心的干部政策法規(guī)的宣傳教育，讓干部正確把握干部選拔任用標準，不斷強化法律法紀意識，自覺抵制跑官要官、買官賣官等不光彩舉動、不正派行為。要樹立正確的用人導向，既要加大年輕干部的選拔培養(yǎng)，又要充分調(diào)動各個年齡階段干部的積極性；既要重用招商引資、基層一線的干部，又要關心綜合管理、執(zhí)紀執(zhí)法部門干部的成長，讓不同年齡、不同層次、不同類型的干部都有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和成長進步的機會，努力形成干部埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕娫u價、成長組織關心的良好社會氛圍，引導各級干部真正把心思和精力放在思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上來。

第二，突出一個“堵”字，拓寬監(jiān)督渠道，使之“不能跑”。一方面，加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督。堅持干部選拔任用全程記實制度，為準確界定責任、實施責任 追究提供基本依據(jù)。堅持干部任前公示制度，推行上級組織部門派人列席下級黨委討論決定干部工作會議制度、“一把手”用人行為離任檢查制度、干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度和干部選拔任用責任制等制度，實現(xiàn)對干部選任工作的全方位、立體化監(jiān)督。另一方面要做好群眾監(jiān)督。暢通干部信訪舉報渠道，加強干部監(jiān)督員和干部監(jiān)督信息員隊伍建設，建立“便捷、安全、高效”的舉報機制，將選人用人權力臵于群眾監(jiān)督的“廣角鏡”之下，讓跑官要官者沒有藏身之地，顯身立現(xiàn)，露頭就打。

第三，突出一個“懲”字，強化警示懲誡，使之“不敢跑”。要堅持集中整治與定期督查相結合，切實加大對跑官要官行為的打擊查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持高壓態(tài)勢，對“跑官要官”者嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律處分，讓那些跑官要官者心生畏懼，自我收斂。要認真落實干部選拔任用責任追究，對那些為“跑官要官”者創(chuàng)造條件甚至賣官鬻爵的，追究組織、紀律和法律責任，從源頭上堵住“跑官要官”的不正之風。對查處的案件要予以通報，做到查處一起、教育一片。