第一篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

做好特設(shè)安全工作構(gòu)建___和諧社會(huì)

－－“一化十有”和諧___建設(shè)安有所保調(diào)研材料

xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛以及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)特種設(shè)備的安全十分重視，江澤民同志曾指出“象鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“對(duì)鍋爐這種產(chǎn)品，從制造到安裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的絕不允許出廠和使用。運(yùn)行中的鍋爐，也必須定期嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松弛了，不那么嚴(yán)格了，這是非常危險(xiǎn)的。人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬(wàn)無(wú)一失?！焙\濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)安全生產(chǎn)也作出了一系列重要指示：“要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況”。

為保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，早在1982年國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國(guó)發(fā)1982第22號(hào))，2003年又重新進(jìn)行了修訂，并以國(guó)務(wù)院373號(hào)令頒發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年6月1日起實(shí)施）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察的職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!使用、檢驗(yàn)、維修、改造實(shí)行全過(guò)程的安全監(jiān)察。

一、我縣特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2001年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作職能從勞動(dòng)部門劃轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)___縣轄區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

截止到2006年12月，全縣共普查登記特種設(shè)備使用單位240余家，現(xiàn)有在冊(cè)特種設(shè)備2036臺(tái)（件），其中鍋爐132臺(tái)，壓力容器1269臺(tái)、電梯25臺(tái)、起重機(jī)械360臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛248臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施2臺(tái)、各類氣瓶107832只、壓力管道條77.01km，有氣體充裝站5個(gè)。

我縣目前沒(méi)有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造）企業(yè)，但使用單位、特種設(shè)備數(shù)量逐年增加。

（一）近年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作情況

1、全面開(kāi)展特種設(shè)備普查整治，摸清家底，建立設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)

為查清我縣在用特種設(shè)備的數(shù)量和分布，掌握安全狀況，自2001年以來(lái)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了鍋容管特普查整治工作，基本上摸清了全縣特種設(shè)備分布、使用等情況，建立了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，將逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；在普查過(guò)程中不斷加強(qiáng)整治力度，對(duì)重大事故隱患實(shí)行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促進(jìn)了特種設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)整治及安全檢查，消除事故隱患

（1）開(kāi)展氣瓶普查整治工作，初步建立了以氣瓶充裝站負(fù)責(zé)氣瓶充裝標(biāo)識(shí)、登記建檔、建立以氣瓶充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式。

（2）開(kāi)展壓力管道普查登記工作，建立了壓力管道數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)，徹底消除壓力管道的事故隱患，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（3）開(kāi)展起重機(jī)械整治工作，基本摸清了全縣起重機(jī)底數(shù)，建立了起重機(jī)械檔案，為實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保起重機(jī)械的安全運(yùn)行，消除事故隱患，預(yù)防和減少傷亡事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立和完善設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

（1）明確職能，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真履行縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職能，建立健全特種設(shè)備安全數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展和認(rèn)真完成安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)設(shè)備安裝、使用單位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保安全；建立特種設(shè)備舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

通過(guò)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握在用設(shè)備數(shù)量、分布、安全狀況及其動(dòng)態(tài)變化情況，建立在用設(shè)備長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4、加強(qiáng)管理人員和操作人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平

作業(yè)人員操作不當(dāng)是造成特種設(shè)備事故的一個(gè)主要原因，為此加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核、發(fā)證管理工作是特種設(shè)備安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)。特種設(shè)備操作人員考核、發(fā)證工作在市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒(méi)有培訓(xùn)考核和發(fā)證的權(quán)限。但___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，上報(bào)特種設(shè)備操作人員名單，積極組織參加培訓(xùn)取證，提高了特種設(shè)備作業(yè)人員素質(zhì)；同時(shí)，作業(yè)人員素質(zhì)的提高也使

在用特種設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的故障發(fā)現(xiàn)更加準(zhǔn)確，可以及時(shí)消除事故隱患，從而提高監(jiān)管的有效性。

5、加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、執(zhí)法力度，建立監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為強(qiáng)化我縣特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次派人參加調(diào)研學(xué)習(xí)。在總結(jié)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣特種設(shè)備監(jiān)管現(xiàn)狀，建立了職責(zé)明確、分工

協(xié)作的特種設(shè)備安全監(jiān)察體系；同時(shí)，結(jié)合特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，開(kāi)展特種設(shè)備安裝、使用單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)在安裝、使用過(guò)程中存在的管理及技術(shù)方面等問(wèn)題積極予以幫助、解決，密切了與企業(yè)的關(guān)系，保證了從源頭治理安全隱患工作的有效性。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、積極爭(zhēng)取政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，特別是與安監(jiān)部門的協(xié)作，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。

