第一篇：淺談當前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展對策

淺談當前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及

發(fā)展對策

【摘 要】 小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化的中心，是社會經(jīng)濟及文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，它以人口集聚為主體，以物質(zhì)開發(fā)、利用、生產(chǎn)為特點，以集聚效益為目的，是集政治、經(jīng)濟、物質(zhì)為一體的有機實體。城鎮(zhèn)的發(fā)展，起著帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性作用。當前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在著諸多問題，加強包括各級政府官員在內(nèi)的全體人民的規(guī)劃意識教育；進一步深化規(guī)劃和尊重規(guī)劃的法律地位；吸納廣大居民參與、監(jiān)督城鎮(zhèn)建設(shè)；健全相關(guān)法規(guī)，確實加強對建設(shè)發(fā)展的管理，是積極穩(wěn)妥地推進和發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本。

【關(guān)鍵詞】 小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃 對策 措施

積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。改革開放以來，盡管小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度很快，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了令世人矚目的成績。但必須看到，在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，一些地方盲目地、脫離實際地均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展等方面，都不同程度地出現(xiàn)了較為嚴重的問題，并已影響到了小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。清醒地認識到這一點，找出解決的措施，對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)是十分必要的。

1、小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題 小城鎮(zhèn)發(fā)展雖然取得了巨大的成就，很多地區(qū)通過發(fā)展小城鎮(zhèn)使廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量大大提高，但也應(yīng)該看到，當前小城鎮(zhèn)發(fā)展仍然處于初級階段，還存在一些亟待解決的問題。

1.1 小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，建設(shè)水平低

目前我國小城鎮(zhèn)的規(guī)模大部分偏小，平均人口只有6000多人，非農(nóng)人口只有3300多人。而且一些小城鎮(zhèn)建設(shè)水平低，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)滯后，妨礙小城鎮(zhèn)居民日常生活和各行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的正常進行。這既使小城鎮(zhèn)消費人口難以達到合理規(guī)模，影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，大量占用耕地，浪費資金和資源。

1.2 地區(qū)分布不合理

我國小城鎮(zhèn)空間分布的突出特點是東密西疏。小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃，各地不是按照客觀條件和發(fā)展要求建設(shè)小城鎮(zhèn)，而是按照行政區(qū)劃和管轄區(qū)范圍盲目建設(shè)小城鎮(zhèn)，造成有些地方小城鎮(zhèn)過于密集，而城鎮(zhèn)規(guī)模又過小，不利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集約作用。

1.3 建設(shè)資金不足，融資渠道不暢

不少小城鎮(zhèn)建設(shè)盲目追求超前，而自身經(jīng)濟發(fā)展水平又相對滯后。地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根本拿不出錢來搞小城鎮(zhèn)建設(shè)。于是，一方面有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潛力”；另一方面，采取以減稅讓地換發(fā)展，隨意出臺減稅、免稅、返稅、讓地的土政策。不少地方更不惜犧牲國家集體利益來刺激投資者的積極性，許 2 多地區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，屢屢出現(xiàn)設(shè)立“免稅費一條街、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”及其他標志性建設(shè)項目等現(xiàn)象。

1.4 城鎮(zhèn)建設(shè)矛盾突出，不穩(wěn)定因素增多。

一方面由于市政工程規(guī)劃不合理，管網(wǎng)之間，工種之間矛盾大，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面居民建房中宅基糾紛，上下排水糾紛，門面朝向糾紛，前后房間距糾紛等不斷增加，人為制造了許多不安全、不穩(wěn)定因素，嚴重影響了小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)。有的地方甚至強迫拆遷建房，“致使許多老百姓借高利貸到小集鎮(zhèn)上建新房”，導(dǎo)致了“剛蓋上新房又淪為貧困戶”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展的對策

針對城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的諸多問題，各方眾說紛紜，許多文獻提出了若干措施和對策，個人淺顯以為，當務(wù)之急應(yīng)做好幾個方面的工作。

2.1 加強規(guī)劃意識教育

目前的發(fā)展規(guī)劃往往只是某些人的意志的表達，這些意志一般來自政府各級領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃師的工作往往是受控于長官意志。據(jù)許多規(guī)劃師說，他們“最怕的是領(lǐng)導(dǎo)或行政的干預(yù)”。因此，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃意識教育和責任意識教育，是當前的重中之重。通過教育，首先要處理好任期目標與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。堅決反對浪費（或變相浪費）土地，特別是浪費耕地；堅決反對以犧牲環(huán)境換取短期利益的所謂發(fā)展；要積極培養(yǎng)經(jīng)濟增長點，帶領(lǐng)全體人民共同富裕，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進小城鎮(zhèn)健康穩(wěn)定地發(fā)展；處理好本屆政府任期工作成績與全體老百姓的根本利益的關(guān)系；政府在任期內(nèi) 要把人民群眾的根本利益作為自己工作的出發(fā)點，在制定規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中，真正做到把人民的利益放在一切工作的首位。在目前情況下，城鎮(zhèn)居民對自己長期生存的城鎮(zhèn)最具有依賴性，他們對自己的城鎮(zhèn)環(huán)境最關(guān)心、最熟悉、最具有發(fā)言權(quán)。因此，積極吸納廣大城鎮(zhèn)居民參與城鎮(zhèn)建設(shè)，傾聽人民群眾的意見，把人民群眾的需要作為自己的需要，把人民群眾的滿意作為自己最大的政績工程，是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重。

2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作要體現(xiàn)出“以人為本”的思想。一是要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。這是做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本點。二是讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。三是要有地方特色或本土特色，要使小城鎮(zhèn)規(guī)劃充分體現(xiàn)地方文化特點。只有這樣，才不會導(dǎo)致小城鎮(zhèn)形象“千城一面”。四是要堅決制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

