第一篇：政府信息公開總結(jié)自查

固始縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于我局2009年政府信息公開工作開展情況

自查報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，按照《固始縣人民政府辦公室關(guān)于做好2009年度政府信息公開考評(píng)工作的通知》的安排，我局積極做好09年度的自查及總結(jié)工作?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：

固始縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是根據(jù)《中共固始縣委、固始縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈固始縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（固發(fā)[2004]21號(hào)）文件精神設(shè)置的，成立于2004年10月，是縣政府主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的職能部門。現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理股、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理股共4個(gè)職能股室。下轄安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。局黨支部委員、副局長(zhǎng)許俠分管我局信息公開工作，局辦公室王濟(jì)源為我局信息公開工作聯(lián)系人。

二、工作開展情況:

（一）局政務(wù)信息公開工作的總體情況。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)在民主評(píng)議政務(wù)信息公開工作中反饋的群眾意見，積極研究措施，加以整改。通過召開多次民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全體工作人員充分認(rèn)識(shí)到開展政務(wù)信息公開工作的重要性、必要性。

2、積極開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外公開承諾，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“綜合、執(zhí)法、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，積極為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，幫助企業(yè)獲取安全生產(chǎn)行政許可，指導(dǎo)企業(yè)排除事故隱患，加強(qiáng)企業(yè)人員安全培訓(xùn)，開展安全法律法規(guī)宣傳等方式確保了安全知識(shí)普及工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了自查自糾、自評(píng)自議及征求意見建議活動(dòng)。在分發(fā)征求意見函的同時(shí)，對(duì)提出的問題及時(shí)整改，并將整改措施予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的“五禁止、十不準(zhǔn)”，組織開展了自查自糾活動(dòng)，增強(qiáng)了監(jiān)管監(jiān)察人員依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識(shí)。在做好自查自糾的同時(shí)，牽頭組織各職能單位大力開展安全隱患排查工作。2009年我局先后組織開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一國(guó)慶期間”及“縣首屆根親文化節(jié)期間”等重點(diǎn)時(shí)段的大檢查，在全縣范圍內(nèi)開展了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，整改消除了一大批事故隱患，嚴(yán)厲打擊了各類非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為，樹立了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍良好外部形象。

4、切實(shí)把政務(wù)信息公開工作擺上重要議事日程。成立了單位政務(wù)信息公開工作小組，明確了相關(guān)職責(zé)，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)層層分解，到崗到人。同時(shí)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)政策公開，暢通群眾信訪渠道，縣安監(jiān)局通過設(shè)置政務(wù)公開欄，對(duì)安監(jiān)局及二級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、辦事流程、政策法規(guī)等進(jìn)行全面而系統(tǒng)的公開。設(shè)立1個(gè)意見箱、1部舉報(bào)電話，對(duì)群眾的批評(píng)、控告、檢舉，確定專人負(fù)責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開展了安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)，在全縣范圍內(nèi)通過電視播放“安全百日小品”節(jié)目，插播“治理隱患，防范事故”公益廣告，在固始影劇院演出安全生產(chǎn)大型文藝特別節(jié)目等方式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)知識(shí)，提升了社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）涉及我局行政許可事項(xiàng)的公開工作：

1、審批事項(xiàng)：全縣范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)的申請(qǐng)辦理

2、審辦依據(jù):《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》

3、申報(bào)材料：申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)字號(hào)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、文化程度、聯(lián)系電話等，零售網(wǎng)點(diǎn)周邊安全條件說明以及申請(qǐng)的主要事項(xiàng)；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及2寸免冠照片兩張。

4、審辦部門為縣行政服務(wù)中心安監(jiān)局窗口，審辦時(shí)限為20日以內(nèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不收任何辦理費(fèi)用。

截至目前，涉及我局行政許可事項(xiàng)已全面公開，不存在被舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議、起訴等情況。

