第一篇：智慧城市時空信息云平臺解決方案（模版）

智慧城市地理時空信息云平臺的解決方案

1.平臺建設背景

在經(jīng)歷改革開放 30 年后，中國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了47%，然而城市建設的速度遠遠跟不上日益涌入的人口增長速度，由此帶來了一系列城市管理者必須面臨四個難題：一是如何改變目前以量取勝的城市發(fā)展模式，實現(xiàn)以質(zhì)取勝的城市發(fā)展；二是如何更有效地分配城市資源，使之實現(xiàn)公平與效率的平衡；另外如何更有效地管理城市的諸多方面的設施，使之保持活力；最后如何進行產(chǎn)業(yè)升級以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。在我國資源分配不均衡的現(xiàn)狀下，需要管理者對城市資源設施進行完整、有效的監(jiān)控和管理，并在此基礎上對資源、設施進行合理的再分配和管理。在新一輪信息技術變革的過程中，基于信息化的良好基礎和城市發(fā)展定位，依靠信息化的力量，通過城市信息化的手段，充分了解城市的各項設施狀況，合理配置資源，減少浪費和重復投資，提升城市的智能化水平和城市建設檔次，系統(tǒng)推進“智慧城市”的建設，是城市信息化發(fā)展的趨勢。

城市地理時空信息平臺作為“智慧城市”整體框架中一個重要的、不可缺少的基礎設施，以一種更加直觀的信息可視化方式表達所有事物天然俱備的位置特征信息，是建設智慧城市的關鍵性基礎信息平臺。城市地理時空信息平臺通過提供基于位置的信息服務，帶動個人消費、企業(yè)應用、行業(yè)應用和公共管理等領域的技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，為智慧物流、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧城市安全等各種智慧城市專業(yè)領域提供基礎信息服務，是智慧城市發(fā)展的信息載體。

智慧規(guī)劃智慧交通國土管理智慧物流稅務管理城市時空信息城市安全管理智能電網(wǎng)智慧城管智慧水利

圖1 城市時空信息與智慧城市

地理時空信息系統(tǒng)是一種采集、處理、存儲、管理、分析、輸出地理空間信息及其屬性信息的計算機信息系統(tǒng)。自20世紀60年代誕生以來，系統(tǒng)發(fā)展迅速，應用也日趨深入和廣泛，逐漸融入信息技術的主流，正成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點，是發(fā)展?jié)摿薮蟮牡乩硇畔a(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一。

目前，各國已建立了各種地理信息系統(tǒng)，用于測繪制圖、資源管理和輔助決策等。隨著信息技術的發(fā)展，由于不同行業(yè)、不同部門之間缺乏信息溝通與合作，原有系統(tǒng)平臺之間壁壘分明，數(shù)據(jù)共享與服務共享困難，造成“信息孤島”問題。另外，原有平臺需要不斷升級改造、維護，造成平臺軟件和硬件建設的重復和浪費。因此，如何提高城市地理時空信息系統(tǒng)軟硬件的利用效率，加強信息共享成為智慧城市建設的研究重點。

最近發(fā)展起來的云計算技術為解決上述問題找到了新的途徑。在云計算環(huán)境下，通過各種通信網(wǎng)絡為用戶提供按需即取服務。這就使得用戶可以根據(jù)自身的需要特點選擇相應的計算能力和存儲系統(tǒng)。系統(tǒng)平臺的各項功能將通過通信網(wǎng)絡來實現(xiàn)，用戶可以將各種平臺應用部署在云計算供應商所提供的云計算平臺中，以實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整軟件和硬件的需求。云計算因其在解決上述問題上具有的巨大優(yōu)勢，自誕生以來發(fā)展極為迅速。在國際上Google、亞馬遜、IBM、微軟和雅虎等大公司是先行者，并利用云計算技術建立了自己的云計算平臺。在國內(nèi)，云計算發(fā)展勢頭也得到廣泛重視，不同類型的云平臺建設的典型案例日益增多，涌現(xiàn)出了一系列如北京“祥云計算”、上?！霸坪Ｓ媱潯?、“寧波智慧城市云平臺”、中國移動“Big Cloud”等云計算項目。

目前，云計算已經(jīng)廣泛應用于電子商務、電子政務、信息安全、網(wǎng)絡通信等諸多領域。將云計算技術和地理信息技術相結合，通過“云計算”和“云存儲”平臺，可以使得地理信息數(shù)據(jù)的存儲、計算和分析具有更高可擴展性和動態(tài)的支持。另外，研究云平臺環(huán)境下城市地理時空信息系統(tǒng)的應用模式、服務體系、存儲遷移等問題顯得很有必要性和商業(yè)價值。

2.平臺建設目標和內(nèi)容

根據(jù)國家“十二五”總體規(guī)劃的建設內(nèi)容，作為智慧城市的地理空間信息的提供載體，城市地理時空云平臺應建立較為完善的公共地理信息數(shù)據(jù)存儲體系，平臺建設應實現(xiàn)土地、規(guī)劃、交通、林業(yè)、水利、稅務、民政、公安等公共部門及民用企業(yè)互聯(lián)互通，形成地理信息資源共享交換機制；最終建成基于云計算的網(wǎng)絡化運行環(huán)境的城市地理信息服務平臺，為政府決策、城市管理、社會公益服務等各行業(yè)提供基礎的地理信息服務。具體建設內(nèi)容包括以下四點：

第一，充分利用空間數(shù)據(jù)集的海量異構源數(shù)據(jù)，建立智慧城市地理時空信息的數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)中心的功能倉庫和集成管理等幾方面的提升，實現(xiàn)包括二維、三維、元數(shù)據(jù)信息的各類數(shù)據(jù)存儲，為智慧城市提供直觀的展現(xiàn)平臺，為物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化提供基礎和決策支持。

第二，管理服務平臺的轉(zhuǎn)化，從數(shù)字城市地理空間框架的管理平臺向智慧城市的集成運營平臺轉(zhuǎn)化?；跀?shù)據(jù)、服務及基礎設施可提供直觀感應的特征，將地理時空信息平臺提升為智慧城市的集成運營的平臺，為智慧城市建設提供基礎數(shù)據(jù)和各類專題數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)支撐，同時基于該平臺搭建快速配置應用系統(tǒng)，為智慧城市的平臺應用開發(fā)提供支持。

第三，平臺的可拓展性。以云計算環(huán)境為基礎搭建具有云平臺可拓展性的模式。可拓展性主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)、功能、服務、和運營模式的可拓展。為更有效地適應智慧城市快速發(fā)展和平臺擴展升級，云模式的拓展性具有必要性。

第四，將原有的系統(tǒng)應用納入平臺的框架應用中。在城市時空信息平臺框架中，以原有示范應用為基礎，建設具有應用基礎的平臺應用，使之作為智慧城市的智慧國土、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧旅游、智慧醫(yī)療等涉及行業(yè)提供應用支撐。3.平臺架構

智慧城市地理時空信息云平臺結合經(jīng)典云平臺的設計思路，采用面向服務的SOA架構，采取C/S和B/S混合模式。平臺共分為四個核心層次和兩個支持體系，即以云服務管理層、云服務層、基礎數(shù)據(jù)層和運行支持層為基礎，結合標準化體系和安全保障體系組成城市地理時空信息云平臺的主體架構。總體架構如下圖2所示。

其他終端多臺便攜電腦平板電腦計算機手機Internet云服務管理層接口標準服務注冊訪問管理服務接口身份認證計費管理應用環(huán)境配置應用服務標準地理信息數(shù)據(jù)即服務地理信息軟件即服務數(shù)據(jù)標準云服務層安全保障體系地理信息平臺即服務地理信息基礎設施即服務標準化體系任務分配負載均衡虛擬化映像調(diào)度性能標準性能指標基礎數(shù)據(jù)層地理實體數(shù)據(jù)電子地圖數(shù)據(jù)開發(fā)標準高程數(shù)據(jù)地名數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)影像數(shù)據(jù)興趣點數(shù)據(jù)運行支持層服務器集群存儲器計算機網(wǎng)絡設備管理設備模式說明 圖2平臺總體架構圖 4.關鍵技術

（1）海量數(shù)據(jù)分布存儲技術

城市地理時空信息云平臺由大量服務器集群組成，需要為大量用戶提供不同服務，存儲大量的小文件。平臺采用分布式存儲的方式存儲海量地理信息數(shù)據(jù)，將小文件合并為大的文件。建立兩個文件: 一個是數(shù)據(jù)文件，保存文件數(shù)據(jù);一個是索引文件，保存文件的索引信息；用冗余存儲的方式保證數(shù)據(jù)的可靠性。（2）虛擬化技術