2、充分發(fā)揮與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作為技術(shù)支撐作用，發(fā)揮大型企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用，發(fā)揮特種設(shè)備執(zhí)法檢查的促進(jìn)作用，建立安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和稽查機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、廣泛開(kāi)展宣傳，通過(guò)宣傳教育，使廣大群眾、各特種設(shè)備使用單位認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，從而把特種設(shè)備安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，對(duì)各設(shè)備使用單位進(jìn)行分類管理，建立重點(diǎn)單位巡查制度，明確特種設(shè)備使用單位的法人治理責(zé)任。

5、努力探索安全監(jiān)察工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的改革，堅(jiān)持把安全監(jiān)察工作重心放在使用環(huán)節(jié)。督促使用單位落實(shí)安全責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的管理與考核。

二、我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖已引起從國(guó)家到地方各級(jí)政府的重視，但特種設(shè)備事故仍屢有發(fā)生。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故274起，死亡301人，受傷293人，直接經(jīng)濟(jì)損失6964.69萬(wàn)元。2006年1-5月份，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。

造成這些事故的主要原因分析：

（1）企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡漠，企業(yè)安全培訓(xùn)教育不夠。

（2）一些設(shè)備是使用單位自行安裝，屬無(wú)證安裝，不能滿足相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求來(lái)確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（3）作業(yè)人員無(wú)證操作，對(duì)設(shè)備的基本常識(shí)、安全操作知識(shí)了解甚少。

（4）使用單位安全管理松懈，為追求經(jīng)濟(jì)效益擅自改變?cè)O(shè)備使用參數(shù)，安全附件缺失或不按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

從總體上看來(lái)，我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管難以完全到位

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為特種設(shè)備的主管單位，面對(duì)特種設(shè)備分布面廣、數(shù)量大和人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際問(wèn)題，加之在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，所以對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備的監(jiān)管難以完全到位，存在死角。

2、企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任主體落實(shí)不到位

近幾年來(lái)，由于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，特種設(shè)備安全管理人員變動(dòng)較大，安全管理工作受到了影響，特別是個(gè)體、民營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)在“盈利為先”的思想指導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全教育與投入，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有形成企業(yè)是安全責(zé)任主體的意識(shí)，造成安全管理制度不健全，貫徹落實(shí)流與形式的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)不能按期進(jìn)行，為設(shè)備事故埋下隱患。

3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身實(shí)力有待加強(qiáng)

（1）由于特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門時(shí)間較短，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門即為基層安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚無(wú)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，存在安全責(zé)任制尚未完全落實(shí)，個(gè)別地方存在安全監(jiān)察不到位現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握設(shè)備的變化和流動(dòng)情況。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)單位的信息交換不及時(shí)，檢驗(yàn)信息反映不及時(shí)或不全面。

（2）特種設(shè)備量大、面廣，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員較少，有推遲檢驗(yàn)或漏檢現(xiàn)象，通報(bào)檢驗(yàn)情況不及時(shí)或不全面。

三、我國(guó)特種設(shè)備安全管理概述

中國(guó)政府一貫重視特種設(shè)備安全工作。1955年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立鍋爐安全檢查總局，開(kāi)始對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。50年來(lái)，中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在實(shí)踐中探索發(fā)展，不斷完善法制建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)察，逐步形成了一套適合中國(guó)國(guó)情的基本制度。

截至2004年底，在用特種設(shè)備數(shù)量共347.7萬(wàn)（套），壓力管道75萬(wàn)公里，氣瓶1.22億只。近幾年，特種設(shè)備每年增加30萬(wàn)臺(tái)以上，平均增幅超過(guò)8。

中國(guó)也是特種設(shè)備制造大國(guó)，現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修）企業(yè)2.06萬(wàn)余家。其中，制造企業(yè)5253家。同時(shí)目前已有30多個(gè)國(guó)家的700多個(gè)企業(yè)取得了中國(guó)鍋爐壓力容器制造許可證，獲準(zhǔn)向中國(guó)境內(nèi)進(jìn)口相應(yīng)的特種設(shè)備。

2001年國(guó)家質(zhì)檢總局成立以后，特種設(shè)備安全法制建設(shè)進(jìn)一步加快，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，初步遏制了重特大事故的發(fā)生。

中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖取得了一定成效，但是，當(dāng)前工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題，特種設(shè)備安全監(jiān)察面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，我國(guó)年萬(wàn)臺(tái)事故率是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的五到六倍，法制建設(shè)尚不能適應(yīng)工作需要，完善立法、加大社會(huì)化法制宣傳力度等工作亟待加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，如何妥善處理“加強(qiáng)執(zhí)法，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行”和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促一方崛起”之間的關(guān)系等。