2.3 進一步深化和尊重規(guī)劃。

目前全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了規(guī)劃，有的還反復(fù)修訂了多次，可以說小城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與規(guī)劃不科學(xué)是有關(guān)的，但是關(guān)鍵的問題，其一是要進一步地深化規(guī)劃，因為它本身存在著不科學(xué)之處，帶有極大的盲目性。其二最主要的還是長官意志太濃。所以，規(guī)劃的制定要嚴肅認真，要發(fā)動社會各屆廣泛討論，一旦制定出來以后，首先 要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過，使其具有法律效力，就要嚴格按照規(guī)劃來執(zhí)行，不能隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的變動而隨意更改。政府要把尊重規(guī)劃提升到尊重國家法律，尊重自己的良知，尊重人民的根本利益，尊重地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，尊重環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度。要設(shè)立有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行監(jiān)督，對任何違反規(guī)劃者繩之以法。

2.4 必須堅持城鎮(zhèn)居民參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主體是人，城鎮(zhèn)居民既是受益者，又是參與者。因此，必須確實尊重居民，尊重居民的根本利益，讓城鎮(zhèn)居民參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，廣泛地聽取居民的意見。實踐證明，在政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，小城鎮(zhèn)發(fā)展的好與不好，很大程度上取決于居民的文明素質(zhì)和參與程度。要運用各種宣傳教育形式，對政府官員和城鎮(zhèn)居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導(dǎo)居民積極支持和參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的全過程。

2.5 健全法規(guī)，強化管理

小城鎮(zhèn)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大城鎮(zhèn)居民的積極參與下，管理才能收到績效。實踐證明，要真正做到強化管理，首先必須健全法規(guī)，在法規(guī)面前必須人人平等，法規(guī)必須制約所有的人，無論你是政府公務(wù)員還是老百姓。特別是在發(fā)展初期，發(fā)展決策和規(guī)劃編制的前期，必須對政府的決策行為實施監(jiān)督，有效地保證規(guī)劃師、設(shè)計師的技術(shù)權(quán)威作用，必須廣泛地吸收城鎮(zhèn)居民參與，人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督和檢查工作，防止盲目脫離實 際的決策和發(fā)展，防止用行政手段干預(yù)規(guī)劃設(shè)計中的科學(xué)技術(shù)問題，防止搞亮點工程、形象工程、政績工程等，防止出現(xiàn)不必要的錯誤，以保證編制出符合本地實際的能推動本地經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2.6 廣泛宣傳，統(tǒng)一認識

要利用各種有效手段，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略決策，宣傳本地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，讓群眾認識規(guī)劃，熟悉規(guī)劃，明確規(guī)劃對小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對居民自身的生產(chǎn)生活將要帶來的好處和實惠，以此調(diào)動全社會共同參與，形成集智合謀，齊抓共管，合力共建的局面。

2.7 加強建設(shè)質(zhì)量管理

首先是加強工程建設(shè)管理。各項工程建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地法》，防止亂占亂用土地，特別是亂占耕地，堅決杜絕違章建筑。其次，嚴格對建筑施工單位的資格審查，禁止不合格建筑施工單位參與小城鎮(zhèn)建設(shè)施工；嚴格對民間建筑工匠的培訓(xùn)和管理.實行持證上崗；成立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實具體人員工程質(zhì)量終身責任制。最后，堅決執(zhí)行《環(huán)境保護法》，在各型工程建設(shè)項目審批和建設(shè)中，執(zhí)行環(huán)保項目與建設(shè)工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。

2.8 加強公共基礎(chǔ)設(shè)施管理

加強各種管、網(wǎng)、線的管理，確保鎮(zhèn)區(qū)的路、水、電、有線電視和路燈等公共設(shè)施的安全運行；加強綠地管理，保障園林綠化工程按 總體建設(shè)規(guī)劃逐步建設(shè)，加強花草樹木的管護；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做到垃圾及時處理，保證環(huán)境衛(wèi)生清潔，保障鎮(zhèn)區(qū)及其周圍環(huán)境不受污染，不受破壞；加強交易市場的監(jiān)督管理，防止銷售假冒偽劣商品、欺行霸市行為的發(fā)生保障市場經(jīng)濟活動有序地進行；加強鎮(zhèn)區(qū)交通管理，防止交通秩序混亂、車輛亂停亂放，以有效遏制各種災(zāi)害和安全事故的發(fā)生。

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第二篇：淺議小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策

淺議小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策

提 要通過對武漢市周邊7個小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研，分析了目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，并對這些問題提出幾點建議。

關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

小城鎮(zhèn)主要是指縣、區(qū)以下的建制鎮(zhèn)，是我國農(nóng)村人口和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要場所。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化已進入加速發(fā)展階段，而城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市 現(xiàn)代化發(fā)展的根本條件，是與城鎮(zhèn)居民生活息息相關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)。通過對武漢市周邊7個小城鎮(zhèn)的調(diào)研，就小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展對策，與大家探討。

一、小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施中存在的問題

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展

武漢市近幾年來進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二、三類工業(yè)基本退出武漢市中心城區(qū)，這給武漢市周邊的城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)帶來了很大的發(fā)展機遇，同時這幾年小城鎮(zhèn)也加大了招商引資的力度，社會經(jīng)濟發(fā)展得到了迅猛發(fā)展。由于工業(yè)及外來人口的急劇增長，小城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負，主要表現(xiàn)在給排水、電力供應(yīng)、垃圾處理及小城鎮(zhèn)公共環(huán)境已遠不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。如與武漢市相鄰的吳家山鎮(zhèn)和紙坊鎮(zhèn)，大力發(fā)展工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，由于工業(yè)污水未能得到有效治理，造成鎮(zhèn)內(nèi)的金銀湖和湯遜湖湖水嚴重污染，湯遜湖作為紙坊鎮(zhèn)的飲用水源，水質(zhì)的下降嚴重影響了城鎮(zhèn)居民的生活，同

時環(huán)境的下降也使得兩鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量下降，特別是已開發(fā)的住宅小區(qū)入住率偏低，嚴重影響了城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽略規(guī)劃的重要性。

