第一篇：飼草料儲(chǔ)備加工交易中心實(shí)施方案

xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易

中心建設(shè)實(shí)施方案

xxxx畜牧獸醫(yī)局 二○一三年六月二十一日

目 錄

第一章 總 論........................................1

1.1項(xiàng)目概要.....................................1 1.2項(xiàng)目背景.....................................1 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)概況...........................2

2.1自然概況.....................................22.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.................................3第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性.....................33.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性.............................33.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性.............................5第四章 項(xiàng)目建設(shè)原則及目的...........................64.1建設(shè)原則.....................................64.2建設(shè)目的.....................................7第五章 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選擇及條件.......................75.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn).................................75.2項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件.............................8第六章 項(xiàng)目投資估算和資金籌措.......................86.1投資估算.....................................86.2資金籌措.....................................第七章 效應(yīng)分析.....................................87.1經(jīng)濟(jì)效益.....................................87.2社會(huì)效益.....................................8

7.3生態(tài)效益.....................................9 第八章 保障措施....................................10

8.1統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門協(xié)作和組織領(lǐng)導(dǎo)............10 8.2建立多渠道草料收購(gòu)機(jī)制，確保儲(chǔ)備草料供應(yīng)....10 8.3建立良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制..........................10 8.4完善資金管理制度............................108.5建立嚴(yán)格的儲(chǔ)備草料管護(hù)制度..................1 伊犁州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

第一章

總 論

1.1項(xiàng)目概要

1.1.1 項(xiàng)目名稱:xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 項(xiàng)目主管單位:xxxx畜牧獸醫(yī)局 1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表

項(xiàng)目建設(shè)單位：州草原站、xxxx草業(yè)科技服務(wù)中心 法人代表：薛發(fā)祥。聯(lián)系方式：*** 1.1.4項(xiàng)目總投資：300萬(wàn)元

1.1.5項(xiàng)目建設(shè)期:2013年6月至2014年10月 1.1.6項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):xxxx縣提克阿熱克鄉(xiāng) 1.1.7建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目一期計(jì)劃新建飼草儲(chǔ)備庫(kù)3000平方米，儲(chǔ)備飼草1500噸，飼料儲(chǔ)備庫(kù)300平方米，儲(chǔ)備飼料400噸，消防水池400平方米，飼草料種植基地10000畝。配套設(shè)施：圍墻、圍欄、大門、監(jiān)視器、地磅，門衛(wèi)室、職工宿舍等設(shè)施。項(xiàng)目二期通過(guò)和內(nèi)地大型企業(yè)合作，計(jì)劃建設(shè)飼料加工廠（年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸）和農(nóng)作物秸稈飼料利用加工廠（年設(shè)計(jì)處理能力30萬(wàn)噸）。

1.2項(xiàng)目背景

xxxx是全疆重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品基地，也是重要的種畜繁育基地，牲畜存欄總量占全疆的三分之一，畜產(chǎn)品產(chǎn)量位居全疆前列，具備了“牧業(yè)大州”的基本條件。

xxxx直草場(chǎng)總面積為5239.38萬(wàn)畝，其中可利用草原面積為4706.37萬(wàn)畝，占總面積的89.8％，夏草場(chǎng)可利用面積1532.12萬(wàn)畝，冬草場(chǎng)可利用面積1254.9萬(wàn)畝，春秋草場(chǎng)可利用面積1336.3萬(wàn)畝，冬春秋草場(chǎng)可利用面積583.05萬(wàn)畝。草天然草原植被發(fā)育良好，優(yōu)良牧草種類繁多，草場(chǎng)類型豐富，常見的草地

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植物有84科，452屬，1243種，60個(gè)亞種，占全疆的37%。地利用方式主要是放牧和打草兩種利用方式，放牧場(chǎng)主要是根據(jù)氣候和利用時(shí)間分為夏牧場(chǎng)、春秋牧場(chǎng)、冬牧場(chǎng)（冬春秋）三季牧場(chǎng)和少數(shù)全年放牧的四季牧場(chǎng)。伊犁草原的功能和草原生產(chǎn)性能與自治區(qū)其他地州草原不同，伊犁草原不但是畜牧業(yè)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，而且還是伊犁生態(tài)、旅游和“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展的重要資源，從近年來(lái)全疆畜產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，伊犁用占全疆6%的草原面積，飼養(yǎng)了全疆13%牲畜，提供了全疆13%的肉類、28%的奶類，禽蛋產(chǎn)量占全疆的25%，為全疆畜牧業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

xxxx也是新疆重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)和種畜繁育基地。2011年，xxxx各類牲畜年末存欄624.59萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)1.22%；全年出欄牲畜493.42萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了8.68%；主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到23.43萬(wàn)噸、65.18萬(wàn)噸、6.86萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)6.08%、10.64%、7.02%。農(nóng)牧民人均純收入7813元，凈增1221元，農(nóng)牧民新增收入中來(lái)畜牧業(yè)貢獻(xiàn)額達(dá)到400元以上，占農(nóng)牧民人均新增收入的32.8%。畜牧業(yè)產(chǎn)值68.07億元，較上年增長(zhǎng)14.79%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占43.12%。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

第二章 項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)概況

2.1自然概況

2.1.1地理?xiàng)l件：項(xiàng)目地位于xxxx縣xxx鄉(xiāng)，新疆維吾爾自治區(qū)西北部，距xxxx首府xxx市98公里，地處xxxx直東五縣中心位臵，東南與和xxx縣接壤，東北與xxxx縣毗鄰，北部同xxxx縣和xxxx縣隔河相望，西部與xxxx縣相鄰，南部與xxxx縣相依，交通便利。

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2.1.2 自然條件：該區(qū)域?yàn)榇箨懶园敫珊禋夂?。西部四季分明，冬春長(zhǎng)而夏秋短，年降水量少，東部溫涼濕潤(rùn)，降水豐富，冬暖夏涼，年均氣溫7.4℃，年均降水256mm，無(wú)霜期約145天。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

xxxx縣總面積4528平方公里?，F(xiàn)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，有漢、哈、維、回等23個(gè)民族，總?cè)丝?9.64萬(wàn)人。氣候溫和，土地肥沃，水源充沛，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的天然寶地。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

飼草料是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而如今在和諧社會(huì)的大前提下，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)來(lái)大力發(fā)展畜牧業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，xxxx由于自然因素和草場(chǎng)超載過(guò)牧等導(dǎo)致草原退化、沙化、草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴(yán)重迫壞了草原生態(tài)環(huán)境，造成天然草場(chǎng)牧草產(chǎn)量低，質(zhì)量差，使得畜牧業(yè)的發(fā)展受到了制約。為使草原生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，xxxx從2007年開始實(shí)施退牧還草工程，2011年又開始全面貫徹草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大面積天然草原禁牧恢復(fù)生態(tài)，而載畜量不斷的增加，使得草畜矛盾日益尖銳，飼草料短缺成為制約xxxx畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)相繼制定了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展策略，即實(shí)行放牧加舍飼的生產(chǎn)方式，這樣就對(duì)舍飼用草提出了很高的要求。解決這個(gè)問(wèn)題的方法除了繼續(xù)在條件適宜的地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草基地外，更為現(xiàn)實(shí)的一條途徑就是實(shí)施優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品戰(zhàn)略來(lái)支持草食家畜的生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展。尤其是草食家畜的發(fā)展，使飼草、飼料的品質(zhì)和儲(chǔ)備成為畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益的關(guān)鍵。然而飼草、飼料的品質(zhì)與深加工工藝有著密切的關(guān)系。深加工后的飼草料不僅改善

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了秸稈的適口性，提高消化率和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且符合綠色食品要求，減少藥物殘留，改善畜產(chǎn)品的品質(zhì)。

飼草料產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本，是農(nóng)牧民增收的重要渠道。大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，不僅為家畜提供豐富的飼草料來(lái)源，緩解畜草矛盾，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，而且對(duì)建立生態(tài)型草地農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧耦合，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，推行舍飼、半舍飼圈養(yǎng)，建立以草定畜、草畜平衡制度，促進(jìn)天然草原休養(yǎng)生息，保護(hù)和恢復(fù)草原植被，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生態(tài)安全具有重要的意義。xxxx是一個(gè)多地形、多氣候的地方，不同地區(qū)對(duì)牧草品種及種植方式的要求不同，目前種植戶在牧草的種植不能完全按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行牧草管理，后期田間管理上也比較粗放，水肥不足、刈割時(shí)間不佳等等造成了牧草產(chǎn)量和質(zhì)量偏低。以及由于近年來(lái)水資源短缺，而且許多牧草種植區(qū)域灌溉設(shè)施不配套，灌溉質(zhì)量不高，灌溉成本高，嚴(yán)重影響了飼草料地規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)草量的提高。并且種草的效益比較低，同時(shí)受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)區(qū)牧民大部分以種植小麥、玉米、棉花等糧食、經(jīng)濟(jì)作物為主，導(dǎo)致農(nóng)區(qū)飼草產(chǎn)量不足。牧區(qū)種植戶對(duì)于依靠種植人工飼草料地養(yǎng)殖家畜的意識(shí)淡薄。

多年來(lái)，伊犁已多次遭受干旱和暴雪災(zāi)害天氣的侵襲，這種災(zāi)害天氣會(huì)因溫室效應(yīng)而長(zhǎng)期存在并頻繁發(fā)生。這種災(zāi)害會(huì)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重創(chuàng)，飼草儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害估計(jì)不足是一方面，但缺少有效的市場(chǎng)總量供給是主因。通過(guò)草產(chǎn)品調(diào)制加工優(yōu)質(zhì)化以及商品化，運(yùn)用市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)技術(shù)，根據(jù)市場(chǎng)供求，及時(shí)調(diào)節(jié)供應(yīng)和生產(chǎn)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)飼草的常年均衡供應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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鑒于以上原因，加快構(gòu)建我州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心，增加飼草料儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)牧民人工種草積極性，提高飼草料品質(zhì)，建立市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)技術(shù)，既是推動(dòng)我州防災(zāi)抗災(zāi)工作由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)防御轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是保證我州畜牧業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性

3.2.1社會(huì)優(yōu)勢(shì)

國(guó)家西部開發(fā)政策主要是政府支持和保護(hù)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善西部地區(qū)的資源利用情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策。近年來(lái)，為了改變項(xiàng)目區(qū)的落后面貌，各級(jí)政府對(duì)解決項(xiàng)目區(qū)貧困問(wèn)題都非常重視，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了政策優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目區(qū)具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)力量和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，項(xiàng)目區(qū)群眾有要求實(shí)施項(xiàng)目的迫切需求，有參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3.2.2自然優(yōu)勢(shì)

l、xxxx土地地勢(shì)平坦，土層厚，土質(zhì)好，可以集中連片開發(fā)，也可分地域開發(fā)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用我州自然資源，建成10000畝穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)飼草料基地。

2、項(xiàng)目地臨近南岸大渠，水資源豐富，可以通過(guò)抽水和打井保證項(xiàng)目區(qū)的正常供水，防滲渠配套建成后，可擴(kuò)大澆灌而積。

3、項(xiàng)目地處主干道路，交通便利，為運(yùn)輸各縣市的中樞通道。

3.2.3畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，在國(guó)家、自治區(qū)一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，各級(jí)政府均將其作為優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，各類社會(huì)資源也不斷向農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和傾斜。2012年末各類牲畜存欄數(shù)量

