第一篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

楊林峰 劉 峰

中共中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)后，全國掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高潮，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成就，但我們也要清醒地看到，有些地方對新農(nóng)村建設(shè)在認(rèn)識和實(shí)踐方面存在一些問題與誤區(qū)。主要表現(xiàn)有“五重五輕”：

一是重項(xiàng)目建設(shè)，輕村莊規(guī)劃。從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對村莊規(guī)劃不夠重視，有的試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體性和長遠(yuǎn)性；有的邊規(guī)劃，邊建設(shè)或先建設(shè)，后規(guī)劃的現(xiàn)象；有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強(qiáng)，難以指導(dǎo)建設(shè)；有的不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。二是重整治建設(shè)，輕生產(chǎn)發(fā)展。目前，大部分村是以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難，注重改路、改水、改廁等整治建設(shè)項(xiàng)目，對發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收重視不夠，造成了新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)錯(cuò)位的現(xiàn)象。三是重政府主導(dǎo)，輕農(nóng)民主體。有的地方政府的主導(dǎo)地位過重，存在包辦現(xiàn)象，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，政府雖然投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而農(nóng)民并不買賬。同時(shí)，由于認(rèn)識上的原因，有的試點(diǎn)村農(nóng)民還存在較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想；部分農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農(nóng)民主體發(fā)揮難。四是重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，大多重視“村容整潔”、“鄉(xiāng)村清潔工程”等硬件，而對“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”等軟件建設(shè)，因?yàn)楹茈y看得見，摸得著，不能用量化指標(biāo)衡量，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象的出現(xiàn)。五是重當(dāng)前建設(shè)，輕長遠(yuǎn)打算。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可以一、二年就建成。但鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)村理解不到位，認(rèn)為只要把農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難解決了，新農(nóng)村建設(shè)就算完成了，對整個(gè)試點(diǎn)村今后如何發(fā)展沒有足夠的重視。針對上述存在的問題，我們認(rèn)為在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須采取以下措施：

1、搞好村莊規(guī)劃。一是村莊規(guī)劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠(yuǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行規(guī)劃。二是村莊規(guī)劃要因地制宜。要根據(jù)村莊的地形、地貌、自然景觀、人文景觀、歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)俗等因素，保留鄉(xiāng)村特色、地方特色、民族特色，把鄉(xiāng)村所具有的特色通過規(guī)劃更完好地保存和發(fā)揚(yáng)下去，讓新村規(guī)劃因地制宜，各具特色，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃雷同化、簡單化。三是村莊規(guī)劃要量力而行。規(guī)劃既要著眼未來，也要考慮到當(dāng)前農(nóng)民的承受能力。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)民的承受能力來合理規(guī)劃新農(nóng)村的發(fā)展速度和重點(diǎn)，使新農(nóng)村規(guī)劃符合目前的實(shí)際情況，切實(shí)可行，不搞齊步走、一刀切。四是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，一屆接著一屆干，防止朝令夕改、反復(fù)折騰、勞民傷財(cái)。

2、重視農(nóng)民增收。在新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“農(nóng)”字做大做強(qiáng)具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)量；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平，既滿足了農(nóng)民的需求，也增加了農(nóng)民就業(yè)的領(lǐng)域；加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)步伐，提高外出農(nóng)民的勞動(dòng)技術(shù)和技能，完善外出農(nóng)民的維權(quán)機(jī)制和建立健全農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，做好外出農(nóng)民工的就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、土地承包、社會(huì)保障等工作；要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納力等等。

3、發(fā)揮主體作用。一是加大宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實(shí)際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實(shí)惠。三是完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力

度，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4、注重軟件建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要注重“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！?、“村容整潔”等硬件建設(shè)，也要重視“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”等軟件建設(shè)。首先要發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化水平，特別是加強(qiáng)對成人的掃盲教育，普及九年義務(wù)教育。其次要加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育。如，對《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》進(jìn)行提煉，運(yùn)用群眾易學(xué)易懂的通俗語言進(jìn)行宣傳，對道德建設(shè)再宣傳、再落實(shí)。

