第一篇：2011年地稅工作情況及2012年工作展望(向政府報告)

**地稅有關(guān)工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)開發(fā)區(qū)2012年工作務(wù)虛會有關(guān)要求，現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況匯報如下：

一、2011年工作情況總結(jié)

2011年，我局在開發(fā)區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)域大局發(fā)展需要，把握組織收入中心和依法治稅原則，抓管理，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動。確立了“圍繞一個中心，突出三個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個提升”的工作思路，即：以組織收入為中心，突出稅收征管這個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息管稅和依法治稅水平的顯著提升；突出納稅服務(wù)這個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅人稅收遵從度和納稅服務(wù)滿意度的顯著提升；突出干部隊(duì)伍建設(shè)這個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法風(fēng)險防范和廉政風(fēng)險防控能力的顯著提升。在這個思路下，今年以來，我局始終堅(jiān)持以組織收入為中心，以穩(wěn)步有序增長為目標(biāo)，上下齊心，克難奮進(jìn)，組織收入總量穩(wěn)步增長。今年從年初開始，面對稅務(wù)管理專業(yè)化的新形勢，我局上下統(tǒng)一思想，提振信心，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮主動性和能動性，加大與開發(fā)區(qū)管委會、街道以及重點(diǎn)局的三方協(xié)調(diào)溝通，不斷優(yōu)化舉措，強(qiáng)化征管，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保組織收入的有序增長，并且各項(xiàng)工作得以有效推進(jìn)。

1、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)組織收入合力。一是強(qiáng)化與政府、街道以及重點(diǎn)稅源局的內(nèi)外雙向協(xié)調(diào)，雖然區(qū)級收入中的重點(diǎn)稅源企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)從年初開始轉(zhuǎn)由大企業(yè)局進(jìn)行管理，但作為屬地管理局，我們始終堅(jiān)持以大局為重，主動承擔(dān)組織收入的主要職責(zé)，認(rèn)清自身在組織收入工作中的責(zé)任主體定位，加大對調(diào)出戶的協(xié)調(diào)力度，并通過同城通辦等方式，積極配合做好服務(wù)工作。二是加強(qiáng)征、管、查之間的工作銜接和協(xié)同，建立科所聯(lián)動機(jī)制，定期召開業(yè)務(wù)工作例會，加強(qiáng)稅源動態(tài)分析和數(shù)據(jù)監(jiān)控，以充分把握征管規(guī)律，強(qiáng)化“稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查”四聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行，不斷提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)組織收入合力。從目前情況來看，截止10月31日，我局組織入庫稅收收入*萬元，比去年同期增收*萬元，同比增長 %，其中沿江區(qū)級收入（含重點(diǎn)局）完成*萬元，同比增收*萬元，增長 %。

2、突出責(zé)任管稅，增強(qiáng)日常征管基礎(chǔ)。一是推進(jìn)管理的專業(yè)化。今年7月，根據(jù)稅源管理專業(yè)化改革的新要求，我局按照“抓大、控中、定小”的原則，成立了1個重點(diǎn)稅源所，將行政區(qū)內(nèi)年納稅額30萬元以上稅戶和開發(fā)區(qū)管戶分別進(jìn)行集中管理，將一般稅源戶按街道屬地劃分到3個管理所進(jìn)行管理，成立1個特定事項(xiàng)管理所（含建筑業(yè)項(xiàng)目管理所）對特定事項(xiàng)進(jìn)行集中管理，并設(shè)置了專業(yè)事項(xiàng)崗、一般稅源崗和個體崗，穩(wěn)步推進(jìn)“重點(diǎn)稅源集中精細(xì)化管理、一般稅源分類規(guī)范化管理、個體稅源集約社會化管理、特定事項(xiàng)分類專業(yè)化管理”的稅源分類分級管理機(jī)制，做好分層次、全方位的稅源監(jiān)控。二是嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。今年以來，我們提出了對于各項(xiàng)征管指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核的要求，而且在過程中要追求走在系統(tǒng)前列，并努力通過過程管理以保證實(shí)現(xiàn)。一方面要求職能科室對重點(diǎn)指標(biāo)按月統(tǒng)計(jì)、及時通報，強(qiáng)化時間節(jié)點(diǎn)控制和過程控制，以確保年度各項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟地落實(shí)到位。另一方面完善指標(biāo)通報方式，在會議室設(shè)置指標(biāo)推進(jìn)板，將各部門序時指標(biāo)進(jìn)行張榜式公布，以此來督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。一年來，我局突出抓好稅源稅戶管理、發(fā)票管理、納稅申報管理等各項(xiàng)稅收征管基礎(chǔ)工作，積極利用評估檢查手段開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，對系統(tǒng)考核的各種征管指標(biāo)關(guān)注度不斷提高，征管質(zhì)量和效率得到顯著提升，工作水平不斷增強(qiáng)。

3、落實(shí)稅收政策，增強(qiáng)組織收入效能。一是深入開展建筑業(yè)管理。建筑業(yè)屬地化管理以來，我局針對建筑業(yè)管理現(xiàn)狀，對建安項(xiàng)目管理實(shí)施“一體四翼”的管理模式，制定了《沿江局建筑業(yè)管理手冊》和《建筑業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，并深入開展建筑業(yè)項(xiàng)目巡查。另外還加強(qiáng)與建管站、街道辦事處等部門的聯(lián)絡(luò)與合作，積極探 “甲供材”征管，建筑業(yè)管理效能顯著提升。二是突破拆遷代理業(yè)管理難題。今年以來，針對拆遷代理業(yè)現(xiàn)獎，我局將拆遷代理業(yè)稅收作為稅源管理重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主動向政府及各街道匯報工作，并深入每個涉稅街道加大稅法宣傳力度，及時跟進(jìn)拆遷項(xiàng)目簽約、進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)稅收管理全程跟蹤。今年以來，共清理入庫拆遷代理業(yè)營業(yè)稅*萬元。三是深入開展廣告行業(yè)調(diào)研。廣告業(yè)營業(yè)稅實(shí)行差額征稅，行業(yè)征管難度較大。為化解難題，我局組織人員對該行業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)調(diào)研。并結(jié)合調(diào)研結(jié)果，優(yōu)化管理措施，實(shí)現(xiàn)了廣告行業(yè)稅收的規(guī)范管理。四是抓好新興工業(yè)制造區(qū)制造業(yè)房、土兩稅管理。今年以來，我們以**制造業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)房土兩稅稅收管理。通過比對園區(qū)制造業(yè)企業(yè)09-10年房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅的項(xiàng)目登記情況和納稅情況，完善稅源登記、排查評估疑點(diǎn)、強(qiáng)化了稅源監(jiān)控。

4、優(yōu)化納稅服務(wù)，支持區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。定期走訪開發(fā)區(qū)管委會及各街道，深入開展行業(yè)調(diào)查，針對稅收政策調(diào)整開展執(zhí)行情況調(diào)研，主動為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐和發(fā)展建議。二是為高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策指導(dǎo)。我們對區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)開展綜合調(diào)查，針對高耗能企業(yè)抵免稅收設(shè)備繁雜、限定條件較細(xì)的情況，到企業(yè)現(xiàn)場觀摩稅收優(yōu)惠涉及機(jī)器設(shè)備種類和運(yùn)行情況，指導(dǎo)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。開展 “稅收惠及百姓，政策助推民生”專題走訪活動，貼近式服務(wù)下崗職工、殘疾人等社會弱勢群體，確保政策落實(shí)及時準(zhǔn)確到位。并進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程。在系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施減免稅與退稅合一管理，對自然人和個體工商戶辦理減免稅流程進(jìn)行優(yōu)化，提升服務(wù)效能。四是扎實(shí)開展各項(xiàng)稅收宣傳活動。今年，我們開展了“納稅人學(xué)堂”走進(jìn)電視臺—“三十周年話個稅”、稅收宣傳廣場咨詢、送稅法進(jìn)青少年稅收文化教育基地、送稅法進(jìn)軍營、“納稅服務(wù)開放日”等一系列宣傳活動，受到納稅人的普遍歡迎和好評。與組織中學(xué)生參加“稅收.國家.文明”稅收征文活動，征集稅收征文*篇，共獲得一等獎3名，三等獎2名，進(jìn)一步擴(kuò)大了稅收宣傳的影響面和覆蓋面。五是強(qiáng)化納稅人維權(quán)服務(wù)。整合完善“納稅人之家”服務(wù)平臺。在原有7家“納稅人之家”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，整合形成2家“納稅人之家”，就個體定額評稅、新《發(fā)票管理辦法》解讀等內(nèi)容開展多項(xiàng)咨詢維權(quán)服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。