四、主要對(duì)策

前面所述___縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題，也是下一步亟待解決的工作重點(diǎn)。為切實(shí)解決存在問(wèn)題和不足，全面做好___特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，提出如下對(duì)策：

1、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，健全在用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

（1）建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)察協(xié)管員、村委會(huì)（社區(qū)）安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)察人員、安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和處置隱患的能力；建立質(zhì)監(jiān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）組織經(jīng)常性信息溝通渠道，提高處置隱患的工作效率。

（2）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)——特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)——縣級(jí)特種設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)互通信息，健全特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)縣級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，盡快形成市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及地方政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息互通工作，動(dòng)態(tài)掌握在用特種設(shè)備的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（3）建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作機(jī)制。嚴(yán)格特種設(shè)備行政執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查實(shí)施方案和執(zhí)法工作機(jī)制的貫徹和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)察單位、重點(diǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通，建立安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核機(jī)制；完善特種設(shè)備違法行為和事故隱患的舉報(bào)與查處工作機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)

把特種設(shè)備安全教育納入社會(huì)化宣傳的總體規(guī)劃。一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)以及特種設(shè)備安全的重大舉措、先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重大事故發(fā)生的典型事件予以曝光；二是強(qiáng)化法人治理責(zé)任，推動(dòng)各安裝、使用單位的特種設(shè)備安全教育常規(guī)化，制度化；三是充分利用新聞媒體的引導(dǎo)功能，在每年的“3.15”、“安全月”“質(zhì)量月”等活動(dòng)中定期開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育，提高全社會(huì)自我保護(hù)意識(shí)和能力。四是積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體溝通，適時(shí)開(kāi)展群眾性特種設(shè)備安全教育活動(dòng)。

3、加強(qiáng)基層建設(shè)，爭(zhēng)取各方支持

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)、八嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察人員的層級(jí)監(jiān)督和管理，著力提高安全監(jiān)察工作水平；積極開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員培訓(xùn)和資格考核工作，完善考核制度，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二是力爭(zhēng)財(cái)政對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，將安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門預(yù)算；爭(zhēng)取財(cái)政解決特種設(shè)備事故應(yīng)急救援裝備的投入。

4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新

組織和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛監(jiān)督，通過(guò)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）和大中型企業(yè)等單位設(shè)置安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，健全安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)；充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)資源對(duì)已使用登記的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督；突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和執(zhí)法的工作效率。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全縣特種設(shè)備達(dá)“三百”目標(biāo)，即：注冊(cè)登記、辦證率達(dá)100，持證上崗率達(dá)100，定期檢驗(yàn)率達(dá)100。

5、明確職能，落實(shí)責(zé)任

（1）落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體的責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設(shè)備依法登記、依法定檢，保證作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)，保證重大危險(xiǎn)源防范監(jiān)控和事故隱患及時(shí)整改，保證應(yīng)急預(yù)案建立健全并適時(shí)演練，事故發(fā)生后必須立即報(bào)告、及時(shí)采取救援措施并積極配合事故調(diào)查處理工作。

（2）落實(shí)地方政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)卣С值模胤N設(shè)備安全監(jiān)察主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)予以妥善處置。

作為特種設(shè)備的安全監(jiān)管責(zé)任部門，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將繼續(xù)本著“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的原則，兢兢業(yè)業(yè)地工作，確保___縣特種設(shè)備的安全運(yùn)行，為“一化十有”和諧___建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○七年一月十六日

注　釋：

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25ｍｍ的管道。

電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2ｍ的載人大型游樂(lè)設(shè)施。

特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

第二篇：企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運(yùn)行，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅(jiān)守的底線。近期，結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局組成調(diào)研組，由副局長(zhǎng)鄭警帶隊(duì)，對(duì)我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進(jìn)行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報(bào)告如下：

一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤(rùn)和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細(xì)木工板(生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司)、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場(chǎng)加工點(diǎn)、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營(yíng)部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達(dá)經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購(gòu)銷站、廣南縣林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、經(jīng)營(yíng)戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營(yíng)圓木。

按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》列入的目錄要求，加工細(xì)木工板企業(yè)或個(gè)人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號(hào)為(滇)XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理。

二、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備使用情況

規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺(tái)，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺(tái)(有1臺(tái)停用)，其余4家公司各使用1臺(tái);廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)8臺(tái)，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺(tái)，豪威木業(yè)、潤(rùn)和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺(tái)。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。