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636.55萬(wàn)頭，肉類產(chǎn)量25.47萬(wàn)噸、奶產(chǎn)量71.20萬(wàn)噸、禽蛋類產(chǎn)量7.65萬(wàn)噸。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，飼草料需求量也在逐步的增加，2012年xxxx改良草場(chǎng)達(dá)到3111.58萬(wàn)畝，打草場(chǎng)面積671萬(wàn)畝，人工草場(chǎng)種植面積231.1萬(wàn)畝。這為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了充足的飼草料基礎(chǔ)。

根據(jù)以上幾個(gè)方而的有利因素分析，在項(xiàng)目區(qū)建立我州第一個(gè)集生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、交易的優(yōu)質(zhì)飼草料基地，為發(fā)展xxxx畜牧業(yè)解除后顧之憂，是完全可行的。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)原則及目的

xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家重視草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的大好機(jī)遇，以保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，帶動(dòng)其他企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及種養(yǎng)大戶加大投入，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化飼草料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)?；敛萘挤N及飼草料生產(chǎn)基地，建立和完善飼草料科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)建立健全市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建東西聯(lián)動(dòng)、農(nóng)牧結(jié)合，跨區(qū)域、跨行業(yè)的飼草料生產(chǎn)、加工、貯備體系和抗災(zāi)保畜保障機(jī)制，促進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持“四個(gè)原則”，達(dá)到“四個(gè)目的”，確保飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)明確。

4.1建設(shè)原則

一是突出重點(diǎn)、體現(xiàn)輻射。在該項(xiàng)目實(shí)施后，xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心能夠確保各級(jí)的黨委、政府在第一時(shí)間內(nèi)迅速展開跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村的抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大程度降低災(zāi)害損失，6 伊犁州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

降低救災(zāi)行政成本。

二是突出牧業(yè)應(yīng)急減災(zāi)，體現(xiàn)長(zhǎng)效。注重時(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)不僅是促進(jìn)當(dāng)前牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少損失的根本措施，而且是促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

三是突出整合，體現(xiàn)合力。xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)，在整合資源、整合項(xiàng)目、整合力量的基礎(chǔ)上，捆綁使用各類資金，力求形成推進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效的巨大合力。

四是生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)必須以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提，通過(guò)推進(jìn)飼草料規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高飼草料供給能力，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.2建設(shè)目的

一是草原畜牧業(yè)能夠抵御中等強(qiáng)度的自然災(zāi)害，轉(zhuǎn)變游牧生產(chǎn)方式被動(dòng)救災(zāi)的局面，推動(dòng)我區(qū)草原畜牧業(yè)步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二是牲畜溫飽問(wèn)題得到基本解決，草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，牲畜越冬“134”工程得到落實(shí)，畜牧業(yè)產(chǎn)出率明顯提高。

三是避免牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象，從根本上扭轉(zhuǎn)“扶貧—脫貧—受災(zāi)—返貧—再扶貧”的惡性循環(huán)，使牧民群眾的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件得到進(jìn)一步改善。

四是使草原植被有明顯恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力顯著提高，天然草原基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，人與自然和諧發(fā)展的局面更加鞏固。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選擇及條件

5.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于xxxx縣提克阿熱克鄉(xiāng)。

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5.2項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件

一是飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)必須建設(shè)空曠的區(qū)域，于周圍房舍保持在1000米以上的距離，單獨(dú)建造，達(dá)到防火安全。庫(kù)房外墻和屋頂采用壓型鋼板。

二是飼草料儲(chǔ)備加工交易中心必須配套安全防護(hù)和消防設(shè)施，依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB5016-2006），在場(chǎng)區(qū)內(nèi)修建蓄水池，安裝消防栓記憶防雷設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)草料的防護(hù)安全管理。

三是飼草料儲(chǔ)備加工交易中心必須配套建設(shè)浸塑高密度圍欄、值班室、職工宿舍一級(jí)水電暖等輔助設(shè)施。

第六章 項(xiàng)目資金籌措

6.1資金籌措

項(xiàng)目總投資：總投資593.5萬(wàn)元, 投資明細(xì)如下: 飼草儲(chǔ)備庫(kù)3000平方米×570元/平方米=171萬(wàn)元； 飼料儲(chǔ)備庫(kù)300平方米×750元/平方米=22.5萬(wàn)元； 消防設(shè)施、外墻、門衛(wèi)室、職工宿舍及地面處理等100萬(wàn)元； 飼草料儲(chǔ)備資金300萬(wàn)元。

第七章 效應(yīng)分析

7.1經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目運(yùn)行的同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仫暡葸M(jìn)行收購(gòu)和加工，再進(jìn)行轉(zhuǎn)銷，即帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)周邊的農(nóng)牧民種草的積極性，又?jǐn)U大了飼草料生產(chǎn)規(guī)模，得到了經(jīng)濟(jì)效益和示范推廣的有效結(jié)合。若考慮到項(xiàng)目的示范效應(yīng)、技術(shù)成果的應(yīng)用價(jià)值以及對(duì)維護(hù)伊犁草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益將無(wú)可估量。

7.2社會(huì)效益

項(xiàng)目的建設(shè)，可調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)牧戶種植優(yōu)良飼草的積極性，為群眾拓寬了增收渠道，加快科技脫貧致富步伐，為xxxx

伊犁州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到以點(diǎn)帶面，輻射全州的推動(dòng)作用?；亟?jīng)過(guò)大面積規(guī)模化種植，在合理利用土地、防止水土流失和涵養(yǎng)水源方面將起到不可估量的作用，也可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使我州向多元化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而逐步改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)在結(jié)合“雙培雙帶”的同時(shí)，它又使黨的富民政策得到宣傳并深入民心，是科學(xué)發(fā)展觀重要思想在村、戶的具體落實(shí)，是切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾致富奔小康的重要舉措。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施可全面推動(dòng)全州飼草產(chǎn)業(yè)和暖柵養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論從扶貧攻堅(jiān)，還是振興伊犁畜牧業(yè)都是一種利國(guó)、利州、利民的好事。也可產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。一是能活躍產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)商品流通、培植地方財(cái)源、增加財(cái)政收入、壯大地方經(jīng)濟(jì)、提高貧困地區(qū)自身發(fā)展能力。二是能加快xxxx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，合理配臵農(nóng)村人力資源，變農(nóng)閑為農(nóng)忙。三是可促進(jìn)全州各縣市以發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略向區(qū)域化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。四是能培養(yǎng)一批農(nóng)牧民技術(shù)員，提高全民科學(xué)種草水平。五是增加群眾收入，為農(nóng)牧民增收開辟一條新的途徑，對(duì)農(nóng)牧民群眾脫貧致富起到?jīng)Q定性作用。

7.3生態(tài)效益

本項(xiàng)目的順利實(shí)施，可有效的緩解當(dāng)?shù)匾虺d過(guò)牧、草畜矛盾，減輕草場(chǎng)壓力，遏制天然草場(chǎng)退化、沙化、鹽堿化。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施后，一方面將大量的農(nóng)作物秸稈用于發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,增強(qiáng)土壤保水保肥能力。同時(shí)，減少了因焚燒秸稈造成的環(huán)境污染。另一方面，該項(xiàng)目通過(guò)發(fā)展舍飼等科學(xué)飼喂技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，保持水土，涵養(yǎng)水源、凈化空氣，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。

伊犁州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

第八章 保障措施

8.1統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門協(xié)作和組織領(lǐng)導(dǎo)

飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)具體模式標(biāo)準(zhǔn)由xxxx畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃設(shè)計(jì)，xxxx草原工作站組織建設(shè)實(shí)施，在確定具體草料儲(chǔ)備建設(shè)選址時(shí)，要充分考慮到周邊草場(chǎng)、道路、水源等基礎(chǔ)情況，要把草料庫(kù)建設(shè)和草料供應(yīng)與牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)、牲畜疫病防治、草原蟲鼠害防治等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址。

8.2建立多渠道草料收購(gòu)機(jī)制，確保儲(chǔ)備草料供應(yīng)

一是建立飼草料儲(chǔ)備供應(yīng)基地。為保證草料儲(chǔ)備庫(kù)草料供給，重點(diǎn)在伊犁河谷等依托現(xiàn)有耕地，通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在耕作區(qū)內(nèi)監(jiān)理可滿足草料庫(kù)儲(chǔ)備需要的飼草料基地，同時(shí)，在基地內(nèi)大力推廣飼草收儲(chǔ)、加工、壓塊機(jī)械，提高飼草生產(chǎn)機(jī)械化水平。

二是發(fā)揮好目前實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目作用，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建成后的管理利用，通過(guò)管護(hù)使用協(xié)議，將部分草料地直接作為飼草料供應(yīng)基地。

8.3建立良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

xxxx畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)物資貯備庫(kù)及配送交易中心實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、公益性扶持的管理運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)前期主要是由州草原工作站進(jìn)行籌資、注冊(cè)和建設(shè)管理，交易中心采取引入企業(yè)和民間資本的運(yùn)作方式，走自負(fù)盈虧的可持續(xù)發(fā)展途徑。既可以保證我州防災(zāi)減災(zāi)的需要，也可以推動(dòng)我州牧草產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保證。為此，請(qǐng)州政府審查批復(fù)xxxx畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)物資貯備庫(kù)及配送交易中心建設(shè)項(xiàng)目并給予政策性扶持為盼。

8.4完善資金管理制度

xxxx飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)及管護(hù)承擔(dān)單位要對(duì)建設(shè)資金、年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，10 伊犁州飼草料儲(chǔ)備加工交易中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬簿和臺(tái)賬，確保資金使用方向不變。

8.5建立嚴(yán)格的儲(chǔ)備草料管護(hù)制度

飼草料儲(chǔ)備加工交易中心由州草原工作總站做為主管單位，由xxxx草業(yè)科技服務(wù)中心具體管理，儲(chǔ)備庫(kù)日常管護(hù)由xxxx草業(yè)科技服務(wù)中心承擔(dān)。

第二篇：合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基地建設(shè)

項(xiàng)目名稱：主管部門：承擔(dān)單位：合作市恒達(dá)農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社

項(xiàng)目實(shí)施方案

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基地建設(shè)項(xiàng)目 合作市農(nóng)牧局

編制時(shí)間：二0一三年四月

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基地

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概況

合作市地處青藏高原東南部，位于甘肅省西南部，地處青藏高原的東部邊緣，與黃土高原接壤，是青藏高原和黃土高原的過(guò)渡帶，介于東經(jīng)102°02″—103°04″、北緯34°28″—39°49″之間。是一個(gè)以牧為主的地區(qū)，草地畜牧業(yè)是本州的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民現(xiàn)金收入中85％以上來(lái)源于畜牧業(yè)。全市土地總面積27.2萬(wàn)公頃，其中草地面積17.4萬(wàn)公頃，占土地面積的63.8%，可利用草面積場(chǎng)16.4萬(wàn)公頃，主要以亞高山草甸草場(chǎng)和灌叢草甸草場(chǎng)為主，其次是高寒草甸草場(chǎng)、草原化草甸類和沼澤化草甸類。草地不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，而且是黃河、長(zhǎng)江上游地區(qū)的綠色生態(tài)屏障，是甘南州生態(tài)環(huán)境的主體，草地植被的優(yōu)、劣直接關(guān)系到地區(qū)的國(guó)生民計(jì)和整個(gè)黃河、長(zhǎng)江區(qū)域的生態(tài)安全。