科學(xué)規(guī)劃與合理布局是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提，規(guī)劃是龍頭，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須謀劃在前。也只有高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，才能形成一種科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過對武漢周邊這些小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計成果多，涉及的設(shè)計機構(gòu)多，但周邊這幾個城鎮(zhèn)沒有一個有完整的基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施忽略規(guī)劃的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是這些小城鎮(zhèn)對規(guī)劃的重要性的片面認識。他們只認識到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃的重要性，而忽略了基礎(chǔ)設(shè)施等專業(yè)規(guī)劃的重要性，這是因為好的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃可以很好的用來對外宣傳自己的經(jīng)濟發(fā)展計劃，同時為更好開展招商引資提供了基礎(chǔ)資料；而小城鎮(zhèn)在形成過程中已經(jīng)形成了部分基礎(chǔ)設(shè)施，雖說不完備、不合理，但可以用，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投入大，效益顯現(xiàn)慢，無法體現(xiàn)政績也是一個很重要的原因。二是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水平低且規(guī)劃泛濫。許多小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃都是項目優(yōu)先，為了一個項目就可做一片用地規(guī)劃，所以同一塊地可以反復(fù)的做詳細規(guī)劃，直到項目落實，而詳細規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容因為不夠重視，只是一種形式，沒有經(jīng)過認真的現(xiàn)場踏勘和論證，造成規(guī)劃水平低下且不同設(shè)計機構(gòu)之間的成果相互矛盾。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中急功近利現(xiàn)象嚴重，缺乏持續(xù)性

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在急功近利現(xiàn)象，主要表現(xiàn)就是行政干預(yù)多，長官意識突出：沒有合理的規(guī)劃和布局，一味的貪大求洋，項目優(yōu)先，如本次調(diào)查中有的小城鎮(zhèn)方圓不過幾個平方公里，卻修建有寬約100米的道路，看上去很氣派，卻沒有多少交通量，有的小城鎮(zhèn)為了迎合項目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)用手一指就是一條城鎮(zhèn)主干道，建成后卻發(fā)現(xiàn)與武漢市的規(guī)劃出口道路不一致，造成建設(shè)資金的嚴重亂費；而同時急需資金投入的給排水、垃圾收集及污水處理等項目卻無資金投入，造成現(xiàn)在各鎮(zhèn)修建的道路多為“光板路”路，只有路面，路下無任何管線設(shè)施，這必然給以后的管線建設(shè)帶來麻煩或造成道路斷面的資源亂費，還有那些項目引進后不配備任何的污水處理設(shè)施，任意排入現(xiàn)有水體，造成城鎮(zhèn)環(huán)境惡化的，都是對整個城鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集中表現(xiàn)。

二、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考與建議

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速我國城市化發(fā)展水平，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，也是推進小康社會的重要保證。通過對武漢市周邊城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，深感小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的軟肋，要保證小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展，就必須科學(xué)、合理的安排好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是做好以下幾方面的工作：

2.1加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃研究工作

規(guī)劃是龍頭，不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃上，同樣體現(xiàn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，小城鎮(zhèn)在完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃的編制后，必須在此基礎(chǔ)上編制基礎(chǔ)設(shè)施中的各專業(yè)規(guī)劃，用以指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而各專業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容在滿足城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的同時，必須從區(qū)域整體考慮，做到與相臨中心城市和其他相關(guān)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進行銜接。首先，小城鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃必須服從區(qū)域大交通的規(guī)劃，特別是與中心城市相臨的小城鎮(zhèn)，道路建設(shè)必須與中心城市的對外交通道路建設(shè)一致，以免造成不必要的亂費；小城鎮(zhèn)的排水必須從整個區(qū)域的水系進行研究，以確定區(qū)域內(nèi)水系各段的控制水位、排水泵站規(guī)模等；小城鎮(zhèn)的污水治理應(yīng)盡量依靠相臨中心城市的污水處理設(shè)施或者區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)集中合建污水處理設(shè)施，以節(jié)約投資；小城鎮(zhèn)的電力通信必須依托區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)的變電所、通信局所等。2.2合理安排小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)次序

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況相匹配，不能盲目求大，無序建設(shè)，將有限的建設(shè)資金投入到急需建設(shè)的具體建設(shè)項目當中。從動態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，盡量減少形象工程的建設(shè)，道路建設(shè)中寬度要合理，同時道路工程與排水工程一同建設(shè)，并在道路兩側(cè)預(yù)留其他管線的敷設(shè)斷面，減少建設(shè)中的反復(fù)，避免不必要的亂費；污水治理工程中應(yīng)優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)的污水收集管網(wǎng)中主干管，以滿足整個城鎮(zhèn)局部建設(shè)時相互銜接，有利于污水系統(tǒng)的建立；電力和通訊建設(shè)也應(yīng)先滿足主干線的建設(shè)，控制主干線建設(shè)廊道，容量可根據(jù)小城鎮(zhèn)的需求進行

分期建設(shè)。

2.3積極探索小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制

目前，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力普遍較弱，而基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較大，這是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的難題，而政府單純的投資體制是造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的重要原因，我們必須研究基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)在經(jīng)營規(guī)律，使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以按照“政府引導(dǎo)，市場運行”的思路進行管理，政府將現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類：有收益的基礎(chǔ)設(shè)施和純公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。政府可以可將前者通過出售、出租或轉(zhuǎn)讓給非國有企業(yè)進行經(jīng)營和管理，使小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理向市場化過渡，運用市場化的運轉(zhuǎn)模式，解決小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難的問題，如小城鎮(zhèn)的給水、污水治理、電力通訊建設(shè)、垃圾的清運和處理以及公園等綠化建設(shè)都可采用市場化的經(jīng)營模式來解決融資渠道，而小城鎮(zhèn)的政府則可集中財力建設(shè)城鎮(zhèn)道路、城市雨水排放以及改善人居環(huán)境。

第三篇：淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及對策2

淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及對策

（一）【內(nèi)容摘要】：小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)處在農(nóng)村向城市裝換的中間狀態(tài)，是一種以非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)為主題組成的社區(qū)。顧名思義即為較小的城鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，位于農(nóng)村之首、城市之尾，地位特殊，與農(nóng)村經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，雖然取得一定進展，從總體上看，仍處于起步階段，尤其是同發(fā)達地區(qū)相比還存在著不小差距。因此，必須加大工作力度，加快發(fā)展步伐，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。多年來，我們當?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)取得了明顯成就，為進一步發(fā)展提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)。但是從總體上看，處于起步階段，無論是發(fā)展速度，還是建設(shè)質(zhì)都還存在許多問題，距離我們城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求還相差很遠，因此深入研究小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題，探求一條高質(zhì)量高效益的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵字】：小城鎮(zhèn)建設(shè)；問題；對策