此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達(dá)經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南木材購(gòu)銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)1臺(tái)，均未辦理注冊(cè)登記、檢驗(yàn)手續(xù)。

三、特種設(shè)備使用中存在的問(wèn)題

一是特種設(shè)備資料管理混亂，無(wú)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒(méi)有證的現(xiàn)象;三是存在未辦理注冊(cè)登記、檢驗(yàn)手續(xù)、操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。

四、對(duì)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實(shí)際，提出以下建議：

一是要加強(qiáng)對(duì)《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準(zhǔn)確理解、融會(huì)貫通。

二是分層推進(jìn)，全面開(kāi)展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進(jìn)企業(yè)、逐級(jí)培訓(xùn)等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀(jì)守法，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防和處置的能力和水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實(shí)，建立有效監(jiān)管機(jī)制和預(yù)警工作機(jī)制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。

四是全面推動(dòng)責(zé)任體系建設(shè)，把督促使用單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動(dòng)告知、加強(qiáng)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進(jìn)使用單位學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)保障措施，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管的辦法，對(duì)那些法制意識(shí)薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對(duì)設(shè)備依法檢驗(yàn))”。

第三篇：平山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于做好冬季特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的實(shí)施方案

平山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于做好冬季特種設(shè)備安全監(jiān)管

工作實(shí)施方案

冬季大量的采暖設(shè)備即將投入使用，是特種設(shè)備事故的多發(fā)期，為了進(jìn)一步做好入冬期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保冬季及元旦、春節(jié)期間特種設(shè)備安全，結(jié)合我縣實(shí)際。特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展冬季特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，深入徹底排查事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，自覺(jué)糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，維護(hù)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展鍋爐安全大檢查。當(dāng)前，正值冬季供暖鍋爐使用高峰期，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的供熱單位、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館等鍋爐使用單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查事故隱患，完善安全管理規(guī)章制度、加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量。

（二）加大民用電梯安全監(jiān)察工作力度，特別是加強(qiáng)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)電梯安全監(jiān)察工作，認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé)，依靠當(dāng)?shù)卣?，?lián)合相關(guān)部門共同做好電梯安全監(jiān)察工作；開(kāi)展電梯維保單位的證后監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量考核工作。1

（三）加強(qiáng)氣瓶充裝單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處，并落實(shí)安全責(zé)任，消除事故隱患。

（四）加強(qiáng)壓力容器、壓力管道安全監(jiān)察工作。開(kāi)展化肥化工行業(yè)使用的壓力容器安全大檢查，督促企業(yè)做好冬季壓力容器的安全防范措施。

三、工作內(nèi)容

（一）特種設(shè)備安全狀況方面

1、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記，并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

2、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件。

3、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）。

4、在用特種設(shè)備是否按要求填寫運(yùn)行記錄，運(yùn)行記錄是否完整真實(shí)。

5、特種設(shè)備是否經(jīng)過(guò)維護(hù)保養(yǎng)，是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了及時(shí)、合理的處置。

（二）特種設(shè)備安全管理方面

1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T情況。

2、使用單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練。

3、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況。

4、使用單位隱患治理、監(jiān)控情況。

四、工作要求

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員要在思想上和組織上要高度重視。制定制度，明確責(zé)任，做到定人定崗定責(zé)任，確保冬季特種設(shè)備安全監(jiān)察工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)察工作。檢查中要嚴(yán)格落實(shí)事故隱患整改工作，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的整改督辦。對(duì)不能立即整改的，要督促企業(yè)采取措施，限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不合格的，要依法責(zé)令停止使用。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門綜臺(tái)治理，跟蹤整改。

（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高特種設(shè)備使用單位和操作人員的安全意識(shí)。利用各種媒體大力宣傳特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)、安全使用知識(shí)及非法使用特種設(shè)備（尤其要注意“土鍋爐”和常壓鍋爐承壓使用）的危害性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)提高特種設(shè)備操作人員應(yīng)對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的故障或事故的緊急處理能力。

平山縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2011年11月16日

第四篇：特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新

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特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新

摘要：在我們的生活中越來(lái)越多的用到了特種設(shè)備，其安全性是我們最為重視的問(wèn)題。這就對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作提出了要求。本文就如何做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新及逆行進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全監(jiān)管 特征 創(chuàng)新

特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作與其它監(jiān)管工作不同，下面對(duì)其具體特征進(jìn)行分析，這樣才能更好的做好對(duì)監(jiān)管工作的創(chuàng)新。