二、存在問題和面臨的壓力

1、組織收入工作面臨壓力。今年，我們的總收入完成情況較好，但存在結(jié)構(gòu)性矛盾，主要是沿江區(qū)級收入還有缺口。就今年來看，管委會給我們下的任務(wù)是**萬元（含耕地占用稅、教育費(fèi)附加收入），增幅的要求為*%。從目前情況來看，沿江局加重點(diǎn)局預(yù)測可完成稅收收入*萬元，缺口將近*萬元，完成管委會的年度目標(biāo)存在困難。另一方面，從今后組織收入的發(fā)展來看，*區(qū)作為了一個成熟的工業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、稅源進(jìn)一步增長的空間已經(jīng)比較有限，中山科技園的整體規(guī)模還比較小，稅源的體量也比較有限。并且而受房地產(chǎn)調(diào)整政策影響，全市房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低迷，區(qū)域稅收增長失去房地產(chǎn)業(yè)支撐，增長難度加大。

2、稅收征管精細(xì)化程度尚顯不足。今年，我們地稅系統(tǒng)進(jìn)行了專業(yè)化改革，在專業(yè)化條件下，上級機(jī)關(guān)對我們的稅收征管提出了更高的要求。同時，隨著近年來區(qū)域招商引資力度的加大，我們的管戶量在不斷上升，截止10月，我們局的管戶量已經(jīng)達(dá)到*余戶，按我們現(xiàn)有的一線管理員數(shù)量，人均管戶已經(jīng)達(dá)到*戶，排在全市前列，并仍有升高的趨勢。片管員基本上每天忙于應(yīng)付各類日常性的管理工作，如登記核查、催報催繳、納稅輔導(dǎo)等工作，基本無暇顧及到稅源分析、評估檢查等工作，很難做到規(guī)范化管理。從科室的人員配置來看，目前我局4個職能科室僅有16名干部，幾乎每人都身兼數(shù)崗，人少事多的矛盾尤為突出。并且，稅務(wù)機(jī)關(guān)除了日常的管戶工作之外，還有數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)考核、行政管理等其他很多事項(xiàng)，因此，我們感覺到在現(xiàn)有的人力資源狀況下，我們的稅收征管工作面臨壓力。

3、規(guī)范執(zhí)法和納稅服務(wù)與納稅人需求仍存差距。近年來，從外部來看，行風(fēng)評議的要求不斷提高，社會對地稅的關(guān)注也不斷提升，同時，由于稅務(wù)與每一個人利益的密切聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)輿情對我們稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的關(guān)注度也越來越高。并且隨著納稅人維權(quán)意識的提高，來自民間的減稅聲音也越來越大，這給我們的規(guī)范執(zhí)法和納稅服務(wù)工作提出了很高的要求，給我們的組織收入工作帶來壓力。從內(nèi)部來看，部分干部的素質(zhì)、能力與納稅人的需求還存在一定差距，干部的思想也存在一定的不穩(wěn)定性，這幾個方面使得我們的工作面臨著內(nèi)外雙重壓力，如何發(fā)揮好思想政治工作的引導(dǎo)作用，構(gòu)建積極、向上的工作氛圍，帶好隊(duì)、收好稅都是現(xiàn)階段面臨的新課題。

三、當(dāng)前形勢任務(wù)分析

今年是“十二五”的起始之年，也是地稅機(jī)關(guān)面臨征管機(jī)制改革的第一年，從后期情況來看，無論是宏觀形勢還是微觀動態(tài)，稅務(wù)機(jī)關(guān)都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

機(jī)遇方面：主要是全球經(jīng)濟(jì)總體趨好，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會發(fā)生根本改變，*區(qū) “十二五”發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)提出“十二五”期間*發(fā)展要“明確四大功能定位，實(shí)施五項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)六個新的跨越”，其中把“建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)積聚區(qū)”作為首要功能定位。省市黨代會召開之后，*區(qū)委已經(jīng)結(jié)合“三爭一創(chuàng)”活動的開展，就貫徹落實(shí)省市黨代會精神的總體要求和主要工作進(jìn)行了全面部署。**也對全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部提出了 “一個確?！?“三個帶頭” “四個爭先”的新要求，這些都沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展注入了活力。**的城市化建設(shè)，**的大力建設(shè)也將推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，成為稅收可持續(xù)增長的有利因素。不利方面：一是緊縮型貨幣政策給企業(yè)籌融資帶來困難。近來國內(nèi)CPI數(shù)據(jù)一直高啟，央行已多次通過提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率來收縮銀根，由于區(qū)內(nèi)化工、鋼鐵等均為資本密集型行業(yè)，銀根緊縮會給企業(yè)發(fā)展融資帶來一定困難。二是由于歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和美國國債危機(jī)，轄區(qū)外向型制造業(yè)可能面臨外需持續(xù)疲軟、匯率升值、國際貿(mào)易摩擦不斷增加的不利環(huán)境。三是市委市政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度加大，提出要走條具有**特色的“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”之路，*原有化工、鋼鐵等重工業(yè)的發(fā)展定位將有所調(diào)整，區(qū)內(nèi)化工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將受其影響。

2、地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理形勢

從奮斗目標(biāo)看，地稅系統(tǒng)已進(jìn)入建設(shè)更高水平“三個一流”的新時期，各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)一步增強(qiáng)；從管理方式看，經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，*地稅將進(jìn)入新的發(fā)展時期，專業(yè)化、信息化的管理要求進(jìn)一步提升；從工作平臺看，全省地稅系統(tǒng)正迎來信息系統(tǒng)“大集中”、“大統(tǒng)一”的新格局。另外，由于重點(diǎn)稅源局成立，我局稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，缺少稅源“大戶“，對收入的控管力有所下降。因此，從內(nèi)部管理形勢講，我局的工作也將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

四、2012年工作打算

（一）工作思路

2012年，**將**工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“依法治稅、服務(wù)發(fā)展、共創(chuàng)和諧”的組織使命，把“持續(xù)推進(jìn)稅收征管、納稅服務(wù)和干部動力機(jī)制創(chuàng)新”作為轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展方式的主攻方向，把提升干部內(nèi)生動力和社會稅收遵從作為轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以組織收入為中心，大力推進(jìn)依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅、人才強(qiáng)稅和廉潔從稅，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會滿意度和干部認(rèn)同度，全面深化改革、促進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)更高水平的“三個一流”為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（二）重點(diǎn)突破的目標(biāo)任務(wù)

2012年，我們將突出抓好組織收入工作，著力在構(gòu)建科學(xué)協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破；突出抓好主動型稅政建設(shè)，著力在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上實(shí)現(xiàn)新突破；突出抓好稅收征管和信息管稅，著力在提高征管的質(zhì)量和效率上實(shí)現(xiàn)新突破；突出抓好稅收法制建設(shè)，著力在營造公平公正的法治環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破；突出抓好納稅服務(wù)工作，著力在構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破；突出抓好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力在提升干部隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）具體措施

圍繞2012年工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我們將著力做好以下工作:

1、堅(jiān)持向管理要稅收。我們將完善收入管理運(yùn)行機(jī)制、拓展稅收分析功效，并不斷強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深化行業(yè)稅收管理、夯實(shí)各項(xiàng)征管工作基礎(chǔ)，完善“稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查”四聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與政府、國稅、房管土地等相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)作，努力提升稅收管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮組織收入職能,為地稅收入增長提供有力的保障。

2、積極拓展主動型稅政的職能空間。我們將加大稅政服務(wù)的深度。我們將變“側(cè)重事中參與”的服務(wù)模式為“事前引導(dǎo)、事中參與、事后評估”的全過程服務(wù)。我們將會把稅收政策服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)直接落到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，充分發(fā)揮稅收政策在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引導(dǎo)、管理與服務(wù)作用。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，支持新興產(chǎn)業(yè)、中心企業(yè)發(fā)展。明年，從中央到地方將有一系統(tǒng)促發(fā)展、保民生的政策出臺，這些政策覆蓋面和影響力都比較大，我們還將建立應(yīng)對機(jī)制，及時加以研究，制定具體操作辦法，實(shí)現(xiàn)稅收政策的有效對接。