虛擬化是云平臺的基礎，虛擬化可以在一臺物理服務器上聚集多個操作系統(tǒng)和應用程序，可以更好地利用服務器的計算資源。虛擬化平臺軟件幫助客戶搭建公有或私有的虛擬平臺，供客戶部署應用，實現(xiàn)服務器資源的靈活伸縮，降低維護、升級成本。（3）負載、壓力測試技術

不同虛擬機安裝的軟件不同，實現(xiàn)的功能也不同，如何正確評估虛擬機分配的資源（CPU、內(nèi)存、網(wǎng)絡、硬盤空間）是否滿足了系統(tǒng)設計的要求，需要我們對不同類型的服務器進行負載、壓力測試，根據(jù)測試結果動態(tài)調(diào)整虛擬機的各項配備資源，最終在保證系統(tǒng)高效運行的同時充分利用資源。（4）3S技術

在云平臺中，采用圖片引擎技術快速訪問地圖，采用地理編碼技術獲取地址匹配服務，采用網(wǎng)格的定位、三維建模等3S技術，實現(xiàn)對客戶的地理信息數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)的快速響應。

5.平臺應用模式

基于云計算的城市時空信息云平臺是一項多用戶參與、多數(shù)據(jù)源、多應用、技術環(huán)境復雜的系統(tǒng)工程，平臺采用三級分布結構的服務模式和技術模式，結構服務模式如圖3所示。

城市地理信息服務主節(jié)點-市級政府部門城市地理信息服務次節(jié)點-市(縣)級城市地理信息服務次節(jié)點-政府機構城市地理信息服務企業(yè)單位次節(jié)點-區(qū)級城市地理信息服務基節(jié)點-政府機構城市地理信息服務基節(jié)點-政府機構城市地理信息服務基節(jié)點-政府機構城市地理信息服務社會公眾基節(jié)點-政府機構 圖3 智慧城市時空信息云平臺服務模式圖

云平臺由主節(jié)點、次節(jié)點和基節(jié)點構成，分別依托市、縣區(qū)及相應政府部門的地理信息服務機構，各級節(jié)點分別管理、提供相應信息數(shù)據(jù)，節(jié)點間之間互聯(lián)互通，在云硬件、云軟件和云服務的技術支持下，為政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供應用服務，為智慧城市的運行管理提供支撐。

數(shù)據(jù)是智慧城市時空信息云平臺的基礎，如何保證云平臺正常運行、保護云平臺的數(shù)據(jù)資源，將平臺穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。根據(jù)不同部門、機構和企業(yè)對數(shù)據(jù)保密性要求，云平臺網(wǎng)絡系統(tǒng)分為涉密廣域網(wǎng)和非涉密廣域網(wǎng)，其中涉密廣域網(wǎng)利用政府機構內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)涉密地理信息交換與共享；非涉密廣域網(wǎng)利用公眾外網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)非涉密地理信息交換與共享。云平臺對外的空間基礎信息數(shù)據(jù)交換共享，除了特殊的需要外，要盡量避免直接暴露數(shù)據(jù)自身，利用云計算技術模式可以大大提高數(shù)據(jù)的安全保密性，能夠快捷方便地實現(xiàn)數(shù)據(jù)災難備份和恢復功能，大大地提高數(shù)據(jù)的安全性。

6.平臺基礎應用服務

智慧城市時空信息云平臺在基礎數(shù)據(jù)的支撐下，提供四類基礎服務：地理信息內(nèi)容即服務、地理信息軟件即服務、地理信息平臺即服務、地理信息基礎設施即服務。（1）地理信息平臺即服務

地理信息平臺即服務是把地理信息整個開發(fā)環(huán)境作為服務向外提供。地理信息平臺即服務是提供涉及城市時空信息系統(tǒng)應用一個開發(fā)平臺服務，包括向開發(fā)人員提供開發(fā)和部署自定義應用程序的平臺或中間件。這些中間件提供的常規(guī)解決方案涵蓋了 API 和開發(fā)工具、數(shù)據(jù)庫、業(yè)務流程管理系統(tǒng)等。（2）地理信息軟件即服務

地理信息軟件即服務是指地理信息軟件開發(fā)商利用云計算技術包裝服務，將應用軟件統(tǒng)一部署在該云平臺的服務器上，普通用戶、政府機構等根據(jù)需求通過互聯(lián)網(wǎng)向廠商訂購應用軟件服務，服務提供商免費或根據(jù)客戶所定軟件的數(shù)量、時間的長短等因素收費。（3）地理信息內(nèi)容即服務

地理信息內(nèi)容即服務，就是把地理信息的內(nèi)容作為一種服務向外提供，比如“云位置”服務，數(shù)以萬計的服務器、豐富的地理數(shù)據(jù)資源、強大的GIS分析功能連接起來形成一片“云”，用戶按需即取即用。地理信息內(nèi)容即服務是云平臺應用中的最低層次，將云平臺中的基礎地理信息數(shù)據(jù)有償或免費提供給普通公眾、企業(yè)單位及政府機構。我國的地球系統(tǒng)科學數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、測繪科學數(shù)據(jù)共享網(wǎng)都屬于地理信息內(nèi)容即服務層次。（4）地理信息基礎設施即服務

地理信息服務的構建可以運行在其他商業(yè)公司構建的云基礎設施中。云平臺運營者在以平臺的基礎設施服務環(huán)境為基礎提供相應的計算資源、彈性租賃服務。通過云計算技術，平臺用戶可以租用智慧城市時空信息云計算平臺的軟件和硬件資源，把地理信息服務部署在云中提供。目前，提供這種云設施的公司主要是Amazon。它提供了彈性云計算（Elastic Compute Cloud，EC2）和簡單存儲服務（simple Storage Service，S3）23兩種租用方式。這種存儲服務按照每個月類似租金的形式行進付費。

現(xiàn)今的云平臺使用 REST 和簡單對象訪問協(xié)議（SOAP）等標準接口，用戶可以通過這些接口訪問到相應的存儲服務。在用戶使用模式上，亞馬遜彈性云計算要求用戶創(chuàng)建基于亞馬遜規(guī)格的服務器映像（Amazon Machine Image，AMI）。地理信息用戶通過創(chuàng)建自己的 AMI 將自己的地理信息服務上傳到彈性云計算平臺，然后調(diào)用亞馬遜的應用編程接口（API），對 AMI 進行使用和管理。目前，ArcGIS Server 已經(jīng)可以部署在 Amazon 的云計算平臺上。7.結束語

智慧城市是城市信息化發(fā)展的必然趨勢，是在數(shù)字城市建設發(fā)展到一定階段，科學技術達到一定水平，社會需求達到一定程度的必然要求。智慧城市建設已經(jīng)從概念研究邁向?qū)嵺`探索，正在成為城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、改善人們生產(chǎn)與生活方式、推進社會管理創(chuàng)新的新手段和新途徑。

智慧城市時空信息云平臺是通過泛在網(wǎng)絡、傳感設備、智能計算等新型高科技手段，實時匯集城市各種時空信息，而形成的更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務和更安全可靠的地理信息服務平臺，是智慧城市建設的重要的空間信息基礎設施，能夠更好地滿足城市運行、管理與服務的自動化、智能化需求，及時有效地為智慧城市探索與建設提供地理信息服務。推進智慧城市時空信息云平臺建設，是加快實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、為智慧城市建設提供可靠保障的重大舉措。

第二篇：智慧城市公共信息平臺解決方案

智慧城市公共信息平臺解決方案

二〇一四年十二月

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智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。

智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的主要特征，就是綜合運用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算和公共信息平臺為代表的現(xiàn)代科學技術和手段，通過對城市信息資源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面協(xié)同，提高城市管理和服務水平。

1.1 智慧城市系統(tǒng)總體框架

智慧城市系統(tǒng)總體框架包括網(wǎng)絡層、感知層、城市公共數(shù)據(jù)庫、城市公共信息平臺、智慧應用和用戶層，如下圖所示：

? 網(wǎng)絡層

網(wǎng)絡層是智慧城市系統(tǒng)賴以存在的基礎，主要有電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，以及在此基礎之上的三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等。? 感知層

感知層是智慧城市系統(tǒng)區(qū)別于數(shù)字城市系統(tǒng)的重要特征之一，是智慧城市系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的主要來源。從技術角度來看，幾種主要的感知技術是對地觀測感知