近年來(lái)，由于受全球氣候變化影響和人為保護(hù)與建設(shè)力度的不足，合作市的草地逐步逆向演替，而且程度在不斷加劇，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市近90％以上的草地出現(xiàn)不同程度的退化，其中中度以上退化面積174萬(wàn)畝，重度退化面積80萬(wàn)畝，占全市可利用草場(chǎng)面積的30％，草地劇烈退化加之鼠蟲災(zāi)害泛濫。造成草地大面積裸露，形成黑土灘及鼠荒地，草地的生態(tài)功能受到極大的削弱。

為了深入貫徹落實(shí)甘肅省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（甘農(nóng)牧發(fā)[2013]97號(hào)），在飼草產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破瓶頸，持續(xù)供給，提質(zhì)增效，逐步解決草畜矛盾，亟需進(jìn)行飼草料種植、加工基地建設(shè)。以專業(yè)合作社為建設(shè)主體，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)牧草，推進(jìn)天然草原的植被恢復(fù)和增加飼草產(chǎn)（貯）總量，保障草地畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。而合作市到目前尚無(wú)一家具備一定規(guī)模的牧草生產(chǎn)加工基地和生產(chǎn)單位。合作市年初家畜存欄量達(dá)29.4萬(wàn)頭（只、匹），對(duì)飼草料的巨大需求與自身無(wú)力供給的矛盾正是建設(shè)此項(xiàng)目的背景。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

卡加曼鄉(xiāng)香拉村位于合作市東北部，國(guó)道213線貫穿境內(nèi)，距市區(qū)16公里，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全村共轄7個(gè)村民小組，146戶，721人，全村現(xiàn)有勞動(dòng)力454人。2011年末各類牲畜年末存欄3422頭（匹、只），其中牛1780頭（其中犏雌牛1246頭）、馬113匹、羊1439只、豬73頭。耕地面積1431畝，其中水澆地667畝，旱地762畝，主要以種植青稞、油菜、蠶豆、洋芋、蔬菜、青飼料為主。德吾魯河穿村而過(guò)，地表水資源豐富，確保了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收，平均每畝水澆地比旱地增產(chǎn)約50—80公斤，全村每年糧食總產(chǎn)量35萬(wàn)多公斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平略高于全市平均水平。全村

共有林地2300畝，草地3500畝。地處河灘地帶，平均海拔2760米，年均氣溫2.1℃，日照時(shí)數(shù)2350小時(shí)，年均降水量600毫米，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。2012年人均純收入3663元。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，香拉村在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入的進(jìn)程中，把發(fā)展日光溫室蔬菜種植作為全村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，自2004年建設(shè)拉寨百畝蔬菜基地以來(lái)，在香拉村拉寨自然村建成日光蔬菜溫室90座，溫室種植面積35000平方米，日光溫室蔬菜種植基地初具規(guī)模。每座標(biāo)準(zhǔn)溫室平均每年純收入達(dá)4500元，拉寨蔬菜基地每年可創(chuàng)收40余萬(wàn)元。近年來(lái)在香拉村積極推廣“養(yǎng)畜+沼氣+種菜（糧）”的庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)。即把沼氣池建在養(yǎng)畜暖棚和廁所下面，利用沼氣照明和做飯，發(fā)酵產(chǎn)氣后的糞渣是最佳的農(nóng)家肥，可以用來(lái)大棚蔬菜和農(nóng)田施肥，是典型的循環(huán)農(nóng)業(yè)，即實(shí)現(xiàn)了人畜分離，又改善了人居環(huán)境。循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施和推廣，為繁榮農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村打下了較好的基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

1、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面實(shí)施甘肅省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（甘農(nóng)牧發(fā)

[2013]97號(hào)）。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，各級(jí)草業(yè)科技服務(wù)單位為支撐，提高本土牧草繁育及加工能力，達(dá)到牧草的生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要的穩(wěn)平衡，努力推進(jìn)我州首位產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

2、基本原則

1）保護(hù)生態(tài)，鞏固成效。把轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式與保護(hù)草原生態(tài)、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來(lái)，鞏固草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施成效，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2）以草為主，草畜結(jié)合。按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和以草促畜項(xiàng)目，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步提高草原畜牧業(yè)整體發(fā)展水平和效益。

3）集中連片，突出重點(diǎn)。要相對(duì)集中連片、形成規(guī)模，優(yōu)先安排基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃鍪招Ч@著、群眾積極性高的優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)解決落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆笾萍s草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“瓶頸”問(wèn)題。

4）政策引導(dǎo)，多元投入。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，采取先建后補(bǔ)的方式，引導(dǎo)草原禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)的養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合組織

龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)配套整合

資金，吸引民間資本，形成國(guó)家、集體、個(gè)人多元化的投入格局。

5）明確責(zé)任，公開透明。按照權(quán)責(zé)到縣、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)實(shí)施，因地制宜、科學(xué)制定實(shí)施方案，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳、接受社會(huì)監(jiān)督，保證公開、公正、公平和透明。

3、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步鞏固草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施成效，使草原禁牧、草畜平衡措施落到實(shí)處，努力做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收、減畜不減肉”，是草原退化趨勢(shì)得到基本遏制，草原植被蓋度明顯提高，草原生態(tài)環(huán)境顯著改善，草原畜牧業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民收入水平穩(wěn)步提高。

堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，總結(jié)以往牧草生產(chǎn)加工和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，努力提高科技含量，采用先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)和草地改良技術(shù)，使飼草料生產(chǎn)加工基地達(dá)到較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

通過(guò)努力，在合作市香拉村建設(shè)1000畝具有年生產(chǎn) 350萬(wàn)公斤規(guī)模且具有現(xiàn)代化生產(chǎn)加工手段的專業(yè)化飼草料生產(chǎn)加工基地。屆時(shí)將對(duì)本市畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的飼草料保障，并向周邊地區(qū)和全國(guó)同類地區(qū)提供服務(wù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況

1、項(xiàng)目建設(shè)主體基本情況

合作市恒達(dá)農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2013年四月，是一家具有青草料種植、飼草料初加工銷售、臧牛羊養(yǎng)殖銷售的綜合性專業(yè)合作社。

2、項(xiàng)目主管單位基本情況

合作市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系機(jī)構(gòu)已初步建立并逐步走向正規(guī)?，F(xiàn)有局屬站所7個(gè)（合作市畜牧站、合作市草原站、合作市草原監(jiān)理站、合作市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、合作市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、合作市農(nóng)業(yè)站、合作市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站7個(gè)，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站兼有草原建設(shè)、防疫滅病、科學(xué)養(yǎng)畜、實(shí)用技術(shù)推廣等多項(xiàng)職能。全市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)、草原科技人員126人，其中畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員101人，草原專業(yè)技術(shù)人員25人。高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱27人，助理職稱63人，技術(shù)員23人，村級(jí)防疫員79人，從而在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能充分保證服務(wù)能力和科技支撐，將為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

（一）建設(shè)規(guī)模

建立抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基地抗災(zāi)保畜飼草料種植加工基1000畝，全部在卡加曼鄉(xiāng)香拉村建設(shè)。

同時(shí)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模配套相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、庫(kù)房飼、料加工車間等土建工程，先進(jìn)移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備和生產(chǎn)加工設(shè)備。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)辦公用房500平米，加工廠房1000平米、產(chǎn)品貯存庫(kù)1500平米、農(nóng)機(jī)具簡(jiǎn)易庫(kù)房200平米、青貯窖500立方米、場(chǎng)地硬化6000平米。

2、田間工程

建設(shè)配套圍欄1000畝；整地1000畝。

3、機(jī)械設(shè)備和儀器設(shè)備

基地配套生產(chǎn)加工設(shè)備（收割機(jī)、打捆機(jī)、粉碎機(jī)、壓縮機(jī)、中型拖拉機(jī)、噴灌、運(yùn)輸車）。

六、項(xiàng)目技術(shù)方案

1、圍欄

圍欄施工嚴(yán)格按照《甘南州網(wǎng)圍欄建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

2、治理鼠害

根據(jù)《甘南州鼠蟲害防治技術(shù)規(guī)程》，按先調(diào)查、后治理的方針，在治理前，對(duì)鼠危害草地進(jìn)行全面的調(diào)查，并詳細(xì)制定防治計(jì)劃。在項(xiàng)目區(qū)，危害鼠種主要為高原鼢鼠和高原鼠兔，分別施以人工捕捉和C型生物肉毒素進(jìn)行滅治。按先滅治、后掃殘，兼顧周邊的原則，對(duì)基地及周邊大面積范圍進(jìn)行集中力量滅治，在滅后要進(jìn)行一次掃殘，平均滅效要達(dá)到95％以上，基本上控制項(xiàng)目區(qū)的鼠害。

3、施肥、除莠

以施用機(jī)肥和增產(chǎn)菌為主，促進(jìn)牧草生長(zhǎng)。有機(jī)肥主要以當(dāng)?shù)刎S富的腐熟羊糞（含N0.75%、P0.6%、K0.3%），每畝施用1000—1500kg。禾本科牧草喜氮肥，在牧草生長(zhǎng)季節(jié)噴施增產(chǎn)菌促進(jìn)生長(zhǎng)結(jié)實(shí)。

除莠選擇中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所研制的“滅狼毒”（70mg/畝）、“滅棘豆”（90mg/畝）除莠劑進(jìn)行大面積除莠，同時(shí)用0.2%—0.5%的2.4D—丁酯乳油對(duì)草原上集中連片面生長(zhǎng)的黃帚橐吾等毒雜草進(jìn)行噴殺，消除其危害，改變植物結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)良草的種間競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)植被演替。

5、灌溉

借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，努力提高科技含量，采用先進(jìn)的移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目基地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的灌溉，使基地達(dá)到較高的建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

七、項(xiàng)目建設(shè)投資概算、資金來(lái)源與使用

（一）投資概算

項(xiàng)目總投資504萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，合作市恒達(dá)農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自籌解決304萬(wàn)元。

（二）投資計(jì)劃

種子費(fèi)（紫花苜蓿）1800公斤，8萬(wàn)元； 施肥（復(fù)合肥）3000公斤，15萬(wàn)元； 整地1000畝，4萬(wàn)元；

建設(shè)辦公用房500平米，計(jì)劃投資150萬(wàn)元； 產(chǎn)品貯存庫(kù)1500平米；75萬(wàn)元； 加工廠房1000平米，100萬(wàn)元； 農(nóng)機(jī)具簡(jiǎn)易庫(kù)房200平米，10萬(wàn)元； 青貯窖500立方米，25萬(wàn)元； 場(chǎng)地硬化6000平米，12萬(wàn)元； 圍欄1000畝，5萬(wàn)元； 移動(dòng)噴灌3臺(tái)，60萬(wàn)元； 收割機(jī)3臺(tái)，3萬(wàn)元； 打捆機(jī)3臺(tái)，6萬(wàn)元； 粉碎機(jī)3臺(tái)，3萬(wàn)元； 壓縮機(jī)3臺(tái)，3萬(wàn)元； 顆粒機(jī)3臺(tái)，6萬(wàn)元； 鍘草機(jī)3臺(tái)，1萬(wàn)元； 技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)10萬(wàn)元； 項(xiàng)目前期費(fèi)8萬(wàn)元。

八、項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排

1、項(xiàng)目建設(shè)期限：2013年4月-2013年10月

2、實(shí)施進(jìn)度安排

1）、2013年4月編制項(xiàng)目實(shí)施方案； 2）、2013年4月-10月完成項(xiàng)目實(shí)施； 3）、2013年12月準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收。