3、發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。我們將會加強(qiáng)地方稅源培植服務(wù)，并通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析,深入剖析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾和問題,為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)；我們將認(rèn)真分析測算政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)、稅收總量和稅收征收管理等因素的影響,從加強(qiáng)稅收征管、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面積極向黨委政府建言獻(xiàn)策。

4、進(jìn)一步深化納稅服務(wù)。我們將進(jìn)一步加大稅收政策的宣傳力度，幫助企業(yè)了解和利用稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；我們將確保企業(yè)該享受的稅收政策享受到位，引導(dǎo)企業(yè)向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)方向投資轉(zhuǎn)化；我們將加強(qiáng)稅務(wù)人員法制教育，提高執(zhí)法水平，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個公開、平等、優(yōu)良的稅收環(huán)境。

5、更加注重政風(fēng)行風(fēng)的長效管理。近年來，我們已經(jīng)連續(xù)開展了多次政風(fēng)行風(fēng)評議活動，從近年來的內(nèi)外部抽查、納稅人反饋等情況來看，還是存在著不少問題。作為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，秉承服務(wù)大局、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的理念，在歷年行評工作的基礎(chǔ)上，立足崗位本職，理清工作脈絡(luò)，加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化日常管理，建立完善行風(fēng)建設(shè)的長效管理機(jī)制。

第二篇：“市地稅部門工作安排”政府工作計(jì)劃

一是征管改革取得新突破。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構(gòu)建與現(xiàn)代稅收理念相適應(yīng)的管理新格局。不斷完善以申報納稅和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動的新型征管機(jī)制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐，力爭達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上。

二是依法治稅開創(chuàng)新局面。規(guī)范性文件合法性程度提高，稅收執(zhí)法規(guī)范化程度增強(qiáng)，稅收法制宣傳教育強(qiáng)化。初步建立“制度支撐、過程控制、責(zé)任追究”的執(zhí)法管理機(jī)制。確保稅收執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

三是征管基礎(chǔ)邁上新臺階。收入分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平顯著提升。管戶率、申報率、入庫率均達(dá)到99%以上，稅源預(yù)測數(shù)與稅收實(shí)際入庫數(shù)誤差控制在10%以內(nèi)。

五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，樹立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，星級辦稅服務(wù)廳評定實(shí)現(xiàn)新突破。確保社會滿意率達(dá)到96%以上。

六是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專以上學(xué)歷的達(dá)到92%以上，取得各類專業(yè)技術(shù)資格的達(dá)到72%以上，“三師”比例達(dá)7.5%以上。創(chuàng)先爭優(yōu)再創(chuàng)佳績，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，各項(xiàng)競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。

落實(shí)上述思路，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市地稅部門年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出職能發(fā)揮，進(jìn)一步提高財(cái)力保障水平。強(qiáng)化地稅收入管理?？茖W(xué)合理分解稅收計(jì)劃，堅(jiān)持按月、按季、按專題召開收入分析會，做好增減收因素影響測算、計(jì)劃執(zhí)行情況分析、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點(diǎn)稅源收入分析。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格征收紀(jì)律，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批，確保完成收入任務(wù)。拓展政策運(yùn)用空間。不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、激勵的作用，努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持稅收與經(jīng)濟(jì)社會各方面的良性互動，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問效，加強(qiáng)政策執(zhí)行檢查，評估政策落實(shí)效果。深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。開展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對性建議，當(dāng)好參謀助手。

（二）突出風(fēng)險防范，進(jìn)一步提高依法行政水平。深化風(fēng)險防范機(jī)制。將風(fēng)險管理理念貫穿地稅執(zhí)法全過程，完善《稅收執(zhí)法風(fēng)險管理辦法》，改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險管理軟件，提高化解稅收執(zhí)法風(fēng)險能力，防范違法執(zhí)法行為發(fā)生。完善稅收執(zhí)法權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步提高全員依法行政的能力和素質(zhì)。健全執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，擴(kuò)展執(zhí)法責(zé)任制適用范圍，大力推行執(zhí)法責(zé)任制的自動化考核，完善追究范圍與形式，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，確保追究結(jié)果公平、公正。強(qiáng)化執(zhí)法督察工作，做到查前有方案、有培訓(xùn)，查中程序規(guī)范，查后整改到位。推進(jìn)稅收執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)?；鸵?guī)范化，做好人工檢查與計(jì)算機(jī)考核的有機(jī)結(jié)合，注重對考核結(jié)果的運(yùn)用。整頓規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步完善稽查工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)分類稽查和一級稽查，建立新型稅務(wù)稽查的立體架構(gòu)。健全完善大要案管理制度，強(qiáng)化大要案的報告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅(jiān)決打擊各種稅收違法行為。開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治活動。不斷加強(qiáng)稅法宣傳教育，營造公平、公正的稅收環(huán)境。

（三）突出專業(yè)管理，進(jìn)一步提高稅收征管水平。實(shí)施稅源專業(yè)化管理。根據(jù)納稅人的類別、稅源規(guī)模、稅源特征和征管流程，建立稅源專業(yè)化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化。實(shí)施稅源精細(xì)化管理。實(shí)行分類分級管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、信譽(yù)等級、兼顧工作事項(xiàng)，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，并采取相應(yīng)的管理措施。推進(jìn)大企業(yè)個性化管理與服務(wù)，推行相對集中統(tǒng)一管理，完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。實(shí)施稅源立體化管理。完善稅源管理機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級地稅機(jī)關(guān)之間，地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、地稅機(jī)關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合，內(nèi)外協(xié)作的稅源管理機(jī)制。建立與稅源管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)制。

（四）突出信息管稅，進(jìn)一步提高科技運(yùn)用水平。拓展征管核心軟件應(yīng)用。進(jìn)一步完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能，提升使用功效。完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、工作流程和績效考評機(jī)制，建立兩級服務(wù)保障責(zé)任對應(yīng)關(guān)系，加強(qiáng)對新軟件模塊上線、數(shù)據(jù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等重要工作的日常監(jiān)控，做好應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作。充分運(yùn)用參數(shù)定稅軟件、稅務(wù)綜合辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推行納稅評估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實(shí)提高信息管稅水平。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平，推進(jìn)稅務(wù)行政管理工作信息化。推進(jìn)基層現(xiàn)代分局建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《宜春市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代分局建設(shè)工作規(guī)劃》，融入稅收全面質(zhì)量管理理念，堅(jiān)持動態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)、自我完善、追求卓越，做到理念與實(shí)踐、內(nèi)涵與外延、硬件與軟件等方面有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)稅收征管能力和稅收服務(wù)能力。

（五）突出和諧興稅，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措。大力開展“發(fā)展提升年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅檢查和收費(fèi)行為，開辟“服務(wù)創(chuàng)業(yè)綠色通道”，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)者需求與滿意度調(diào)查，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)投訴管理，堅(jiān)決糾正損害納稅人合法權(quán)益的不當(dāng)行為。完善納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和納稅信用管理機(jī)制，營造誠信創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。編制納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊，對納稅服務(wù)提出“十個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開通12366咨詢服務(wù)熱線，加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)行為，建設(shè)納稅服務(wù)文化，構(gòu)建一套全過程、全方位、全天候的稅收服務(wù)體系，防止納稅服務(wù)的隨意性和盲目性。拓展納稅服務(wù)手段。充分利用信息化手段，鞏固完善多元化申報納稅方式，拓展網(wǎng)上辦稅功能，積極推行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，提高辦稅效率；積極推進(jìn)同城辦稅，方便納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)；繼續(xù)深化“一站式”和“一窗式”服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等多樣化、人性化的辦稅服務(wù)，最大限度地滿足納稅人方便快捷辦稅需求。

（六）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)思想政治建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為龍頭，圍繞“三個比對”開展有效的思想政治工作。加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，從釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、振奮精神入手，在地稅干部職工中培養(yǎng)和樹立大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。推進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，強(qiáng)化工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化理念，完善教育培訓(xùn)體系，整合教育培訓(xùn)資源，推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，不斷提升組織學(xué)習(xí)力。分級分類開展全員培訓(xùn)，不斷提高各級各類人員的綜合素質(zhì)。選派優(yōu)秀干部到稅收業(yè)務(wù)實(shí)踐基地學(xué)習(xí)鍛煉。繼續(xù)鼓勵干部參加“三師”資格考試，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善廉能管理，從源頭上預(yù)防腐敗，構(gòu)建“大預(yù)防”工作機(jī)制；加強(qiáng)廉潔從政、廉潔自律教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局；強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，形成“大監(jiān)督”工作體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

