第一篇：特設(shè)設(shè)備安全監(jiān)管調(diào)研報告

特種設(shè)備安全監(jiān)管調(diào)研報告

前 言：通過近五年特種設(shè)備增長數(shù)量、分布、監(jiān)管人員數(shù)量和企業(yè)落實安全主體責(zé)任情況、特種設(shè)備與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性與日漸突出的住宅電梯安全問題等方面進行分析，找出當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在的主要問題，通過提出相應(yīng)建議和對策，以減少安全故事的發(fā)生，確保特種設(shè)備安全。

2018年3月，隨著國務(wù)院機構(gòu)改革方案的提出，4月份組建了國家市場監(jiān)督管理總局，特種設(shè)備安全監(jiān)管成為新局重點監(jiān)管工作之一。按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以貫徹落實《特種設(shè)備安全法》為重點，圍繞落實企業(yè)安全主體責(zé)任這一主線，強化監(jiān)管和行政執(zhí)法，深化特種設(shè)備管理基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，確保全市特種設(shè)備持續(xù)安全運行。

今年來，我股室認真貫徹執(zhí)行省、市局和沅江市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求，切實履行監(jiān)管職能。為進一步提升特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，近期專門開展了沅江市特種設(shè)備監(jiān)管情況調(diào)研，并形成如下調(diào)研報告：

一、全市特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備數(shù)量及特點

截止2018年6月，全市共有特種設(shè)備使用單位292家，在用特種設(shè)備2238臺（套）（不含氣瓶、壓力管道），另停用設(shè)備540臺（套），實施安裝監(jiān)檢的壓力管道32公里，安裝二碼并登

1/10 記至湖南省益陽市氣瓶使用登記管理系統(tǒng)的氣瓶共160024只。按設(shè)備類別分，全市在用鍋爐61臺，壓力容器993臺、起重機械278臺、電梯841臺、廠（場）內(nèi)機動車55臺、大型游樂設(shè)施10臺、無客運索道。

（二）特種設(shè)備數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

2/10 從2014年至2018年6月全市在用特種設(shè)備分析，全市特種設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加，其中在用電梯數(shù)量每年平均以15%的速度增加，說明我市經(jīng)濟穩(wěn)步向前發(fā)展，從側(cè)面可以看出近五年來以房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展最為迅速。

（三）特種設(shè)備在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比

目前我局共計12個市場監(jiān)督管理所，特種設(shè)備數(shù)量分布不均，點多面廣線長，其中城區(qū)瓊湖和工業(yè)園監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)有1895臺（套），約占全市特種設(shè)備總量的85%?，F(xiàn)承擔(dān)全市特種設(shè)備安全監(jiān)管的特設(shè)股現(xiàn)有工作人員3人，除氣瓶和壓力管道這兩類設(shè)備外，人均監(jiān)管特種設(shè)備超過700臺。

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二、特種設(shè)備安全監(jiān)管目前存在的主要問題

（一）企業(yè)安全主體責(zé)任意識不強。

部分企業(yè)主體安全責(zé)任尚未真正落實，特別是經(jīng)營困難的中小企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，設(shè)備“帶病”運行、超期不檢、作業(yè)人員無證上崗、違章操作、擅自啟用已報停用的設(shè)備等情況依然存在；企業(yè)隱患自查自糾和整改力度不夠，不少企業(yè)隱患整改過程緩慢，企業(yè)自身安全隱患排查重視程度不夠，對監(jiān)察和檢驗提出的整改意見整改不及時。

以2017年度企業(yè)安全主體責(zé)任各項監(jiān)管項目統(tǒng)計圖為例，從企業(yè)在特種設(shè)備操作規(guī)程上墻率、自查自糾隱患排查率、制作特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案率、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案全完率這幾個方面分析，企業(yè)在落實安全主體責(zé)任方面平均值只有40.04%。可以看出在落實企業(yè)安全主體責(zé)任還有待加強。

