第一篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2016〕1670號(hào)）

（2016年7月29日）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號(hào)）以及中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局在2009年9月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2009〕2366號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定了《糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》，有效期自發(fā)布之日起5年。

第二條 本辦法適用于中央糧食企業(yè)和地方各種所有制糧食企業(yè)申請(qǐng)使用中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)、投資安排和組織實(shí)施等。

第二章 規(guī)劃布局和項(xiàng)目條件

第三條

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排應(yīng)符合國(guó)家和地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，同時(shí)，需結(jié)合糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備等綜合因素，重點(diǎn)向產(chǎn)糧大市（縣）和中央、地方增儲(chǔ)規(guī)模較大的地區(qū)傾斜。

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)安排在政策性收儲(chǔ)任務(wù)重、倉(cāng)容不足矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)支持承擔(dān)政策性收儲(chǔ)任務(wù)的糧食流通企業(yè)，倉(cāng)型包括標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)和收納倉(cāng)兩種。

（二）主銷(xiāo)區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目要相對(duì)集中，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家和地方儲(chǔ)備的糧食流通企業(yè)，倉(cāng)型以標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)為主。

第四條 新建標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不低于2.5萬(wàn)噸，收納倉(cāng)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模東北地區(qū)原則上不低于1.5萬(wàn)噸，其他地區(qū)原則上不低于1萬(wàn)噸。

第五條 安排的項(xiàng)目必須是合規(guī)在建項(xiàng)目，或項(xiàng)目審批（備案）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作已經(jīng)完成，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，具備啟動(dòng)實(shí)施條件并能夠盡快形成實(shí)物工程量的項(xiàng)目。安排項(xiàng)目要與政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備做好銜接，原則上未列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得安排。項(xiàng)目單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無(wú)違法違紀(jì)行為。

第三章 扶持方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第六條 國(guó)家采取投資補(bǔ)助方式對(duì)符合條件的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以扶持。單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上均為一次性安排，補(bǔ)助資金不超過(guò)1億元。

（一）對(duì)中央直屬糧油儲(chǔ)備企業(yè)項(xiàng)目，投資補(bǔ)助比例一般為70%；對(duì)地方及其他中央企業(yè)項(xiàng)目，投資補(bǔ)助比例一般為30%；西藏、新疆等西部地區(qū)和革命老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助比例可適當(dāng)提高。

（二）地方各級(jí)政府要盡量安排配套資金，開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。

第七條 新建標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)核定為3500萬(wàn)元/億斤，收納倉(cāng)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)核定為2500萬(wàn)元/億斤。上述投資標(biāo)準(zhǔn)為安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的參考計(jì)算基數(shù)。西藏等特殊地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高投資標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況，必要時(shí)國(guó)家將積極探索創(chuàng)新投融資方式，依托市場(chǎng)機(jī)制和適當(dāng)資金扶持，以承擔(dān)政策性糧食收儲(chǔ)和應(yīng)急保障等任務(wù)為條件，引導(dǎo)社會(huì)多元主體投資建倉(cāng)，提高政府市場(chǎng)調(diào)控能力。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和投資安排

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局依據(jù)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容需求、當(dāng)年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等情況，研究提出中央企業(yè)和相關(guān)省市中央預(yù)算內(nèi)投資年度切塊規(guī)模。

第十條 對(duì)中央企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，按具體項(xiàng)目給予扶持。對(duì)地方企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，切塊交由省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局具體安排，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局備案。

第十一條 中央企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位提出資金申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送中央企業(yè)匯總。經(jīng)初審符合條件的，由中央企業(yè)分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局。

（一）按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）等規(guī)定，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制年度投資計(jì)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（二）中央企業(yè)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告有關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下附件：地方投資主管部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；規(guī)劃、土地、環(huán)保部門(mén)出具的相關(guān)審批文件；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局組織有關(guān)專家，根據(jù)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃及本辦法規(guī)定的項(xiàng)目條件，對(duì)中央企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 地方企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，須由地方企業(yè)組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局審核。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局根據(jù)國(guó)家下達(dá)的切塊規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示文件，附擬安排項(xiàng)目清單，包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金構(gòu)成、前期工作進(jìn)展情況等內(nèi)容。

