第一篇：濉溪縣糧食流通和倉儲規(guī)劃

濉溪縣糧食流通及倉儲設施建設規(guī)劃材料

濉溪縣糧食局

近年來，濉溪縣糧食局高度重視糧食流通和倉儲設施建設，濉溪縣糧食局認為，糧食流通和倉儲設施是糧食流通發(fā)展的基礎，推進糧食流通跨越式發(fā)展，糧食流通和倉儲設施建設要適度先行。要從保障糧食安全、推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設國家糧食安全后備基地的角度，科學規(guī)劃糧食倉儲設施建設，逐步建立起以省級儲備糧庫和縣級儲備糧庫為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站庫為基礎的糧食收儲體系。濉溪縣糧食局在糧食流通和倉儲設施建設方面要加強以下五項工作:一是認真做好糧食倉儲設施建設規(guī)劃。根據(jù)糧食發(fā)展狀況和倉儲設施建設實際需要，合理確定倉容、合理規(guī)劃建倉布局和倉庫網(wǎng)點，合理分配建倉資金,認真研究并提出符合實際的發(fā)展目標和詳細的建設計劃。二是高起點、高標準、高質(zhì)量建倉。改進和加強倉型選擇、建倉標準、儲糧技術和項目規(guī)范等工作，從信息化、綠色儲糧、完善功能的角度，提升倉儲設施建設技術水平。三是強化倉儲管理。按照規(guī)范化管理要求，提升倉儲管理能力和水平。四是積極爭取建倉資金。積極爭取國家和省財政進一步加大對我縣糧食倉儲建設的資金支持力度。五是發(fā)揮各地和企業(yè)自籌資金建倉積極性，多渠道增加建倉投入。鼓勵

各地以退城進郊方式進行糧食倉儲設施建設，利用退城進郊和土地置換進行糧庫改造升級，擴大倉容，提升倉儲功能和水平

在此基礎上，從2008年起，縣局每年都千方百計自籌資金和申請國家資金補助的辦法用于糧食倉儲設施建設和維修，2009年自籌380萬元在百善糧站新建1萬噸高大平房倉，目前已存儲省級儲備糧5000噸。2009年報縣發(fā)改委同意批復，在孫疃已征土地67畝，投資3000萬元，正在籌建安徽省濉溪縣糧食收儲加工物流中心項目，計劃建成4萬噸國家標準化儲糧大倉，目前已動工建設，預計2012年建成投入使用，可促進孫疃、南坪、楊柳、四鋪等周邊地區(qū)糧食集散能力和物流需要。2012年在五鋪規(guī)劃籌建5萬噸的儲糧大倉，目前項目正在研討中，可滿足濉溪縣中北半部農(nóng)民賣糧需求，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，預計將征用土地100畝，總投資0.5億元。并規(guī)劃在2013年-2015年在縣城開發(fā)區(qū)建成較大規(guī)模的糧食批發(fā)市場1個。

主要問題為:一是倉容陳舊比較突出，倉庫老化嚴重。二是倉儲設施建設缺乏先進性?，F(xiàn)有糧庫科技含量不高，前瞻性不強，配套設施設備不夠齊全。三是倉儲設施建設缺少總體規(guī)劃。面廣、點多、規(guī)模小。

2011年12月10日

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負責轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管，對糧食收購資格及糧食收購者執(zhí)行國家糧食收購政策情況進行監(jiān)督檢查；對全縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧食倉儲、運輸標準和技術規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食流通統(tǒng)計制度制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食出入庫質(zhì)量、糧食最高和最低庫存量標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監(jiān)督檢查活動。主要職責

(一)負責全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關部門配合對市區(qū)糧食流通市場進行監(jiān)管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關工作建議和意見；

（四）負責糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測報；

（五）承擔糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測、抽查等任務；

（六）監(jiān)測糧食安全體系，對儲備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；

（七）對庫存糧食的品質(zhì)進行監(jiān)控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質(zhì)量進行監(jiān)控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預算事業(yè)單位，為促進糧食生產(chǎn)，維護糧食經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動進行糧食流通監(jiān)督檢查。

第三篇：糧食流通管理條例

第一章 總則

第一條 為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據(jù)有關法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應當遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國有糧食購銷企業(yè)應當轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。

第四條 糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力。

第五條 糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。

國務院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經(jīng)營

第七條 糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

第八條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備下列條件：

（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；

（二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施；

（三）具備相應的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條 取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。

第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者），應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格。

第十二條 糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十三條(1)糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應當在工商行政管理部門登記。

第十五條 糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十六條 運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)

量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認定。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。

必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。

第二十一條 國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調(diào)控。

第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統(tǒng)計部門批準。

第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十七條 國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。

第二十八條 當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農(nóng)民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。

第二十九條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。

第三十條 國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，鼓勵建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經(jīng)濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。

第三十二條 國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。

第三十三條 啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。

啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。

第三十四條 糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門應當根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證；向有關單位和人員調(diào)查了解相關情況。

第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

第四十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格：

（一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的；

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

（三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的；

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關情況的；

（五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關政策的。

第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營活動。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。

第四篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來越成為影響我國糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產(chǎn)安全并重的問題。