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理不完善。

自2014年縣級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)三局合一以來，以原工商

4/10 系統(tǒng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所為依托，組建了新的市場監(jiān)督所。益陽地區(qū)中有安化、南縣、桃江已將特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任下放至基層所。我市目前特種設(shè)備安全監(jiān)管工作責(zé)任還停滯在縣級層面，無法大幅地把監(jiān)管工作向有關(guān)特種設(shè)備使用單位傳遞，更難以實現(xiàn)全方面的有效覆蓋，不僅不利于特種設(shè)備安全法律法規(guī)的貫徹，不利于特種設(shè)備安全運行，也不利于法律責(zé)任的落實。如果一旦發(fā)生事故，報告、處置、救援的及時性和有效性都會受到較大影響。以今年6月份全國開展的《特種設(shè)備安全隱患集中排查治理工作》為例，我局僅完成了全市60%的特種設(shè)備使用單位隱患排查治理工作。上級主管部門督察組在了解實際之后，雖肯定了我局的工作成績，但這也反應(yīng)出我市在特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理中存在的“硬傷”。

5/10 從2014年至2017年，全市在用特種設(shè)備逐年增加的形勢與全市在用特種設(shè)備定檢率，呈逐年下降趨勢，形成了鮮明的對比。

（三）安全監(jiān)管隊伍建設(shè)與工作任務(wù)不適應(yīng)。

目前從事特種設(shè)備安全監(jiān)管工作人員少，專業(yè)人員比例不足，在安全問責(zé)壓力大而激勵機制相對不足的情況下和發(fā)生了

6/10 “3·13”事故后，全局部分工作人員出現(xiàn)“不想干、不敢干、不會干”的思想，并且已取證的監(jiān)察人員都不是專業(yè)出身，對特種設(shè)備的工作原理和相關(guān)領(lǐng)域知識了解有限，所以在開展現(xiàn)場監(jiān)察工作時很難發(fā)現(xiàn)不明顯的技術(shù)隱患。

特種設(shè)備作為社會生產(chǎn)及公眾生活所必不可缺的基礎(chǔ)性設(shè)備,由于其設(shè)備本身存在一定的特殊性,其安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)和管理情況的優(yōu)劣，直接關(guān)系到公眾的人身安全和工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定有序開展,因而培養(yǎng)和打造一支安全管理、特種設(shè)備監(jiān)管專業(yè)知識較強的隊伍，在當(dāng)下安全生產(chǎn)監(jiān)管中顯得愈發(fā)重要。

（四）住宅電梯安全問題逐漸突出

我市目前有大量的新建、在建小區(qū)，多數(shù)為高層建筑。電梯作為建筑物業(yè)的共有設(shè)施，電梯數(shù)量迅猛增加，同時由于住宅電梯與市民生活息息相關(guān)，安全狀況已經(jīng)成為了公眾、媒體關(guān)注的熱點。

當(dāng)前，住宅電梯使用、維保環(huán)節(jié)存在著很多問題：乘客電梯被承建單位、業(yè)主違規(guī)當(dāng)成貨梯運送沙石、水泥、建筑垃圾，保護措施不當(dāng)導(dǎo)致沙石等四處撒落，強行堵?lián)蹀I廂門，故意、惡意破壞電梯部件等情形時常發(fā)生；小區(qū)物業(yè)管理缺失，電梯維保單位不按時維?；蛘呔S保質(zhì)量不過關(guān)，甚至因水平差無法排除故障；物業(yè)費收繳不齊、專項維修資金啟動慢，造成電梯故障得不到及時解決。

三、建議和對策

（一）進一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是特種設(shè)備安全工作的主體，其法

7/10 定代表人是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責(zé)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對本單位的特種設(shè)備安全使用和運營全面負責(zé)。

在實際工作中，通過監(jiān)督檢查等方式，督促企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并予全面落實；嚴格履行特種設(shè)備使用登記、申報定期檢驗、維護保養(yǎng)、安全管理和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗等安全義務(wù)；保證必要的安全投入，及時消除安全隱患，確保特種設(shè)備的安全運行。

對于決不落實企業(yè)安全主體責(zé)任的，建議與個人征信、企業(yè)信用信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。先從特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主體負面信用信息入手，開展安全生產(chǎn)負面信用信息采集錄入工作（違法違規(guī)行為、行政處罰信息），抓出成效后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步把安全生產(chǎn)經(jīng)營主體和正面信用信息記錄納入征信數(shù)據(jù)庫并及時予以公示，建立起從完整的特種設(shè)備安全信用信息體系。