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第三篇：陜西省地稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)施辦法

陜西省地稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)施辦法（試行）陜地稅發(fā)〔2007〕144號 2007年10月30日

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省地稅系統(tǒng)的政府采購管理工作，規(guī)范采購行為，完善政府采購工作運(yùn)行機(jī)制，提高采購效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的規(guī)定，按照《陜西省地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度》的要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條

各級地方稅務(wù)局及其所屬單位凡采購納入政府采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須嚴(yán)格按照《政府采購法》的規(guī)定實(shí)施政府采購。

第三條

按照預(yù)算管理級次，本著快捷便利的原則，地稅系統(tǒng)的政府采購工作實(shí)行分級管理，各級地稅局采購工作通過當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第四條

各級地稅局資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)政府采購工作，并配備專人管理，負(fù)責(zé)向本級政府采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上報各部門的采購項(xiàng)目及需求。

第五條

地稅系統(tǒng)政府采購工作流程：

（一）按照預(yù)算安排或經(jīng)批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，各需求部門向本局資產(chǎn)管理部門提交采購項(xiàng)目需求；

（二）本局資產(chǎn)管理部門按照《政府采購法》的規(guī)定及政府采購管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行審核；

（三）經(jīng)審核無誤的采購需求，由本局資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)上報當(dāng)?shù)卣少徆芾頇C(jī)構(gòu)審批后由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。

第六條

當(dāng)?shù)卣丛O(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)的縣級地稅局的政府采購工作，條件允許的，可委托其上級地稅局代為管理，通過上級政府的政府采購管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。也可成立本單位的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第七條

對未納入政府采購的采購項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施部門集中采購，各級地稅局應(yīng)成立集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、內(nèi)審等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購管理辦公室，具體負(fù)責(zé)部門集中采購工作的實(shí)施和管理。

第八條

地稅系統(tǒng)部門集中采購工作流程：

（一）需求部門根據(jù)工作需要，提交采購項(xiàng)目需求報集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，需求部門向采購管理辦公室提交采購計(jì)劃。采購計(jì)劃中應(yīng)詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點(diǎn)和資金來源等情況；

（三）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核定需求部門的采購預(yù)算資金；

（四）采購辦公室按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，擬定具體采購方式并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（五）采購方式一經(jīng)確定，采購辦公室負(fù)責(zé)組織或委托當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)予以實(shí)施。第九條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告辦法（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局各直屬機(jī)構(gòu)：

《內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告辦法（試行）》已經(jīng)省局研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年十一月二十八日

第一條 為了提高審計(jì)工作透明度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地稅系統(tǒng)各單位辦理內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)工作。

第三條 本辦法所稱內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告，是指各級地稅局以專門出版物方式，在系統(tǒng)內(nèi)部公開有關(guān)審計(jì)報告、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性文書所反映內(nèi)容的公告。

第四條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告工作由各級地稅局負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作的部門統(tǒng)一組織。第五條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告主要包括以下內(nèi)容：

（一）稅收計(jì)劃及稅收法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果；

（二）單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果；

（三）有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的結(jié)果；

（四）有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果。第六條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告通過《×××地方稅務(wù)局內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告》發(fā)布。

第七條 各級地稅局對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家審計(jì)部門對本單位組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，除個別涉及國家秘密或其他特殊情況不宜公開外，原則上都要在內(nèi)部進(jìn)行公告。

第八條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后３個月內(nèi)進(jìn)行通報。

第九條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布前，必須由本級局長辦公會集體研究審議通過。

第十條 涉及重要任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在報送本級局長辦公會并征得被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，才能公告。

第十一條 內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評價客觀公正；

（二）在審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書生效后進(jìn)行；

（三）保守國家秘密和被審計(jì)單位的秘密；

（四）涉及不宜公布內(nèi)容的，必須對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除或者修改。

第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公告的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。第十三條 需要對外發(fā)布審計(jì)結(jié)果的，必須遵循省局關(guān)于信息公開的有關(guān)規(guī)定。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

陜西省地方稅務(wù)局內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險，根據(jù)相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，結(jié)合地稅系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指全省地稅系統(tǒng)為提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，確保完成審計(jì)任務(wù)而采取的一系列具有自我控制功能的方法、措施的總稱。

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制包括機(jī)構(gòu)自我控制和項(xiàng)目自我控制。

第三條 機(jī)構(gòu)自我控制主要指對為合理保證所有內(nèi)部審計(jì)活動符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定的控制政策和程序。包括內(nèi)部審計(jì)部門工作、審計(jì)人員配備、審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)工作實(shí)施、工作底稿及審計(jì)報告復(fù)核、審計(jì)文書簽發(fā)、重大事項(xiàng)請示、審計(jì)資料歸檔、審計(jì)工作督導(dǎo)等。

第四條 項(xiàng)目自我控制主要指審計(jì)組實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時，對編制項(xiàng)目審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報告、實(shí)施后續(xù)審計(jì)、歸集審計(jì)檔案等全過程的質(zhì)量控制。第二章 機(jī)構(gòu)自我控制

第五條 各級局授權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的部門履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)（以下簡稱內(nèi)審部門）。全省地稅系統(tǒng)涉及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由各級內(nèi)審部門承辦。

第六條 各級局應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職內(nèi)審人員。內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第七條 內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)要求并督促全體審計(jì)人員嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德規(guī)范，做到依法審計(jì)、客觀公正、忠于職守、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

第八條 內(nèi)審部門要確保內(nèi)審人員保持并不斷提升履行其職責(zé)所需要的專業(yè)勝任能力，為內(nèi)審人員提供適當(dāng)?shù)膶I(yè)培訓(xùn)機(jī)會。

第九條 內(nèi)審部門應(yīng)制定內(nèi)部審計(jì)工作制度和工作手冊，明確內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)、范圍、權(quán)限和要求。第十條 為確保審計(jì)質(zhì)量，內(nèi)審人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條 內(nèi)審部門應(yīng)制定審計(jì)計(jì)劃，對一段時期的審計(jì)工作任務(wù)或具體審計(jì)項(xiàng)目作出事先規(guī)劃。審計(jì)計(jì)劃一般包括審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案三個層次：

(一)審計(jì)計(jì)劃是對的審計(jì)任務(wù)所作的事先規(guī)劃，是組織工作計(jì)劃的重要組成部分；(二)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃是對具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程所作的綜合安排；(三)審計(jì)方案是對具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)程序及其時間等所作出的詳細(xì)安排。

內(nèi)審部門可以根據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模、審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度等因素決定審計(jì)計(jì)劃層次的繁簡。第十二條 內(nèi)審部門在接受審計(jì)業(yè)務(wù)時，應(yīng)充分考慮自身能力和獨(dú)立性以及被審計(jì)單位的有關(guān)情況，分析審計(jì)風(fēng)險，必要時可向有關(guān)專家咨詢或聘請其他機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

第十三條 內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)工作底稿及審計(jì)報告的復(fù)核制度，配備專職或兼職的復(fù)核人員。復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)提出明確的復(fù)核意見，并作出復(fù)核工作記錄。

第十四條 項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目審計(jì)工作方案由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人審批；審計(jì)通知書、審計(jì)報告、處理意見和建議由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人審核后報主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條 內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)崗位分工和審計(jì)工作需要建立重大事項(xiàng)請示制度，內(nèi)審人員在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)和重要問題應(yīng)及時向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人匯報，由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事項(xiàng)的情節(jié)輕重作出處理。

第十六條 審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)對審計(jì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理、組卷、檢查，并及時移交檔案管理人員進(jìn)行歸檔。審計(jì)檔案的質(zhì)量責(zé)任包括：

（一）審計(jì)組成員對審計(jì)文書及相關(guān)文件材料內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；

（二）立卷責(zé)任人對卷內(nèi)材料的完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；

（三）審計(jì)組主審人員對案卷審查驗(yàn)收意見和歸檔的及時性負(fù)責(zé)；

（四）檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對審計(jì)檔案歸檔的及時性、完整性和案卷的安全性負(fù)責(zé)。