九、效益分析

1、生態(tài)效益

項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)草畜平衡制度的落實(shí)，對(duì)保

護(hù)和合理開發(fā)利用草場(chǎng)資源、減輕天然草原壓力、促使天然草原得以休養(yǎng)生息和植被得以恢復(fù)、固沙防風(fēng)、涵養(yǎng)水源。保持水土、凈化空氣、有效治理和遏制天然草原退化沙化等具有重要的促進(jìn)作用；建成后，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將明顯得到改善。通過(guò)以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，農(nóng)牧并舉的運(yùn)作方式，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)格局的建立和持續(xù)運(yùn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用具有重要意義。

2、經(jīng)濟(jì)效益

粗略估計(jì)，該項(xiàng)目的實(shí)施，每年可生產(chǎn)紫花苜蓿鮮草350萬(wàn)公斤，年挽回牧草可增加羊單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益350萬(wàn)kg×70%（草的利用率）÷1460kg（一個(gè)羊單位一年的用草量）×1500元（羊平均單價(jià)）＝255萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可減少天然草原的放牧壓力，優(yōu)質(zhì)牧草種類增多，草原植被的覆蓋度和草層高度得到提高，增強(qiáng)了植物光合作用，提高了草原第一性生產(chǎn)力，客觀上增加了土壤中有機(jī)質(zhì)含量，增進(jìn)了土壤肥力水平，使草地土壤狀況得到改善，從而促進(jìn)草地生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。較好的植被和土壤狀況能夠有效地抑制鼠害的危害，減少災(zāi)害損失，形成可觀的間接經(jīng)濟(jì)效益。

3、社會(huì)效益

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種植與良種化普及，從

而有效提高牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力；項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)每年可向社會(huì)提供更多的牛羊肉產(chǎn)品，利于豐富市場(chǎng)供應(yīng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，向社會(huì)提供大量的畜產(chǎn)品，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

十、保障措施

1、組織管理

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目由市農(nóng)牧局編制計(jì)劃和實(shí)施方案，由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，由合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一驗(yàn)收。為了加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，建立目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，做到全過(guò)程管理。實(shí)施單位要按照總體規(guī)劃的要求，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，精心組織好工作的實(shí)施。

成立合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)市級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，編報(bào)投資計(jì)劃，制定實(shí)施方案和項(xiàng)目管理辦法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施項(xiàng)目并做好檢查驗(yàn)收。

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組 長(zhǎng)： 卓瑪才旦 市人民政府副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 旦正道吉 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)

李恩銘 市財(cái)政局局長(zhǎng)

成 員： 陳學(xué)文 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

石生光 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

才讓吉 市草原工作站站長(zhǎng)

楊周瓜 卡加曼鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)理組成員： 組 長(zhǎng)： 旦正道吉 市農(nóng)牧局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 張建福 市農(nóng)牧局紀(jì)檢書記

石生光 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)、高級(jí)畜牧師

成 員： 才讓吉 市草原工作站站長(zhǎng)、畜牧師

石慧珍 市草原工作站干部、高級(jí)畜牧師

郭 麗 市農(nóng)牧局會(huì)計(jì)

王學(xué)良 市草原工作站干部、畜牧師 吳昌順 市草原工作站干部、畜牧師 陳成東 市草原工作站干部、畜牧師

2、項(xiàng)目管理

為確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量及效益，按照國(guó)家基本建設(shè)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按圖紙施工，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)；按確定承建單位，訂立合同，由法人單位統(tǒng)一組織施工和建設(shè)；工程建設(shè)中，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)理評(píng)估工作，主要依據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程量完成情況以及實(shí)際工作進(jìn)度、施工

質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量進(jìn)度。

3、資金管理

項(xiàng)目資金由市上統(tǒng)一管理，采取先建后補(bǔ)的方式，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專賬管理、專項(xiàng)核算。補(bǔ)助方式采用實(shí)物補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助相結(jié)合的方式進(jìn)行。牧草種子通過(guò)市上統(tǒng)一采購(gòu)、實(shí)物補(bǔ)助的方式進(jìn)行?，F(xiàn)金補(bǔ)助的由建設(shè)主體先行實(shí)施，市上驗(yàn)收合格后按金額付給各項(xiàng)目建設(shè)主體，涉及農(nóng)牧戶的補(bǔ)助資金必須通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折通”的方式兌現(xiàn)到戶，不得截留、擠占、挪用。

市財(cái)政、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，按照各自職責(zé)做好稽查、審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作。

4、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。

項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批程序、設(shè)計(jì)要求、工程管理及質(zhì)量規(guī)范、資金使用規(guī)定及投資效益、項(xiàng)目運(yùn)行管理等做出公正權(quán)威的評(píng)價(jià)。在每個(gè)分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成后，組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督等部門編制項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等書面報(bào)告，建立和完善工程建設(shè)文書及技術(shù)檔案，并及時(shí)書面申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。主要檢查驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)任

務(wù)和投資計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進(jìn)度要求完成任務(wù)；資金到位和使用情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；項(xiàng)目建設(shè)程序是否完備；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)的要求和預(yù)期的生態(tài)目標(biāo)等。

項(xiàng)目建設(shè)檢查驗(yàn)收應(yīng)有項(xiàng)目文件，批復(fù)文件；自驗(yàn)材料，申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；項(xiàng)目項(xiàng)目任務(wù)完成報(bào)告和工作總結(jié)；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)文件、圖表；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等。

5、項(xiàng)目建設(shè)成效及后續(xù)效益發(fā)揮的保障措施 合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，工作量大，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門的通力合作和廣大群眾的積極參與。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。在項(xiàng)目實(shí)施期間深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決存在的問(wèn)題，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度以及資金的安排，落實(shí)和使用情況。設(shè)立專家咨詢組、生態(tài)監(jiān)測(cè)組等行業(yè)項(xiàng)目工程組，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作。

1)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體，以多種方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部

和群眾轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，真正了解合作市抗災(zāi)保畜飼草料種植生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)牧民增收以及保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境的重要作用，從而提高全民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和草原生態(tài)的保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，讓農(nóng)牧民群眾明白，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)效益的大幅度提高和生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，為項(xiàng)目的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

2)加強(qiáng)科技支撐

（1）加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，成立專家咨詢組和技術(shù)承包組，州內(nèi)本行業(yè)的專家組成專家組，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)、服務(wù)和指導(dǎo)。技術(shù)承包組由州、市、鄉(xiāng) 專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)工作，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、任務(wù)獎(jiǎng)罰掛鉤。

（2）組織開展多種形式的培訓(xùn)工作。一方面聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行飼草料種植生產(chǎn)加工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。另一方面組織下派專業(yè)技術(shù)人員飼草料種植生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體進(jìn)行培訓(xùn)，提高飼草料種植生產(chǎn)加工的認(rèn)識(shí)水平和操作技術(shù)，為飼草料種植生產(chǎn)加工提供穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍和人才保障，從而保證農(nóng)牧民群眾的增產(chǎn)增收。

第三篇：吉木乃縣防災(zāi)應(yīng)急飼草料儲(chǔ)備庫(kù)

吉木乃縣防災(zāi)應(yīng)急飼草料儲(chǔ)備庫(kù)

自查報(bào)告

按照相關(guān)要求，自治區(qū)應(yīng)急飼草料儲(chǔ)備庫(kù)落戶我縣。為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害造成的牲畜缺草少料的困難，我縣始終把“規(guī)范管理、確保儲(chǔ)草儲(chǔ)料安全”作為重要任務(wù)，緊緊圍繞儲(chǔ)備的規(guī)范化管理、完善制度、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格責(zé)任，收到了良好效果。現(xiàn)對(duì)應(yīng)急飼草料儲(chǔ)備庫(kù)賬務(wù)及監(jiān)管自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

吉木乃縣薩吾爾山自治區(qū)防災(zāi)草料儲(chǔ)備庫(kù)，單層門式鋼架結(jié)構(gòu)飼草儲(chǔ)備庫(kù)3座，面積2482.23平方米；飼料儲(chǔ)備庫(kù)1座，面積284.47平方米；單層磚混結(jié)構(gòu)生活用房126.6平方米；消防水池400立方米，工程總造價(jià)274.5萬(wàn)元，設(shè)計(jì)飼料儲(chǔ)備規(guī)模為3000噸，其中：可儲(chǔ)備飼草1000噸，飼料2000噸。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)成后輻射吉木乃縣、哈巴河縣、布爾津縣、阿勒泰市、福?？h和塔城和豐縣五縣一市冬牧場(chǎng)，提高了區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。辦公室兩間、警衛(wèi)室一間，各類消防設(shè)施齊全。儲(chǔ)備庫(kù)配備管理人員5名，其中；庫(kù)管、工作人員、保管員、警衛(wèi)、檢測(cè)員各一名。庫(kù)內(nèi)外道路通暢便捷。

二、庫(kù)存飼草料管護(hù)情況

1、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)畜牧廳和地區(qū)畜牧獸醫(yī)局決定在我縣設(shè)立自治

區(qū)級(jí)飼草料應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)后，縣委、政府高度重視，立即安排部署了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并把保障飼草料儲(chǔ)備安全管理工作作為頭等大事來(lái)抓，形成了統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，救災(zāi)飼草料能夠及時(shí)送達(dá)災(zāi)民手中。成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由縣農(nóng)辦、畜牧、消防、安監(jiān)、糧食等相關(guān)部門組成的規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)人員安排、責(zé)任落實(shí)等具體工作。制定了《飼草料庫(kù)管理辦法》和各項(xiàng)安全管理制度，真正做到了安全生產(chǎn)與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查。同時(shí)，建立和完善相應(yīng)的崗位職責(zé)和各種應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確日常工作要求和行為規(guī)范，從而做到了有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)了用制度管人管事，為規(guī)范化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化措施，規(guī)范管理

為了把規(guī)范化管理落在實(shí)處，確保飼草料儲(chǔ)備工作的健康發(fā)展，不斷強(qiáng)化工作措施，使飼草料儲(chǔ)備管理工作邁上了新的臺(tái)階。

一是嚴(yán)格制度，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理。在儲(chǔ)備管理上，儲(chǔ)備庫(kù)做到制度上墻，人員持證上崗，專人專庫(kù)，責(zé)任到人，標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一。工作中堅(jiān)持照章辦事，嚴(yán)格管理，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)通風(fēng)機(jī)制，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)放置了測(cè)溫管線，配備了高精度測(cè)水儀，可定期不定期對(duì)庫(kù)內(nèi)飼草料進(jìn)行水分測(cè)試，以便及時(shí)降溫除濕、保持其通風(fēng)干燥。同時(shí)，還要求管護(hù)人員不定期對(duì)庫(kù)房設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修整、修繕，確保草料儲(chǔ)備安全。二是嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，確保儲(chǔ)備草料安全達(dá)標(biāo)。儲(chǔ)備庫(kù)建立了質(zhì)檢、接收、結(jié)算一條龍服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，庫(kù)內(nèi)賬、卡、簿規(guī)范齊全，填寫準(zhǔn)確，堅(jiān)持包包扦、車車檢，確保了草料儲(chǔ)備質(zhì)量安全。三是抓安全管理，確保各項(xiàng)工作開展。儲(chǔ)備庫(kù)在制定落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防火應(yīng)急預(yù)案、草料處置應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，倉(cāng)內(nèi)外懸掛防火等各類安全標(biāo)識(shí)，堅(jiān)持每天下午對(duì)全庫(kù)安全檢查和夜間巡邏值守，有效杜絕了安全隱患的發(fā)生，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。