5、體現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，我們既要解決當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的實(shí)際情況，更要清醒地意識到新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、長期性，既反對急躁冒進(jìn)，畢其功于一役的錯(cuò)誤認(rèn)識，更要反對不思進(jìn)取、悲觀失望的態(tài)度，而是理性對待這項(xiàng)歷史任務(wù)，樹立長期建設(shè)的思想，認(rèn)真搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的理念，腳踏實(shí)地地解決農(nóng)村的實(shí)際困難，真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠澤廣大農(nóng)民，得到百姓認(rèn)可的民心工程、德政工程。

作者單位：中共樟樹市委辦公室

第二篇：淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。為了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問題，認(rèn)真分析并找出其解決對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農(nóng)村建設(shè)概述···········································1 1.1 新農(nóng)村建設(shè)的概念········································1 1.2 新農(nóng)村建設(shè)要求··········································1 1.3 新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)········································1 1.4 新農(nóng)村建設(shè)的意義········································2

第二章

新農(nóng)村建設(shè)的問題及對策

2.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容····································3 2.2 新農(nóng)村建設(shè)的對策········································4

結(jié)論·····························································5

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊(yùn)涵著深刻的含義。

一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

1.農(nóng)民收入增長緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí),農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。

2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

3.一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進(jìn)電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負(fù)擔(dān)和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因?yàn)樗麄兎彩卵劬ο蛏峡?只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級對于下級就有好感,最后就會(huì)把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)措施。一些干部沒能正確地?cái)[正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來的,農(nóng)民沒有說話的機(jī)會(huì),這一切都嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進(jìn)去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護(hù),對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

5.新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.確保農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,建立促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效;推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機(jī)制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí),以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng),提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀與政績觀。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績工程”,除了要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會(huì)的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實(shí)情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅(jiān)持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個(gè)符合”,即符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);符合群眾愿望,不搞強(qiáng)迫命令,不搞形象工程;符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。三要實(shí)行分類指導(dǎo),動(dòng)態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道,不再浪費(fèi)。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實(shí),切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學(xué)引導(dǎo)民力。建設(shè)新農(nóng)村,對于農(nóng)民的積極性問題,要通過政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財(cái)物力投向新農(nóng)村建設(shè)。一是要出臺(tái)政策激勵(lì)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實(shí)好各級關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)投資引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營利性設(shè)施與社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金,使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達(dá)到50%以上。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進(jìn)一步堅(jiān)定信心。三是要優(yōu)化村級班子。注重把致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人選進(jìn)村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)型、開拓型、發(fā)展型的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。

5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機(jī)制,建立以財(cái)政投入為引導(dǎo),民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭取項(xiàng)目資金的同時(shí),還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。

第三篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進(jìn)來。雖然地方政府和部門對中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地?cái)[正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來的，農(nóng)民沒有說話的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時(shí)在政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護(hù)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個(gè)小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現(xiàn)象，成為在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說法，認(rèn)為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實(shí)際的做法誤導(dǎo)著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實(shí)踐上容易勞民傷財(cái)，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。對于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實(shí)際，損害了農(nóng)民利益。

3、政績?yōu)橄鹊乃枷雵?yán)重，試點(diǎn)村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作是自己政治上升遷的大好機(jī)遇，全然不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。2

二、解決問題的對策措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村絕不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著非常明顯的時(shí)代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，真正建立好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，“使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。

1、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵(lì)機(jī)制。三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵(lì)他們在國家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動(dòng)來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時(shí)糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實(shí)的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制。新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家財(cái)政也增加了對農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴(yán)重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財(cái)政預(yù)算安排支持三農(nóng)的資金數(shù)量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機(jī)會(huì)增大、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財(cái)政支農(nóng)資金的使用上，應(yīng)改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本和資金報(bào)賬、集中采購等一系列制度，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金“透明運(yùn)作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項(xiàng)目的民主決策機(jī)制、建設(shè)資金的籌集和融資機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制等。此外，還要逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度和加強(qiáng)村級民主選舉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍消腫。

第四篇：當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問題與其對策

一.教師職業(yè)道德的基本特點(diǎn)