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技術、RFID射頻識別技術、WSN無線傳感器技術和Zigbee傳感技術等。從感知數(shù)據(jù)來源來看，幾種主要的感知手段是天上的衛(wèi)星、空中的飛機以及地上、地下的各類傳感設備。? 基礎設施

城市公共信息平臺基礎設施包括計算資源、網(wǎng)絡資源、存儲資源、安全設施等。

在各地智慧城市系統(tǒng)建設中，根據(jù)各地實際情況，結合最新技術，基礎設施可采用云計算模式來構建。利用虛擬化技術，將基礎設施資源進行虛擬化處理，形成一個虛擬化資源池；利用云服務技術，將虛擬資源根據(jù)業(yè)務需要組裝成獨立運行的服務器資源作為服務對外提供；為智慧城市的建設提供完善的計算基礎設施服務。

? 城市公共數(shù)據(jù)庫

城市公共數(shù)據(jù)主要有三類，分別是公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)。

公共基礎數(shù)據(jù)庫由人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等五類數(shù)據(jù)庫組成，由法定管理部門提供的，基礎且變化頻率相對較低的信息資源，是城市公共數(shù)據(jù)庫的“綱”。

公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫是基于公共基礎數(shù)據(jù)庫的業(yè)務性擴展數(shù)據(jù)庫，根據(jù)業(yè)務應用需要而擴展的各類指標項構成，是一種動態(tài)的、不斷擴充的業(yè)務數(shù)據(jù)庫模式，是城市公共數(shù)據(jù)庫的“目”，指標項來自各類智慧應用的建設。

由各類專題應用類數(shù)據(jù)庫構成，專題應用類數(shù)據(jù)庫處于該結構的頂層，是通過對公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)進行清洗、挖掘、分析后的有特定應用場景的服務型數(shù)據(jù)集，為各應用單位提供融合后的專題應用資源服務。? 智慧應用

以公共數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源,通過公共平臺對公共數(shù)據(jù)和部門業(yè)務數(shù)據(jù)的整合,為智慧應用提供整合后的信息服務,讓智慧應用能夠獲取各類協(xié)同信息,提高應用的服務水平和協(xié)同能力。

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1.2 功能框架

1.3 功能設計

平臺由支撐數(shù)據(jù)、運行維護管理系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。

1.3.1 支撐數(shù)據(jù)

由元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換管理數(shù)據(jù)、安全管理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)組成，處于整個基礎信息資源數(shù)據(jù)架構的中間層，對下可以以“物理分散、邏輯集中”或是物理集中方式構建虛擬或物理的城市公共數(shù)據(jù)庫，對上則起到支撐各種業(yè)務應用的作用。

支撐數(shù)據(jù)應單獨存儲，可根據(jù)實際情況確定是否存儲于公共數(shù)據(jù)庫中，但一定要做好數(shù)據(jù)安全管理，確保支撐數(shù)據(jù)的安全。

1.元數(shù)據(jù)

元數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的描述，是信息共享和交換的基礎和前提，用于描述數(shù)據(jù)

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集的內(nèi)容、質(zhì)量、表示方式、空間參考、管理方式以及數(shù)據(jù)集的其他特征。元數(shù)據(jù)庫用于存儲元數(shù)據(jù)。

2.目錄數(shù)據(jù)

目錄數(shù)據(jù)庫用于存儲基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)等平臺資源的目錄信息。3.交換數(shù)據(jù)

交換數(shù)據(jù)指數(shù)據(jù)交換過程中產(chǎn)生的信息，包括消息路由信息、流程管理信息、異常管理信息、監(jiān)控管理信息、參數(shù)管理信息和交換臨時庫中的數(shù)據(jù)。

4.管理數(shù)據(jù)

管理數(shù)據(jù)指數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)所產(chǎn)生的信息，包括數(shù)據(jù)操作信息、數(shù)據(jù)庫運行管理信息、數(shù)據(jù)組織存儲信息、數(shù)據(jù)庫維護信息等。

5.安全數(shù)據(jù)

安全數(shù)據(jù)庫用于存放事故報告、事故可能性、故障頻率、試驗結果、以往的系統(tǒng)安全分析、可靠性分析及人的因素數(shù)據(jù)等。

1.3.2 運行維護管理系統(tǒng)

1.3.2.1平臺安全

1.統(tǒng)一身份認證服務

由身份數(shù)據(jù)庫、身份管理與數(shù)據(jù)服務、資源管理與訪問控制、PKI基礎設施、電子簽章及其應用等組成，能夠向區(qū)域范圍內(nèi)所有系統(tǒng)提供用戶身份數(shù)據(jù)服務，能夠為智慧城市應用整合提供支撐，滿足“單點登錄”的需求。2.密鑰管理

密鑰管理提供信息安全加密傳輸?shù)墓δ堋Ｍㄟ^密鑰管理可以進行公鑰和密鑰的查詢、添加、修改和刪除，從而確保數(shù)據(jù)傳輸過程的安全性。3.數(shù)據(jù)備份

制定數(shù)據(jù)備份機制，可按需要進行全量、增量、定期等不同方式實現(xiàn)關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)的備份，確保數(shù)據(jù)安全。4.數(shù)據(jù)安全保密授權管理

數(shù)據(jù)不得隨意泄露，只有經(jīng)授權的相關專門人員可以有權限利用和管理數(shù)據(jù)，第5頁

經(jīng)正式批準需要數(shù)據(jù)時必須申請相關主管單位登記，并由需要人簽字備案，保密數(shù)據(jù)不得以其他任何形式存儲和傳輸，根據(jù)數(shù)據(jù)的保密規(guī)定和用途，確定數(shù)據(jù)開發(fā)使用人員的存取權限、存取方式和審批手續(xù)。

1.3.2.2 用戶管理

信息資源分布在各個應用單位，甚至會出現(xiàn)跨區(qū)域的不同應用單位，另外，資源的使用者不僅僅是自然人，也包括各類業(yè)務應用。不同的應用單位，不同的用戶，對資源有不同的訪問權限，因此，需要將各類機構、應用及用戶進行統(tǒng)一的管理，才能將資源的提供者、管理者、使用者三類角色進行責任和義務的劃分，規(guī)范資源的提供、管理與使用。

主要功能包括：

? 機構管理

機構管理提供整個平臺的機構維護管理功能，包括機構的查詢、添加、編輯、刪除，詳細信息查看和機構鎖定/解鎖等操作，鎖定的機構將變?yōu)椴豢捎脿顟B(tài)，重新解鎖后方能生效。

? 用戶管理

用戶管理提供統(tǒng)一的用戶管理服務，包括用戶的查詢、添加、編輯、刪除和詳細信息查看及用戶狀態(tài)修改。用戶狀態(tài)分為正常、注銷、鎖定和未審核四種狀態(tài)，由統(tǒng)一的管理員進行用戶的授權和管理。

? 密碼管理

密碼管理功能提供密碼的維護和管理功能，支持密碼修改和密碼重置，通過向注冊郵箱發(fā)送限時密碼重置地址的方式，確保系統(tǒng)的安全性。

1.3.2.3 日常運維

1.運行報告

提供平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)報告，以報表的方式生成并以郵件的方式定期發(fā)送至運維人員，運行報告內(nèi)容包括服務名稱、服務訪問量、服務狀態(tài)等多項內(nèi)容。2.故障通知

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故障通知提供多種方式的故障通知服務，當某項服務發(fā)生故障時，系統(tǒng)能夠以郵件、短信等多種方式通知指定用戶，從而對系統(tǒng)故障進行快速響應。3.故障巡檢

故障巡檢提供對各種服務、接口和數(shù)據(jù)庫等的故障檢測功能，用戶只需將需要定期巡檢的服務加入至巡檢服務隊列中，同時，設置完畢巡檢的參數(shù)，即可以實現(xiàn)定期巡檢的功能，并生產(chǎn)巡檢報告發(fā)送至指定郵箱。4.訪問統(tǒng)計

提供各種服務的訪問統(tǒng)計功能，可以靈活進行統(tǒng)計，根據(jù)不同的條件進行各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計服務。主要包括服務流量統(tǒng)計、服務訪問量統(tǒng)計、用戶/IP訪問量統(tǒng)計等功能。

1.3.2.4 統(tǒng)一認證

身份認證功能：統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)門戶首先必須完成的是用戶的統(tǒng)一身份認證。用戶在統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)中輸入用戶認證信息后，統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)門戶查詢用戶信息庫（LDAP），顯示可訪問的應用系統(tǒng)入口界面。

單點登錄：用戶從統(tǒng)一身份認證門戶或某個服務系統(tǒng)登錄后，再次登錄其他系統(tǒng)，無需進行再次認證。做到一次登錄，即可訪問所有服務系統(tǒng)。