第十七條 各級內(nèi)審部門和人員，應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)的支持和監(jiān)督下，做好與其他部門和外部審計(jì)的協(xié)調(diào)工作，以減少重復(fù)工作，提高審計(jì)效率。

第十八條 各級內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)自覺接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并積極利用外部力量進(jìn)行評價檢查，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

第十九條 內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作的具體情況，建立內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)制度，明確督導(dǎo)的目的、范圍及各級督導(dǎo)人員的責(zé)任。

（一）內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人對督導(dǎo)工作負(fù)主要責(zé)任。審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審計(jì)現(xiàn)場的督導(dǎo)工作。

（二）對于重大或敏感的審計(jì)問題，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人應(yīng)直接進(jìn)行督導(dǎo)。內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧M可能減少內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)判斷風(fēng)險。

（三）督導(dǎo)人員應(yīng)確保審計(jì)人員明確審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)責(zé)任，并具有完成審計(jì)項(xiàng)目所必需的知識和技能。

（四）督導(dǎo)人員應(yīng)確保審計(jì)人員了解被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和需要特別關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，制定可行的審計(jì)方案。

（五）督導(dǎo)人員應(yīng)確保審計(jì)人員按批準(zhǔn)后的審計(jì)方案實(shí)施必要的審計(jì)程序，并針對新發(fā)現(xiàn)的重要問題修訂審計(jì)方案。

（六）督導(dǎo)人員應(yīng)確認(rèn)審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性及可靠性。

（七）督導(dǎo)人員應(yīng)確保審計(jì)人員所編工作底稿的質(zhì)量。

（八）督導(dǎo)人員應(yīng)確認(rèn)審計(jì)報告的可靠性，審計(jì)建議的可行性。

（九）對被審計(jì)單位提出的異議，督導(dǎo)人員應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、復(fù)查，并及時給予答復(fù)。

（十）督導(dǎo)人員應(yīng)確認(rèn)審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況，確定是否存在尚未解決的重要問題。第三章 項(xiàng)目自我控制

第二十條 內(nèi)審部門制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)項(xiàng)目的時間和人員要求，為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供保障。

第二十一條 審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，審計(jì)組長應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，制定可行的審計(jì)方案，審計(jì)方案的內(nèi)容包括審計(jì)目的、審計(jì)人員組成、審計(jì)程序和實(shí)施方案等。

第二十二條 審計(jì)組在編制審計(jì)實(shí)施方案前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，安排適當(dāng)?shù)娜藛T和時間，對被審計(jì)單位的有關(guān)情況進(jìn)行審前調(diào)查。

審前調(diào)查一般在送達(dá)審計(jì)通知書之前進(jìn)行，必要時，可以向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書后進(jìn)行審前調(diào)查。第二十三條 確定審計(jì)組長、審計(jì)組成員及其分工時，應(yīng)當(dāng)考慮其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，符合有關(guān)規(guī)定要求。

審計(jì)組長可以委托有資格的審計(jì)人員擔(dān)任主審，履行審計(jì)組長授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，但審計(jì)組長應(yīng)當(dāng)對主審履行職責(zé)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案和程序，及時編制工作底稿。審計(jì)工作底稿必須內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄清楚、結(jié)論明確。若發(fā)現(xiàn)審計(jì)方案不適應(yīng)實(shí)際需要時，應(yīng)向內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人請求調(diào)整方案，并按調(diào)整后的方案實(shí)施。

第二十五條 審計(jì)人員應(yīng)有針對性地收集相關(guān)審計(jì)證據(jù)。審計(jì)證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性等。第二十六條 審計(jì)人員對審計(jì)過程中未涉及、超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)以及審計(jì)證據(jù)不充分、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)，不應(yīng)當(dāng)發(fā)表審計(jì)意見。

第二十七條 編制審計(jì)報告。

（一）編制審計(jì)報告必須以相關(guān)的、充分的和可靠的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)。

（二）審計(jì)報告的審核審批。

1.審計(jì)報告經(jīng)內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人審核后，送被審計(jì)單位征求意見。

2.被審計(jì)單位有異議的，審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新核實(shí)、研究，必要時修改審計(jì)報告。3.審計(jì)項(xiàng)目組長應(yīng)依照審批權(quán)限依次上報領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十八條 審計(jì)項(xiàng)目組長在審核審計(jì)報告時，應(yīng)召開審計(jì)組會議，根據(jù)不同情況，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價，提出審計(jì)意見和建議。

第二十九條 內(nèi)審部門提出的審計(jì)報告、審計(jì)意見和建議應(yīng)當(dāng)提請各級局適當(dāng)會議研究批準(zhǔn)后方可下發(fā)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)報告、審計(jì)意見和建議提請研究前，應(yīng)征求紀(jì)檢、人事等其他相關(guān)部門的意見。

第三十條 內(nèi)審部門應(yīng)對主要審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，檢查采納意見和執(zhí)行決定的情況。內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人如果初步認(rèn)定被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已采取了有效的糾正措施，后續(xù)審計(jì)可以作為下次審計(jì)工作的一部分。

第三十一條 審計(jì)人員所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任：

（一）對審計(jì)工作底稿的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）對未執(zhí)行必要審計(jì)程序?qū)е轮卮髥栴}未發(fā)現(xiàn)，以及審計(jì)查出的問題嚴(yán)重失實(shí)承擔(dān)責(zé)任。第三十二條 審計(jì)項(xiàng)目組長應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任：

（一）對審計(jì)報告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）對審計(jì)事項(xiàng)的定性和政策運(yùn)用負(fù)責(zé)。

第三十三條 審計(jì)項(xiàng)目組長應(yīng)及時收集與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的文件、工作底稿等資料，經(jīng)內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人復(fù)核后，按規(guī)定及時歸檔。第四章 附則

第三十四條 本辦法自簽發(fā)之日起執(zhí)行。

陜西省地方稅務(wù)局審前調(diào)查辦法

第一條 為了規(guī)范內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，保證審計(jì)工作質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)審計(jì)工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱審前調(diào)查是指在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定后，承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的審計(jì)組采用一定工作方式，了解被審計(jì)單位基本情況，收集審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)資料，根據(jù)重要性、謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行風(fēng)險評估，分析其存在的薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的行為。

第三條 審前調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“充分性、必要性、客觀性”的原則及“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，要明確調(diào)查的目的、任務(wù)和內(nèi)容，圍繞與審前調(diào)查目標(biāo)相關(guān)的重大審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施，審前調(diào)查達(dá)到一定深度時，可以取證，避免重復(fù)勞動。

第四條 審計(jì)組在編制審計(jì)實(shí)施方案前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，安排適當(dāng)?shù)娜藛T，對被審計(jì)單位的有關(guān)情況進(jìn)行審前調(diào)查。調(diào)查中如有特殊需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可從外部聘用專家。對規(guī)模較小、業(yè)務(wù)簡單、且經(jīng)多次審計(jì)的項(xiàng)目，審前調(diào)查工作可以適當(dāng)從簡。遇有特殊情況，無法實(shí)施審前調(diào)查的，必須報主管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第五條 實(shí)施調(diào)查前，審計(jì)組組長應(yīng)當(dāng)編制審前調(diào)查方案。方案包括下列內(nèi)容：

（一）被審計(jì)單位名稱；

（二）審計(jì)的依據(jù)、目的和范圍；

（三）調(diào)查的方式；

（四）調(diào)查的內(nèi)容；

（五）審計(jì)組人員分工；

（六）編制人和編制日期。

第六條 審計(jì)組應(yīng)提前將審前調(diào)查方案匯報給內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人，對于重要項(xiàng)目內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人可參與調(diào)查，一般項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條 審計(jì)組長要與被審計(jì)單位取得聯(lián)系，告知如下內(nèi)容：

（一）審計(jì)立項(xiàng)的依據(jù)，必要時可出示立項(xiàng)文書的副本；

（二）審前調(diào)查進(jìn)點(diǎn)的時間；

（三）參加審前調(diào)查的人員；

（四）需要被審計(jì)單位配合調(diào)查的人員（單位主要負(fù)責(zé)人、部分副職、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員等）；

（五）需要被審計(jì)單位準(zhǔn)備的其他事項(xiàng)。

第八條 審前調(diào)查應(yīng)了解被審計(jì)單位下列基本情況:

（一）管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況;

（二）財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系;