（1）教師職業(yè)道德的教育專門性。指教師職業(yè)道德對教育善惡的專門體現(xiàn)性和對教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請你記住，你不僅是自己學(xué)科的教員，而且是學(xué)生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人。”（3）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)情操等。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。它包括職業(yè)工作的精神動(dòng)力、人際關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)、言行示范的自覺性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。（6）教師職業(yè)道德影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性。

教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻(xiàn)身教育，忠于職守。只有真正獻(xiàn)身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個(gè)真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛學(xué)生。是否熱愛學(xué)生是衡量一名教師稱職與否的重要標(biāo)志。教師具有熱愛學(xué)生的情感，是搞好教育的出發(fā)點(diǎn)。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學(xué)生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學(xué)生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進(jìn)，互相幫助，勤奮學(xué)習(xí)，不斷鉆研業(yè)務(wù)，力求精益求精，活到老，學(xué)到老，這是教師應(yīng)有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問題及產(chǎn)生原因

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)利益原則、競爭機(jī)制也逐漸引入教育活動(dòng)，帶來了教育活動(dòng)中利益關(guān)系的重新調(diào)整。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來教育活動(dòng)重要主體----教師職業(yè)道德觀念變化。隨著課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)，教師的“師能”素質(zhì)得到了迅速提高。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)教師敬業(yè)意識淡薄。目前大多數(shù)教師都能夠恪盡職守，安貧樂教。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業(yè)感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學(xué)習(xí)敷衍了事。

2、少數(shù)教師為人師而無表率作用。教師的魅力來自于教師自身所具有的廣博的學(xué)問，卓越的見識，非凡的組織才能和高尚的道德品質(zhì)。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風(fēng)和言談舉止上，隨心所欲，個(gè)性張揚(yáng)，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。主要表現(xiàn)為言行不一，說的一套，行的又是另一套。

3、少數(shù)教師奉獻(xiàn)意識淡薄。學(xué)校的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度被少數(shù)人曲解，導(dǎo)致了部分教師把榮譽(yù)和利益看得過高過重，有了競爭沒有了合作，重結(jié)果不重過程。影響了教師間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。對學(xué)校安排的工作先看是否對自己有利，無利可圖。有的教師為個(gè)人業(yè)績，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了學(xué)生活動(dòng)時(shí)間，對違紀(jì)學(xué)生采取過激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。部分教師受庸俗社會(huì)關(guān)系的影響，利用和要求家長為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊(duì)伍的形象。

4、少數(shù)教師在教學(xué)過程中，教師與學(xué)生交流少，缺乏愛心，育人意識淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的做事能力，更要教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。但在教育實(shí)踐中，有的教師只滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生的思想道德教育問之甚少，對學(xué)生的不良現(xiàn)象視而不見，不批評教育。只注重傳授知識，不注意思想道德教育，片面認(rèn)為教師的職責(zé)就是教書，沒有把育人作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，育人意識淡薄。認(rèn)為對于學(xué)生的道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工干部的事，抱著與己無關(guān)的態(tài)度。

目前造成教師職業(yè)道德問題的原因一般為（1）社會(huì)大環(huán)境對教師職業(yè)道德的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，享樂主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會(huì)道德規(guī)范，誘導(dǎo)畸化人們的思維。（2）學(xué)校內(nèi)部的因素對教師職業(yè)道德失衡的影響。對教師重使用、輕培訓(xùn)，重素質(zhì)、輕政治，重業(yè)務(wù)能力的提高、輕職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及沒有建立起行之有效的師德評價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制等。（3）社會(huì)利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實(shí)仍是不盡人意。工資、住房等一些實(shí)際問題困擾著教師的生活，付出和回報(bào)的不成正比，以及不同學(xué)科、不同學(xué)校教師實(shí)際收入的差距等，都嚴(yán)重影響了他們對事業(yè)的追求和對工作的負(fù)責(zé)。

三.加強(qiáng)當(dāng)前師德建設(shè)的對策

1、將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學(xué)的評價(jià)體系。人們總覺得道德是“軟”的，是“虛”的，沒有辦法進(jìn)行衡量和評價(jià)，因此，要使教師職業(yè)道德的規(guī)范要求真正發(fā)揮作用，在目前來看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規(guī)章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評價(jià)體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實(shí)”。