第十四條 中央企業(yè)和有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局在上報(bào)申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示文件中，要就項(xiàng)目條件、建設(shè)和投資規(guī)模、管理程序、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等事項(xiàng)作出承諾，作為國(guó)家下達(dá)投資計(jì)劃、目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局依據(jù)對(duì)中央企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件，以及中央企業(yè)和有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局上報(bào)的請(qǐng)示文件和承諾等情況，統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局收文后20個(gè)工作日內(nèi)要將投資計(jì)劃分解下達(dá)到具體項(xiàng)目并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局備案（安排給單個(gè)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額應(yīng)按照本辦法第六、七條確定的標(biāo)準(zhǔn)辦理）。

第五章 組織實(shí)施和項(xiàng)目管理

第十六條

項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行固定資產(chǎn)投資管理程序。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取普遍推廣應(yīng)用的工藝技術(shù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批（備案）部門(mén)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，省級(jí)發(fā)展改革委和糧食局、中央企業(yè)要對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等是否達(dá)到規(guī)定要求進(jìn)行總體驗(yàn)收，并及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局備案。

第十七條

中央企業(yè)和省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的主體責(zé)任。

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，加大事后監(jiān)管力度，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等，采取多種方式加大對(duì)項(xiàng)目前期工作程序、轉(zhuǎn)發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、地方建設(shè)投資落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（二）督導(dǎo)項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)采購(gòu)制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。切塊下達(dá)到地方的項(xiàng)目的監(jiān)督管理，由省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局共同負(fù)責(zé)。

第十八條

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局直接安排的中央企業(yè)項(xiàng)目，以及省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局分解下達(dá)的地方企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中原則上不作調(diào)整。確因某些特殊原因不能實(shí)施的，中央企業(yè)項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局批準(zhǔn)調(diào)整；地方項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局自行調(diào)整并向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局備案，同時(shí)說(shuō)明調(diào)整原因及項(xiàng)目審核情況。

第十九條

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)組織稽察和監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查、審計(jì)、第三方評(píng)估等工作，對(duì)前期工作滯后、資金不落實(shí)、投資計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題較多的，區(qū)別不同情況采取通報(bào)批評(píng)、約談、現(xiàn)場(chǎng)督辦等措施，限期整改。進(jìn)度嚴(yán)重滯后的將及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，視情況進(jìn)一步采取扣減、收回、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以警示和懲戒，同時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一年度投資計(jì)劃安排的重要參考依據(jù)。

第二十條 中央企業(yè)和省級(jí)發(fā)展改革委、糧食局要按照國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好加快推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)工作的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2470號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)和完善重大工程調(diào)度工作暫行辦法>的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕851號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月調(diào)度工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2016〕1196號(hào)）等文件要求，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，于每月10日前報(bào)送截至上月底項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。原《糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2009〕2366號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款 業(yè)務(wù)說(shuō)明

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款是指農(nóng)發(fā)行為解決企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中自有資金不足而發(fā)放的中、長(zhǎng)期貸款。

貸款對(duì)象:中央和地方儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工骨干企業(yè)、糧食批發(fā)市場(chǎng)及糧食物流企業(yè)、從事糧食經(jīng)營(yíng)和交易的其他糧食企業(yè)。

貸款用途：專門(mén)用于借款人從事糧食倉(cāng)儲(chǔ)及市場(chǎng)設(shè)施購(gòu)建的資金需要，主要包括：糧食倉(cāng)儲(chǔ)及市場(chǎng)設(shè)施購(gòu)建與維修；糧食烘干設(shè)備的購(gòu)建；糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)；糧食運(yùn)輸專用工具購(gòu)置及專用交通設(shè)施建設(shè)；車(chē)站、港口糧食專用貨場(chǎng)建設(shè)；其他專門(mén)用于糧食儲(chǔ)運(yùn)和流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貸款期限一般在5年以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)8年。符合貸款展期條件的，貸款可按有關(guān)規(guī)定辦理一次展期。

貸款方式：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。對(duì)地方政府及財(cái)政部門(mén)承諾或中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司（包括分公司）保證按期償還貸款本息的可采用信用貸款方式。