（三）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況或經(jīng)營狀況；

（四）財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況;

（五）相關(guān)的內(nèi)部控制制度（主要包括財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)控制制度等）及其執(zhí)行情況;

（六）重大會計(jì)政策選用及變動情況;

（七）以往接受國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)情況及其他監(jiān)管部門的檢查及整改落實(shí)情況;

（八）其他需要了解的情況（被審計(jì)單位審計(jì)期間的重大經(jīng)濟(jì)決策、投資決策和基本建設(shè)投入情況；財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化組織情況及信息化的實(shí)現(xiàn)程度等）。

第九條 審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的下列資料:

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

（二）證明工作任務(wù)完成情況的有關(guān)文件、審計(jì)各的經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃及其執(zhí)行結(jié)果、相關(guān)業(yè)務(wù)資料及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法、有關(guān)經(jīng)濟(jì)遺留問題的專門材料；

（三）銀行賬戶、會計(jì)報表及其他有關(guān)會計(jì)資料;

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)資料、重要會議記錄、合同文本和有關(guān)文件；

（五）以往接受審計(jì)的檔案資料；內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)和其他監(jiān)督部門的檢查結(jié)果及整改落實(shí)情況資料；

（五）電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)情況等有關(guān)資料；

（六）其他需要收集的資料。

第十條 審前調(diào)查可以根據(jù)需要選擇下列方式進(jìn)行：

（一）直接到被審計(jì)單位通過座談、走訪、問卷調(diào)查等形式了解基本情況；

（二）查閱相關(guān)資料（包括被審計(jì)單位相關(guān)的會議記錄和有關(guān)內(nèi)部文件資料，以便了解被審計(jì)單位重大決策的民主性和科學(xué)性；行業(yè)相關(guān)資料，以便參照對比分析）；

（三）實(shí)地察看被審計(jì)單位工作現(xiàn)場，增加感性認(rèn)識；

（四）對被審計(jì)單位進(jìn)行試審；

（五）走訪上級主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門；

（六）利用以往資料（包括以前審計(jì)資料、內(nèi)部審計(jì)資料和有關(guān)監(jiān)督部門檢查資料）；

（七）其他方式。

采用何種方式以及審前調(diào)查的詳略程度，以滿足審計(jì)方案編制需要為標(biāo)準(zhǔn)，具體由審計(jì)組長根據(jù)被審計(jì)單位的性質(zhì)、規(guī)模，對該單位（或事項(xiàng)）基本情況的了解程度、以往接受審計(jì)的情況以及項(xiàng)目審計(jì)所要達(dá)到的目標(biāo)來確定。

第十一條 審前調(diào)查一般在送達(dá)審計(jì)通知書之前進(jìn)行，必要時，可以在送達(dá)審計(jì)通知書后進(jìn)行審前調(diào)查。第十二條 審計(jì)人員應(yīng)按各自分工，以事項(xiàng)為單位編制審前調(diào)查工作記錄，調(diào)查期間不編寫審計(jì)工作底稿。第十三條 審計(jì)組組長審核有關(guān)人員的審前調(diào)查記錄，匯總調(diào)查情況，撰寫審前調(diào)查報告，并據(jù)此編制審計(jì)實(shí)施方案或工作方案。

第十四條 內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對審前調(diào)查方案、調(diào)查記錄、調(diào)查報告進(jìn)行審核。

第十五條 內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人對審前調(diào)查的質(zhì)量負(fù)責(zé)。審計(jì)組組長對審前調(diào)查方案的完整性、恰當(dāng)性負(fù)責(zé)。審計(jì)組成員對審前調(diào)查過程中形成的有關(guān)記錄的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條 審前調(diào)查資料、審前調(diào)查工作記錄和審前調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)業(yè)務(wù)檔案。第十七條 本辦法自簽發(fā)之日起執(zhí)行。陜地稅發(fā)〔2010〕65號

二〇一〇年六月十三日

第四篇：2010貴州省工作政府報告

2010年《政府工作報告》

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年政府工作回顧

過去一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項(xiàng)決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對、多措并舉，努力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進(jìn)展。

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3887億元，增長11%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預(yù)算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長30.8%；社會消費(fèi)品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇，爭取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時加大省級財(cái)政投入，重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動民間投資。按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，盡可能多地形成實(shí)物工作量，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級財(cái)政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長63.5%，其中各類涉農(nóng)補(bǔ)貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達(dá)到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點(diǎn)。規(guī)?；唐肥卟嘶睾褪卟水a(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。啟動建設(shè)17個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。新增農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)290個，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動了農(nóng)村消費(fèi)。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進(jìn)展。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)加快推進(jìn)，貴廣快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，貴陽鐵路樞紐等鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點(diǎn)的公路建設(shè)加速推進(jìn)，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車?yán)锍?3.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個增加到70個。實(shí)施國省干線公路改造1501公里，開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設(shè)，新增90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個建制村通公路。畢節(jié)機(jī)場開工建設(shè)。西南水運(yùn)出海通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建工程完成總投資的一半以上。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央和省級財(cái)政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，貴州人半個世紀(jì)的夢想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！白糖币黄诠こ探ㄔO(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進(jìn)。完成180座病險水庫除險加固工程。130萬畝煙水配套工程建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃啟動實(shí)施。

第四，加力提速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時,增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時，增長18.2%。一批原材料工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅95億元，增長7.1%；茅臺酒基酒產(chǎn)量達(dá)到2.3萬噸。卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達(dá)到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點(diǎn)的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地建設(shè)加快推進(jìn)。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進(jìn)一步開發(fā)。實(shí)施了一批國家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)。獲專利授權(quán)2084件，增長20.6%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個百分點(diǎn)。信息化和工業(yè)化融合加速推進(jìn)。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃?xì)馄占奥史謩e提高10.2、4.7和2個百分點(diǎn)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度不斷加大。制定并實(shí)施戶籍制度改革政策，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。旅游設(shè)施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實(shí)現(xiàn)較快增長，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五，大力保障和改善民生，人民生活整體水平特別是對困難群眾基本生活的保障水平進(jìn)一步提高。中央和省級財(cái)政共安排21億元、轉(zhuǎn)貸各地10億元地方政府債券用于農(nóng)村危房改造，完成23.96萬戶改造任務(wù)。新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補(bǔ)貼2萬戶。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理加快推進(jìn)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理工作有序?qū)嵤?。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資127.82億元，增長1.4倍；解決了最后2.9萬戶無電戶通電問題，比規(guī)劃提前一年實(shí)現(xiàn)戶戶通電。與國家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)政策相銜接，省級財(cái)政對各縣農(nóng)村低保補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，安排農(nóng)村低保補(bǔ)助資金23.24億元，比上增加10億元。城市低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保進(jìn)一步鞏固，55.45萬人享受城市低保，月人均補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村五保戶季度人均供養(yǎng)水平提高51元。采取“五緩四減三補(bǔ)貼”政策幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，在11個縣啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，養(yǎng)老保險逐步從服務(wù)城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)均超過計(jì)劃任務(wù)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，并將在校大學(xué)生納入保險范圍。中央及中央下放地方和依法破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的問題得到解決。對220萬城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助。兌現(xiàn)了國家核定批復(fù)我省的47.8萬農(nóng)村移民的后期扶持政策。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的“雙降”。初步建立了全省流通領(lǐng)域食品安全檢測體系。信訪工作得到加強(qiáng)。社會治安綜合治理力度加大，“平安貴州”建設(shè)取得積極成效，人民群眾安全感提高3.93個百分點(diǎn)。

第六，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3%，完成了國家考核目標(biāo)任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)10萬千瓦及以下小火電機(jī)組全部關(guān)停。新建成57個城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。深化生活污水和垃圾處理收費(fèi)改革，完善脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分別開展水污染補(bǔ)償試點(diǎn)和實(shí)行河長制管理模式，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)步改善。節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。55個縣石漠化綜合治理試點(diǎn)完成治理面積653.71平方公里。完成營造林面積341.86萬畝。治理水土流失面積1334.6平方公里。省土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。全年新增建設(shè)用地22.33萬畝，增加2.6倍。整理復(fù)墾開發(fā)土地53.49萬畝，其中新增耕地20.3萬畝。礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目加快建設(shè)，六盤水市被國務(wù)院納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率分別提高2和1.4個百分點(diǎn)。