2、教研活動(dòng)滲透教師職業(yè)道德教育。教研活動(dòng)是教師交流經(jīng)驗(yàn)、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業(yè)道德教育要滲透在教研活動(dòng)中，注意從那些具有較高教學(xué)水平的教師身上挖掘教師職業(yè)道德教育內(nèi)涵，從師德與師能相互融合的角度開展教育。這種無形的教育，其作用往往要比有意識來開展的教師職業(yè)道德教育效果會(huì)更明顯。

3、開展師德培訓(xùn)和教育。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計(jì)劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個(gè)專題對全校教師進(jìn)行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心。

4、堅(jiān)持正面典型帶動(dòng)，倡樹師德新風(fēng)。“教師的個(gè)人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光?！币朴诎l(fā)現(xiàn)和運(yùn)用教師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓廣大師生員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。近年來，教育行業(yè)的職稱評定、教師聘任、學(xué)歷及科研成果等要求提高，社會(huì)、家長對教師的期望越來越高等等導(dǎo)致教師的工作負(fù)擔(dān)越來越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學(xué)校要積極發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，關(guān)注教師的生活和遇到的困難，努力實(shí)施好“送溫暖工程”。積極組織開展教職工的各項(xiàng)文體活動(dòng)，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。

6、不斷總結(jié)，逐步提高，把師德建設(shè)工作引向深入。師德建設(shè)要緊密和形勢要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問題是不可能一蹴而就的，要學(xué)會(huì)打持久戰(zhàn)；要抓制度落實(shí)，要深入開展工作。

7、提高自身素養(yǎng)，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹立忠誠教育事業(yè)，教書育人的信念；要熱愛學(xué)生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設(shè)專題研究

全球通希望小學(xué)

2012.4

師德建設(shè)中的問題與對策

長期以來，廣大教師嚴(yán)于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了大批先進(jìn)人物，當(dāng)前教師隊(duì)伍的主流是好的。但是，由于當(dāng)今社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風(fēng)。這些問題，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿足于教學(xué)設(shè)計(jì)、語言表達(dá)、教學(xué)手段的運(yùn)用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進(jìn)修專業(yè)知識和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進(jìn)取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學(xué)生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對學(xué)生不是報(bào)以滿腔熱情，在班級管理和教學(xué)管理中家長制作風(fēng)嚴(yán)重。對學(xué)生出現(xiàn)的問題不是循循善誘，做耐心細(xì)致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責(zé)罵。有的教師還對學(xué)生進(jìn)行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴(yán)重地?fù)p害了教師在學(xué)生心目中的形象，不利于學(xué)生的身心健康成長，還失去了學(xué)生對教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強(qiáng)制性手段讓學(xué)生聽課、維護(hù)課堂秩序外，根本無法把學(xué)生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時(shí)有發(fā)生。有些教師因?yàn)閷W(xué)生表現(xiàn)不好，而對學(xué)生動(dòng)輒罰作業(yè)、罰勞動(dòng)、罰站，午餐時(shí)不讓吃飯，到放學(xué)時(shí)間不讓學(xué)生回家，以致一些本來行之有效的教育手段，如勞動(dòng)、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學(xué)生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。這些行為嚴(yán)重違反了《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，給學(xué)生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長、學(xué)生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補(bǔ)課”、開展“課外活動(dòng)”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費(fèi)用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學(xué)生財(cái)物，甚至明確地向家長開口要錢、要物，家長迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來看，我們主要重視對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)水平的提高，忽視對教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對職業(yè)道德的考核在過去還只是限于對學(xué)校的考核和評論，沒有形成一套完整的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是學(xué)校在考察引進(jìn)教師工作中，重教學(xué)能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)中，重教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)，輕職業(yè)道德獎(jiǎng)勵(lì)。從現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制看，學(xué)校重視對合格率、優(yōu)生率等量化教師教學(xué)成績的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。教師為提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)過程中所做的轉(zhuǎn)變后進(jìn)生等大量的思想政治工作被分?jǐn)?shù)所掩蓋。學(xué)校忽略了師德水平和教學(xué)成績之間的必然聯(lián)系，教學(xué)成績在某種程度上成了衡量教師工作的重要標(biāo)尺。這樣的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實(shí)處。四是教育教學(xué)研究中，重學(xué)科教學(xué)研究，輕師德方面的研究。從當(dāng)前情況看，德育工作與教學(xué)工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學(xué)都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學(xué)方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開展得很少。