大力開展特種設(shè)備安全宣傳教育，通過法律宣講、反面典型案例分析等途徑，促使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位牢固樹立“安全第一”的思想，全面履行各項安全義務(wù)，落實各項安全責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)。

（二）建立建全特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)格。

一方面，以局市場監(jiān)管所為基礎(chǔ)，將特種設(shè)備安全監(jiān)管予以下放，并建立職責(zé)到位、責(zé)任到人的“網(wǎng)格化、實名制”監(jiān)管體系。另一方面，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)管部門牽頭抓總作用，組織安全生產(chǎn)委員會成員單位負責(zé)人、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦主任，8/10 每季度召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷強化地方政府和主管部門安全責(zé)任意識，督促企業(yè)整改問題、消除安全隱患。通過上下互動，協(xié)同聯(lián)動，就能極大提升監(jiān)管合力，逐步形成“大監(jiān)管”格局。

（三）力抓特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把牢“人”這個關(guān)鍵。我局應(yīng)組建一支特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍。在局一級，側(cè)重于法律法規(guī)掌握較全、大局性強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力突出、擅于研究的人員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，側(cè)重于年富力強、綜合素質(zhì)較高的人員。

強化教育，提升“能”這個核心。針對基層特種設(shè)備安全監(jiān)察工作“不好管”“不愿管”“害怕管”的現(xiàn)狀，我局應(yīng)堅持思想疏導(dǎo)為先、技能強身為要、擔(dān)當(dāng)履職為本，在強化業(yè)務(wù)能力水平的同時，切實轉(zhuǎn)變基層監(jiān)管人員的思想觀念。

嚴格制度，落實“值”這個機制。實行全市特種設(shè)備安全24小時值守制度，尤其是節(jié)假日和重大活動前、中、后的事故信息日報制度。落實節(jié)前隱患排查、節(jié)中隨時待命、節(jié)后回頭查看的安全部署要求，對人流量較大的商場、學(xué)校、娛樂場所、公園、酒店等地點的特種設(shè)備實施重點監(jiān)管和隱患排查。

（四）進一步加強住宅電梯安全監(jiān)管。

落實住宅開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)公司主體責(zé)任，強化日常管理，切實做好日常巡檢、定期檢查，加強對維保工作質(zhì)量監(jiān)督，構(gòu)建住宅電梯安全預(yù)警機制。據(jù)統(tǒng)計，交房初期，住宅電梯故障頻發(fā)，問題尤為突出，研究建立“安全監(jiān)察、檢驗、住建、物業(yè)服務(wù)、維?！本C合協(xié)調(diào)制度，提前介入，落實安全措施，保障電梯安全

9/10 運行。

借助益陽市電梯應(yīng)急處置數(shù)字服務(wù)平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步在電梯上加裝監(jiān)控終端，連接12365值班熱線，實現(xiàn)應(yīng)急呼叫、困人救援、故障報警、維保監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，呼吁電梯使用單位購買電梯安全責(zé)任保險，提高事故賠償能力。

特種設(shè)備股安全監(jiān)管股 :劉劍、陳斌

2018年7月2日

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第二篇：煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報告

煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報告

一、政府煤礦安全監(jiān)管部門有關(guān)情況

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)監(jiān)察一股、監(jiān)察二股、執(zhí)法大隊及辦公室，其中由監(jiān)察一股負責(zé)煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作。我局現(xiàn)有公務(wù)員編制4名（局長、副局長、紀檢組長、監(jiān)察一股股長），執(zhí)法大隊參公編制6名，在編5名，均抽調(diào)在各股室混崗工作。監(jiān)察一股除股長外，僅有一名與執(zhí)法大隊混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管人員數(shù)量不足，對煤礦安全監(jiān)管工作帶來了一定困難。

我局執(zhí)法裝備情況較差，目前僅有1臺筆記本和便攜式打印機用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，全局有2臺公務(wù)用車，其中1臺公務(wù)車車況較差。每年煤礦安全工作經(jīng)費10萬元左右，今年政府預(yù)算了30萬元的瓦斯綜合治理經(jīng)費。