二、當前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及原因

(一)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的認識不深、重視不夠、指導(dǎo)乏力。在相當長的時期內(nèi)，一些地方的黨政干部沒有把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提高到調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改善城(鎮(zhèn))鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和解決“三農(nóng)”問題中深層矛盾的突破口來抓；對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)不夠，“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念淡?。恍〕擎?zhèn)建設(shè)思路不開闊，對小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展缺乏深層次思考；對如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的內(nèi)在關(guān)系研究不深，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟管理、輕城鎮(zhèn)管理，重工業(yè)化、輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的問題。因而未能把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要戰(zhàn)略擺上突出位置，在認識上缺乏主觀能動性，在規(guī)劃上缺乏前瞻性，在機制和體制上缺乏協(xié)調(diào)性，過分強調(diào)和依賴客觀條件。同時，不少地方對原有的一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，對已經(jīng)出臺行之有效的政策措施沒有很好地加以落實。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)長期存在投入不足的問題。投資結(jié)構(gòu)也不夠合理。目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來源是民間投資，缺乏財政性投入資金的保證，也沒有形成多元化投入的格局，尚未形成有效的小城鎮(zhèn)投資的調(diào)控手段。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，沒有運用市場手段，沒有放開搞活建設(shè)的局面，吸引多方投入資金致使小城鎮(zhèn)建設(shè)長期存在資金缺賬多、缺口大的問題。資金短缺成為阻礙小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展的主要因素。

（三）小城鎮(zhèn)普遍存在建設(shè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題。小城鎮(zhèn)只有達到一定規(guī)模才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)。理論研究表明：當一個小城鎮(zhèn)人口在5萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在2-3萬人時才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模處于中等偏下水平，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平遠不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。其次小城鎮(zhèn)在聚集企業(yè)、勞動力和經(jīng)濟總量等方面能力也較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹是“吃飯財政”，政府根本就沒有錢投在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、管理水平不高，社會化服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)在：(1)不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路、商貿(mào)區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大。(2)不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃，不重視特色設(shè)計。許多小城鎮(zhèn)的街景規(guī)劃設(shè)計、重要地段和重要建筑物規(guī)劃設(shè)計與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計不相協(xié)調(diào)，顯得孤單而缺乏靈氣，風格品味不高。(3)開發(fā)建設(shè)方式落后，仍以分散零星建設(shè)為主，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差。(4)普遍缺乏一支過得硬的小城鎮(zhèn)“物業(yè)管理”隊伍。小城鎮(zhèn)管理人員不足、待遇差、素質(zhì)低、缺手段；小城鎮(zhèn)綜合治理能力弱，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到根本治理。(5)由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項目引進，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。

(五)相關(guān)配套改革滯后。主要表現(xiàn)在：(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問題條上“管得著，看不見”，而塊上“看得見，卻管不了”，協(xié)調(diào)解決比較困難。另一方面，城鎮(zhèn)政府自身存在著嚴重的政企不分、政事不分，導(dǎo)致行政效率不高。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制仍未打破。比如對小城鎮(zhèn)的財政投入、信貸支持、勞動就業(yè)、最低生活保障等方面不能享受與城市一樣的待遇，缺少保障措施。(3)農(nóng)業(yè)稅費減免配套政策和土地使用制度創(chuàng)新滯后，致使離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動力不足，工作在鎮(zhèn)上、生活在農(nóng)村的“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。(4)國家實行嚴格的耕地保護政策，限制了小城鎮(zhèn)的外延擴張,不少小城鎮(zhèn)缺乏應(yīng)對策略和措施。產(chǎn)生問題的原因：

（1）思想認識不到位，忽視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況依然存在。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大意義認識不夠，存在著重企業(yè)、輕視小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想傾向，在機遇面前缺乏緊迫感、責任感，在困難面前強調(diào)客觀因素多，發(fā)揮主觀能動性少，造成了思想松懈、工作被動局面。少數(shù)政府職能部門片面的認為小城鎮(zhèn)建設(shè)只是城建部門的事，與自己單位聯(lián)系不大，在工作中互相配合不夠，對小城鎮(zhèn)建設(shè)支持不夠，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，一些小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制深度不夠?？刂菩栽敿氁?guī)劃較少，因而對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)的指導(dǎo)性，導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中存在著盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展等弊端，造成了“有樓無人”、“有場無市”的局面，既帶來了不應(yīng)有的浪費，又發(fā)揮不出小城鎮(zhèn)應(yīng)有的作用。

（3）小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實不到位。近幾年，上級部門先后制定和出臺了一系列有關(guān)促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的文件和優(yōu)惠政策，但這些優(yōu)惠政策因不配套難以落實，影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干對策和建議

加快推進小城鎮(zhèn)進程是全面建設(shè)小康社會的有效途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)存在著諸多制約因素，還是一個亟待探索實踐的課題，她不同于縣市級城市。存在的困難及發(fā)展措施既有共性的、又有個性的，主要可以從以下五方面來加以推進：

（一）統(tǒng)一認識，明確目標。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然結(jié)果，可以說是沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化就沒有全市的城鎮(zhèn)化。城市發(fā)展的出路在于城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)村發(fā)展的出路在于城市化，兩者的結(jié)合點就是發(fā)展小城鎮(zhèn)。從現(xiàn)實來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一是有助于發(fā)揮集聚功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)可憑借基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的優(yōu)勢，使之成為二、三產(chǎn)業(yè)的首選之地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟總量擴張。二是小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)集聚的直接效果是吸收勞動力，增加城鎮(zhèn)人氣，形成人口集聚。而人口的大量集聚，又會產(chǎn)生新的需求、帶動房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)等的連鎖發(fā)展，既拉動消費，又增加群眾收入。三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)。大量農(nóng)民進城鎮(zhèn)定居，逐步改變傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，使其縮短與現(xiàn)代文明的距離，自身的素質(zhì)漸移默化得到提高。從我鎮(zhèn)的情況看，城鎮(zhèn)化進程已明顯地之后于工業(yè)化。目前，我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化進程的時機和條件已經(jīng)成熟，我們應(yīng)當抓住機遇，理清思路，明確目標，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，趨利避害，挖掘潛力，找準符合各鎮(zhèn)實際的發(fā)展路子和工作重點，牽住城鎮(zhèn)建設(shè)這一城鎮(zhèn)化進程的牛鼻子，適當超前投入，加快建設(shè)，使城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進。