五是學(xué)校管理工作中，重視教學(xué)管理，輕視師德管理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理中，重教學(xué)質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學(xué)專題研究得多，師德建設(shè)專題研究得少。不少學(xué)校是平常對師德教育不抓，上級號召時(shí)抓一抓，出現(xiàn)嚴(yán)重體罰、變相體罰等問題時(shí)才重點(diǎn)抓。很多學(xué)校沒有形成堅(jiān)持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。

學(xué)校作為培養(yǎng)祖國未來主人的主體，落實(shí)“以德治國”的重要思想，就是要切實(shí)做到“以德治?！?，搞好學(xué)生的思想道德工作。教師作為學(xué)生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學(xué)生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，是促進(jìn)學(xué)生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開學(xué)后，學(xué)校把加強(qiáng)師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實(shí)的教師隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，并采取了以下對策和措施，加強(qiáng)師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強(qiáng)教育。

一 是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，提高教師對師德建設(shè)重要性的認(rèn)識。開學(xué)前，學(xué)校加強(qiáng)了對《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)，還認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)知識，使教師知法、懂法。

二是召開了“師德師風(fēng)”自查自糾民主生活會(huì)，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學(xué)校教育軟弱論”的傾向，樹立“在影響學(xué)生成長諸因素中，學(xué)校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的過程管理。今后，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教師的工作作風(fēng)教育，開展“樹典型、鑄師魄”系列活動(dòng)，把加強(qiáng)教師思想政治工作落實(shí)到加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開展師德教育，并對師德建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機(jī)制，嚴(yán)格考核。

一是將師德建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，作為一級工作目標(biāo)，成立強(qiáng)有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長作為學(xué)校第一責(zé)任人對師德建設(shè)負(fù)總責(zé)，制定加強(qiáng)師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學(xué)校對班子成員、教師個(gè)人考核，嚴(yán)格實(shí)行師德問題“一票否決制”。學(xué)校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實(shí)屬校方負(fù)主要責(zé)任的，校長和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學(xué)校把師德測評結(jié)果作為對教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲、聘任以及教師評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對于在考核中出現(xiàn)問題的班子成員和教師個(gè)人均嚴(yán)格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見交學(xué)校黨支部備案。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治教。

學(xué)校在加強(qiáng)考核的同時(shí)，重視對師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學(xué)校設(shè)立“師德師風(fēng)意見箱”，開展“學(xué)校開放日”活動(dòng)，家長可以整天隨堂聽課，將師德情況置于學(xué)生、家長、社會(huì)的監(jiān)督之下。二是在校外聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員，對學(xué)校的師德情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以直接向?qū)W?；蚩h教育局檢舉揭發(fā)。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學(xué)生、家長之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開，在校務(wù)公開欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容。通過這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校和教師加強(qiáng)師德建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

第五篇：當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及對策

作者:武陵の風(fēng)云 于 2010-03-05 11:23:05.0 發(fā)表

一、干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題。

1、學(xué)習(xí)應(yīng)學(xué)無實(shí)效。

一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識相差甚遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)多，效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)方式簡單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一次工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個(gè)朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。三是制度多，落實(shí)少。各單位一般都制定了中心的集中學(xué)習(xí)制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少，有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。

2、思想消極不思進(jìn)取。

一是自以為懷才不遇，不作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴(yán)重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風(fēng)邪氣。不愿開展批評和自我批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過；即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，時(shí)時(shí)告誡自己“栽花不栽刺“；已經(jīng)改的，很少有人關(guān)心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作要求低，要求安排了就做，沒安排就拖，不動(dòng)腦筋思考，沒有長遠(yuǎn)打算，安守現(xiàn)狀，安享太平。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。