三、進(jìn)出庫(kù)情況

根據(jù)《飼草料庫(kù)管理辦法》和各項(xiàng)管理制度，立足實(shí)際，從飼草、飼料出入庫(kù)接收與檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、草料保管、草料采供、安全生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，出入庫(kù)必須認(rèn)真填寫出入庫(kù)單、水份和質(zhì)量檢測(cè)憑證等單據(jù)，做到了帳實(shí)相符。2010-2011年以來(lái)，應(yīng)急飼草料入庫(kù)、出庫(kù)情況如下： 1、2010年我縣自治區(qū)級(jí)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備飼料1632.94噸、飼草440噸。2011年在地區(qū)及縣委、政府的安排部署下，發(fā)放給牧民的飼料1567.62噸，損耗65.317噸，飼草219.8

噸。220.92噸飼草轉(zhuǎn)存在黑山頭飼草料庫(kù)儲(chǔ)存，拉斯特牧辦儲(chǔ)存12噸。2、2011年底在縣自治區(qū)級(jí)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備飼料1265.58噸、飼草220.92噸。共出庫(kù)飼料1120噸，目前，還庫(kù)存飼料145.58噸，飼草未出庫(kù)（庫(kù)存飼草220.92噸）。

四、資金回收情況 1、2010年我縣沒建成固定的儲(chǔ)備庫(kù)，因此當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況租用庫(kù)房分別儲(chǔ)存三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（喀爾交鄉(xiāng)，托斯特鄉(xiāng)、吉木乃鎮(zhèn)）已出庫(kù)飼料1565.62噸、飼草219.8噸,飼料價(jià)格均為1.5元/公斤，共回收并上繳資金124萬(wàn)元，損耗資金9.79764萬(wàn)元其他費(fèi)用6.9635萬(wàn)元，合計(jì)16.7611萬(wàn)元，未收回資金54.1799萬(wàn)元；已出庫(kù)飼草219.8噸，價(jià)格均為1.5元/公斤，回收并上繳資金1.27萬(wàn)元，損耗資金7萬(wàn)元，其他費(fèi)用2元，合計(jì)9萬(wàn)元。黑山頭草料庫(kù)儲(chǔ)存220.92噸，在拉斯特牧辦儲(chǔ)存12噸，未收回資金18.352萬(wàn)元。2、2011年縣自治區(qū)級(jí)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備飼料1265.58噸，其中一號(hào)庫(kù)儲(chǔ)存飼料從福海調(diào)運(yùn)的382.46噸，出庫(kù)飼料373.133噸（價(jià)格為2.0元/公斤），損耗9.327噸；二號(hào)庫(kù)儲(chǔ)存飼料從塔城調(diào)運(yùn)的883.12噸，出庫(kù)飼料734.6噸（價(jià)格為2.0元/公斤）。資金全部由地區(qū)畜牧獸醫(yī)局征收。

五、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)。，監(jiān)測(cè)設(shè)施，防蟲設(shè)施沒有、辦公設(shè)施、裝卸設(shè)施有待解決。

2、縣應(yīng)急飼草料庫(kù)離縣城100公里，對(duì)工作人員和保管員的資金需求帶來(lái)了困難。

3、因天氣原因，在預(yù)防過(guò)程中，無(wú)資金進(jìn)行倒運(yùn)、翻曬及拉運(yùn)租車費(fèi)用。無(wú)資金增設(shè)防霉變?cè)O(shè)施。

吉木乃縣畜牧獸醫(yī)局

2012年6月15日

第四篇：灌溉飼草料工程施工管理工作情況匯報(bào)

灌溉飼草料工程

施工總結(jié)工作情況報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家： 大家好！

首先感謝大家參與由我單位施工的2012年興海縣灌溉飼草料基地項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，現(xiàn)我代表施工單位對(duì)工程情況進(jìn)行介紹。

一、工程簡(jiǎn)述

1、工程地理位置、水文和氣象條件

工程所在地位于海南州興?？h子灘科鎮(zhèn)，地處青藏高原南緣，距省會(huì)西寧約280km，海拔高程為3100～3200m左右。地勢(shì)平坦、寬闊，土層深厚，各工程位置處有諸條草場(chǎng)牧道相通，交通條件十分便利。

區(qū)內(nèi)屬高原大陸性氣候，降水量少，蒸發(fā)量大，冬寒夏涼，春季風(fēng)大，降雨多集中在6～8月有，雨熱同季。

2、施工條件及建筑材料

項(xiàng)目區(qū)地形平緩、開闊，可以布置工程施工期間材料、工區(qū)等臨時(shí)工棚。工程所需建筑材料主要是混凝土粗細(xì)骨料、河卵石或塊石料，所需的河卵石或塊石在本地拉運(yùn)，其巖性以砂巖、變質(zhì)巖為主，質(zhì)量較好，儲(chǔ)量豐富，能滿足工程需求；砼粗、細(xì)骨料可在附近河漫灘篩選，質(zhì)量較好，儲(chǔ)量豐富，能滿足工程需求，平均運(yùn)距3.0km左右。其他材料需從西寧采購(gòu)，水泥在金河水泥公司購(gòu)用。工程區(qū)內(nèi)外交通便利，材料運(yùn)輸以汽車為主，手扶拖拉機(jī)、架子車為輔。

工程區(qū)施工用水可直接從溝道內(nèi)取用，考慮采用手扶拖拉機(jī)

拉運(yùn)，其水質(zhì)、水量滿足施工需求。

工程區(qū)內(nèi)各定居點(diǎn)處供電雖已普及，但距工程地位置較遠(yuǎn)，架設(shè)施工臨時(shí)輸電線路較長(zhǎng)，因此施工用電考慮采用柴油發(fā)電機(jī)。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及施工管理原則

根據(jù)招標(biāo)文件的工程量清單，本工程于2012年7月15日開工，規(guī)劃草原灌溉面積10000畝，其中工程內(nèi)容包括引水口一座，主干管1條長(zhǎng)5665m,管徑450mm；分水干管3條，長(zhǎng)4800m,管徑315mm、200mm、90mm；配水支管72條，長(zhǎng),66.999km，管徑90mm；工作移動(dòng)軟管62條，每條71m管徑40mm。根據(jù)工程布置整個(gè)灌溉系統(tǒng)布置分布分水井50座；閥門井11座；給水栓井667座。

由于本工程受天氣及移民安置規(guī)劃工作的影響，施工黃金季節(jié)短，施工質(zhì)量要求高。因此，青海省宏星工程有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍技術(shù)力量，設(shè)計(jì)采用平行交叉施工方法，均衡連續(xù)施工。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形特征進(jìn)行全面開工建設(shè)，自始至終要加大工程的施工資源投入，增強(qiáng)施工強(qiáng)度，提高工程的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),為建設(shè)單位提交一份優(yōu)良工程，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和構(gòu)建和諧社會(huì)增添一份力量。

4、工程建設(shè)相關(guān)單位 建設(shè)單位：興?？h水利局

設(shè)計(jì)單位：青海黃河水利水電設(shè)計(jì)咨詢有限公司 監(jiān)理單位：北京政泰隆興?？h監(jiān)理組 施工單位：青海省宏星工程有限公司

二、工程投標(biāo)情況

該工程是灌溉飼草料建設(shè)項(xiàng)目，因此興海縣水利局辦公室于2012年6月進(jìn)行了公開招標(biāo)。我公司積極參與，2012年7月，我單位以合理的報(bào)價(jià)、良好的施工組織管理、質(zhì)量保證及較高的社會(huì)信譽(yù)取得了該項(xiàng)目的施工承包權(quán)，合同標(biāo)價(jià)為7273226.07元，施工工期為： 2012年7月15日開工至2012年11月04日完工。施工總歷時(shí)127天，有效施工工期為113天。

1、施工總體布置、總進(jìn)度和完成的主要工程量

為使工程順利實(shí)施興建，保質(zhì)保量按時(shí)完成，我公司按照工程項(xiàng)目的具體情況和當(dāng)?shù)貙?shí)情設(shè)立工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部，配備懂專業(yè)、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和有責(zé)任心的同志擔(dān)任項(xiàng)目部經(jīng)理，下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)核算、物資設(shè)備、監(jiān)控管理等人員和職能班組。

2、完成的主要工程量

完成的主要工程量為：土石方開挖：12800m3，各干管：77464m3，砼及鋼筋砼43m3。

2012年興?？h灌溉飼草料基地項(xiàng)目由青海省宏星工程有限公司承建，青海黃河水利水電設(shè)計(jì)咨詢有限公司設(shè)計(jì)，北京政泰隆興?？h監(jiān)理組監(jiān)理，興海縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。

三、開工及完工日期：

開工日期：2012年7月15日。

完工日期：2012年11月04日。

四、施工管理：

本工程按照施工組織設(shè)計(jì)要求組織施工，建立了施工4個(gè)施工班

組、建立質(zhì)量保證體系，并嚴(yán)格按照質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)把材料關(guān)、工序交接關(guān)、分項(xiàng)工程驗(yàn)收關(guān)等；同時(shí)，建立健全了各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和處罰細(xì)則。

在內(nèi)部分工上管理班子配套齊全，職責(zé)分明，分工到人，做到每個(gè)施工面有人管，每個(gè)施工過(guò)程有人控制。

在施工組織方面，嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量安全強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)施工、嚴(yán)格按照監(jiān)理、業(yè)主審批的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，對(duì)于重要的部位、重要單項(xiàng)的施工都預(yù)先拿出詳盡的施工方案，做到有施工組織設(shè)計(jì)、施工方案指導(dǎo)施工。

五、施工質(zhì)量控制：

本工程我們始終把“建用戶滿意工程”的思想貫穿在個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，貫穿到每個(gè)施工人員的實(shí)際操中，施工質(zhì)量控制主要采取抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵的原則，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)分部、分項(xiàng)工程都堅(jiān)持會(huì)同監(jiān)理進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查。施工前，由技術(shù)負(fù)責(zé)人向工長(zhǎng)、質(zhì)量檢查員、各施工班組工人進(jìn)行總的技術(shù)交底，交工程的質(zhì)量控制點(diǎn)、施工安全點(diǎn)，并落實(shí)責(zé)任到人。每道工序施工前，各分項(xiàng)工長(zhǎng)對(duì)各自負(fù)責(zé)的分項(xiàng)工程均做具有針對(duì)性的書面技術(shù)交底，交底清楚、細(xì)致、有針對(duì)性，負(fù)責(zé)把交底內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處、細(xì)處。

每一個(gè)分項(xiàng)隱蔽工程，在工長(zhǎng)、質(zhì)檢員組織自檢合格后，向監(jiān)理公司申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，由監(jiān)理公司組織甲方工程部、質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工。

對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的原材料，由現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)、質(zhì)檢員、材料員、試驗(yàn)員負(fù)責(zé)

對(duì)材料質(zhì)量實(shí)行全面控制，進(jìn)場(chǎng)材料必須有隨貨同行的合格證、質(zhì)保書。我方按規(guī)定進(jìn)行取樣復(fù)檢，取樣時(shí)均有業(yè)主方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)見證取樣和送檢。材料復(fù)檢合格，方可在工程上使用。資料的收集、整理設(shè)專職資料員負(fù)責(zé)收發(fā)圖紙、技術(shù)文件等，做到資料與工程進(jìn)度同步，并保證及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整。工程所有技術(shù)、質(zhì)量、測(cè)量、物資檢驗(yàn)、試驗(yàn)，專業(yè)管理人員相互配合。資料內(nèi)容項(xiàng)目基本齊全、真實(shí)。