我局聘請了4名駐礦安監(jiān)局，對轄區(qū)內(nèi)的5家煤礦企業(yè)進行駐礦監(jiān)察。組織駐礦安監(jiān)員學(xué)習(xí)了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準，并參加培訓(xùn)，取得《省安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)證書》。實行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。實行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發(fā)現(xiàn)較大及重大安全隱患及時提出處理意見并上報。駐礦安監(jiān)員實行輪崗交流制度，原則上1年輪崗一次。

二、煤礦安全監(jiān)管情況

今年，我縣煤礦監(jiān)管重點工作主要包含以下方面：嚴把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，全面貫徹落實國辦99號文件要求，深入開展“雙七條”貫徹落實情況，開展煤礦攻堅戰(zhàn)，做好小煤礦關(guān)閉退出，深化煤礦重大災(zāi)害治理，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴肅煤礦事故查處和警示教育。我局執(zhí)法人員嚴格按照報批的執(zhí)法監(jiān)察計劃，并配合上級部門開展的專項檢查工作，對煤礦企業(yè)進行監(jiān)管。今年，我縣煤礦企業(yè)僅兩家通過復(fù)產(chǎn)驗收程序，其余三家煤礦企業(yè)未達到復(fù)工要求，均未復(fù)工。

縣人民政府辦公室于今年7月7日印發(fā)了《縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》，各相關(guān)部門嚴格按照該方案開展工作。目前，我縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長已對煤礦實際控制人、礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐礦安監(jiān)員及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級相關(guān)部門干部進行了宣講培訓(xùn)；根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)名單的通知》文件，落實了縣領(lǐng)導(dǎo)包礦聯(lián)系制度，扎實開展安全檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；我縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的兩家煤礦企業(yè)已開展了防治水工作、瓦斯等級鑒定工作，其余3家煤礦在復(fù)工后也將立即組織開展；其余工作任務(wù)在各相關(guān)部門的牽頭下，正在穩(wěn)步開展當(dāng)中。

三、存在的主要問題、困難

縣安監(jiān)局監(jiān)管任務(wù)重，但監(jiān)管能力欠缺，受編制、人員、專業(yè)等限制，未能設(shè)立專職煤礦管理機構(gòu)，未配備煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的監(jiān)管人員，也未能配備專職煤礦監(jiān)管人員，無總工程師，監(jiān)管工作無專業(yè)技術(shù)支撐。在日常檢查中不能充分發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致隱患排查治理工作開展不理想。公務(wù)車車況較差，難以滿足監(jiān)管工作需要。監(jiān)察執(zhí)法裝備欠缺，無法準確測定需取樣的參數(shù)。

煤礦企業(yè)雖制定了密閉管理、隱患排查、礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項制度，但受停工停產(chǎn)影響，未嚴格執(zhí)行，各項規(guī)章制度有落實不到位的情況，未取得實際的效果。

四、下一步工作打算

（一）認真貫徹落實上級各項要求。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”》，強力推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)各項工作，不斷增強煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。

（二）強化日常安全監(jiān)管工作。一是加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力充實縣安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員、工作人員，配備總工程師。二是加強執(zhí)法監(jiān)察力度，強化隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立監(jiān)管工作臺帳。三是嚴把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，嚴格標準和程序，對隱患整改不徹底的煤礦，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）認真開展煤礦“六打六治”打非治違專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制。

第三篇：設(shè)備采購調(diào)研報告

設(shè)備調(diào)研規(guī)定

一、需要進行調(diào)研的設(shè)備范圍：

1、公司未使用過的設(shè)備；

2、公司使用過（包括借用或租用），但未購買過的設(shè)備；

3、公司設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)研要求的其他貴重設(shè)備。

二、調(diào)研工作的責(zé)任主體：

1、單價在3萬元以下的設(shè)備，由申購單位自行組織調(diào)研。調(diào)研報告經(jīng)申購單位負責(zé)人簽字批準后，方可進行設(shè)備申購。

2、單價在3萬元以上（含）的設(shè)備，由申購單位在申購前提出調(diào)研申請，由公司設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)指定調(diào)研人員或組織調(diào)研小組進行調(diào)研。調(diào)研報告經(jīng)公司設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后，方可進行設(shè)備申購。