1.3.2.5 運行監(jiān)控

提供平臺系統(tǒng)各種注冊服務的實時監(jiān)控，包括該服務的狀態(tài)、運行時間，同時可以對平臺監(jiān)控的時間間隔，是否自動啟動等參數(shù)進行設置和應用。提供對運行平臺性能（包括CPU、內(nèi)存等使用情況）的監(jiān)控和預警功能，同時，對平臺服務的各種操作建立日志，并支持日志統(tǒng)計分析功能。

1.3.2.6 應用管理

對應用的信息，包括對應服務，資費等進行維護。系統(tǒng)定義每一種業(yè)務為一種系統(tǒng)支持的服務，每種服務加上相應不同的資費策略在系統(tǒng)中定義為應用，是用戶可以最終定購的。應用管理就是對應的分類、定義、和資費的設置。

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? 定義服務類別、服務子類別 ? 定義優(yōu)惠方式，節(jié)假日優(yōu)惠參數(shù) ? 定義計費方式 ? …

服務提供商發(fā)布應用，給平臺審核；平臺對服務提供商的應用進行審核，審核通過的應用才能夠被用戶訂購使用。

應用審核包括對應用的服務、價格進行審核。

1.3.3 目錄管理與服務系統(tǒng)

通過資源目錄子系統(tǒng)的建設，以目錄方式實現(xiàn)資源共享，是對智慧城市公共信息平臺實現(xiàn)信息資源共享的有效手段，使用目錄體系可以以更靈活的方式實現(xiàn)更多應用單位、更多資源的接入與共享。

信息資源編目管理子系統(tǒng)作為智慧城市公共服務平臺信息資源目錄體系的載體，采用一種非落地的信息共享模式，是對交換共享模式的補充，在目錄式共享中，各應用單位對各自共享的資源有完整的控制權，可有效地解決交換模式中要求各應用單位因擔心違反相關規(guī)定不愿意批量提供數(shù)據(jù)的問題。

目錄管理與服務模型如下所示：

1.3.3.1 元數(shù)據(jù)定義

編目子系統(tǒng)的核心元數(shù)據(jù)定義提供對核心元數(shù)據(jù)的定義管理，包括核心元數(shù)據(jù)查詢、添加、編輯和刪除功能，同時提供核心元數(shù)據(jù)詳細信息查看的功能。

1.3.3.2 系統(tǒng)配置

系統(tǒng)配置功能主要提供基于機構、用戶、權限和服務等方面的綜合配置管理功能，其主要包括資源權限等級定義、系統(tǒng)參數(shù)管理、機構環(huán)境管理、用戶角色管理、分類方式管理、服務類型查詢和權限管理等功能。在此，權限和用戶機構管理均為托管方式，由平臺運維系統(tǒng)中的用戶管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一權限認證。

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1.3.3.3 編目信息發(fā)布

編目信息發(fā)布主要提供注冊至編目中心的編目信息的發(fā)布功能(同時支持批量及指定)，在發(fā)布時可指定允許訪問資源或目錄的應用單位列表及資源訪問權限要求，通過編目信息發(fā)布，可以將前置編目信息發(fā)布到全市統(tǒng)一的門戶中供各級應用單位進行檢索、查看和申請。

1.3.3.4 編目信息撤銷

針對無效的編目信息或需要進行下線的目錄信息，系統(tǒng)提供編目信息撤消的功能，該功能可對已發(fā)布的編目信息進行撤消和下線，該編目信息撤消后可重新進入待發(fā)布狀態(tài)，如需發(fā)布可以重新進行發(fā)布。

1.3.3.5 編目狀態(tài)同步

編目狀態(tài)同步主要提供平臺門戶與后臺數(shù)據(jù)的手動同步功能，系統(tǒng)提供自動同步檢測的功能，能夠自動檢測目錄狀態(tài)不一致的狀況，通過選對相應的編目數(shù)據(jù)手工進行同步，可實現(xiàn)目錄狀態(tài)的同步修正更新。

1.3.3.6 交換互動

提供目錄驅(qū)動交換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供的申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請，得到管理者與資源擁有方同意后，由平臺自動開始按配置的規(guī)則進行信息資源的交換與共享。

目錄系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換驅(qū)動入口，調(diào)用對交換系統(tǒng)提供的相關接口，實現(xiàn)與交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并能對交換系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)及各類服務提供資源編目功能。

1.3.3.7 查詢統(tǒng)計

查詢統(tǒng)計功能提供編目中心各種服務狀態(tài)的統(tǒng)計，如編目信息評價、訪問量統(tǒng)計等信息，編目信息評價主要提供各應用單位對已發(fā)布編目信息的評價信息查

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詢功能，訪問量統(tǒng)計能夠根據(jù)各應用單位對該編目信息的瀏覽數(shù)量進行統(tǒng)計。過程信息查詢提供編目信息在編目中心的過程信息記錄。

1.3.3.8 信息服務

信息服務功能主要提供目錄查詢和目錄瀏覽等功能，包括基礎查詢和自定義高級查詢功能，支持多種查詢方式聯(lián)合，并以樹形分層式方式展示相關編目信息的詳細內(nèi)容。

1.3.3.9 前置功能

? 資源初始化

提供前置與平臺中心之間的初始化設置，通過初始化可以實現(xiàn)前置與平臺中心之間的通信和目錄同步，主要包括前置節(jié)點注冊、用戶權限認證等相關服務。

? 結構化數(shù)據(jù)編目

前置編目系統(tǒng)提供對異構數(shù)據(jù)庫等結構化數(shù)據(jù)進行手工或自動編目，應支持主流數(shù)據(jù)庫，包括:Oracle、DB2、MSSQL、MYSQL等異構數(shù)據(jù)庫。

? 非結構化數(shù)據(jù)編目

前置編目系統(tǒng)除了可以對數(shù)據(jù)庫等結構化數(shù)據(jù)進行編目外，也可以對非結構化的數(shù)據(jù)進行編目，如文件、圖片、視頻等進行編目，通過文件交換系統(tǒng)實現(xiàn)文件的共享服務。

? 編目信息查詢

提供前置編目信息的查詢服務，支持快速查詢和自定義查詢，可以通過資源標示符、資源名稱、關鍵字、分類方式、編目日期等多種條件進行查詢，并支持查詢結果的目錄詳細信息查看，從而讓用戶快速定位信息資源位置。

? 編目信息提交

提供前置編目信息提交至平臺中心的服務，編目信息經(jīng)過提交后，在編目中心等待審核人員進行審批，并最終發(fā)布。提供編目信息批量發(fā)布功能，并能夠查詢已提交的編目信息。

? 編目信息審核

編目信息審核主要提供給編目前置管理員使用，編目信息經(jīng)審核后方能向編目中心提交，在編目信息審核后可以進行該條編目信息的查看。

? 編目信息注冊

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編目信息注冊主要提供前端編目信息提交至編目中心的服務，通過編目信息注冊服務，前置編目信息會被注冊至中心的信息資源目錄中供多個應用單位進行目錄訪問和資源申請。

? 編目信息管理

編目信息管理提供編目信息的修改和刪除功能，前置編目人員可以對編目的信息進行修改，包括編目信息的核心元數(shù)據(jù)項、核心表數(shù)據(jù)項、字段數(shù)據(jù)項等內(nèi)容。修改完畢后，可以對編目重新進行提交、審核和注冊。同時，前置編目人員也可以通過編目信息刪除的方式刪除多余的編目信息。

? 目錄傳輸

目錄傳輸提供目錄同步的監(jiān)控和手動執(zhí)行傳輸?shù)墓δ埽渲饕轻槍ο到y(tǒng)參數(shù)管理中的參數(shù)進行手動執(zhí)行傳輸，通過目錄傳輸，將前置子系統(tǒng)修改的參數(shù)與編目中心系統(tǒng)進行同步。

1.3.4 數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)的作用在于實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一交換，通過交換實現(xiàn)人口、法人等信息資源的同步更新，以及數(shù)據(jù)比對、清洗、轉(zhuǎn)換、異常處理等交換服務所需的基本功能。

通過建立數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)將達成以下目標：

[1] 通過使用統(tǒng)一的技術手段與標準，提高交換的效率，降低維護復雜度； [2] 同步優(yōu)化信息存儲結構，采用松散耦合的方式，確保數(shù)據(jù)與應用適當隔離，保證數(shù)據(jù)的安全；

[3] 使數(shù)據(jù)交換始終處于被有序管理的狀態(tài)，避免了亂交換、重復交換等問題的出現(xiàn)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)模型如下圖所示：