六、安全生產(chǎn)、文明施工

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)

工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)是：杜絕因工死亡事故, 杜絕重大機(jī)械、火災(zāi)、爆炸事故，因工負(fù)傷率控制在0以下，創(chuàng) 建“平安工程”。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，處理好安全與進(jìn)度、安全與效益、安全與質(zhì)量的關(guān)系。在全體員工中牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”、“安全出效益”的指導(dǎo)思想。

2、安全生產(chǎn)措施

為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按合同規(guī)定履行安全保護(hù)職責(zé)，針對(duì)本工程的施工特點(diǎn)，特制定了施工安全措施20條。

3、文明施工

只有文明、規(guī)范施工才能為本工程優(yōu)質(zhì)高效、按期完工提供保障。本工程制定了文明施工措施12條。

本工程于2012年7月15日開工；于2012年11月04日全面完工。經(jīng)參建各方的不懈努力，現(xiàn)工程已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容，工程資料完整，工程質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要求，已具備交戶驗(yàn)收的條件。

在施工過(guò)程中，我們會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主共進(jìn)行了1次砂石料、水泥見證取樣送檢，1次6組混凝土試塊的制作、養(yǎng)護(hù)、送檢，1次6組砌筑砂漿試塊的制作、養(yǎng)護(hù)、送檢，在混凝土澆筑時(shí)，按試驗(yàn)室出的配合比報(bào)告單進(jìn)行配料，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有混凝土攪拌站，做到計(jì)量準(zhǔn)確，并且在施工過(guò)程協(xié)同監(jiān)理隨機(jī)抽取計(jì)量數(shù)據(jù)和見證試塊。經(jīng)海南州檢測(cè)試驗(yàn)中心檢測(cè)合格。均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

在此我代表施工單位對(duì)在施工過(guò)程中給予我們大力支持的質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位表示衷心的感謝！

2012年興?？h灌溉飼草料基地

總 結(jié) 報(bào) 告

青海省宏星建設(shè)工程有限公司

第五篇：新疆飼草料業(yè)調(diào)研報(bào)告[推薦]

新疆飼草料業(yè)調(diào)研報(bào)告

作者：孫家鵬、曹怡心 | 時(shí)間：2015-07-31

為全面了解全區(qū)飼草料業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入分析存在的主要問(wèn)題，研究全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展途徑、區(qū)域布局及制定促進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，近日，自治區(qū)黨委農(nóng)辦組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、水利廳等單位對(duì)飼草料業(yè)發(fā)展具有代表性的巴州、阿克蘇地區(qū)、克州（以下稱作三地州）飼草料發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及促進(jìn)飼草料業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。畜牧業(yè)是克州、巴州和阿克蘇地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)三地州緊密結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，千方百計(jì)推進(jìn)畜牧業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的重要支點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣髯劊瑢?duì)三地州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的總體認(rèn)識(shí)概括是：

克州自然條件相對(duì)較差，農(nóng)牧設(shè)施建設(shè)投資回報(bào)率低，草原畜牧業(yè)占有較大比重，牲畜出欄率低，天然草場(chǎng)嚴(yán)重超載，人均耕地少，農(nóng)作物秸稈可利用規(guī)模不大，維持畜牧業(yè)發(fā)展年缺口飼草近30萬(wàn)噸，依靠自身資源條件自主解決飼草供給短缺能力不足。今后畜牧業(yè)要穩(wěn)定牲畜存欄規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，除進(jìn)一步挖掘有限資源潛力外，很大程度上需依靠外部飼草料調(diào)配補(bǔ)充維持發(fā)展。

阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出，畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主，草原畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。耕地面積相對(duì)富足，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整余地大，農(nóng)林牧結(jié)合緊密。農(nóng)副秸稈資源豐富，開發(fā)潛力大，僅棉花秸稈可利用量就達(dá)200余萬(wàn)噸，飼草料加工業(yè)起步早，草料市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)高。今后通過(guò)快速擴(kuò)增農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模、大力培育新型飼草料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)明顯。

巴州是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大州，草地資源豐富，草原畜牧業(yè)占有過(guò)半比重，農(nóng)副產(chǎn)品富集，以棉花秸稈為主的作物秸稈深度開發(fā)利用已取得積極進(jìn)展。畜牧業(yè)發(fā)展重心正處于由草原牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵階段，面臨草原畜牧業(yè)順利轉(zhuǎn)型和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速跟進(jìn)發(fā)展兩大任務(wù)。今后加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)模式，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)突破性發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)調(diào)研了解，近年來(lái)三地州促進(jìn)飼草料業(yè)發(fā)展的主要做法有以下幾方面：

---圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，由于受到國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)作物比較效益的影響，巴州、阿克蘇地區(qū)棉花等作物面積高居不下，圍繞畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)難度不小，在這種情況下，他們積極克服困難，按照“穩(wěn)糧、調(diào)棉、興畜”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，把種植當(dāng)做發(fā)展畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，取得較好成效。

一是調(diào)減棉花種植面積，增加玉米等飼草料種植。2012年起，阿克蘇地區(qū)實(shí)施“增草工程”，將增草工作納入績(jī)效管理考核工作，三年間增加正播玉米面積20.46萬(wàn)畝，增加人工飼草料地面積32.3萬(wàn)畝。2015年，巴州、阿克蘇地區(qū)、克州將分別調(diào)減棉花種植123萬(wàn)畝、110萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝部分用于正復(fù)播玉米、苜蓿等飼草料種植及小麥等作物種植，積極增加草料面積，緩解本地區(qū)飼草料不足的問(wèn)題。

二是制定政策，提升飼草料種植積極性。2012年阿克蘇地區(qū)制定政策，對(duì)苜蓿等飼草作物種植每畝補(bǔ)助50元，苜蓿留床面積由2012年56萬(wàn)畝增加到80萬(wàn)畝。巴州和靜縣、和碩縣對(duì)種植玉米、苜蓿連片100畝以上的每畝分別補(bǔ)助40元、150元。尉犁縣在集體土地、國(guó)有土地上種植苜蓿、青貯玉米每畝分別補(bǔ)助150元、100元。

三是推廣間作套種技術(shù)，拓展飼草料種植空間。三地州充分利用耕地資源，拓展飼草料種植空間，積極開展糧草、林草間作模式的試種與探索，總結(jié)出較好的作物間作套種、復(fù)種、多熟種植技術(shù)及林草間作多種模式，大力推廣飼用甜菜、草木樨、蘇丹草、苜蓿等產(chǎn)量高、效益好的作物，取得較好成效。阿克蘇地區(qū)推廣苜蓿、草木樨、飼料甜菜、飼用胡蘿卜、果園套種等種植技術(shù)面積達(dá)57.8萬(wàn)畝，僅拜城推廣小麥地套種草木樨面積達(dá)到14.7萬(wàn)畝?？酥菔茏匀粭l件制約，在林下套種苜蓿等作物方面做了最大努力。

四是廣辟飼草料來(lái)源，做好各類飼草料收儲(chǔ)等工作。三地州為解決飼草料不足的問(wèn)題，在積極動(dòng)員農(nóng)牧民大力種植飼草料的同時(shí)，組織群眾開展了小麥、玉米、豆類、薯類等作物秸稈和田間地頭雜草、樹葉、林果落果、甜菜渣等作物收集儲(chǔ)運(yùn)，增加飼草料儲(chǔ)備量。阿克蘇地區(qū)將自治區(qū)財(cái)政10元/畝牧草良種補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一購(gòu)買當(dāng)?shù)剡m宜的飼草種子發(fā)放給種草農(nóng)牧民，提高農(nóng)牧民種植積極性。并加強(qiáng)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。特別是克州阿合奇縣、烏恰縣克服自然條件惡劣的種種影響，大力建造飼草料儲(chǔ)備庫(kù)，盡可能多的在冬春季為牧民補(bǔ)充草料、平抑草料價(jià)格，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

---擴(kuò)增飼草料種植面積，提高飼草料生產(chǎn)能力。一是加快建立飼草料種植生產(chǎn)基地。2012年以來(lái)，三地州通過(guò)退耕還草、退林還草等方式及落實(shí)以飼草料地名義開墾國(guó)有土地必須種草料的要求，抓緊建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地，擴(kuò)大苜蓿、青貯玉米等作物種植。如和靜縣三多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司建立3000畝苜?；?。和碩縣在四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建立飼草料基地8200畝。克州在阿合奇縣、烏恰縣建設(shè)“光伏揚(yáng)水飼草料基地”3600畝，對(duì)促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

二是大力支持種養(yǎng)大戶和定居牧民種植飼草料，解決養(yǎng)殖戶飼草料不足的問(wèn)題。三地州對(duì)種養(yǎng)殖大戶和定居牧民給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們多種草、種好草。阿克蘇地區(qū)對(duì)種植面積300畝以上的規(guī)?；N植，按照用種量50%免費(fèi)提供種子，2015年起要求土地承包大戶必須拿出15%的面積用于糧食作物和飼草料種植。阿瓦提縣明確規(guī)定，以發(fā)展畜牧業(yè)名義開墾的草原地，必須有30%面積用于種植草料及糧食作物。溫宿縣對(duì)于新開墾的草料地，縣上免除150元/畝承包費(fèi)鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極種草。

---推行先進(jìn)的飼草料收獲加工技術(shù)，提高秸稈加工轉(zhuǎn)化利用率。一是動(dòng)員組織農(nóng)牧民和有實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶開展飼草及農(nóng)作物秸稈收獲加工。三地州利用農(nóng)作物收獲加工機(jī)械將玉米、棉花秸稈及苜蓿等草料收割、粉碎、打捆、外銷，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品。阿克蘇全地區(qū)購(gòu)買棉稈收獲機(jī)械66臺(tái)，顆粒飼料機(jī)150余臺(tái)，棉稈加工粉碎飼喂量達(dá)16.39萬(wàn)噸，顆粒飼料加工量達(dá)5.62萬(wàn)噸。其中，農(nóng)作物秸稈豐富的拜城縣飼草機(jī)械收獲、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

二是研發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新技術(shù)，努力提高秸稈利用率。如巴州宏瑞達(dá)公司通過(guò)四年的潛心研究，建成日加工60噸棉花秸稈皮芯分離中試生產(chǎn)線1條，利用膨化技術(shù)，將棉稈皮芯分離，棉皮用于造紙、棉芯用于制作飼料，飼草料達(dá)到了膨化熟化、脫毒的標(biāo)準(zhǔn)，加工后的棉秸稈每公斤1元出售，市場(chǎng)反映積極，大大提高了棉花秸稈的使用效益。

三是充分利用農(nóng)作物秸稈收貯一體化技術(shù)，有效地解決了棉花秸稈利用難題。如尉犁縣羅布羊養(yǎng)殖大戶吐爾遜利用新疆農(nóng)科院和新疆中收農(nóng)牧機(jī)械公司研制的聯(lián)合作業(yè)收割、微儲(chǔ)收割技術(shù)，將棉花秸稈一次性收割粉碎并添加玉米、麩皮等原料微貯發(fā)酵，經(jīng)對(duì)比試驗(yàn)，飼喂效果較好，成本低、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)合理，為全疆各地充分利用豐富的棉花秸稈資源找到一條新路子。

四是對(duì)飼草料加工設(shè)施及農(nóng)戶購(gòu)買加工機(jī)械給予補(bǔ)助，最大限度的支持農(nóng)作物秸稈加工轉(zhuǎn)化。和靜縣對(duì)青貯飼料每立方補(bǔ)助10元，輪臺(tái)縣、尉犁縣、和碩縣在農(nóng)戶購(gòu)買加工機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再分別給予購(gòu)置費(fèi)20%、10%、10%的補(bǔ)助。