三、調(diào)研報告的內(nèi)容要求：

設(shè)備調(diào)研一般應(yīng)選取三個或三個以上不同生產(chǎn)廠家的設(shè)備進行比較和分析，特殊情況下不能找到三個及三個以上不同生產(chǎn)廠家的，應(yīng)予以說明。設(shè)備調(diào)研報告應(yīng)包含如下內(nèi)容：

1、對擬申購設(shè)備的基本要求（規(guī)范要求、環(huán)境要求、性能要求等）；

2、擬申購設(shè)備的外形尺寸和擬安裝的位置，以及對安裝空間的要求（地基基礎(chǔ)、水電等）；

3、擬申購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，應(yīng)明確提出是否滿足使用要求；

4、擬申購設(shè)備的性能、質(zhì)量，應(yīng)收集一些購買過該設(shè)備的單位對該設(shè)備的使用評價；

5、擬申購設(shè)備的溯源方式和溯源機構(gòu)；

6、擬申購設(shè)備的出廠價格（含配件）和售后服務(wù)（質(zhì)保期等）情況，應(yīng)進行簡單的經(jīng)濟分析；

7、應(yīng)提出明確的、選擇性的推薦購置設(shè)備的建議。

四、調(diào)研報告的編寫、審核與審批：

1、由申購單位自行組織調(diào)研的設(shè)備調(diào)研報告，應(yīng)由調(diào)研人員負責(zé)編寫，由申購單位設(shè)備管理員負責(zé)審核，由申購單位負責(zé)人負責(zé)審批。

2、公司組織調(diào)研的設(shè)備調(diào)研報告，應(yīng)由公司設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)指定的調(diào)研人員或調(diào)研小組組長負責(zé)編寫，由公司設(shè)備管理員負責(zé)審核，由公司設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審批。

五、調(diào)研工作的職責(zé)劃分：

1、調(diào)研人員或調(diào)研小組應(yīng)對調(diào)研報告的內(nèi)容負責(zé)，保證報告內(nèi)容的真實、全面。

2、調(diào)研報告的審核人員應(yīng)對調(diào)研報告的形式負責(zé)，確認報告內(nèi)容符合調(diào)研規(guī)定，并有編寫人員的書面簽字。

3、調(diào)研報告的審批人員應(yīng)對調(diào)研工作的程序和調(diào)研報告的有效性負責(zé)，保證調(diào)研工作的進行符合公司規(guī)定，并在調(diào)研報告的審批意見中明確提出最終的選擇意見。

本規(guī)定自2014年01月01日開始實施，公司原有的關(guān)于設(shè)備調(diào)研的規(guī)定同時廢止。

2014年01月01日

第四篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報告

句容人大 田順之 2011年9月

根據(jù)常委會2011年工作安排，9月中旬，市人大農(nóng)經(jīng)委對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開展了專題調(diào)研，聽取了市農(nóng)委及相關(guān)職能部門的情況介紹，并實地察看了我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測實驗室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基層速測點，了解了相關(guān)情況，征求了各方面的意見和建議。調(diào)研組認為，市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程來抓，做了大量卓有成效的工作。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況是好的，但形勢也不容樂觀。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效

（一）強化宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實施以來，市政府及相關(guān)主管部門充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識。同時，市農(nóng)委多次組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作，努力增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識與自我保護能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的社 會知曉度逐步提高。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。市政府把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項重要內(nèi)容，認真制定了工作規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》。同時強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市農(nóng)委明確了相關(guān)職能科室、各鎮(zhèn)（管委會）農(nóng)服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實。先后制定了“工作例報制、信息扎口發(fā)布制、考核制”等一系列制度。全市配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員57名和檢測員27名，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。

（三）強化標準體系和基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)不斷增強。目前全市已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個，面積近50萬畝。有49家農(nóng)業(yè)企業(yè)的59個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，22家農(nóng)業(yè)企業(yè)的60個產(chǎn)品通過了有機、綠色食品認證，生產(chǎn)基地面積達1.6萬余畝。今年新申報“三品”認證產(chǎn)品60多個，新增農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)地10萬余畝，將提前三年完成省農(nóng)委下達的目標任務(wù)。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，2家單位獲得江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。組織實施了23個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，制定實施了省級地方標準18個。我市被國家標準委確定為“農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市”創(chuàng)建單位。