第七，下大力解決社會事業(yè)發(fā)展長期滯后的問題，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破。各級財(cái)政用于教育事業(yè)的投入進(jìn)一步加大?！皟苫表樌ㄟ^國家督導(dǎo)評估檢查，標(biāo)志著我省義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入一個新階段?！捌站拧眰鶆?wù)化解全面完成。農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)分別由375元和225元提高到500元和300元，提前一年達(dá)到國家生均定額標(biāo)準(zhǔn)。對63萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助政策，受助面由初中擴(kuò)大到小學(xué)。對37.02萬名普通高中特困生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、高校貧困生給予資助。新招聘特崗教師7012名。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作順利完成。貴州大學(xué)校園改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。各級各類教育加快發(fā)展。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.25%，提高2.13個百分點(diǎn)。及時有效應(yīng)對甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控。完成54.6萬戶地氟病防治爐灶改良任務(wù)。新建和改擴(kuò)建36個縣級醫(yī)院、133個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建4000個村衛(wèi)生室，擴(kuò)建4個地級以上重點(diǎn)中醫(yī)院。堅(jiān)持把穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，人口自然增長率6.96‰。實(shí)施出生缺陷干預(yù)覆蓋常住出生人口的80%以上。對110萬獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭兌現(xiàn)了獎勵扶助和優(yōu)惠政策。新建或改擴(kuò)建195個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站?！百F州侗族大歌”被聯(lián)合國列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圍繞慶祝建國60周年、貴州解放60周年，推出了一批文藝精品。貴州數(shù)字圖書館建成并面向全省提供公共服務(wù)。完成了一批縣級公共圖書館和文化館、縣級文化信息資源共享工程支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設(shè)改造或設(shè)備配置。貴州民族文化宮博物館、圖書館、藝術(shù)館建成并對外開放。建成33萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站，農(nóng)村新增可接收廣播電視人口120萬人。完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，新增城鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶65萬戶。基本實(shí)現(xiàn)每個行政村每月放映一場電影。參加第十一屆全運(yùn)會取得歷史最好成績。第九屆全國民運(yùn)會籌備工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，建成農(nóng)民體育健身工程800個。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新進(jìn)展。

第八，深入推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力逐步增強(qiáng)。省屬國有中小企業(yè)改革改制和省屬國有企業(yè)辦全日制普通中小學(xué)移交工作基本完成，全面終結(jié)全省144戶國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的法律程序。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與省屬國有企業(yè)重組取得積極成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，省級財(cái)政對非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，小額貸款公司試點(diǎn)等工作有序開展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，在32個縣開展了村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)。完成集體林權(quán)制度主體改革。在31個縣實(shí)施了省直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，啟動省和部分市縣非稅收入管理改革。省級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，地縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。監(jiān)獄體制等改革積極推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。國際經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展，對外承包工程營業(yè)額增長10%。交通、水利、能源、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作不斷深化。

過去一年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)行政立法，試行地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案委托起草，拓寬公眾參與立法途徑。提請省人大常委會審議11件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極完善政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。高度重視并認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。加大對中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金使用和管理。具有行政審批職能的47個省級單位的988項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。政務(wù)公開工作深入開展。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表！2009年我省各行各業(yè)取得的成績特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的實(shí)踐證明，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但只要我們不自甘落后、不亦步亦趨、不急功近利、不爭論折騰，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)落后工作不能落后的信念，始終堅(jiān)持在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局中敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，始終堅(jiān)持沿著正確方向做正確的事，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，完全可以把工作做得出色，在某些方面達(dá)到先進(jìn)水平，完全有可能在較短時期內(nèi)推動我省各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越！

各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后仍然是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要矛盾；城市化和工業(yè)化推進(jìn)力度、速度與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，制約了農(nóng)民增收；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生的力度還需繼續(xù)加大；節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；影響發(fā)展的體制性機(jī)制性矛盾仍較突出，對外開放工作的針對性、有效性特別是與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善相適應(yīng)的前瞻性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；政府行政效能、管理服務(wù)水平與形勢的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真對待，采取有力措施加以解決。

2010年政府工作主要任務(wù)

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、又好又快，堅(jiān)定不移地改善基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

（一）全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系

加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)，大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1478公里，新開工建設(shè)高速公路925公里。實(shí)施國省干線公路改造704公里，實(shí)現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設(shè)貴陽機(jī)場新航站樓，加快支線機(jī)場和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

大力推進(jìn)黔中水利樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個項(xiàng)目，啟動“滋黔”二期工程。實(shí)施病險水庫除險加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設(shè)100個以上農(nóng)村飲水安全地下水開發(fā)利用項(xiàng)目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。

（二）千方百計(jì)加快城市化，把推動農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手

加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)針對性，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場建設(shè)加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深入實(shí)施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等重大問題的指導(dǎo)作用。以城市路網(wǎng)和污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。認(rèn)真落實(shí)省土地利用總體規(guī)劃對城市建設(shè)用地的安排，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等措施，切實(shí)保障城市發(fā)展用地需要?？刂品康禺a(chǎn)單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅(jiān)決避免為了片面追求房地產(chǎn)開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)使新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，并通過商業(yè)發(fā)展積累財(cái)富，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機(jī)，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設(shè)，規(guī)范旅游市場管理，提高服務(wù)質(zhì)量，開拓客源市場，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構(gòu)筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國際旅游大通道。

把加快城市化作為促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措，通過減少農(nóng)村人口、增加城市人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。與此同時，努力增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施汽車以舊換新政策，增加農(nóng)村居民消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、提高生產(chǎn)力水平

大力推進(jìn)工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整優(yōu)化，在調(diào)整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家建設(shè)大型煤炭基地的要求，加快大礦建設(shè)，加大小煤礦整合和技術(shù)改造力度。加快電源項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，大力拓展電力市場。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢原材料工業(yè)，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產(chǎn)業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大茅臺酒生產(chǎn)能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地，積極引進(jìn)外來優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快發(fā)展飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工裝配。

積極推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結(jié)合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，搞好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通組織和對外交通聯(lián)絡(luò)，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)市場競爭力，同時促進(jìn)污染集中有效處理。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)施一批國家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)為重點(diǎn)，加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。

要把推進(jìn)工業(yè)化與促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，落實(shí)鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

（四）集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，按照市場導(dǎo)向、農(nóng)民增收、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并向優(yōu)勢區(qū)域聚集。以扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大縣為突破口，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。進(jìn)一步鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等體系建設(shè)，積極支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生命線，建立健全省地縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，積極培育和壯大一批名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

進(jìn)一步加大各級財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)抓好以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，確保國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。搶抓國家完善扶貧戰(zhàn)略和政策的機(jī)遇，搞好扶貧開發(fā)和社會救助兩項(xiàng)制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實(shí)好農(nóng)村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動農(nóng)民增收致富。減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬人。加強(qiáng)對農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力推動對外勞務(wù)輸出。繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（五）更加深入扎實(shí)做好民生工作，通過系統(tǒng)的制度安排統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，切實(shí)做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。特別是農(nóng)村低保要強(qiáng)化縣級人民政府主體責(zé)任，緊緊抓住收入核查這個最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持示范引路，摸清真實(shí)情況，加快建立科學(xué)規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度，堅(jiān)決制止采取盲目分指標(biāo)、分錢的辦法實(shí)施農(nóng)村低保。搞好農(nóng)村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

深入推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)籌層次。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。有序開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民、水庫移民社會保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作。堅(jiān)持“減、防、抗、救”并重，大力推進(jìn)災(zāi)害管理體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持不懈地抓好以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。從最困難的農(nóng)戶和最危險的農(nóng)房改起，嚴(yán)把資金使用、科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，完成20萬戶農(nóng)村危房改造。進(jìn)一步加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理力度。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范租售并舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補(bǔ)貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區(qū)住房困難家庭住房。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)對困難企業(yè)實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，完善和落實(shí)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。努力開發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。加強(qiáng)職業(yè)病防治。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故查處和責(zé)任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進(jìn)一步做好新形勢下的信訪工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實(shí)推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

(六)堅(jiān)決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用為突破口，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強(qiáng)對年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，對不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目限期進(jìn)行節(jié)能整改。繼續(xù)對限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價政策，探索建立高耗能產(chǎn)品許可證核發(fā)與單位產(chǎn)品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機(jī)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好已建成污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行。基本完成燃煤火電廠脫硫設(shè)施擴(kuò)容改造，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設(shè)施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點(diǎn)區(qū)域的污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)政策規(guī)定。加強(qiáng)城市機(jī)動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