業(yè)務(wù)操作流程 貸款申請(qǐng)

借款人申請(qǐng)貸款，應(yīng)當(dāng)提交借款申請(qǐng)報(bào)告，填寫(xiě)借款申請(qǐng)書(shū)；提供經(jīng)年檢的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、貸款卡、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、法人代表身份證或其委托代理人的有效身份證明和簽字樣本及授權(quán)文件等需提供的相關(guān)基本資料，并具備以下條件：

1．借款人為實(shí)施政府糧食宏觀調(diào)控任務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府或政府有關(guān)部門(mén)承諾對(duì)貸款本息予以全額歸還的；

2．項(xiàng)目建議書(shū)和有權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目建設(shè)的有權(quán)部門(mén)審批文件；

3．自主經(jīng)營(yíng)需要貸款建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債率、參與項(xiàng)目的自有資金比例達(dá)到規(guī)定的要求；

4．能提供自有資金來(lái)源的證明材料。

貸款受理與調(diào)查(評(píng)估)參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款審查與審批 參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款發(fā)放 參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸后管理 貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸款信息的搜集、整理，并按要求建立臺(tái)賬，錄入信息，對(duì)貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及貸款的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)反映；開(kāi)展首次跟蹤檢查、定期常規(guī)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)影響貸款安全的重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行處理。

對(duì)借款人或擔(dān)保人狀況發(fā)生變化導(dǎo)致貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度發(fā)生變化的，開(kāi)戶行客 戶部門(mén)提出調(diào)整貸款分類(lèi)意見(jiàn)，送有權(quán)審批行風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)審查，有權(quán)審批人審批認(rèn)定，開(kāi)戶行根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整貸款形態(tài)。

對(duì)貸款發(fā)放后的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)貸款使用、貸款運(yùn)行、貸款本息償還的檢查和監(jiān)督。

貸款收回

參照糧食流轉(zhuǎn)貸款相應(yīng)流程。貸款后評(píng)價(jià)及檔案管理

開(kāi)戶行應(yīng)建立完整貸款項(xiàng)目檔案。糧食倉(cāng)儲(chǔ)貸款項(xiàng)目的的驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)，按農(nóng)發(fā)行總行規(guī)定辦理。

現(xiàn)場(chǎng)檢查流程

內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行 內(nèi)部控制制度 1．檢查方法

①查閱現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度； ②查閱崗位責(zé)任制，查看人員分工情況； 2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①未建立貸款業(yè)務(wù)管理制度；

②未建立貸款的授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度； ③未建立貸款業(yè)務(wù)檢查制度； ④未建立糧食貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

⑤未建立完善糧食貸款操作和審批監(jiān)督約束機(jī)制； ⑥未建立健全設(shè)施貸款崗位責(zé)任制； ⑦崗位分工不合理；

⑧現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度與國(guó)家金融法規(guī)政策規(guī)定和監(jiān)管當(dāng)局的要求不符；未及時(shí)修改和完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款管理制度。

授權(quán)管理 1．檢查方法

查閱銀行各級(jí)授權(quán)書(shū)和轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)；查看糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款審批單，與授權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)對(duì)照。2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①未核定審批行貸款審批權(quán)限； ②未適時(shí)調(diào)整授權(quán)權(quán)限； ③超權(quán)限發(fā)放貸款； ④未經(jīng)授權(quán)發(fā)放貸款； ⑤未經(jīng)審批發(fā)放貸款； ⑥違反程序發(fā)放貸款。

授信管理

1．檢查方法：查閱有關(guān)授信文件。2．風(fēng)險(xiǎn)提示 ①未確定客戶的授信額度；

②未對(duì)授信額度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整?；A(chǔ)工作 1．檢查方法：查閱糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款檔案資料 2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①未與客戶簽訂合同； ②貸款手續(xù)不完備；

③合同不規(guī)范，檔案資料不全。④未建立完整的臺(tái)帳； 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1．檢查方法：查閱貸款相關(guān)檔案資料，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員座談，必要時(shí)對(duì)借款人做延伸檢查。

2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①貸款被擠占挪用； ②貸款流入股市； ③貸款不符合基本條件；