三、下一步工作打算

（一）抓教育。切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理全局利益與局部利益、奉獻(xiàn)精神與利益原則，安監(jiān)事業(yè)與個(gè)人價(jià)值三個(gè)關(guān)系。從創(chuàng)新工作方式、方法入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、規(guī)范服務(wù)，使廣大干部真正深入基層，調(diào)查研究，解決群眾反映的實(shí)際問題。

（二）抓重點(diǎn)。我們要真正把政務(wù)信息公開工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，并充分體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理之中，虛功實(shí)做，標(biāo)本兼治，建立健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，把政務(wù)信息公開工作貫穿于管理和服務(wù)的全過程，有機(jī)地融入各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）抓載體。以深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)、亂罰款專項(xiàng)治理活動(dòng)、干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以各類宣傳工具為媒介，宣傳安監(jiān)系統(tǒng)的工作職能，讓社會(huì)和廣大人民群眾了解安監(jiān)工作，理解安監(jiān)工作，支持安監(jiān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作，打造滿意安監(jiān)。

總之，在政務(wù)信息公開工作中，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟單位相比還有一定差距，在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府和市局關(guān)于政務(wù)信息公開工作的總體部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

固始縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一○年一月四日

第二篇：2011政府信息公開總結(jié)

開江縣人力資源和社會(huì)保障局 2011政府信息公開總結(jié)

2011年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《開江縣政府信息公開辦法》等文件精神，我局高度重視政府信息公開工作，建立健全工作機(jī)制，完善監(jiān)督保障措施，政府信息工作取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善信息公開工作機(jī)制

為了確保政務(wù)信息公開工作落到實(shí)處，我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)李坤福同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊國(guó)成、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳香同志為副組長(zhǎng)，局辦公室人員及各股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的組織和協(xié)調(diào)。編制了《開江縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局政府信息公開指南》、《開江縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局政府信息公開目錄及任務(wù)分解表》等表冊(cè)，明確政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障。專門增設(shè)了寬帶，用于政府信息公開工作，保證了政府信息公開的暢通性、及時(shí)性。

二、強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新信息公開渠道和形式 我局不斷加大公開力度，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。充分利用政府門戶網(wǎng)站、電視媒體、信息公開欄等多種載體，公布就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、工資福利、人事制度改革、人事招考招聘、和諧勞動(dòng)關(guān)系、行政審批程序等信息，群眾足不出戶便能了解最新的人力資

源社會(huì)保障工作動(dòng)態(tài)，極大地方便了人民群眾辦事，提高了工作辦事效率。

三、加強(qiáng)管理，扎實(shí)開展信息公開監(jiān)督檢查工作

我局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)局屬各單位、局內(nèi)各股室的信息公開進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)的意見和措施，不斷向前推進(jìn)政務(wù)公開工作。同時(shí)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行清理檢查，安裝了正版軟件系統(tǒng)，配置了防毒和殺毒軟件，關(guān)閉了不必要的應(yīng)用、服務(wù)、端口和鏈接，防止網(wǎng)站被攻擊、利用。嚴(yán)格按照《信息公開保密審查制度》規(guī)范信息的采集、審核和發(fā)布流程，確保政府信息公開發(fā)布工作順利開展。

經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的努力，政府信息公開工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和困難。一是人手較少，信息更新不及時(shí)；二是公開內(nèi)容不夠全面，政府信息公開工作質(zhì)量、版式創(chuàng)新上有待提高；三是有待于進(jìn)一步探索和研究政務(wù)信息公開工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，建立長(zhǎng)效的工作新機(jī)制。因此，在今后的工作中，我們將不斷豐富政務(wù)信息公開內(nèi)容，完善信息公開目錄，創(chuàng)新信息公開形式，提高信息公開質(zhì)量，使廣大群眾獲得方便、及時(shí)、豐富的服務(wù)。

第三篇：2011政府信息公開總結(jié)