1.3.4.1 交換能力要求

提供信息整合功能，可按主題要求整合形成共享資源庫(健康檔案、人口庫等)數(shù)據(jù)集合，支持動態(tài)組件形式的數(shù)據(jù)清洗等處理功能；

自動編碼轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一編碼標準；

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支持主動與被動兩種數(shù)據(jù)交換方式，實現(xiàn)按需交換； 支持增量與全量數(shù)據(jù)同步；

支持訂閱式數(shù)據(jù)交換模式，提供訂閱過濾支持，支持鍵值、一對多、多對一等多種數(shù)據(jù)落地方式；

提供異構數(shù)據(jù)庫、跨平臺數(shù)據(jù)交換功能；

無縫支持結構化及非結構化資源交換，數(shù)據(jù)采集方式豐富，觸發(fā)器/數(shù)據(jù)庫日志/時間戳/輪詢等采集數(shù)據(jù)供用戶選擇；

基于web圖形化平臺配置，簡單易操作；

統(tǒng)一管理元數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一標準化字段，規(guī)范系統(tǒng)； 為用戶提供個性定制處理組件接口，方便用戶自由拓展；

自定義數(shù)據(jù)交換格式，保證在無需代碼開發(fā)的情況下，完成新交換節(jié)點的接入，實現(xiàn)交換元素及交換規(guī)則的調(diào)整等；

支持信息資源申請調(diào)度流程化，支持目錄驅(qū)動交換； 支持非侵入業(yè)務式的前置交換服務；

1.3.4.2 資源管理

提供交換中心和前置交換節(jié)點之間各種交換表資源、組件和數(shù)據(jù)庫的管理功能，主要包括交換表管理、控制表管理、組件信息維護、字段轉(zhuǎn)化維護和數(shù)據(jù)庫進程管理。

1.3.4.3 查詢統(tǒng)計

提供交換與整合信息資源的查詢和統(tǒng)計功能，主要包括交換數(shù)據(jù)查詢、整合數(shù)據(jù)查詢、系統(tǒng)信息查詢和交換數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

1.3.4.4 訂閱信息管理

提供信息訂閱服務功能，主要以表訂閱和整合信息訂閱的方式為主，主要包括表訂閱查詢、表訂閱管理、表訂閱審批、表訂閱啟動、整合訂閱查詢、整合訂閱管理、整合訂閱審批和整合訂閱啟動。

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1.3.4.5 目錄互動

提供目錄驅(qū)動交換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供的申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請，得到管理者與資源擁有方同意后，由平臺自動開始按配置的規(guī)則進行信息資源的交換與共享。

信息資源交換需提供對目錄系統(tǒng)的相關接口，實現(xiàn)目錄系統(tǒng)與交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通，從目錄系統(tǒng)中讀取相應的資源信息，并能啟動流程實現(xiàn)相應的交換配置，最終實現(xiàn)自動交換。

1.3.4.6 交換管理

交換管理提供交換隊列管理、交換規(guī)則定義等功能，主要包括交換隊列查詢、交換隊列管理（添加、刪除、查看、修改）、交換規(guī)則定義等。

1.3.4.7 日志維護

日志維護提供交換系統(tǒng)的各種日志管理功能，主要包括系統(tǒng)日志、交換日志和導入日志等，為系統(tǒng)提供全面的日志管理功能。

1.3.5 數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)

數(shù)據(jù)整合服務的作用體現(xiàn)在兩個方面，一方面通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關聯(lián)等功能，能夠動態(tài)配置實現(xiàn)各類不同主題的信息處理，在人口庫、法人庫等基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，通過進行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，構建業(yè)務應用所需的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，充實公共服務數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)變；另一方面，業(yè)務數(shù)據(jù)庫及公共服務數(shù)據(jù)庫的指標項擴展的另一途徑是新智慧應用的建設，這些指標項的擴展反過來也會充實基礎數(shù)據(jù)庫的指標項及數(shù)據(jù)內(nèi)容。

數(shù)據(jù)整合服務模型如下圖所示：

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1.3.5.1 整合配置

以圖形操作模式配置數(shù)據(jù)整合參數(shù)，實現(xiàn)進行清洗、轉(zhuǎn)換、比對、數(shù)據(jù)導出、數(shù)據(jù)拆分等數(shù)據(jù)整合規(guī)則的動態(tài)配置。

1.3.5.2 整合組件管理

系統(tǒng)以組件形式對清洗、轉(zhuǎn)換、比對、導出、拆分等數(shù)據(jù)處理過程進行封裝，同時提供這些整合組件的注冊、發(fā)布、撤銷、查詢等整合組件管理功能。

1.3.5.3 整合流程管理

實現(xiàn)對整合實施過程的申請、配置、審核、執(zhí)行等過程的流程化管理，并允許在流程過程中進行回退、修改等操作。

1.3.5.4 整合結果信息查詢

提供整合結果信息的查詢統(tǒng)計功能，無需定制開發(fā)，可動態(tài)根據(jù)不同的整合主題進行相應結果信息的查詢。

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1.3.5.5 整合結果訂閱

應用接入單位可針對整合結果，按需進行結果集數(shù)據(jù)的訂閱，在訂閱審核通過后，系統(tǒng)按預設的規(guī)則將接入單位要求的數(shù)據(jù)交換到指定位置。

1.3.5.6 整合過程信息統(tǒng)計分析

動態(tài)設定統(tǒng)計口徑，對數(shù)據(jù)整合過程進行統(tǒng)計與分析，如清洗數(shù)據(jù)量、處理過程失敗記錄、處理成功數(shù)等。

1.3.6平臺門戶系統(tǒng)

平臺門戶子系統(tǒng)作為公共信息平臺對外信息展示及平臺運維的窗口，針對管理員、政務用戶和公眾用戶的不同應用需求，提供基于平臺各支撐系統(tǒng)提供的原子服務，聚合成相應的功能接口集以支撐構建于平臺基礎上的各類應用，實現(xiàn)公共信息平臺“統(tǒng)一門戶”的建設目標。

1.3.7 接口與服務系統(tǒng)

1.3.7.1 開發(fā)接口服務

支持允許開發(fā)者或應用開發(fā)商通過公共信息平臺提供的SDK，調(diào)用平臺提供的服務(基礎數(shù)據(jù))和自己的業(yè)務應用進行集成，或是開發(fā)基于公共信息平臺的應用系統(tǒng)。主要提供內(nèi)容包括二次開發(fā)包、webservices等開發(fā)支持手段，以滿足不同的開發(fā)用戶群需要。

1.3.7.2 數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)

數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)服務內(nèi)容為基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、公共服務數(shù)據(jù)，其服務對象不僅包括業(yè)務人員，最主要包括對業(yè)務應用的數(shù)據(jù)服務。

通過建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)將達成以下目標：

[1] 建立嚴格的數(shù)據(jù)服務管理，數(shù)據(jù)的使用必須遵循申請=》審核=》使用的第15頁

管理流程；

[2] 提供數(shù)據(jù)服務本身的注冊、上架、撤銷等服務維護功能，支持服務的動態(tài)配置；

[3] 數(shù)據(jù)服務須提供動態(tài)擴展能力，能支持大用戶量并發(fā)訪問。其服務模型如下所示：

1.3.7.3 動態(tài)擴展服務 1.3.7.3.1 時空信息承載服務

實現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的時空化，通過業(yè)務數(shù)據(jù)時空化組件，大量的資源信息可以以直觀化、可視化的方式呈現(xiàn)出來，同時，通過與3S技術（GPS、GIS、RS）的結合，可以構建各種可視化的綜合管理系統(tǒng)。同時，基于業(yè)務數(shù)據(jù)的信息資源圖層也可以通過業(yè)務數(shù)據(jù)時空化的手段來進行快速制作，從而大大降低了信息資源圖層更新的成本和復雜度。

1.3.7.3.2 專題數(shù)據(jù)挖掘服務

功能主要分為多維數(shù)據(jù)透視、個人信息綜合挖掘和法人信息綜合挖掘三部分，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源為公共基礎數(shù)據(jù)庫與公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)產(chǎn)生的分析成果數(shù)據(jù)，經(jīng)過時空數(shù)據(jù)處理引擎，以服務數(shù)據(jù)形式存儲于公共服務數(shù)據(jù)庫。

多維數(shù)據(jù)透視重點是對個人法人的個體對象進行全面深入分析，提供多應用單位數(shù)據(jù)聯(lián)查、協(xié)查功能，提供個人數(shù)據(jù)比對和戶口遷移、人際關系分析等功能。