④申報(bào)、審批材料在完整性與內(nèi)容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏； ⑤在貸款發(fā)放環(huán)節(jié)，沒(méi)有全面落實(shí)審批意見(jiàn)； ⑥貸款擔(dān)保的合法性、充分性和有效性不足。

風(fēng)險(xiǎn)控制 1．檢查方法

①與員工座談、查閱內(nèi)部管理制度； ②查閱部門(mén)職責(zé)及員工崗位職責(zé)； ③查閱員工休假登記表，與職工座談。2．風(fēng)險(xiǎn)提示 ①未建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)、崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； ②對(duì)重要崗位人員未實(shí)行定期或不定期輪換和強(qiáng)制休假制度。③未及時(shí)提出并運(yùn)用各種手段組織實(shí)施清收、向擔(dān)保人追償、處置抵押物或采取其他盤(pán)活等措施。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1．檢查方法：調(diào)閱不良糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款相關(guān)資料，與信貸管理人員談話，了解其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況。

2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①未對(duì)不良貸款原因進(jìn)行分析并對(duì)損失進(jìn)行預(yù)測(cè)； ②未對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究； ③未對(duì)即將到期的，可能形成不良的貸款進(jìn)行預(yù)測(cè)。合規(guī)性

對(duì)申請(qǐng)人資格審查

1． 檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查業(yè)務(wù)申請(qǐng)資料和客戶資質(zhì)證明的相關(guān)材料。2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①向不符合貸款條件的客戶發(fā)放貸款。②客戶提供虛假或隱瞞實(shí)情的財(cái)務(wù)報(bào)表； ③客戶有其他嚴(yán)重違法行為或危害信貸資金安全行為；

④客戶在改制或改變經(jīng)營(yíng)方式過(guò)程中，未清償落實(shí)原有債務(wù)或未提供足額擔(dān)保。貸款調(diào)查（評(píng)估）

1．檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，審查貸款調(diào)查（評(píng)估）等相關(guān)資料。2．風(fēng)險(xiǎn)提示

①調(diào)查（評(píng)估）報(bào)告不真實(shí)、不準(zhǔn)確、涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查未作詳細(xì)分析說(shuō)明； ②抵押率、質(zhì)押率不符合有關(guān)規(guī)定； ③擔(dān)保合同要素不符合有關(guān)規(guī)定。貸款審批

1.檢查方法：調(diào)閱檔案，查閱貸審會(huì)議記錄，查看有權(quán)審批人審批記錄和審批行信貸管理部門(mén)書(shū)面批復(fù)，與授權(quán)書(shū)、授信文件等資料對(duì)比。

2.風(fēng)險(xiǎn)提示

①?zèng)]有按程序經(jīng)過(guò)貸審委例會(huì)研究。②沒(méi)有有權(quán)審批人審批記錄； ③沒(méi)有審批行信貸部門(mén)批復(fù)； ④越權(quán)審批貸款；

⑤對(duì)關(guān)系人發(fā)放信用貸款。貸款發(fā)放

1.檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，重點(diǎn)查閱借款合同、借款借據(jù)和審批行貸款批復(fù)文件。2.風(fēng)險(xiǎn)提示：

①發(fā)放貸款與審批文件要求不一致；

②借款合同、借款借據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范，要素不齊全；

③貸款證、信貸臺(tái)帳、信貸信息管理系統(tǒng)登記不及時(shí)、不準(zhǔn)確。貸后管理

1.檢查方法：調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案，查閱糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款有關(guān)臺(tái)賬和貸后檢查材料。2.風(fēng)險(xiǎn)提示

①貸后檢查不符合規(guī)定，沒(méi)有按照要求定期檢查并做好檢查記錄； ②信貸資金向關(guān)聯(lián)企業(yè)流動(dòng)或挪作他用； ③貸款期間不按貸款申請(qǐng)用途使用貸款； ④貸款展期不合規(guī)。

⑤貸款形態(tài)認(rèn)定不準(zhǔn)確、調(diào)整不及時(shí)。檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 2．《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》 3．《金融違法行為處罰辦法》 4．《貸款通則》 5．《糧食流通管理?xiàng)l例》 6．《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》 7．《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引》 8．《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕76號(hào)）9．《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面實(shí)施貸款五級(jí)分類(lèi)制度的意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕24號(hào)）