一是夸夸其談，坐而論道。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作、照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄?jiǎng)褚粍?。三是急功近利，沽名釣譽(yù)。耐不住寂寞，守不住清貧。喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動(dòng)，不切實(shí)際地勾畫藍(lán)圖，不顧群眾利益地大扳政績。有些地看乍一看是發(fā)展了，繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴(yán)重的“透支”。給鄉(xiāng)幾位領(lǐng)導(dǎo)都造成了難以解決和消化的各種矛盾糾紛。

4干部作風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因很多，我認(rèn)為主要是：學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，宗旨觀念淡薄，官單位意識嚴(yán)重；市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響扭曲了人生價(jià)值取向;利己主義思想嚴(yán)重；執(zhí)行制度不嚴(yán)，督辦檢查不到位。監(jiān)督考評機(jī)制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是因人不當(dāng)帶來的錯(cuò)誤導(dǎo)向影響深遠(yuǎn)。

二、干部作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取的對策

1、注重學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育。

要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識，強(qiáng)化對黨員干部的宗合教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實(shí)。

要建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績效評價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。

風(fēng)成于上，俗化于下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽真言，講實(shí)情，為民辦實(shí)事，辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

4三、在抓落實(shí)中加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

1、用決策中的“唯實(shí)”推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

首要任務(wù)就是作出符合本地實(shí)際的正確決策。決策正確與否，關(guān)鍵看是否堅(jiān)持一切以實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，做到“唯實(shí)”。實(shí)踐證明，制定決策的過程也是推動(dòng)思想作風(fēng)建設(shè)的過程。在決策制定過程中做到“唯實(shí)”。一是用全面的觀點(diǎn)來認(rèn)識本地實(shí)際，力戒主觀片面性。任何事物都是復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，是由各個(gè)部分各個(gè)環(huán)節(jié)組成的。一個(gè)地方的情況也是這樣，既有現(xiàn)實(shí)因素又有歷史因素，既有物質(zhì)因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本地實(shí)際的決策。二是用與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)看待本地實(shí)際，力戒僵化的思維方式。一個(gè)地方的實(shí)際總是處于不斷的發(fā)展變化之中，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，新問題，才能作出符合不斷變化的實(shí)際的正確決策。三是用比效的的觀點(diǎn)分析本地實(shí)際，拓破封閉的思想觀念。沒有比較就沒有鑒別，就不容易把握本地實(shí)際，特別是不容易深入認(rèn)識自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優(yōu)勢和潛力所在，進(jìn)而作出正確決策。

2、用執(zhí)行過程中的“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

有了符合本地實(shí)際的正確決策，還必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干，把決策變成現(xiàn)實(shí)。在執(zhí)行決策的過程中，如果沒有一種務(wù)實(shí)作風(fēng)，再好的決策也只能是一紙空文。在執(zhí)行決策的過程中做到“務(wù)實(shí)”，一是講求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義。不僅要看干什么，更要看干的質(zhì)量，干的效果。對情況不明、方法不當(dāng)造成工作失誤的及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，對沽名釣譽(yù)、做表面文章，扳“政績工程”、“形象工程”的，堅(jiān)決予以批評和處理。二是注重實(shí)干，堅(jiān)決反對官僚主義，最有效的辦法就是“一邊做一邊看，一邊帶著一邊干”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正、重實(shí)干，群眾就會(huì)跟上來，官僚主義就沒了市場。

三是講究方法，提高工作效率。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。

3、用實(shí)施工作的“求實(shí)”推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經(jīng)過實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識的過程。如何對待工作中的不是乃至失誤，是對干部工作作風(fēng)的考驗(yàn)。一是正確處理 與實(shí)踐的關(guān)系。二是正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、善于運(yùn)用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領(lǐng)導(dǎo)干部要以基層為課堂，拜群眾為師，虛心接受群眾的好建議，傾聽他們的呼聲。三是正確處理科學(xué)決策與實(shí)踐的關(guān)系，遵循科學(xué)規(guī)律，借助城外的力資源提高決策水平。四是正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系。堅(jiān)持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實(shí)工作。我們的工作是一個(gè)整體，每一個(gè)成果都有自己的長處和經(jīng)驗(yàn)，只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能提高效率。