個人信息綜合挖掘側(cè)重于從宏觀層面上對個人年齡、文化程度、居所和個人的失業(yè)、公積金繳納、保險繳納情況之間的關聯(lián)度及關聯(lián)系數(shù)予以統(tǒng)計分析，作為宏觀決策的量化數(shù)據(jù)依據(jù)。

法人信息綜合挖掘側(cè)重于從宏觀層面上對法人的基本狀況、行業(yè)、注冊資本等和企業(yè)的地域分布情況之間的關聯(lián)度及關聯(lián)系數(shù)予以統(tǒng)計分析，作為宏觀決策的量化數(shù)據(jù)依據(jù)。

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第三篇：智慧XX時空信息云平臺建設問題及對策研究

智慧XX時空信息云平臺建設問題及對策研究

智慧XX時空信息云平臺是建設智慧XX重要的空間信息基礎設施，是《智慧XX建設行動方案（2014-2016年）》部署的重點工程之一。課題調(diào)研組邀請專家多次召開座談會，深入南京、蘇州、無錫、常州、徐州、宿遷等市并赴浙江省測繪與地理信息局及寧波市進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報告如下：

一、明確時空信息云平臺建設的目標任務，充分發(fā)揮平臺在智慧XX建設中的基礎性保障作用

時空信息云平臺是地理空間框架的進一步提升，是智慧XX的“骨架”。智慧XX應在覆蓋全省的時空信息云平臺支撐下運行。

智慧XX時空信息云平臺包括：時空信息數(shù)據(jù)服務、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點定位服務、云服務系統(tǒng)及其支撐環(huán)境。智慧XX時空信息云平臺建設思路為：已建有地理空間框架的市、縣，向時空信息云平臺轉(zhuǎn)型升級；尚未建成地區(qū)集中技術力量，直接建設時空信息云平臺；橫向時空信息云平臺共建共享，縱向省市縣時空信息云平臺互聯(lián)互通。

二、數(shù)字城市地理空間框架建設與應用成果突出，為智慧XX時空信息云平臺建設奠定了良好基礎

（一）地理空間框架初步建成到2014年底，我省已投入5億多元，通過先試點、后推廣模式開展地理空間框架建設，全省13個省轄市已全部啟動建設。其中11個市已建設完成，淮安、宿遷計劃今年完成；新沂等23個縣（市、區(qū)）已啟動，其他縣（市、區(qū)）計劃今明兩年全部啟動。數(shù)字城市地理空間框架推動了當?shù)匦畔⒒ㄔO，取得了較明顯的社會經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省依靠地理空間框架建設現(xiàn)已創(chuàng)造經(jīng)濟效益約?15億元。

（二）行業(yè)應用成效顯著

全省基于地理空間框架建設的行業(yè)應用眾多，極大地提高了政府的決策和管理效率，避免了重復建設和投入。省級地理信息公共服務平臺已于2013年10月投入試運行，已為140多個省級部門、單位提供地理信息服務。市級平臺應用成效顯著。徐州市基于地理信息系統(tǒng)的地稅管理系統(tǒng)建成當年新增稅款2億多元，國土資源批供用補查“一張圖”系統(tǒng)使個人土地辦證由原來的10多天縮短到10分鐘；蘇州市生態(tài)文明“四個百萬畝”管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)長效監(jiān)管，促進了生產(chǎn)空間的集約高效；南通市數(shù)字城管系統(tǒng)的準確派遣率、結案率和群眾滿意度高達98%以上，有效促進了城市管理水平的提升。

（三）“天地圖?XX”服務日益廣泛

“天地圖?XX”是地理信息公共服務平臺的公眾版，即通俗的互聯(lián)網(wǎng)地圖，為社會公眾提供方便快捷的地理信息瀏覽、興趣點查詢、出行導航定位等位置服務。目前，基于天地圖的各類典型應用已超100個，公共自行車、出租車、智能公交、環(huán)保數(shù)據(jù)發(fā)布等應用在政府公共管理和社會公眾日常生活中發(fā)揮了重要作用，“天地圖”日平均數(shù)據(jù)下載服務流量已達到100多GB。

（四）時空信息云平臺試點建設迅速

2013年，選取地理空間框架建設成果顯著的徐州市和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家云計算試點區(qū)的無錫市作為智慧城市時空信息云平臺的試點城市。通過試點探索時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，為全面開展智慧XX時空信息云平臺建設奠定了基礎。

三、時空信息云平臺建設是一項創(chuàng)新性工作，仍面臨許多問題亟待解決

（一）體制機制不完善，推動建設力度不夠

1．部分市縣政府主導乏力

一些市縣政府對建設地理空間框架、時空信息云平臺的重要性認識還不夠，部分地區(qū)財政經(jīng)費不能保障，難以完成建設。地理空間框架建設中，我省44個縣才啟動23個，建設完成僅1個。而浙江省63個縣已全部啟動，現(xiàn)已完成33個。

2．重復建設造成浪費

由于體制以及職能劃分等歷史原因，地理空間框架、時空信息云平臺的建設主體眾多，測繪地理信息、規(guī)劃、建設和經(jīng)濟信息等部門都有參與。部分城市的智慧應用工程分別建設各自的“地圖”平臺，造成重復建設、資源浪費。

3．職能監(jiān)管尚欠到位

測繪地理信息行政主管部門履行時空信息云平臺的建設監(jiān)管職責。但我省部分市縣級測繪地理信息職能管理機構不完善，管理和技術人員缺乏，導致職責履行難以到位。而浙江全部市縣都設置了測繪地理信息局，配齊了管理人員，且大部分市縣還專門成立了地理信息中心提供技術支撐。

（二）共享機制缺乏，信息開放程度不高

1．“信息孤島”現(xiàn)象存在由于缺乏共享機制，一些部門的行業(yè)專題數(shù)據(jù)不愿共享，導致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價值。而各個地市、縣區(qū)整體之間更是互不相連的“孤島”。

2．標準規(guī)范不統(tǒng)一

各地各部門采用的地理信息數(shù)據(jù)建設技術標準和規(guī)范不一致，相互間數(shù)據(jù)兼容差，給數(shù)據(jù)處理和共享帶來不便，制約了全省地理信息數(shù)據(jù)的更新、交換和整合。

3．信息獲取難度大

時空信息云平臺需進一步豐富海量的信息數(shù)據(jù)。由于缺乏信息化建設的頂層設計，數(shù)據(jù)共享機制薄弱，諸如傳感器、視頻采集等終端又分屬不同部門建管，使得相關領域的信息數(shù)據(jù)難以順利獲取。

（三）成果應用率低，可持續(xù)性較差

1．宣傳推廣力度低

不少市縣級層面的宣傳推廣不夠，導致地理空間框架建設成果的應用面窄，缺乏廣度和深度。一些政府部門甚至還不知有這么一個免費的、權威的地理信息服務平臺。

2．長效運維機制薄弱

智慧XX時空信息云平臺的建設是連續(xù)性、長久性的。在數(shù)字城市地理空間框架建設階段，很多城市沒有從政府層面出臺長效機制，部分城市建立了長效機制但運行不到位，導致“建完即完”。

3．專業(yè)技術人才缺乏

地理空間框架、時空信息云平臺的建設運行軟、硬件環(huán)境復雜，數(shù)據(jù)時效性需求高，更新維護難度大。市縣由于機構設置、人員編制等問題，想選擇一個符合要求的運維管理人才很難。目前市縣相關人才缺口至少上百人。

4．運行環(huán)境不能滿足需求

各市縣地理空間框架建設的運維環(huán)境有建在測繪地理信息主管部門的，有放在政府信息中心的，還有置于“阿里云”的，模式眾多、秩序混亂?，F(xiàn)有的場所環(huán)境和建立模式已不能滿足時空信息云平臺建設的需求。

四、突出重點、創(chuàng)新思維，全力推動智慧XX時空信息云平臺建設工作

（一）完善機制，強化政府主導地位

1．明確建設原則

一是夯實基礎、循序漸進的原則，重視包括時空信息云平臺在內(nèi)的信息基礎設施建設，不能急于求成或規(guī)避保密要求，從互聯(lián)網(wǎng)上下載地理信息數(shù)據(jù)代替時空信息云平臺；

二是長效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用已建成的地理空間框架，對其進行改造升級成時空信息云平臺，而不要重建再造，造成浪費；三是共建共享原則，一個城市、一個地區(qū)只能建一個時空信息云平臺，各部門各行業(yè)要克服本位主義思想，共同豐富時空信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容；四是績效原則，建立有效的、可度量、可執(zhí)行的績效考核體系，推進時空信息云平臺建設和有效應用。