10．《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類(lèi)管理試行辦法的意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2003〕157號(hào)）

11．《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕80號(hào)）12．《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程（試行）》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2006〕81號(hào)）13．《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款辦法》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2005〕129號(hào)）

第三篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以第5號(hào)令發(fā)布了《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各省（區(qū)、市）糧食局做好貫徹落實(shí)工作。

附件：

1、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令

2、糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

二〇一〇年一月七日

糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國(guó)家和地方制定的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受糧食行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失 損耗，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第五條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織儲(chǔ)糧安全檢查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

第二章

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理

第六條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門(mén)備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)類(lèi)型、倉(cāng)（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)制定。

第七條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；

（二）擁有與從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；

（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。

第八條

未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。

第三章

糧油出入庫(kù)管理

第九條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)糧油 進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應(yīng)包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。

第十條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行整理，使其達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類(lèi)存放。糧油入庫(kù)（倉(cāng)）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證。

第十一條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按貨位及時(shí)制作“庫(kù)存糧油貨位卡”，準(zhǔn)確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片臵于貨位的明顯位臵。

第十二條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫(kù)前按規(guī)定檢驗(yàn)出庫(kù)糧油質(zhì)量。糧油出庫(kù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出庫(kù)記錄。

第十三條

出庫(kù)糧油包裝物和運(yùn)輸工具不得對(duì)糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲(chóng)糧、危險(xiǎn)蟲(chóng)糧不得出庫(kù)?？赡艽嬖诎l(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長(zhǎng)途運(yùn)輸。

第十四條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除倉(cāng)房、工作塔等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配臵防粉塵設(shè)備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)等設(shè)施。

第四章

糧油儲(chǔ)存管理

第十五條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人對(duì)全部庫(kù)存糧油的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，具備相應(yīng)的職業(yè)資格。第十六條

糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行有效隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)和存放的物品不得對(duì)糧油造成污染或者對(duì)糧油儲(chǔ)存安全構(gòu)成威脅。

第十七條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)倉(cāng)房（油罐）編排號(hào)碼，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。

第十八條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照倉(cāng)房（油罐）的設(shè)計(jì)容量和要求儲(chǔ)存糧油，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程記錄文件。

第十九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位倉(cāng)儲(chǔ)能力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)代儲(chǔ)、租賃等方式，合理利用其他單位的現(xiàn)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力。糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲(chǔ)或者租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，確有必要露天儲(chǔ)存糧油的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）打囤做垛應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全，規(guī)格一致；

（二）囤垛應(yīng)當(dāng)滿足防水、防潮、防火、防風(fēng)、防蟲(chóng)鼠雀害的要求，并采取測(cè)溫、通風(fēng)等必要的倉(cāng)儲(chǔ)措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對(duì)糧油造成污染。

第二十條

在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類(lèi)2年。

第二十一條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)糧油儲(chǔ)存損耗處臵方法的規(guī)定處臵糧油儲(chǔ)存損耗。國(guó)家對(duì)政策性糧油儲(chǔ)存損耗的處臵方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條

儲(chǔ)存糧油出庫(kù)數(shù)量多于入庫(kù)數(shù)量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，真實(shí)、完整地反映庫(kù)存糧油和資金占用情況，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。庫(kù)存糧油情況發(fā)生變化的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新庫(kù)存糧油貨位卡和有關(guān)帳目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十四條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。

第二十五條

儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)存放在專用的藥品庫(kù)內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，并對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。

進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)備案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)地周?chē)O(shè)立警示牌和警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十六條

庫(kù)存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處臵，避免損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特大儲(chǔ)存事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。屬于特大儲(chǔ)存事故的，所在地糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi)，上報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

糧油儲(chǔ)存事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲(chǔ)存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲(chǔ)存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上 200噸以下油脂損失的為重大儲(chǔ)存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲(chǔ)存事故。

第二十七條

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。

第五章

法律責(zé)任

第二十八條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門(mén)備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

第三十一條

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章

附則

第三十二條

本辦法所稱糧油，包括各類(lèi)糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門(mén)從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。