實現(xiàn)糧食安全的基礎是確保供求平衡，它不僅要求實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力與消費需求能力的協(xié)調(diào)，還要求糧食綜合流通能力與消費需求能力的協(xié)調(diào)。即使國內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問題，導致主產(chǎn)區(qū)或倉儲庫點的糧食不能按時足額地運到主銷區(qū)，糧食供求平衡同樣會出現(xiàn)大的問題，甚至可能引發(fā)市場糧價的驟然上漲和政府乃至社會對糧食安全問題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，20世紀80年代以來中國歷次大的糧食供求失衡和價格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強有很大關系，即使中國的糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導致我國糧食安全問題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調(diào)查時了解到，黑龍江糧食最大的問題是運不出去。而主銷區(qū)糧食的最大問題可能就是運不進來。

此外，在中國，糧食安全特別是糧食生產(chǎn)安全問題還容易形成放大效應。第一，當糧食運輸遭遇煤、油、原材料和產(chǎn)成品運輸緊張的沖擊，導致市場糧價迅速上漲時，糧食流通環(huán)節(jié)的問題很容易被誤解為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題。第二，糧食價格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個懸而未決的理論問題和政策問題；每當糧價上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時，政策研究部門乃至決策層很容易把通貨膨脹的發(fā)生歸“罪”于糧價上漲；受“重生產(chǎn)輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價上漲的發(fā)生，進一步歸“罪”于糧食生產(chǎn)不足。

因此，我國政府對糧食安全問題很可能長期保持高度關注的狀態(tài)。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴重問題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產(chǎn)，放松對增加其他農(nóng)產(chǎn)品供給的關注；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、甚至確保其他主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風險。由此往往導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反復和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的“退化”，從而進一步導致通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收的空間被迫收縮，或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到抑制，出現(xiàn)“搖擺不定的狀況”。

第五篇：糧食倉儲管理辦法

關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會第5號令的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局：

國家發(fā)展和改革委員會以第5號令發(fā)布了《糧油倉儲管理辦法》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請各省（區(qū)、市）糧食局做好貫徹落實工作。

附件：

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第5號令

2、糧油倉儲管理辦法

二〇一〇年一月七日

糧油倉儲管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國境內(nèi)的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，適用本辦法。

第三條

糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規(guī)和相關管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業(yè)務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。

第四條

糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失 損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第五條 國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監(jiān)督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域的糧油倉儲監(jiān)督管理工作。

第二章

糧油倉儲單位備案管理

第六條

糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條

糧油倉儲單位應當具備以下條件：

（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關污染源、危險源安全距離的規(guī)定；

（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規(guī)范的要求；

（三）擁有相應的專業(yè)技術管理人員。

第八條

未經(jīng)國家糧食行政管理部門批準，糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。

第三章

糧油出入庫管理

第九條

糧油倉儲單位應當按照國家糧油質(zhì)量標準對入庫糧油 進行檢驗，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。

第十條

糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫（倉）應當準確計量，并制作計量憑證。

第十一條

糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，準確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片臵于貨位的明顯位臵。

第十二條

糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規(guī)定檢驗出庫糧油質(zhì)量。糧油出庫應當準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。

第十三條

出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發(fā)熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條

糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配臵防粉塵設備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設施。

第四章

糧油儲存管理

第十五條

糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全負責。

糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員應當掌握必要的專業(yè)知識和職業(yè)技能，具備相應的職業(yè)資格。第十六條

糧油儲存區(qū)應當保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進行有效隔離。在糧油儲存區(qū)內(nèi)開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構(gòu)成威脅。

第十七條

糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養(yǎng)、維修、報廢等制度。

第十八條

糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執(zhí)行《糧油儲藏技術規(guī)范》等技術標準，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現(xiàn)有糧油倉儲設施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務。

現(xiàn)有倉儲設施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：

（一）打囤做垛應當確保結(jié)構(gòu)安全，規(guī)格一致；

（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條

在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一條

糧油倉儲單位應當按照本辦法有關糧油儲存損耗處臵方法的規(guī)定處臵糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處臵方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條

儲存糧油出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條

糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，真實、完整地反映庫存糧油和資金占用情況，并按有關規(guī)定妥善保管。庫存糧油情況發(fā)生變化的，糧油倉儲單位應當在5個工作日內(nèi)更新庫存糧油貨位卡和有關帳目，確保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條

糧油倉儲單位應當建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對生產(chǎn)狀況進行檢查評估，及時消除安全隱患。

第二十五條

儲糧化學藥劑應當存放在專用的藥品庫內(nèi)，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。

進行熏蒸作業(yè)的，應當制訂熏蒸方案，并報當?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉儲單位應當在作業(yè)場地周圍設立警示牌和警戒線，禁止無關人員進入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十六條

庫存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時進行處臵，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內(nèi)，上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上 200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十七條

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉儲單位應當依法及時進行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

第五章

法律責任

第二十八條

糧油倉儲單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十九條

糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條

糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告。

第三十一條

糧油倉儲單位違反本辦法有關糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定給予處罰。

第六章

附則

第三十二條

本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

倉容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉儲活動的經(jīng)營者，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條

本辦法相關條款所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時廢止。7 附件一：

關于污染源、危險源安全距離的規(guī)定

糧油倉儲單位的固定經(jīng)營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；

二、距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。8 附件二：

關于糧油儲存損耗處置辦法的規(guī)定

一、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲存過程中，因正常生命活動消耗的干物質(zhì)、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。

（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風、烘曬、除雜整理等作業(yè)導致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。

二、糧油儲存損耗應當以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆。

三、自然損耗應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處臵，在定額以內(nèi)的據(jù)實核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；

（二）儲存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；

（三）儲存一年以上的，不超過0.2%。

四、水分雜質(zhì)減量應當實核實銷：

（一）入倉前以及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應當在形成貨位后核銷；

（二）儲存期間的水分雜質(zhì)減量應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。