2．強化組織機制建設

建議成立省級層面的時空信息云平臺建設領導小組，明確責任，具體分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設工作。同時，健全完善各市縣測繪地理信息行政管理機構，明確各級時空信息云平臺建設和運行的主體單位，按照統(tǒng)一的建設規(guī)范和標準，省、市、縣三級同建，實現(xiàn)智慧XX時空信息云平臺的建設全覆蓋。

3．多渠道投入經(jīng)費

智慧XX時空信息云平臺建設體量大，經(jīng)費需求高，后續(xù)的運行維護也需要資金的持續(xù)投入，建議在列入全省基礎測繪規(guī)劃經(jīng)費的同時，通過智慧XX建設資金、全省信息化建設專項資金等為時空信息云平臺建設和運維提供經(jīng)費保障。

（二）頂層設計，建立信息共享機制

1．建立標準及共享機制

充分發(fā)揮XX省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會的作用，制定信息數(shù)據(jù)建設、采集和接入的統(tǒng)一標準，牽頭協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)獲取和共享；指導測繪地理信息主管部門與相關部門簽訂地理信息共建共享協(xié)議，在協(xié)議框架內(nèi)開展有效合作，提高地理信息資源的共建共享程度。

2．制定數(shù)據(jù)交換共享管理辦法

制定關于全省地理空間數(shù)據(jù)建設、交換與共享的管理辦法，明確各級政府、政府部門、相關單位的職責和義務，依據(jù)要求向測繪地理信息管理部門提交各類專題地理信息數(shù)據(jù)，從法律層面來規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)的交換共享工作。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管，促進應用深入長效

1．應用監(jiān)管協(xié)同推進

督促各市縣完善測繪地理信息管理機構，切實履行測繪地理信息管理職責，政府層面出臺時空信息云平臺使用和運維推廣意見。將平臺示范應用及推廣列入考核內(nèi)容，推動各地加大建設成果的宣傳和推廣力度。同時，各地在審批涉及測繪地理信息的項目經(jīng)費時，須聽取測繪地理信息主管部門的意見，避免重復建設、浪費資金。

2．輸血造血培養(yǎng)人才

視情對技術力量薄弱和運維管理能力欠缺的市縣進行“輸血”，選派技術水平高、管理經(jīng)驗足的人員，到相關市縣擔任測繪地理信息技術指導員，幫助完成相關建設和運維任務。同時，加大培訓力度，讓市縣自行“造血”，采取“長+短”、“技+管”的模式培養(yǎng)運維人才。

3．優(yōu)化環(huán)境保障運維

建議單獨建設云平臺運行的場所和軟硬件環(huán)境，實現(xiàn)專房專機。省級層面成立XX省智慧XX時空信息云服務中心，平臺設備放置于省政府信息中心，并在省測繪地理信息局建立分中心，負責數(shù)據(jù)備份及提供特殊需求的服務；設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的運維設備統(tǒng)一放置于政府信息云計算中心，以保障時空信息云平臺的高效應用和運維安全。

第四篇：智慧城市解決方案

智慧城市解決方案

智慧城市解決方案是依據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃，從頂層設計出發(fā)，通過構建服務于政府、企業(yè)和公眾的“云服務中心”，已平臺為基礎，將智慧科技應用于“公共安全、社會服務、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四大應用領域，致力于為城市居民提供全方位的智慧生活體驗。構建云服務中心

采用云計算技術，以新型建設模式，搭建面向政府、企業(yè)、公眾的統(tǒng)一標準平臺，可為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同提供良好的支撐環(huán)境。

基礎網(wǎng)絡平臺

信息互聯(lián)互通的基礎支撐。充分運用現(xiàn)代通信技術，通過構建多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡基礎設施平臺，全面感測、傳送、整合和分析人、物、系統(tǒng)之間的各項關鍵信息，使城市管理需求得到快速、智能化響應。城市公共基礎數(shù)據(jù)平臺

城市數(shù)據(jù)匯集、處理與交互的核心平臺。建設空間地理的自然資源、人口、法人、宏觀經(jīng)濟等公共基礎信息數(shù)據(jù)庫，通過對數(shù)據(jù)進行存儲、管理、檢索和分析，支撐城市各業(yè)務系統(tǒng)應用。城市公共信息平臺

城市應用服務能力的基本體現(xiàn)。以資源整合、信息共享、協(xié)同應用為主題，通過數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、交換共享與綜合應用，帶動各領域的資源共享、業(yè)務協(xié)同、智能化應用和便捷化智慧服務。信息安全管理平臺

城市安全有效運作的重要保障。通過推進信息安全基礎建設，完善網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管體系及數(shù)字認證、信息安全測評和信息安全等級保護制度，為現(xiàn)代城市管理提供信息安全支撐。

公共安全：

將新一代信息技術應用于城市治安管理、環(huán)境監(jiān)測、應急處置、交通安全等多個領域，全面構建協(xié)調(diào)、敏捷的公共安全體系，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。社會服務：

將智慧融入人工智能、移動傳感、物聯(lián)網(wǎng)等高科技技術，推進政務、交通、醫(yī)療、教育、社區(qū)信息化建設，打造高效、便利、智能化公共服務體系。環(huán)境保護：

利用信息技術，對市政基礎設施、城市污染源、污染物進行智能實時監(jiān)測、及時管控，實現(xiàn)低碳城市建設、節(jié)能降耗、污染減排的目標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以更加精細和動態(tài)的方式，幫助電子商務、物流、旅游行業(yè)及科技園區(qū)創(chuàng)立全新商業(yè)模式，打破時間地域限制，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長江數(shù)據(jù)作為專業(yè)的智慧解決方案的提供商，依據(jù)客戶城市的發(fā)展規(guī)劃，結合多年來積累的大型綜合性項目信息化經(jīng)驗，因地制宜，為客戶城市提供完整、全面、個性化的智慧城市一體化解決方案服務。其服務涵蓋智慧城市項目咨詢、頂層設計和總體規(guī)劃、工程總包、項目外包、項目資金運作、項目建設實施和項目運維等。

第五篇：智慧江蘇時空信息云平臺建設問題及對策研究

智慧江蘇時空信息云平臺是建設智慧江蘇重要的空間信息基礎設施，是《智慧江蘇建設行動方案（2014-2016年）》部署的重點工程之一。課題調(diào)研組邀請專家多次召開座談會，深入南京、蘇州、無錫、常州、徐州、宿遷等市并赴浙江省測繪與地理信息局及寧波市進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報告如下：

一、明確時空信息云平臺建設的目標任務，充分發(fā)揮平臺在智慧江蘇建設中的基礎性保障作用

時空信息云平臺是地理空間框架的進一步提升，是智慧江蘇的“骨架”。智慧江蘇應在覆蓋全省的時空信息云平臺支撐下運行。

智慧江蘇時空信息云平臺包括：時空信息數(shù)據(jù)服務、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點定位服務、云服務系統(tǒng)及其支撐環(huán)境。智慧江蘇時空信息云平臺建設思路為：已建有地理空間框架的市、縣，向時空信息云平臺轉(zhuǎn)型升級；

尚未建成地區(qū)集中技術力量，直接建設時空信息云平臺；

橫向時空信息云平臺共建共享，縱向省市縣時空信息云平臺互聯(lián)互通。

二、數(shù)字城市地理空間框架建設與應用成果突出，為智慧江蘇時空信息云平臺建設奠定了良好基礎

（一）地理空間框架初步建成到2014年底，我省已投入5億多元，通過先試點、后推廣模式開展地理空間框架建設，全省13個省轄市已全部啟動建設。其中11個市已建設完成，淮安、宿遷計劃今年完成；

新沂等23個縣（市、區(qū)）已啟動，其他縣（市、區(qū)）計劃今明兩年全部啟動。數(shù)字城市地理空間框架推動了當?shù)匦畔⒒ㄔO，取得了較明顯的社會經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省依靠地理空間框架建設現(xiàn)已創(chuàng)造經(jīng)濟效益約15億元。

（二）行業(yè)應用成效顯著

全省基于地理空間框架建設的行業(yè)應用眾多，極大地提高了政府的決策和管理效率，避免了重復建設和投入。省級地理信息公共服務平臺已于2013年10月投入試運行，已為140多個省級部門、單位提供地理信息服務。市級平臺應用成效顯著。徐州市基于地理信息系統(tǒng)的地稅管理系統(tǒng)建成當年新增稅款2億多元，國土資源批供用補查“一張圖”系統(tǒng)使個人土地辦證由原來的10多天縮短到10分鐘；