倉(cāng)容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)參照本辦法制定。

第三十三條

本辦法相關(guān)條款所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》（（87）商儲(chǔ)（糧）字第12號(hào)）同時(shí)廢止。7 附件一：

關(guān)于污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；

二、距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。8 附件二：

關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定

一、糧油儲(chǔ)存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲(chǔ)存過(guò)程中，因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計(jì)量的合理誤差、檢驗(yàn)化驗(yàn)耗用的樣品、輕微的蟲(chóng)鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導(dǎo)致的損耗。

（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫(kù)和儲(chǔ)存過(guò)程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風(fēng)、烘曬、除雜整理等作業(yè)導(dǎo)致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。

二、糧油儲(chǔ)存損耗應(yīng)當(dāng)以一個(gè)貨位或批次為單位分別計(jì)算，不得混淆。

三、自然損耗應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷(xiāo)。其中，原糧的自然損耗按以下定額處臵，在定額以內(nèi)的據(jù)實(shí)核銷(xiāo)，超過(guò)定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲(chǔ)存半年以內(nèi)的，不超過(guò)0.1%；

（二）儲(chǔ)存半年以上一年以內(nèi)的，不超過(guò)0.15%；

（三）儲(chǔ)存一年以上的，不超過(guò)0.2%。

四、水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷(xiāo)：

（一）入倉(cāng)前以及入倉(cāng)期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在形成貨位后核銷(xiāo)；

（二）儲(chǔ)存期間的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷(xiāo)。

第四篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金申請(qǐng)報(bào)告

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修專項(xiàng)資金

申請(qǐng)報(bào)告

******：

我公司現(xiàn)有糧食庫(kù)房54棟，有效倉(cāng)容9萬(wàn)噸，其中：50%倉(cāng)庫(kù)興建于60—70年代，因年久失修、超期服役，出于安全因素，部分庫(kù)房利用率只有70%。

近年來(lái)，我縣小麥大面積豐收，產(chǎn)量在逐年提高，因此，我公司的庫(kù)存壓力非常大。為方便農(nóng)民交糧，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)民所生產(chǎn)的糧食應(yīng)收盡收，同時(shí)，也為了確保糧食安全，緩解我公司庫(kù)存壓力，現(xiàn)向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修專項(xiàng)資金576萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金144萬(wàn)元，資金主要去向如下：

****糧站報(bào)廢倉(cāng)容4000噸（1號(hào)庫(kù)倉(cāng)容2000噸、土木結(jié)構(gòu)、建于1960年、2014年經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢；5號(hào)庫(kù)倉(cāng)容2000噸、土木結(jié)構(gòu)、建于1958年、2014年經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢），擬重建5000噸庫(kù)房一棟，企業(yè)自籌資金48萬(wàn)元，申請(qǐng)建設(shè)維修專項(xiàng)資金192萬(wàn)元；

****報(bào)廢倉(cāng)容5500噸（**倉(cāng)庫(kù)**3號(hào)庫(kù)倉(cāng)容2500噸、土木結(jié)構(gòu)、建于1958年、2014年經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢；***倉(cāng)庫(kù)東地收購(gòu)點(diǎn)2號(hào)倉(cāng)容1500噸、土木結(jié)構(gòu)、建于1968年、2014年經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢；3號(hào)庫(kù)倉(cāng)容1500噸、土木結(jié)構(gòu)、建于1968年、2014年經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢），擬重建5000噸庫(kù)房一棟，企業(yè)自籌資金48萬(wàn)元，申請(qǐng)建設(shè)維修專項(xiàng)資金192萬(wàn)元；

***倉(cāng)庫(kù)新建倉(cāng)容5000噸庫(kù)房一棟，企業(yè)自籌資金48萬(wàn)元，申請(qǐng)建設(shè)維修專項(xiàng)資金192萬(wàn)元；

以上申請(qǐng)妥否，請(qǐng)批復(fù)！

*********分公司

二0一五年六月十二日

第五篇：《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法》

《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法》

2004年12月23日

第一條根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發(fā)[2004]13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，是保障國(guó)家糧食和食用油脂油料儲(chǔ)存安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須保持與糧食宏觀調(diào)控相適應(yīng)的規(guī)模，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)采取有效措施，管理好本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保糧食安全。