堅(jiān)持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，繼續(xù)扎實(shí)抓好55個縣石漠化綜合治理試點(diǎn)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.68‰和3‰以內(nèi)。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)工作。

堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大土地整治力度。深化地質(zhì)找礦改革，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地?zé)岬确矫鎸?shí)現(xiàn)新的突破。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實(shí)落實(shí)國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善資源有償使用制度。

（七）大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容

努力辦人民滿意的教育。在實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學(xué)校；對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。建立健全各級各類教育學(xué)生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)貴州大學(xué)校園擴(kuò)建工程建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師德水平。

努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計(jì)解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，對5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行中專學(xué)歷培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實(shí)施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨(dú)生子女戶、雙女戶等計(jì)生家庭的獎勵扶助力度。強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。新建和改擴(kuò)建村計(jì)生服務(wù)室300個。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。

努力滿足人民精神文化需求。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設(shè)改造或設(shè)備配置工作，開工建設(shè)省博物館新館。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民文化家園工程，新建農(nóng)家書屋3500個，新建180萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理開發(fā)。以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為契機(jī)，深入開展全民健身運(yùn)動，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展競技體育和民族體育，扎實(shí)有序推進(jìn)第九屆全國民運(yùn)會籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。

（八）繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置

繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業(yè)辦社會職能。堅(jiān)持市場原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。選好國有企業(yè)經(jīng)營管理者，帶領(lǐng)企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，以營造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實(shí)幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家資源性產(chǎn)品價格、稅費(fèi)等各項(xiàng)改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。

與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等機(jī)遇，積極爭取國家支持我省建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、東西部互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和國家級保稅園區(qū)、無水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，加大對農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)民族工藝品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等出口的支持力度，積極支持關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動有實(shí)力的企業(yè)到國外投資建廠、承包工程，積極建設(shè)外派勞務(wù)基地，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)口岸規(guī)劃建設(shè)。深化交通、水利、能源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域合作。認(rèn)真做好參加上海世博會各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我省正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。急劇變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，對做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作水平。

第一，充分發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高政府工作的科學(xué)性。堅(jiān)持以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法謀劃推動發(fā)展，深刻認(rèn)識基本省情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，把現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，一手抓適應(yīng)、一手抓提高，不斷提升政府的科學(xué)決策水平。進(jìn)一步健全民主決策制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。集中各方智慧和力量，促進(jìn)政府工作科學(xué)性不斷提高。

第二，全面落實(shí)依法治省基本方略，進(jìn)一步提高政府工作的規(guī)范性。不斷強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政能力，依靠法治化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，保障社會公正和諧；依靠法治加強(qiáng)社會管理，加強(qiáng)法律援助和人民調(diào)解工作，保障社會安定有序；依靠法治深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)普法依法治理工作。繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國防建設(shè)和武裝警察部隊(duì)建設(shè)。

第三，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步提高政府工作的公平性。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為最廣大人民謀福祉。堅(jiān)持市場出效率、政府保公平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會公平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持政府營造環(huán)境、全民創(chuàng)造財(cái)富，讓各類經(jīng)濟(jì)主體在公平、公正的市場環(huán)境下各展所長、各得其所、共同發(fā)展。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度和黨的各項(xiàng)民族政策，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅(jiān)持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實(shí)際出發(fā)，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，切實(shí)改進(jìn)政府管理方式和工作方法，進(jìn)一步提高政府工作的有效性。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政資金使用全過程監(jiān)管，扎實(shí)開展財(cái)政支出績效考評，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金真正用在刀刃上，用在事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事上。完善工程建設(shè)管理體制，確保建設(shè)的工程都能長期發(fā)揮作用、真正經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和“半拉子”工程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，切實(shí)做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，特別是要繼續(xù)加大對中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目等的審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化目標(biāo)績效考核，加大督查督辦力度，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力。同時，要切實(shí)關(guān)心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各位代表！今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，為全面完成今年各項(xiàng)工作和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

第五篇：地稅工作演講稿

十八大精神指引地稅工作前進(jìn)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

今天我演講的題目是：黨旗和XX精神指引地稅工作前進(jìn)！2012年6月8日，一個平凡而又令人難忘的日子。自此，“厚德、包容、實(shí)干、圖強(qiáng)”這八個字與XX70萬市民緊密聯(lián)系在一起。作為長清精神表述語，神采奕奕走入XX發(fā)展大潮，是XX清發(fā)展的大事記，是XX人民幸福的大事記。XX精神，猶如一支興奮劑，給凝心聚力、奮發(fā)有為的XX人民再添神力；猶如一支清新劑，給經(jīng)濟(jì)提速、事業(yè)崛起，給融入中心城區(qū)發(fā)展的新XX再添活力；猶如一支助推劑，指導(dǎo)我們稅收戰(zhàn)線上的廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇的奮斗在聚財(cái)為國的崗位上。

厚德是XX人文歷史的真實(shí)寫照，包容是XX快速崛起的精神基礎(chǔ)，實(shí)干是XX科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，圖強(qiáng)是XX面向未來的雄心壯志。千百年來首次評選的XX精神，體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，體現(xiàn)了社會共同關(guān)注，體現(xiàn)了組織者良苦用心和美好愿景，“XX精神”的確立，成為傳承XX歷史文化，加快XX快速崛起的精神動力和智力源泉。

厚德：是XX立德?lián)P善的首善品質(zhì)和人文精神的典型反映，對個人來講，德是立身之本。我們每一名地稅干部都應(yīng)該珍惜自己的職業(yè)，善待自己，善待他人，樹立謙恭品德，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。

包容：包容是一種學(xué)問，是一種境界，是一種精神的凝聚，是人性至善至美的沉淀。唯有能容人之短、容人之誤、容人之怨，才能對世事人事看得慣、悟得透、拿得起、放得下。XX地稅也在2011年表現(xiàn)出精誠團(tuán)結(jié)，以共同的責(zé)任心和榮譽(yù)感創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)了“五項(xiàng)第一”得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，成績的取得得益于團(tuán)結(jié)包容。包容是構(gòu)建和諧地稅的基石，同時包容更是XX崛起的精神基礎(chǔ)。

實(shí)干：XX地稅正是憑著實(shí)干精神，不畏艱難，奮發(fā)進(jìn)取，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的困難，開辟了光明燦爛的前景。實(shí)干精神閃耀著永恒的光芒，洋溢著時代的活力。實(shí)干是新一輪發(fā)展大潮中，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，XX發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。發(fā)揚(yáng)“三上三要”、“四千四萬”工作激情和“五加

二、白加黑”奉獻(xiàn)精神，正是實(shí)干精神的體現(xiàn)。

圖強(qiáng)： “推動XX加快融入中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向；“圖強(qiáng)是XX面向未來所必須具備的雄心壯志。實(shí)現(xiàn)加快長清迅速崛起的目標(biāo)，迫切需要我們振作精神，凝心聚力，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，奮力趕超。

弘揚(yáng)XX精神，發(fā)揮地稅職能、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長清地稅在 長清精神的鼓舞下，涌現(xiàn)出了一批以史捍城同志為代表的模范人物，他們是XX地稅大家庭的光榮。他所體現(xiàn)的是一種信念叫奉獻(xiàn)、一種力量叫忠誠。

厚德以載物，包容以萬物、實(shí)干無旁騖、圖強(qiáng)為愿物。作為一名長清人，作為一名XX區(qū)地稅系統(tǒng)一名普通干部，我工作在春

天里，忙碌在春天里，奉獻(xiàn)在春天里，奔跑在春天里，因?yàn)閄X精神感召著我、鼓舞著我、激勵著我、鞭策著我。

“三上三要鼓干勁、四千四萬謀發(fā)展”。XX精神的產(chǎn)生不是發(fā)展的終點(diǎn)，相反卻是長清崛起的起點(diǎn)，我們應(yīng)該站在更高的境界，用更加敏銳的視角，審視XX的發(fā)展，審視長清的未來?？煨袆悠饋戆?把自己的思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策上來，把自己的行動落實(shí)到本職工作中去，在XX精神指引下，凝心聚力，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新，勇于開拓，以堅(jiān)定的信念支持XX提速，以忘我的工作投身長清崛起，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。