---大力推進(jìn)飼草料流通體系建設(shè)，促進(jìn)飼草料集散能力。一是在主要流通節(jié)點(diǎn)縣市建設(shè)飼草料批發(fā)市場(chǎng)，為飼草料供需之間搭建貿(mào)易、交流、合作的平臺(tái)。阿克蘇地區(qū)制定了《飼草料交易市場(chǎng)建設(shè)方案》，力爭(zhēng)今年每個(gè)縣市建有飼草料交易市場(chǎng)，為地區(qū)飼草料更有效、暢通地進(jìn)入市場(chǎng)提供商機(jī)。巴州在焉耆縣、庫(kù)爾勒市興建飼草料交易市場(chǎng)?？酥莺桶椭萜渌h市圍繞牲畜交易，自發(fā)形成若干飼草料交易市場(chǎng)，提升了飼草料流通交易能力。庫(kù)車縣積極籌資修建了比西巴鄉(xiāng)飼草料交易市場(chǎng)，解決了飼草料流通交易難的問(wèn)題，提高了飼草料產(chǎn)出價(jià)值。

二是積極對(duì)現(xiàn)有飼草料市場(chǎng)抓緊改造提升，增強(qiáng)飼草料集散能力。三地州在新建飼草料市場(chǎng)的同時(shí)，抓緊對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)改造，著力提升飼草料產(chǎn)品產(chǎn)銷快速銜接，促進(jìn)產(chǎn)品交易流通。

三是充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，依托口岸優(yōu)勢(shì)，安全穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口?？酥莘e極利用兩個(gè)國(guó)家一類陸路口岸的優(yōu)勢(shì)，多次組織相關(guān)人員到相鄰吉爾吉斯斯坦考察飼草料進(jìn)口事宜，在保證飼草料絕對(duì)安全的情況下，從吉爾吉斯斯坦進(jìn)口兩批次牧草132噸，部分程度上緩解了克州牧草緊缺的問(wèn)題。

---大力扶持草畜聯(lián)營(yíng)合作社發(fā)展，提高飼料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三地州充分發(fā)揮飼料企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，鼓勵(lì)飼料企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等方式，把原料生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益關(guān)系。支持飼料企業(yè)、專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。和靜縣對(duì)在規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖基地組建的畜牧業(yè)公司、畜牧合作社給予政策補(bǔ)助。尉犁縣財(cái)政投入200萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)草畜聯(lián)營(yíng)合作社進(jìn)行扶持。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）飼草料種植比較效益低影響了種草積極性。近年來(lái)，為確保糧食安全，快速增加農(nóng)民收入，國(guó)家對(duì)糧棉生產(chǎn)給予許多補(bǔ)貼政策，特別對(duì)糧食生產(chǎn)除給予良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼外，還給予差價(jià)直補(bǔ)。相比之下，對(duì)優(yōu)良牧草種植只有10元/畝的良種補(bǔ)貼，從畝單位面積糧食與苜蓿效益分析，種草效益不及糧食，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于棉花等經(jīng)濟(jì)作物，嚴(yán)重影響農(nóng)牧民種草積極性。以阿克蘇地區(qū)為例種植效益比較如下：

種植糧食成本：種子100元，化肥200元，耕地費(fèi)40元，播種20元，除草費(fèi)50元，收割費(fèi)100元，水費(fèi)60元，成本計(jì)570元，七年總投入3990元。

收益：產(chǎn)糧450公斤，每公斤2.5元計(jì)1125元，產(chǎn)麥秸稈70公斤，每公斤0.5元計(jì)35元，各種補(bǔ)貼200元，共1360元，七年總收益9520元?？鄢杀?，七年畝凈收益5530元。

種植苜蓿成本：種子50元，化肥200元，耕地費(fèi)40元，播種20元，除草費(fèi)50元，收割費(fèi)200元，水費(fèi)60元，成本計(jì)620元。第二至第七年，種子費(fèi)、耕地費(fèi)、播種費(fèi)和除草費(fèi)不需要投入，七年總投入3380元。

收益：畝產(chǎn)干草第一年300公斤，第二至第七年600公斤，每公斤2元，每畝銷售收入第一年600元，第二至第七年7200元，七年總收益7800元?？鄢杀?，七年凈收益4420元。

（二）受水資源、生產(chǎn)管理水平低等因素限制種草效益水平有待提高。三地州水資源在空間分布上很不均勻，水資源年內(nèi)分配因受降水、氣溫等因素影響，夏季多、冬季少，農(nóng)業(yè)春旱時(shí)有發(fā)生，分配很不均勻。特別是克州，擁有新疆冰川和永久積雪面積的14.77%，是南疆7大河流的主要產(chǎn)流區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，地表水90%以上流入了喀什葛爾流域和阿克蘇平原，自己卻無(wú)力提用。在牧草生產(chǎn)管理方面，牧民因受逐水草而居的生活習(xí)慣的影響，種植牧草的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，牧草管理水平低下，產(chǎn)草量不及正常水準(zhǔn)的1/3。還有個(gè)別地區(qū)，因?yàn)槟撩穹N植水平低下，管理不善，將開墾飼草料地沒有分配到戶，而由鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部代種代管，長(zhǎng)此以往，不利于的發(fā)展及牧民種植管理技術(shù)的提高。某些地方，因管理不善將原有的水利配套設(shè)施棄用，計(jì)劃重新申報(bào)水利項(xiàng)目，造成資金的浪費(fèi)。

（三）飼草加工流通交易成本高。多年來(lái)，在畜牧業(yè)發(fā)展中，全疆大多數(shù)地州均以草原畜牧業(yè)為主，在飼草料加工流通及市場(chǎng)培育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于畜牧業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要。特別是國(guó)家實(shí)施禁牧還草、草原生態(tài)有償保護(hù)機(jī)制后，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。從三地州畜牧業(yè)發(fā)展情況看，飼草料在不同季節(jié)均有不同程度的欠缺，但由于疆內(nèi)飼草料加工流通業(yè)起步晚、發(fā)展慢，投入不足，大多企業(yè)不愿從事飼草料加工，僅有的加工企業(yè)、合作社或經(jīng)營(yíng)大戶加工和開拓市場(chǎng)的能力也較弱，難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境。從橫向比較，三地州之間發(fā)展也不平衡，巴州、阿克蘇地區(qū)在飼草料加工企業(yè)的引進(jìn)、市場(chǎng)的培育數(shù)量雖少，但也相對(duì)發(fā)展較好，克州受資源條件制約，發(fā)展程度相對(duì)緩慢。另外，受區(qū)域限制，地州飼草料價(jià)差較大。如巴州吐爾遜合作社生產(chǎn)的棉秸稈混合飼料每公斤0.7元左右，其他企業(yè)生產(chǎn)的顆粒精飼料最高也不超過(guò)2.5元，而克州阿合奇縣只能當(dāng)牲畜填充物的麥草秸稈每公斤2.2元，苜蓿草每公斤近3元，價(jià)格非常懸殊，嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)發(fā)展。

（四）草場(chǎng)退化嚴(yán)重，相關(guān)政策亟待調(diào)整完善。2011年國(guó)家實(shí)行草原生態(tài)有償保護(hù)機(jī)制以來(lái)，一定程度上促進(jìn)了草原生態(tài)恢復(fù)。但當(dāng)前草原保護(hù)面臨著很多問(wèn)題，如禁牧減畜后，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)扶持配套政策，在牧民搬遷、安置和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面存在諸多困難，禁牧不減畜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；大多數(shù)禁牧區(qū)沒有圍欄設(shè)施，明禁暗不禁的現(xiàn)象也大量存在。大多牧民受傳統(tǒng)畜牧業(yè)、生活方式習(xí)慣及擔(dān)心轉(zhuǎn)型后生產(chǎn)成本增加、生活費(fèi)用提高、基本收入降低等諸多因素的影響，不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不主動(dòng)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也大量存在。

致使草原生態(tài)保護(hù)工作難以落實(shí)到位，草場(chǎng)退化局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，部分區(qū)域特別是克州草原退化程度十分驚人。究其原因主要有兩方面：一是草原保護(hù)行政管理成本高，管護(hù)措施難以落到實(shí)處；二是對(duì)草場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制禁休牧管理，缺乏配套法律法規(guī)支持；三是草原保護(hù)和牧民兩方利益矛盾未能妥善處理。

另外，林區(qū)和天然草場(chǎng)地域重疊、權(quán)屬不清；借飼草料建設(shè)或其他項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)草場(chǎng)造成重復(fù)發(fā)證等一地兩證、一地三證等問(wèn)題也較為突出，有利多頭管理、無(wú)利沒人愿管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）草畜不平衡矛盾依然突出，大面積開發(fā)新建草料地?zé)o法實(shí)現(xiàn)。從三地州情況看，普遍存在牲畜多飼草料少，草畜間嚴(yán)重不平衡。阿克蘇地區(qū)計(jì)劃年內(nèi)存欄達(dá)到600萬(wàn)頭（只）、缺草61萬(wàn)噸，克州年內(nèi)存欄達(dá)到250萬(wàn)頭（只）、缺草近30萬(wàn)噸，巴州年內(nèi)存欄達(dá)到460萬(wàn)頭（只）、缺草50萬(wàn)噸左右。三地州近150萬(wàn)噸飼草料缺口，按照種植苜蓿計(jì)算，需新增草料地250萬(wàn)畝，需新增水20億立方。當(dāng)前，全疆都要積極落實(shí)退地減水政策，受水力資源所限和水資源管理的“三條紅線”硬性規(guī)定，依靠大面積增加飼草料地很不現(xiàn)實(shí)。

（六）經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，農(nóng)口部門缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。在引導(dǎo)飼草料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶方面沒有形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)土地、草原流轉(zhuǎn)，大力開展飼草料種植及飼草料規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面不足。在農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面沒有形成機(jī)制推進(jìn)，出現(xiàn)牧區(qū)草畜矛盾尖銳，農(nóng)區(qū)草料利用不足。社會(huì)化服務(wù)體系不健全，實(shí)用技術(shù)推廣普及率低，草原畜牧部門與其他農(nóng)口間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)地塊重復(fù)、頒證重復(fù)、水利設(shè)施投入重復(fù)等問(wèn)題。

三、主要經(jīng)驗(yàn)推廣預(yù)期分析

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為三地州在促進(jìn)發(fā)展方面主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得推廣，并就經(jīng)驗(yàn)推廣預(yù)期分析如下：

（一）關(guān)于調(diào)減棉花增加飼草料種植面積。三地州按照自治區(qū)調(diào)減棉花種植面積的總體部署，配套縣級(jí)財(cái)政種草補(bǔ)貼政策使人工種草面積快速增加，為區(qū)內(nèi)棉花主產(chǎn)區(qū)做好壓棉種草結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了示范。調(diào)研期間我們也看到做好壓棉種草工作面臨著兩大阻力：一是受種植比較效益影響，種植戶調(diào)減棉花后替代作物選擇優(yōu)先序依次是小品種經(jīng)濟(jì)作物、果蔬、飼料玉米，最后是優(yōu)質(zhì)牧草；二是調(diào)減棉花地大多處于灌區(qū)下游和水資源保障條件差的區(qū)域，對(duì)水肥調(diào)件要求相對(duì)較高的飼草料種植十分不利，同時(shí)也受自治區(qū)退地減水政策的限制。如不配套出臺(tái)必要的種草補(bǔ)貼和用水保障優(yōu)惠政策，做好壓棉種草工作難度較大。