（二）.要挖掘文化，彰顯特色

小城鎮(zhèn)的建設(shè)如何避免“千城一面”，重點在于文化的深入挖掘和充分利用，文化是一座城市的靈魂，沒有文化的城市、沒有故事的城市，其生命力就必然不強。特色的彰顯雖然是建立在規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，但更在于對歷史文化資源優(yōu)勢的充分挖掘。駱新在《反省城市規(guī)劃》中說，“一個城市的建筑特色，主要就是它的居民。北京的特征是四合院和胡同，上海的特征是里弄和石庫門，山東有齊魯文化的底蘊，江浙有吳越文化的風格。但中國現(xiàn)在六百個大中城市，在一片瘋狂、粗鄙的商業(yè)房產(chǎn)開發(fā)中，不但個性幾乎喪失殆盡，而且連樓盤的符號，都全盤西化了”。所以，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，只有充分挖掘文化內(nèi)涵才能彰顯特色，呈現(xiàn)精彩！

（三）因地制宜、精心規(guī)劃

1、規(guī)劃要注意科學(xué)性。確定合理的城鎮(zhèn)中遠期發(fā)展規(guī)模，既是規(guī)劃的重點，又是規(guī)劃的難點。通常情況下有二難，一是人口規(guī)模預(yù)測難，二是用地規(guī)模難確定。這“二難”往往是城鎮(zhèn)規(guī)劃會審時的焦點問題。規(guī)劃期限15－20年，遠期人口規(guī)模不能以城鎮(zhèn)化目標率簡單計算，而應(yīng)從城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模，承載能力，集聚力、輻射力等方面綜合分析，科學(xué)測算。區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景樂觀、經(jīng)濟發(fā)展強勁的建制鎮(zhèn)，生產(chǎn)要素集聚能力明顯、發(fā)展前景樂觀、經(jīng)發(fā)展強勁的建制鎮(zhèn)，生產(chǎn)要素集聚能力就強，人口規(guī)模預(yù)測不能囿于現(xiàn)有全鎮(zhèn)戶籍人口，否則15－20年后，今天的規(guī)劃就不盡科學(xué)。

2、規(guī)劃要注意完整性。城鎮(zhèn)規(guī)劃越是完整就越有操作性。精品規(guī)劃才有精品城鎮(zhèn)。規(guī)劃的完整性體現(xiàn)在規(guī)劃本身的系統(tǒng)性和規(guī)劃制定的程序性。規(guī)劃的系統(tǒng)性：建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是總綱，它從宏觀上確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，落實總體規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)還要有近期建設(shè)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。如五年建設(shè)規(guī)劃以及道路交通、給水、排水、排污、三線（電力、電訊、廣播電視）、綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃。各區(qū)塊的建設(shè)必須編制控制性詳細規(guī)劃（詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃），合理確定土地使用性質(zhì)、開發(fā)強度、以及合理安排配套設(shè)施。凸現(xiàn)城鎮(zhèn)形象和特色的重要部位應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。

（四）運用市場機制，多渠道籌措建設(shè)資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政收入少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金一般都采取財政直接投資方式。由此產(chǎn)生兩對矛盾：財政可用資金少與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大的矛盾，想超前作出投入與財政融資難的矛盾。這兩對矛盾始終制約著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)，“量入為出”適應(yīng)不了新的發(fā)展形勢。為此，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，呼喚一個符合市場主體的單位，使政府行為通過市場化運作。比如可由鎮(zhèn)政府投資組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，由公司融資和投資小城鎮(zhèn)，形成“投資——收益——再投資——再收益”的良性循環(huán)。一切適宜于社會經(jīng)營的配套設(shè)施，如幼兒園、文化娛樂、賓館、飯店等配套設(shè)施，由政府前置條件，均可由企業(yè)和個人投資建設(shè)和經(jīng)營。這樣，一方面減輕了政府的投資壓力，又能更好地得到這些設(shè)施周圍土地資產(chǎn)增值的收益。

（五）加強管理，完善機制。

1、加強規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)管理。規(guī)劃的實施管理是城鎮(zhèn)管理最難最重要的工作，一放松就會出現(xiàn)問題，一出問題就會造成損失，一手軟就會帶來后患。要時時注意城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動土、翻建、立桿拉線、埋管挖溝、搭棚搭架（塔）、鋪路筑橋、破墻開窗（門）等情況，都應(yīng)到場檢查審核，對照規(guī)劃該阻止的阻止，該糾正的糾正，該停工的停工，該拆除的盡快拆除。建制鎮(zhèn)在規(guī)劃管理中的一些薄弱甚至放縱的幾方面必須得到轉(zhuǎn)變，主要是“管線”（電力線、廣播電視線、電話線、無線信號站線、自來水管等）的架設(shè)、鋪設(shè)要列入審批程序，方案審核同意后方可施工；新建防污、道路的標高要明確，并跟蹤到位；主要道路、街道兩旁建筑和重要標志性建筑，要樹立美學(xué)觀念，增加建筑立面審批，把握立面結(jié)構(gòu)的美觀和色彩的協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)管理同樣要提高三個方面：一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套。垃圾箱、主要街道果殼箱、公廁等要提高檔次，新建設(shè)的開發(fā)項目一定要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)到位，如果將垃圾箱、公廁等到房子出售后再去建，工作難度就會增加。二是采取市場化運作。企事業(yè)單位和居民環(huán)衛(wèi)費一定要理直氣壯地收起來，道路保潔、垃圾運輸，園林綠化管理等可先制定工作要求采取招標，以降低運行成本。三是重視垃圾填埋場的建設(shè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高，城鎮(zhèn)（包括各村、各企業(yè)）的垃圾量越來越多。垃圾的去路已成頭痛的問題，應(yīng)從長計議，投資建設(shè)好垃圾填埋場。