（四）強化監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)和手段逐步提升。近年來，市政府投入近千萬元，建設(shè)了土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測、動物、水產(chǎn)、蔬菜等檢測實驗室，2010年10月，我市完成農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)并通過驗收。還建立了白兔、后白等6個鎮(zhèn)級監(jiān)測點及華甸蔬菜專業(yè)合作社等3個基地監(jiān)測點，基本上能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動檢測等需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，能夠進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標及重金屬指標的定量檢測，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系基本形成。同時，幫助各鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展自檢工作，舉辦各類快速檢測人員培訓(xùn)，為基層各檢測點提供了技術(shù)支撐。對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通基本上實現(xiàn)了全程監(jiān)管。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場準入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品生產(chǎn)、銷售、使用為重點，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。一是強化了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)資市場準入制度，積極推行農(nóng)資經(jīng)營檔案管理制度、超標追溯制度、責(zé)任承諾制度等，促進誠信經(jīng)營和責(zé)任可追溯；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，實行動態(tài)監(jiān)管；引導(dǎo)和指導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立種植產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案；依法加強畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場監(jiān)管力度，積極開展農(nóng)資市場專項整治檢查，不斷凈化投入品市 3 場。強化農(nóng)產(chǎn)品市場檢驗檢測，近年來，各生產(chǎn)基地和經(jīng)銷企業(yè)抽檢、送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品沒有檢測出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應(yīng)時鮮果、水產(chǎn)品等檢測合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的食品安全事故。

二、存在的主要問題

雖然我市在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求來看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還不夠強。消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識了解不多，不知道哪些農(nóng)產(chǎn)品可以放心消費，也不知道如何查詢了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常識宣傳不夠，少數(shù)地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體還缺乏自律誠信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟利益，不按標準生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒有嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進一步提高。

（二）監(jiān)管體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障。一是監(jiān)管機構(gòu)不健全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 4 源頭在基層、重點也在基層，《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責(zé)，但現(xiàn)實情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管基本上沒有落到實處。二是部門責(zé)任落實不到位，多頭管理的現(xiàn)象尚未得到有效解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的管理部門多，但法律賦予各職能部門的管理權(quán)限比較分散，職責(zé)不夠明確。導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)監(jiān)管不到位甚至缺位的現(xiàn)象，在日常監(jiān)管中往往出現(xiàn)都管都不管和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。比如，投入品的源頭農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管問題，全市有幾百家農(nóng)資經(jīng)營戶，分散在城鄉(xiāng)各個角落，有的無證無照，銷售違禁農(nóng)藥現(xiàn)象時有發(fā)生，相關(guān)部門監(jiān)管不力，隱患較大。三是經(jīng)費投入不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力和手段不強。市政府至今還沒按法律要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算。雖然投入了一定經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管體系建設(shè)，但仍遠遠不能滿足實際工作的需要。比如說市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，現(xiàn)有設(shè)備只能保證常用的農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測，對有些農(nóng)產(chǎn)品還不能達到速檢速測、定量分析等要求，有的還需要送檢，等檢測結(jié)果出來，農(nóng)產(chǎn)品可能已經(jīng)到消費者肚子里去了，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的及時有效開展。四是專業(yè)檢測技術(shù)人員嚴重不足。由于受各種因素影響，目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時補充，現(xiàn)有的檢測技術(shù)人員大多都是“半路出家”，年齡和知識老化，難以適應(yīng)工作需要。人才缺乏和斷檔現(xiàn)象給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作帶來了極大影響。五是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標 5 準化程度低?，F(xiàn)階段我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以家庭為主要單元，以傳統(tǒng)種植模式為主要方式，專業(yè)合作社和行業(yè)經(jīng)濟組織還不夠發(fā)達，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)普及率、基地覆蓋率和規(guī)范化管理水平都不高，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大壓力。