歷城區(qū)房屋管理服務(wù)中心政府信息公開報(bào)告

2011年，區(qū)房屋管理服務(wù)中心緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，狠抓督促落實(shí)，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高工作水平，進(jìn)一步明確政府信息公開職能，健全政府信息公開工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度，拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，提高為民服務(wù)質(zhì)量，使得政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

一、2011年我中心信息公開工作主要進(jìn)行了以下工作

我中心歷來高度重視信息公開工作，成立了以肖殿孟主任為組長(zhǎng)，李洪勛副主任為副組長(zhǎng)的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。完善了相關(guān)制度，加強(qiáng)了政務(wù)信息公開工作的管理和發(fā)布。

一是加大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的公開。加大改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度，及時(shí)公布房管政策、交易收費(fèi)、行政審批等信息。

二是不斷拓寬公開渠道。從文件制發(fā)之初就由辦文科室和辦公室聯(lián)合確定該文件是“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”還是“不公開”，從源頭上保證文件的公開性。另外，通過電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行信息公開、解答12345行政服務(wù)熱線咨詢拓寬公開的渠道，使群眾能夠通過不同途徑及時(shí)、迅速地得到相關(guān)的政府信息。

二、公開政府信息情況 ㈠公開內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)職能。機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況； 2.政策法規(guī)。房產(chǎn)管理、交易等規(guī)章制度和規(guī)范性文件；房地產(chǎn)方針、政策，重要工作部署及實(shí)施情況；

3.發(fā)展規(guī)劃信息。包括每工作總結(jié)及發(fā)展規(guī)劃；

4.工作業(yè)務(wù)信息。包括工作開展情況，房產(chǎn)交易情況以及關(guān)注民生的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房情況信息；

5.收費(fèi)項(xiàng)目信息。包括房產(chǎn)交易、過戶、測(cè)繪等工作產(chǎn)生的各項(xiàng)收費(fèi)情況，做到收費(fèi)透明。

6.辦事指南。包括房地產(chǎn)交易、過戶抵押、測(cè)繪、住房保障等事項(xiàng)及其法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、審批時(shí)限以及受理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，需要提交的全部材料目錄等； ㈡公開形式及數(shù)量

主要通過歷城區(qū)政府信息公開平臺(tái)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開政府信息。同時(shí)制作展板進(jìn)行走進(jìn)社區(qū)面對(duì)面宣傳房管政策、辦事流程等信息情況。網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息包括機(jī)構(gòu)變革工作業(yè)務(wù)信息24條：其中通過信息公開平臺(tái)發(fā)布14條；通過報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開信息10條。依申請(qǐng)公開1條；

我中心政府信息公開沒有發(fā)生收費(fèi)行為；

我中心政府信息公開沒有因申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況；

我中心政府信息公開工作不涉及保密審查及監(jiān)督檢查的情況。

三、存在主要問題及改進(jìn)措施

目前，政府信息公開工作存在的主要問題是：主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容尚不能完全滿足社會(huì)公眾的需求，主動(dòng)公開力度有待進(jìn)一步加大；公共服務(wù)類信息公開數(shù)量相對(duì)較少；公開形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開網(wǎng)絡(luò)在便捷性和互動(dòng)性方面還有待增強(qiáng)。2012年將從以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以改進(jìn)：

一是加大政府信息主動(dòng)公開力度。結(jié)合房管工作實(shí)際，細(xì)化我局《政府信息公開目錄》，將其作為科室（單位）開展信息公開工作的依據(jù)，從而增加主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。對(duì)受理的依申請(qǐng)公開政府信息，經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過主動(dòng)公開渠道予以公開。

二是改進(jìn)政府信息公開工作。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通交流，主動(dòng)聽取公眾的意見建議，努力提高答復(fù)質(zhì)量和水平。

歷城區(qū)房屋管理服務(wù)中心

2012年4月12日

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益?！肮_越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對(duì)信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請(qǐng)可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時(shí)，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開變成了政績(jī)公開，政務(wù)公開欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過程公開基本上沒有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過急！