【參考文獻】

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第四篇：當前我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

當前我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

摘要：隨著世界經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，我國市場經(jīng)濟的建設(shè)的發(fā)展速度也越來越快，全球經(jīng)貿(mào)市場的壓力越來越大，企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。尤其是近幾年來，在世界金融危機和歐債危機的影響下，世界各國的經(jīng)濟都不同程度的受到了打擊，許多的企業(yè)在這場危機中破產(chǎn)，還有些企業(yè)也是岌岌可危。人們逐漸認識到現(xiàn)代化的企業(yè)管理中企業(yè)文化管理的重要性，企業(yè)只有擁有健康向上、方向明確的企業(yè)文化，才能夠保證在市場競爭中不被淘汰。良好的企業(yè)文化能夠帶動企業(yè)不斷向前發(fā)展，能夠讓企業(yè)在發(fā)展的道路上擁有正確的目標和方向。本文通過對我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進行論述分析，提出了合理的對策，并得出了相關(guān)的結(jié)論，對我國的企業(yè)的文化建設(shè)具有一定的啟發(fā)和導(dǎo)向作用。關(guān)鍵字： 企業(yè)文化 建設(shè) 問題 現(xiàn)狀 對策分析

一、企業(yè)文化的定義與內(nèi)涵，以及其在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，也是當今比較熱門的一個話題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)要在日趨激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須要加強企業(yè)文化建設(shè)。從定義上來說，企業(yè)文化是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理理論、管理方式、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。通過對企業(yè)文化的定義我們可以看出，企業(yè)文化的形成是為了解決企業(yè)生存和發(fā)展問題，是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富，對企業(yè)全體員工具有感召力和凝聚力；從內(nèi)涵上來說，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，代表著企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神，在具備一定的價值觀的基礎(chǔ)上，發(fā)展以人為本，以制度為約束的企業(yè)文化管理方式，集經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、道德規(guī)范、品牌建設(shè)、發(fā)展目標等為一體的核心力量。

企業(yè)文化在企業(yè)管理中的作用可以分為兩個方面，一方面是積極作用，另一方面是消極作用。本文只討論企業(yè)文化的積極作用，良好的企業(yè)文化可以為企業(yè)的發(fā)展帶來積極地作用：第一，良好的企業(yè)文化有利于帶動企業(yè)職工的全面發(fā)展；第二，良好的企業(yè)文化能夠更好地促進企業(yè)管理者自身的發(fā)展；第三，良好的企業(yè)文化能夠幫助企業(yè)樹立品牌效應(yīng)；第四，良好的企業(yè)文化能夠讓企業(yè)走向良性發(fā)展的道路。

二、我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

我國在發(fā)展市場經(jīng)濟的同時，也在強調(diào)開展企業(yè)文化建設(shè)。幾十年來，我國的企業(yè)文化建設(shè)也取得了一定的成績，但是，仍然存在許多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、我國企業(yè)文化建設(shè)缺乏核心價值觀的引導(dǎo) 企業(yè)核心價值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，對企業(yè)文化的健康向上發(fā)展具有導(dǎo)向作用，對于企業(yè)文化建設(shè)來說至關(guān)重要。但是，目前我國許多企業(yè)的管理人員不注重樹立和培養(yǎng)企業(yè)的核心價值觀，對企業(yè)核心價值觀沒有正確的認識。例如，許多企業(yè)所謂的核心價值觀就是將一些名人名言掛在企業(yè)的某個地方，當作一種精神上的鼓勵。這樣一種樹立核心價值觀的方式是表面化和形式化的，有時候可能僅僅是為了應(yīng)付上級的檢查。如果是這樣的話，那么這些企業(yè)所謂的核心價值觀就沒有任何的實際意義。企業(yè)核心價值觀必須是真正影響企業(yè)運作的精神準則，是經(jīng)得起時間考驗的，因此它一旦確定下來就不會輕易改變。缺乏核心價值觀的引導(dǎo)，很有可能導(dǎo)致企業(yè)寸步難行。

（二）、我國企業(yè)文化建設(shè)沒有與企業(yè)管理充分融合

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理中十分重要的一個方面。從企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展進程來看，企業(yè)管理大致可以分為三個層次：經(jīng)驗管理、制度管理和文化管理。文化管理可以說是企業(yè)管理的重頭戲，現(xiàn)代企業(yè)管理越來越注重對企業(yè)文化的管理。但是，在國內(nèi)很多的企業(yè)只注重企業(yè)管理中的經(jīng)驗管理和制度管理，缺乏對企業(yè)文化的管理，使得一些企業(yè)難以做大做強。例如，近期國內(nèi)出現(xiàn)的“毒膠囊”事件，一些黑心的醫(yī)藥企業(yè)至人們的生死與不顧，沒有良好的企業(yè)文化，管理者缺乏對企業(yè)文化的管理。

（三）、我國企業(yè)文化建設(shè)沒有全面實現(xiàn)以人為本的目標

以人為本就是要給予企業(yè)員工人本關(guān)懷，企業(yè)員工是為企業(yè)帶來利潤的生產(chǎn)者，如果他們能夠感受到企業(yè)管理者對他們的人本關(guān)懷，那么他們就能夠在自己的崗位上認真工作，而且一個良好的工作環(huán)境，能夠使人發(fā)揮出其最大的潛能，也能夠讓他的工作熱情高漲。但是，目前國內(nèi)一些企業(yè)沒有做到以人為本。管理者單純?yōu)榱似髽I(yè)的利益，讓員工超負荷的工作卻又得不到相應(yīng)的報酬，有些企業(yè)的工作環(huán)境十分惡劣，使員工的身體和精神都承受著巨大的壓力。

三、當前我國企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)問題的對策分析

針對上述我國企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題可以做出如下對策：

（一）、積極樹立和培養(yǎng)企業(yè)核心價值觀

國內(nèi)外許多著名的企業(yè)都有著自身的企業(yè)核心價值觀，例如，Intel的核心價值觀是客戶服務(wù)、員工滿意、遵守紀律、質(zhì)量至上、嘗試風險和結(jié)果導(dǎo)向。所謂核心，就是指最重要的關(guān)鍵理念，數(shù)量不會太多，通常是五到六條。樹立和培養(yǎng)自身企業(yè)的核心價值觀，有利于企業(yè)健康向上發(fā)展。