第三條國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)行省、市（州）兩級(jí)管理，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列國(guó)有（包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股，以下同）糧食企業(yè)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理（以下統(tǒng)稱為省管糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施）：

（一）承擔(dān)中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的糧食企業(yè)；

（二）承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)；

（三）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)命名掛牌的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)（含國(guó)債資金修建的非中儲(chǔ)糧公司直管糧庫(kù)）；

（四）經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)命名掛牌的省糧食儲(chǔ)備庫(kù)。

其它國(guó)有糧食企業(yè)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，由各市、州糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，具體辦法由各市、州糧食行政管理部門(mén)根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定，報(bào)省糧食行政管理部門(mén)備案。

第四條國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是指國(guó)有糧食企業(yè)所屬的土地、倉(cāng)（庫(kù)、廠）房、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備，以及鐵路專用線、檢（化）驗(yàn)室、器材庫(kù)、配電房等附屬設(shè)施和設(shè)備。

第五條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建檔立卡，實(shí)行專項(xiàng)管理，確保國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用。

第六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)、國(guó)有糧食企業(yè)，要嚴(yán)格按照全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)上報(bào)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)占用、報(bào)廢或新建、改建的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，要相應(yīng)調(diào)整有關(guān)帳務(wù)，核減或增加統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

第七條 國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，保證倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧油儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、堆放、儲(chǔ)存有毒有害、污染糧油、危害倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全的物品。

第八條國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，原則上不允許改作其它用途，確需改用的，按管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。

第九條為確保人員和儲(chǔ)糧安全，凡已批準(zhǔn)報(bào)廢的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除，不準(zhǔn)再儲(chǔ)糧油。

第十條國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的占用、置換，必須遵循責(zé)任落實(shí)、誰(shuí)占誰(shuí)還、占一還

一、限期建成的原則。未經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自出售、拆除未報(bào)廢的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

第十一條實(shí)施占用、置換糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的國(guó)有糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序要求，做好可行性研究，執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局批準(zhǔn)發(fā)布的《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]58號(hào)）。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由批準(zhǔn)單位組織竣工驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的糧庫(kù)，不得投入使用。

第十二條省管糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施在下述情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許占用：

（一）因縣級(jí)（含縣級(jí)）以上重點(diǎn)工程建設(shè)、城市改造建設(shè)，或政府社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，需要全部或部分占用糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，且政府或占用單位已同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償還建相同數(shù)量糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的。

（二）在現(xiàn)有糧油倉(cāng)庫(kù)中，屬于原劃歸企業(yè)使用的市（州）級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟、名人故居、古跡等場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣栝_(kāi)發(fā)利用或要求歸還，且政府已經(jīng)同意在適當(dāng)位置補(bǔ)償還建相同數(shù)量糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的。

（三）因經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)，需要全部或部分占用糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，政府已批準(zhǔn)立項(xiàng)，且占用單位已同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償還建相同數(shù)量糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的。

第十三條企業(yè)可以利用省管糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施潛在的商業(yè)價(jià)值，進(jìn)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的置換，異地遷建、恢復(fù)功能、改善條件。

第十四條省管糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，可申請(qǐng)報(bào)廢；未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或因自然災(zāi)害損壞、設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因不能繼續(xù)使用，需經(jīng)縣或縣以上有關(guān)部門(mén)技術(shù)鑒定確認(rèn)，方可申請(qǐng)報(bào)廢。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢后，原倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)在原地或異地恢復(fù)其原有能力。

第十五條省管糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改用、占用、置換、報(bào)廢，按國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理權(quán)限，逐級(jí)報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。凡未按管理權(quán)限審查批準(zhǔn)的，不得實(shí)施。

第十六條凡違反上述規(guī)定以及在管理和補(bǔ)償還建過(guò)程中弄虛作假的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并不再安排該地糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，取消或建議取消違規(guī)企業(yè)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存資格。造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或流失的，移交有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

第十七條本辦法由四川省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自公布之日起施行。2003年7月31日四川省糧食局印發(fā)的《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法》（川糧發(fā)[2003]26號(hào)）同時(shí)廢止。