（三）市場準入尚未完全實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患。雖然我市目前已經(jīng)開始實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，但無論是實施準入的產(chǎn)品種類，還是實施準入的市場覆蓋面，都與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障要求相差甚遠。我市尚未建立一家符合國家標準的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，還不能對進入我市的農(nóng)產(chǎn)品開展集中檢測，無法把住外來農(nóng)產(chǎn)品進入我市的源頭，不合格農(nóng)產(chǎn)品流入我市難以禁止，給我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。要通過各種方式廣泛深入地宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步擴大法律法規(guī)的社會知曉面，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，增強廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感，形成全社會關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，切實增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的主動性和緊迫感。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，通過新聞 6 媒體對投訴舉報渠道的公布、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開、對典型案件的報道，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）進一步加強體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。一是要建立健全監(jiān)管體系。市政府要按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確責(zé)任，強化考核。盡快完善農(nóng)委和各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，明確編制，落實人員，安排經(jīng)費，真正健全管理體制。二是要盡快細化明確各相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，合力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項長期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門多、環(huán)節(jié)多，不是農(nóng)委一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時間就可以高枕無憂。必須是各相關(guān)部門分工協(xié)作，相互配合，長抓不懈。市政府要進一步明確部門職責(zé)，分解落實各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強部門之間的信息交流和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。要認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事件，要依法追究責(zé)任。三是要切實加大投入，不斷增強防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將防疫、監(jiān)管、執(zhí)法經(jīng)費和檢驗檢測經(jīng)費納入地方財政預(yù)算并逐年予以增加。以充分保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。四是要充分利用各單位、各部門現(xiàn)有的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，切實解決當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作中存在的力量分散、各 7 自為戰(zhàn)和檢測水平低、設(shè)備利用率不高等問題，避免低水平的重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和檢測水平。五是要抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)，解決技術(shù)人員緊缺和青黃不接的問題。在繼續(xù)做好對現(xiàn)有監(jiān)管、檢測人員培訓(xùn)提高的基礎(chǔ)上，抓緊引進專業(yè)人才，補充基層技術(shù)人員。特別是要解決好各鎮(zhèn)獸醫(yī)站目前工作狀況和人員待遇問題。六是要進一步推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要大力扶持和培育綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證申報工作，加大對“三品一證”工作的支持和激勵，促進優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。要逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，把好產(chǎn)地準出關(guān)和市場準入關(guān)，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場。

（三）強化全程控制，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屏障。要嚴格加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，治理污染源頭，保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。要大力普及科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品知識，加強投入品的銷售、使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，把對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。在源頭管理上，市政府要明確農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管部門，加大執(zhí)法力度，行使監(jiān)管職能，提高農(nóng)資經(jīng)營的準入門檻，完善農(nóng)資市場準入制度、索證索票制度和進銷臺賬制度，嚴厲打擊非法制售、經(jīng)營和使用甲銨磷等國家禁用的高毒高殘 8 農(nóng)藥及獸藥、魚藥行為，要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，不斷提高可追溯能力。實行銷售“假冒偽劣”農(nóng)資產(chǎn)品一票否決制,確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全、放心。

執(zhí)筆人：田順之 句容人大 212400 電話：***

第五篇：企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報告

特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運行，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅守的底線。近期，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調(diào)研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報告如下：

一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況

目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板(生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司)、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業(yè)開發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、經(jīng)營戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營圓木。

按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為(滇)XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。

二、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備使用情況

規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機動車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺(有1臺停用)，其余4家公司各使用1臺;廠內(nèi)機動車輛(叉車)8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。

此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機動車輛(叉車)1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)。

三、特種設(shè)備使用中存在的問題

一是特種設(shè)備資料管理混亂，無安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現(xiàn)象;三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)、操作人員無證上崗等問題。

四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點思考

作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實際，提出以下建議：

一是要加強對《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有計劃、有重點地學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。

二是分層推進，全面開展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進企業(yè)、逐級培訓(xùn)等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀守法，承擔(dān)社會責(zé)任，強化安全意識，增強預(yù)防和處置的能力和水平。

三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實，建立有效監(jiān)管機制和預(yù)警工作機制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。

四是全面推動責(zé)任體系建設(shè)，把督促使用單位落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任作為重點工作加以推進，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動告知、加強指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進使用單位學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，強化安全責(zé)任，落實保障措施，確保特種設(shè)備安全運行。要堅持突出重點、分類監(jiān)管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過落實責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗(即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法檢驗)”。