（二）、加強對企業(yè)文化建設(shè)的管理 對企業(yè)文化建設(shè)的管理是企業(yè)管理的最高層次，但也是企業(yè)管理最根本的要求。國內(nèi)企業(yè)想要發(fā)展壯大，就必須要對企業(yè)文化進行科學(xué)的管理，以良好的企業(yè)文化來帶動企業(yè)員工的積極性，以良好的企業(yè)文化來帶動企業(yè)大發(fā)展。

（三）、企業(yè)要以人為本 “水能載舟，亦能覆舟”，企業(yè)員工與企業(yè)之間就是這種水與舟的關(guān)系。所以說，企業(yè)需要依靠員工來為其創(chuàng)造財富，需要員工來幫助企業(yè)發(fā)展，就必須要給員工更多的人本關(guān)懷，讓他們愿意為企業(yè)做出一份貢獻。

四、結(jié)束語

企業(yè)文化建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中扮演著十分重要的角色，企業(yè)的發(fā)展壯大越來越離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化的幫助。企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，國內(nèi)許多企業(yè)的文化建設(shè)還處于初級階段，需要找準方向，放眼未來，全心全力的建設(shè)出適合自身發(fā)展、積極向上的企業(yè)文化。

參考文獻：

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第五篇：當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

當前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

一.教師職業(yè)道德的基本特點

（1）教師職業(yè)道德的教育專門性。指教師職業(yè)道德對教育善惡的專門體現(xiàn)性和對教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請你記住，你不僅是自己學(xué)科的教員，而且是學(xué)生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人?！保?）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)良心、職業(yè)作風、職業(yè)情操等。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。它包括職業(yè)工作的精神動力、人際關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)、言行示范的自覺性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。（6）教師職業(yè)道德影響的廣泛性和深遠性。

教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻身教育，忠于職守。只有真正獻身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛學(xué)生。是否熱愛學(xué)生是衡量一名教師稱職與否的重要標志。教師具有熱愛學(xué)生的情感，是搞好教育的出發(fā)點。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學(xué)生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學(xué)生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進，互相幫助，勤奮學(xué)習(xí)，不斷鉆研業(yè)務(wù)，力求精益求精，活到老，學(xué)到老，這是教師應(yīng)有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當前師德建設(shè)中存在的主要問題及產(chǎn)生原因

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)利益原則、競爭機制也逐漸引入教育活動，帶來了教育活動中利益關(guān)系的重新調(diào)整。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來教育活動重要主體----教師職業(yè)道德觀念變化。隨著課程改革的進一步推進，教師的“師能”素質(zhì)得到了迅速提高。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)教師敬業(yè)意識淡薄。目前大多數(shù)教師都能夠恪盡職守，安貧樂教。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業(yè)感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學(xué)習(xí)敷衍了事。

2、少數(shù)教師為人師而無表率作用。教師的魅力來自于教師自身所具有的廣博的學(xué)問，卓越的見識，非凡的組織才能和高尚的道德品質(zhì)。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風和言談舉止上，隨心所欲，個性張揚，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。主要表現(xiàn)為言行不一，說的一套，行的又是另一套。

3、少數(shù)教師奉獻意識淡薄。學(xué)校的考核和獎勵制度被少數(shù)人曲解，導(dǎo)致了部分教師把榮譽和利益看得過高過重，有了競爭沒有了合作，重結(jié)果不重過程。影響了教師間的團結(jié)協(xié)作。對學(xué)校安排的工作先看是否對自己有利，無利可圖。有的教師為個人業(yè)績，增加學(xué)生的課業(yè)負擔，減少了學(xué)生活動時間，對違紀學(xué)生采取過激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。部分教師受庸俗社會關(guān)系的影響，利用和要求家長為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊伍的形象。

4、少數(shù)教師在教學(xué)過程中，教師與學(xué)生交流少，缺乏愛心，育人意識淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的做事能力，更要教育學(xué)生學(xué)會做人。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。但在教育實踐中，有的教師只滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生的思想道德教育問之甚少，對學(xué)生的不良現(xiàn)象視而不見，不批評教育。只注重傳授知識，不注意思想道德教育，片面認為教師的職責就是教書，沒有把育人作為自己應(yīng)盡的責任，育人意識淡薄。認為對于學(xué)生的道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工干部的事，抱著與己無關(guān)的態(tài)度。

目前造成教師職業(yè)道德問題的原因一般為（1）社會大環(huán)境對教師職業(yè)道德的影響。在市場經(jīng)濟條件下，享樂主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會道德規(guī)范，誘導(dǎo)畸化人們的思維。（2）學(xué)校內(nèi)部的因素對教師職業(yè)道德失衡的影響。對教師重使用、輕培訓(xùn)，重素質(zhì)、輕政治，重業(yè)務(wù)能力的提高、輕職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及沒有建立起行之有效的師德評價、考核、激勵機制等。（3）社會利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實仍是不盡人意。工資、住房等一些實際問題困擾著教師的生活，付出和回報的不成正比，以及不同學(xué)科、不同學(xué)校教師實際收入的差距等，都嚴重影響了他們對事業(yè)的追求和對工作的負責。

三.加強當前師德建設(shè)的對策

1、將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學(xué)的評價體系。人們總覺得道德是“軟”的，是“虛”的，沒有辦法進行衡量和評價，因此，要使教師職業(yè)道德的規(guī)范要求真正發(fā)揮作用，在目前來看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規(guī)章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評價體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實”。

2、教研活動滲透教師職業(yè)道德教育。教研活動是教師交流經(jīng)驗、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業(yè)道德教育要滲透在教研活動中，注意從那些具有較高教學(xué)水平的教師身上挖掘教師職業(yè)道德教育內(nèi)涵，從師德與師能相互融合的角度開展教育。這種無形的教育，其作用往往要比有意識來開展的教師職業(yè)道德教育效果會更明顯。