蘇州市生態(tài)文明“四個百萬畝”管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)長效監(jiān)管，促進了生產(chǎn)空間的集約高效；

南通市數(shù)字城管系統(tǒng)的準確派遣率、結案率和群眾滿意度高達98%以上，有效促進了城市管理水平的提升。

（三）“天地圖?江蘇”服務日益廣泛

“天地圖?江蘇”是地理信息公共服務平臺的公眾版，即通俗的互聯(lián)網(wǎng)地圖，為社會公眾提供方便快捷的地理信息瀏覽、興趣點查詢、出行導航定位等位置服務。目前，基于天地圖的各類典型應用已超100個，公共自行車、出租車、智能公交、環(huán)保數(shù)據(jù)發(fā)布等應用在政府公共管理和社會公眾日常生活中發(fā)揮了重要作用，“天地圖”日平均數(shù)據(jù)下載服務流量已達到100多gb。

（四）時空信息云平臺試點建設迅速

2013年，選取地理空間框架建設成果顯著的徐州市和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家云計算試點區(qū)的無錫市作為智慧城市時空信息云平臺的試點城市。通過試點探索時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，為全面開展智慧江蘇時空信息云平臺建設奠定了基礎。

三、時空信息云平臺建設是一項創(chuàng)新性工作，仍面臨許多問題亟待解決

（一）體制機制不完善，推動建設力度不夠

1．部分市縣政府主導乏力

一些市縣政府對建設地理空間框架、時空信息云平臺的重要性認識還不夠，部分地區(qū)財政經(jīng)費不能保障，難以完成建設。地理空間框架建設中，我省44個縣才啟動23個，建設完成僅1個。而浙江省63個縣已全部啟動，現(xiàn)已完成33個。

2．重復建設造成浪費

由于體制以及職能劃分等歷史原因，地理空間框架、時空信息云平臺的建設主體眾多，測繪地理信息、規(guī)劃、建設和經(jīng)濟信息等部門都有參與。部分城市的智慧應用工程分別建設各自的“地圖”平臺，造成重復建設、資源浪費。

3．職能監(jiān)管尚欠到位

測繪地理信息行政主管部門履行時空信息云平臺的建設監(jiān)管職責。但我省部分市縣級測繪地理信息職能管理機構不完善，管理和技術人員缺乏，導致職責履行難以到位。而浙江全部市縣都設置了測繪地理信息局，配齊了管理人員，且大部分市縣還專門成立了地理信息中心提供技術支撐。

（二）共享機制缺乏，信息開放程度不高

1．“信息孤島”現(xiàn)象存在由于缺乏共享機制，一些部門的行業(yè)專題數(shù)據(jù)不愿共享，導致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價值。而各個地市、縣區(qū)整體之間更是互不相連的“孤島”。

2．標準規(guī)范不統(tǒng)一

各地各部門采用的地理信息數(shù)據(jù)建設技術標準和規(guī)范不一致，相互間數(shù)據(jù)兼容差，給數(shù)據(jù)處理和共享帶來不便，制約了全省地理信息數(shù)據(jù)的更新、交換和整合。

3．信息獲取難度大

時空信息云平臺需進一步豐富海量的信息數(shù)據(jù)。由于缺乏信息化建設的頂層設計，數(shù)據(jù)共享機制薄弱，諸如傳感器、視頻采集等終端又分屬不同部門建管，使得相關領域的信息數(shù)據(jù)難以順利獲取。

（三）成果應用率低，可持續(xù)性較差

1．宣傳推廣力度低

不少市縣級層面的宣傳推廣不夠，導致地理空間框架建設成果的應用面窄，缺乏廣度和深度。一些政府部門甚至還不知有這么一個免費的、權威的地理信息服務平臺。

2．長效運維機制薄弱

智慧江蘇時空信息云平臺的建設是連續(xù)性、長久性的。在數(shù)字城市地理空間框架建設階段，很多城市沒有從政府層面出臺長效機制，部分城市建立了長效機制但運行不到位，導致“建完即完”。

3．專業(yè)技術人才缺乏

地理空間框架、時空信息云平臺的建設運行軟、硬件環(huán)境復雜，數(shù)據(jù)時效性需求高，更新維護難度大。市縣由于機構設置、人員編制等問題，想選擇一個符合要求的運維管理人才很難。目前市縣相關人才缺口至少上百人。

4．運行環(huán)境不能滿足需求

各市縣地理空間框架建設的運維環(huán)境有建在測繪地理信息主管部門的，有放在政府信息中心的，還有置于“阿里云”的，模式眾多、秩序混亂?，F(xiàn)有的場所環(huán)境和建立模式已不能滿足時空信息云平臺建設的需求。

四、突出重點、創(chuàng)新思維，全力推動智慧江蘇時空信息云平臺建設工作

（一）完善機制，強化政府主導地位

1．明確建設原則

一是夯實基礎、循序漸進的原則，重視包括時空信息云平臺在內(nèi)的信息基礎設施建設，不能急于求成或規(guī)避保密要求，從互聯(lián)網(wǎng)上下載地理信息數(shù)據(jù)代替時空信息云平臺；

二是長效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用已建成的地理空間框架，對其進行改造升級成時空信息云平臺，而不要重建再造，造成浪費；

三是共建共享原則，一個城市、一個地區(qū)只能建一個時空信息云平臺，各部門各行業(yè)要克服本位主義思想，共同豐富時空信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容；

四是績效原則，建立有效的、可度量、可執(zhí)行的績效考核體系，推進時空信息云平臺建設和有效應用。

2．強化組織機制建設

建議成立省級層面的時空信息云平臺建設領導小組，明確責任，具體分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設工作。同時，健全完善各市縣測繪地理信息行政管理機構，明確各級時空信息云平臺建設和運行的主體單位，按照統(tǒng)一的建設規(guī)范和標準，省、市、縣三級同建，實現(xiàn)智慧江蘇時空信息云平臺的建設全覆蓋。

3．多渠道投入經(jīng)費

智慧江蘇時空信息云平臺建設體量大，經(jīng)費需求高，后續(xù)的運行維護也需要資金的持續(xù)投入，建議在列入全省基礎測繪規(guī)劃經(jīng)費的同時，通過智慧江蘇建設資金、全省信息化建設專項資金等為時空信息云平臺建設和運維提供經(jīng)費保障。

（二）頂層設計，建立信息共享機制

1．建立標準及共享機制

充分發(fā)揮江蘇省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會的作用，制定信息數(shù)據(jù)建設、采集和接入的統(tǒng)一標準，牽頭協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)獲取和共享；

指導測繪地理信息主管部門與相關部門簽訂地理信息共建共享協(xié)議，在協(xié)議框架內(nèi)開展有效合作，提高地理信息資源的共建共享程度。

2．制定數(shù)據(jù)交換共享管理辦法

制定關于全省地理空間數(shù)據(jù)建設、交換與共享的管理辦法，明確各級政府、政府部門、相關單位的職責和義務，依據(jù)要求向測繪地理信息管理部門提交各類專題地理信息數(shù)據(jù)，從法律層面來規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)的交換共享工作。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管，促進應用深入長效

1．應用監(jiān)管協(xié)同推進

督促各市縣完善測繪地理信息管理機構，切實履行測繪地理信息管理職責，政府層面出臺時空信息云平臺使用和運維推廣意見。將平臺示范應用及推廣列入考核內(nèi)容，推動各地加大建設成果的宣傳和推廣力度。同時，各地在審批涉及測繪地理信息的項目經(jīng)費時，須聽取測繪地理信息主管部門的意見，避免重復建設、浪費資金。

2．輸血造血培養(yǎng)人才

視情對技術力量薄弱和運維管理能力欠缺的市縣進行“輸血”，選派技術水平高、管理經(jīng)驗足的人員，到相關市縣擔任測繪地理信息技術指導員，幫助完成相關建設和運維任務。同時，加大培訓力度，讓市縣自行“造血”，采取“長+短”、“技+管”的模式培養(yǎng)運維人才。

3．優(yōu)化環(huán)境保障運維

建議單獨建設云平臺運行的場所和軟硬件環(huán)境，實現(xiàn)專房專機。省級層面成立江蘇省智慧江蘇時空信息云服務中心，平臺設備放置于省政府信息中心，并在省測繪地理信息局建立分中心，負責數(shù)據(jù)備份及提供特殊需求的服務；

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的運維設備統(tǒng)一放置于政府信息云計算中心，以保障時空信息云平臺的高效應用和運維安全。