（二）關(guān)于提高棉花秸稈加工利用率。巴州、阿克蘇地區(qū)通過(guò)多年探索實(shí)踐，證明棉花秸稈加工飼用效果明顯。一方面多功能大型秸稈加工收儲(chǔ)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用使棉秸稈加工成本每千克下降0.3元，到戶棉花稈微貯飼用總成本控制在了每千克0.7元以內(nèi)；另一方面棉花稈脫毒技術(shù)的應(yīng)用，逐步消除了養(yǎng)殖戶飼喂顧慮，和碩縣養(yǎng)殖大戶阿里木年飼草料使用總量2萬(wàn)噸，其中棉花稈飼喂量就達(dá)7000噸，兩地州棉花種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶利用棉花地冬季放牧超過(guò)3個(gè)月以上十分普遍。目前，棉花稈利用較好的阿克蘇地區(qū)利用率不足10%，如將利用比例提高到50%以上，按全疆1000萬(wàn)噸棉花稈資源量計(jì)算，就可新增500多萬(wàn)噸飼草，足以滿足500萬(wàn)只肉羊年飼草需求。

（三）關(guān)于引導(dǎo)種養(yǎng)大戶發(fā)展飼草料生產(chǎn)。調(diào)研期間我們走訪了近20家種養(yǎng)大戶，突出特點(diǎn)是牲畜養(yǎng)殖量大，作物種植面積廣，小的耕地面積3、4千畝，大的2、3萬(wàn)畝。種養(yǎng)大戶種植飼草料具有四大優(yōu)勢(shì)，一是飼草料種植面積連片，機(jī)械化作業(yè)水平高，節(jié)水灌溉措施配套，產(chǎn)出效益水平明顯高于散戶種植；二是畜牧產(chǎn)業(yè)政策扶持到位，國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，在設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)、貸款貼息等方面均給予相應(yīng)補(bǔ)貼；三是農(nóng)牧結(jié)合效益明顯，種植飼草料及作物秸稈就地轉(zhuǎn)化，糞肥還田培肥地力，利用循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全區(qū)備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6000多家，基本配套有一定飼草料地，穩(wěn)定和擴(kuò)增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼草料種植面積條件成熟，同時(shí)，加大政策扶持，積極引導(dǎo)現(xiàn)有國(guó)有土地種植大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，種養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大飼草種植面積潛力突出。

（四）關(guān)于促進(jìn)飼草料加工流通交易。目前，區(qū)內(nèi)豬禽混配合飼料飼喂率高達(dá)90%以上，飼料營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，而牛羊混配合飼料推廣，特別是飼草精細(xì)加工起步晚，牛羊飼草料加工程度低，直接影響到飼草流通和交易。巴州、阿克蘇地區(qū)通過(guò)提高飼草加工率、建設(shè)草料交易市場(chǎng)、培植飼草經(jīng)銷大戶使飼草便捷快速配送到戶，特別是對(duì)平抑飼草價(jià)格、促進(jìn)草料跨區(qū)調(diào)動(dòng)作用突出。相反飼草市場(chǎng)培育滯后的克州，則出現(xiàn)每千克小麥秸稈均價(jià)2元甚至高達(dá)4.5元以上價(jià)格扭曲現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)伊犁、塔城、昌吉東三縣飼草特別是玉米、小麥秸稈資源富足有余，但由于受加工調(diào)運(yùn)成本高、銷售渠道不暢等因素制約，對(duì)補(bǔ)充南疆地區(qū)飼草市場(chǎng)缺口作用還十分有限。今后，通過(guò)加大飼草主產(chǎn)區(qū)飼草加工力度，降低飼草調(diào)運(yùn)成本；布局建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域飼草交易網(wǎng)絡(luò)，減少交易環(huán)節(jié)費(fèi)用，對(duì)確保區(qū)內(nèi)飼飼草料業(yè)健康持續(xù)發(fā)展十分必要。

（五）關(guān)于草畜聯(lián)營(yíng)合作社扶持發(fā)展。三地州試點(diǎn)扶持牧區(qū)草畜聯(lián)營(yíng)合作社發(fā)展，對(duì)提高牧區(qū)草畜資源有效利用率，促進(jìn)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了積極作用。目前，區(qū)內(nèi)牧民定居比例已超過(guò)80%，定居牧民生產(chǎn)生活水平明顯提高，但仍然面臨三方面問(wèn)題亟待解決；一是放牧與種地勞動(dòng)力調(diào)配困難；二是受有限畜草資源綁縛閑散勞力解放困難；三是抓好生產(chǎn)與照顧老幼生活難以兩全兼顧。今后，在廣大牧區(qū)扶持草畜聯(lián)營(yíng)合作社發(fā)展，特別是以村組或家族為單位合作社的發(fā)展，對(duì)加速優(yōu)化牧區(qū)社會(huì)分工，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；提高生產(chǎn)資料使用效益，推動(dòng)草原畜牧業(yè)上規(guī)模經(jīng)營(yíng)作用重大，也是現(xiàn)階段穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)草畜合理流轉(zhuǎn)，有力保障牧民權(quán)益、促進(jìn)牧區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。

（六）關(guān)于連片草原改良和人工草場(chǎng)建設(shè)?？酥菰谧匀粭l件惡劣，特別是降水明顯不足區(qū)域，通過(guò)提水工程建成連片人工草場(chǎng)的做法，開拓了我們?cè)黾硬莸禺a(chǎn)出的思路。一是我區(qū)現(xiàn)有坡耕旱地1000多萬(wàn)畝，今后結(jié)合退耕還草政策落實(shí)，輔以一定的灌溉措施，建成人工草地相比大規(guī)模水土開發(fā)建設(shè)人工飼草料地投入明顯減少，具備建設(shè)優(yōu)勢(shì)；二是前山丘陵區(qū)是牧區(qū)春秋放牧場(chǎng)集中區(qū)域，也是草地退化最為嚴(yán)重急迫需要禁牧保護(hù)區(qū)域，今后通過(guò)嚴(yán)格的禁牧保護(hù)措施，在有條件區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)播和灌溉改良將放牧場(chǎng)建成人工打草場(chǎng)，對(duì)恢復(fù)草地生態(tài)、增加打草場(chǎng)面積和飼草產(chǎn)出具有一定推廣意義。

四、有關(guān)政策建議

基于以上經(jīng)驗(yàn)梳理、問(wèn)題查找和推廣預(yù)期分析，為加快新疆飼草料業(yè)發(fā)展，很有必要從以下幾方面出臺(tái)政策快速推進(jìn)：

（一）加大人工種草補(bǔ)貼力度。彌補(bǔ)飼草料種植效益價(jià)差，參照國(guó)家退耕還草補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶種植優(yōu)質(zhì)牧草按照三年內(nèi)每畝800元標(biāo)準(zhǔn)給予種植補(bǔ)貼，種植飼用玉米按年每畝150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為基本農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間和余地，重點(diǎn)支持國(guó)有土地種植大戶種植飼草料，對(duì)國(guó)有土地種植大戶和各類經(jīng)營(yíng)主體林下種植草料按照種植品種給予籽種購(gòu)置和收儲(chǔ)費(fèi)全額補(bǔ)貼。人工種草所需補(bǔ)貼資金由區(qū)、地、縣三級(jí)財(cái)政按比例分?jǐn)偂?/p>

（二）支持飼草料加工利用。在落實(shí)好飼草料收儲(chǔ)加工機(jī)械農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，施行加工收儲(chǔ)機(jī)械運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為多功能秸稈收割粉碎、牧草收儲(chǔ)、青貯打包機(jī)械，對(duì)完成相應(yīng)收儲(chǔ)面積的機(jī)械按照機(jī)械購(gòu)置資金總額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)以牛羊飼草料加工為主的飼草料加工企業(yè)，給予機(jī)組購(gòu)置、生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金貸款貼息補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)飼草料加工利用技術(shù)研發(fā)推廣，對(duì)取得重大突破和推廣成效顯著的單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（三）促進(jìn)草料交易流通。降低飼草秸稈調(diào)運(yùn)成本，對(duì)牧草及初級(jí)草產(chǎn)品給予鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，重點(diǎn)打通伊犁河谷至南疆區(qū)域飼草料調(diào)運(yùn)主通道。支持飼草料交易市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)建設(shè)用地給予無(wú)償劃撥或減免土地出讓金優(yōu)惠，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)銷周轉(zhuǎn)金貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮好各級(jí)防災(zāi)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)有災(zāi)防災(zāi)、無(wú)災(zāi)平抑飼草料市場(chǎng)價(jià)格作用，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)配套飼草料地給予建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)給予一定補(bǔ)貼。

（四）調(diào)整優(yōu)化草原建設(shè)保護(hù)政策。對(duì)近年來(lái)以飼草料地建設(shè)名義開發(fā)土地，嚴(yán)格用于飼草料種植，并納入基本草原管理，發(fā)放相應(yīng)權(quán)證。優(yōu)化草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，適當(dāng)提高飼草料價(jià)格相對(duì)較高區(qū)域禁休牧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持各地將補(bǔ)獎(jiǎng)資金調(diào)整用于牧民定居點(diǎn)已建飼草料地更新改造、已建牧區(qū)骨干水源工程下游飼草料地田間配套工程建設(shè)，以及連片草地改良和人工草場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)安排部分工作獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)落實(shí)禁休牧制度較好、帶動(dòng)作用明顯的草畜聯(lián)營(yíng)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)牧區(qū)草畜規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）制定出臺(tái)飼草料業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合各方面項(xiàng)目資金，加快實(shí)施1000萬(wàn)畝飼草料地建設(shè)工程。調(diào)動(dòng)地方飼草料業(yè)發(fā)展積極性，實(shí)施種草大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施百萬(wàn)畝棉花稈異地收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)工程，在水資源相對(duì)富足的克州，借助兵團(tuán)、地方棉花主產(chǎn)區(qū)力量，采取以水資源換取草料措施，解決克州等飼草自給能力嚴(yán)重不足區(qū)域飼草保供問(wèn)題。

（六）對(duì)南疆發(fā)展給予特殊扶持。啟動(dòng)實(shí)施南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草保供專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，匯集各方力量，多措并舉，短期內(nèi)突破南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草料短缺瓶頸。對(duì)南疆地區(qū)糧食作物種植實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，將南疆地區(qū)小麥種植補(bǔ)貼政策部分調(diào)整用于玉米種植補(bǔ)貼。

（七）創(chuàng)新飼草料業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)林牧水等部門協(xié)作配合，建立飼草料業(yè)發(fā)展部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)在對(duì)飼草料種植實(shí)行差別化水價(jià)、優(yōu)先配水送電，進(jìn)一步放活牧草種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展飼草料業(yè)，國(guó)有土地種植大戶強(qiáng)制結(jié)構(gòu)調(diào)整種植草料，依法規(guī)范林草權(quán)證發(fā)放，規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行協(xié)作，制定具體操作辦法。

調(diào)研人員：聶 新（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）、艾克拜爾·熱合木吐拉（自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處副處長(zhǎng)）、艾爾肯·吐拉克（自治區(qū)林業(yè)廳資源處副處長(zhǎng)）、孫家鵬（自治區(qū)畜牧廳畜牧處副調(diào)研員）、董永斌（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種子站農(nóng)藝師）、曹怡心（自治區(qū)黨委農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處主任科員）