3、開展師德培訓(xùn)和教育。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個專題對全校教師進行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心。

4、堅持正面典型帶動，倡樹師德新風?！敖處煹膫€人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光。”要善于發(fā)現(xiàn)和運用教師隊伍中的先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓廣大師生員工學(xué)有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。近年來，教育行業(yè)的職稱評定、教師聘任、學(xué)歷及科研成果等要求提高，社會、家長對教師的期望越來越高等等導(dǎo)致教師的工作負擔越來越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學(xué)校要積極發(fā)揮工會、團委等群團組織的作用，關(guān)注教師的生活和遇到的困難，努力實施好“送溫暖工程”。積極組織開展教職工的各項文體活動，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。

6、不斷總結(jié)，逐步提高，把師德建設(shè)工作引向深入。師德建設(shè)要緊密和形勢要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問題是不可能一蹴而就的，要學(xué)會打持久戰(zhàn)；要抓制度落實，要深入開展工作。

7、提高自身素養(yǎng)，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹立忠誠教育事業(yè)，教書育人的信念；要熱愛學(xué)生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設(shè)專題研究

全球通希望小學(xué)

2012.4

師德建設(shè)中的問題與對策

長期以來，廣大教師嚴于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻，涌現(xiàn)了大批先進人物，當前教師隊伍的主流是好的。但是，由于當今社會處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，受一些不良社會風氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風。這些問題，概括起來主要有以下幾個方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿足于教學(xué)設(shè)計、語言表達、教學(xué)手段的運用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進修專業(yè)知識和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學(xué)生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對學(xué)生不是報以滿腔熱情，在班級管理和教學(xué)管理中家長制作風嚴重。對學(xué)生出現(xiàn)的問題不是循循善誘，做耐心細致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責罵。有的教師還對學(xué)生進行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴重地損害了教師在學(xué)生心目中的形象，不利于學(xué)生的身心健康成長，還失去了學(xué)生對教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強制性手段讓學(xué)生聽課、維護課堂秩序外，根本無法把學(xué)生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時有發(fā)生。有些教師因為學(xué)生表現(xiàn)不好，而對學(xué)生動輒罰作業(yè)、罰勞動、罰站，午餐時不讓吃飯，到放學(xué)時間不讓學(xué)生回家，以致一些本來行之有效的教育手段，如勞動、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學(xué)生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。這些行為嚴重違反了《教師法》和《未成年人保護法》，給學(xué)生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長、學(xué)生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補課”、開展“課外活動”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學(xué)生財物，甚至明確地向家長開口要錢、要物，家長迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來看，我們主要重視對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)水平的提高，忽視對教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對職業(yè)道德的考核在過去還只是限于對學(xué)校的考核和評論，沒有形成一套完整的考核標準。

二是學(xué)校在考察引進教師工作中，重教學(xué)能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎勵中，重教學(xué)工作獎勵，輕職業(yè)道德獎勵。從現(xiàn)行獎勵機制看，學(xué)校重視對合格率、優(yōu)生率等量化教師教學(xué)成績的表彰獎勵。教師為提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)過程中所做的轉(zhuǎn)變后進生等大量的思想政治工作被分數(shù)所掩蓋。學(xué)校忽略了師德水平和教學(xué)成績之間的必然聯(lián)系，教學(xué)成績在某種程度上成了衡量教師工作的重要標尺。這樣的激勵機制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實處。四是教育教學(xué)研究中，重學(xué)科教學(xué)研究，輕師德方面的研究。從當前情況看，德育工作與教學(xué)工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學(xué)都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學(xué)方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開展得很少。

五是學(xué)校管理工作中，重視教學(xué)管理，輕視師德管理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理中，重教學(xué)質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學(xué)專題研究得多，師德建設(shè)專題研究得少。不少學(xué)校是平常對師德教育不抓，上級號召時抓一抓，出現(xiàn)嚴重體罰、變相體罰等問題時才重點抓。很多學(xué)校沒有形成堅持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。

學(xué)校作為培養(yǎng)祖國未來主人的主體，落實“以德治國”的重要思想，就是要切實做到“以德治?！?，搞好學(xué)生的思想道德工作。教師作為學(xué)生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學(xué)生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強和改進學(xué)校德育工作，是促進學(xué)生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開學(xué)后，學(xué)校把加強師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實的教師隊伍”的工作目標，并采取了以下對策和措施，加強師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強教育。

一 是加強教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強對教師的培訓(xùn)，提高教師對師德建設(shè)重要性的認識。開學(xué)前，學(xué)校加強了對《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)，還認真組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)知識，使教師知法、懂法。

二是召開了“師德師風”自查自糾民主生活會，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點、難點問題，及時制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學(xué)校教育軟弱論”的傾向，樹立“在影響學(xué)生成長諸因素中，學(xué)校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進一步加強師德建設(shè)的過程管理。今后，學(xué)校將進一步加強教師的工作作風教育，開展“樹典型、鑄師魄”系列活動，把加強教師思想政治工作落實到加強教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開展師德教育，并對師德建設(shè)實行動態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機制，嚴格考核。

一是將師德建設(shè)列入學(xué)校工作計劃，作為一級工作目標，成立強有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長作為學(xué)校第一責任人對師德建設(shè)負總責，制定加強師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學(xué)校對班子成員、教師個人考核，嚴格實行師德問題“一票否決制”。學(xué)校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實屬校方負主要責任的，校長和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學(xué)校把師德測評結(jié)果作為對教師進行獎懲、聘任以及教師評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對于在考核中出現(xiàn)問題的班子成員和教師個人均嚴格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見交學(xué)校黨支部備案。

（三）加強監(jiān)督，依法治教。

學(xué)校在加強考核的同時，重視對師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學(xué)校設(shè)立“師德師風意見箱”，開展“學(xué)校開放日”活動，家長可以整天隨堂聽課，將師德情況置于學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督之下。二是在校外聘請師德師風監(jiān)督員，對學(xué)校的師德情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以直接向?qū)W?；蚩h教育局檢舉揭發(fā)。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學(xué)生、家長之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開，在校務(wù)公開欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容。通過這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進一步提高學(xué)校和教師加強師德建設(shè)的自覺性和主動性。