一、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的具體特征

從現(xiàn)在的特種設(shè)備監(jiān)管工作的實(shí)際情況來(lái)看，其工作的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，監(jiān)管是對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管。目前，我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)管主要是由國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織對(duì)特種設(shè)備的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，主要包括對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、改造、檢修、運(yùn)行、等和安全有關(guān)的各個(gè)方面，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是某個(gè)單獨(dú)的部門對(duì)特種設(shè)備的“出生”到“死亡”的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，監(jiān)管工作承擔(dān)著很大的責(zé)任；

第二，監(jiān)管的設(shè)備數(shù)量較大，涉及的范圍較廣。在我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量較多，其分布的范圍也十分廣，涉及到交通、建筑、鐵路、環(huán)境、衛(wèi)生、工信、旅游、教育等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這使得特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作面臨很大的困難。

第三，監(jiān)管工作的技術(shù)性較高。由于特種設(shè)備的特殊性，決定了要使用技術(shù)方法對(duì)其質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管，這就對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作提出了更高的要求。

由于特種設(shè)備安全監(jiān)管工作具有以上三個(gè)特征，我們要想做好監(jiān)管工作，就必須對(duì)工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新，不斷完善工作的各個(gè)方面。

二、特種設(shè)備的安全責(zé)任分析

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作與國(guó)家的安全和國(guó)家的整體發(fā)展有著密

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切的關(guān)系，在工作中要運(yùn)用科學(xué)的方法，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，艱苦奮斗，充分發(fā)揮各個(gè)相關(guān)部門的實(shí)際作用。在國(guó)家相關(guān)規(guī)定中曾明確說(shuō)明：特種設(shè)備的安全責(zé)任涉及到四個(gè)方面，分別是政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、生廠廠家和使用方的主體責(zé)任、相關(guān)檢驗(yàn)部門的技術(shù)責(zé)任和特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。因此，在我們的實(shí)際工作過(guò)程，首先要最好政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全制度，分配具體的安全責(zé)任人，不僅要施行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，還要落實(shí)分管負(fù)責(zé)人制和“一崗雙責(zé)”制，在對(duì)本行業(yè)內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)的同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)的特種設(shè)備的安全負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是要做好市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府的安全責(zé)任工作，確保安全責(zé)任制度的落實(shí)；

第二，落實(shí)好有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，切實(shí)的承擔(dān)起責(zé)任，尤其是要增加對(duì)安全的投入，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，完善班組的建設(shè)，落實(shí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和措施。

第三，認(rèn)真做好對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，使有關(guān)部門明確自身的職責(zé)，依照有關(guān)的規(guī)定做好對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)卡，將監(jiān)管工作覆蓋到每個(gè)環(huán)節(jié)中去。

簡(jiǎn)單來(lái)講，就是要利用一些辦法，通過(guò)一切的有效措施，確保特種設(shè)備的安全，其中較為重要的一點(diǎn)就是做好安全監(jiān)管工作，根據(jù)目前安全監(jiān)管中遇到的問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，只有這樣才能更好地保證特種設(shè)備的安全性。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作創(chuàng)新的具體措施

（一）創(chuàng)新管理體制，將企業(yè)管理與政府監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合 首先我們要對(duì)特種設(shè)備施行動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，將監(jiān)管落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)。更重要的是以相關(guān)企業(yè)目前特種設(shè)備的安全情況及其管理水平為基礎(chǔ)，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)其按照設(shè)備和企業(yè)進(jìn)行分類的安全監(jiān)管。企業(yè)不僅僅是經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的主導(dǎo)者，同時(shí)也要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任。一些自然災(zāi)害我們很難去避免，但是其余的所有安全事故的發(fā)生都與管理有著必然的聯(lián)系。所以，在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管時(shí)需要明確安全管理的責(zé)任主體。這就要求政府部門要充分發(fā)揮其職責(zé)，做好規(guī)章制度的確立、服務(wù)和監(jiān)督工作。始終要明確特種設(shè)備的安全不

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是通過(guò)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的，不是在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的，更不能是在出現(xiàn)事故之后發(fā)現(xiàn)的。我們要對(duì)監(jiān)管的機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，將企業(yè)的管理和政府監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合。

（二）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的目標(biāo)。

對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作進(jìn)行創(chuàng)新，重要的一點(diǎn)就是要明確安全監(jiān)管的目標(biāo)，其中根本的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和安全性的有效統(tǒng)一。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所提出的必然要求，只有在安全性得到有效保障的基礎(chǔ)上，各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)才能順利進(jìn)行，才能保證利益的最大化和社會(huì)的穩(wěn)定。近些年來(lái)，特種折本安全監(jiān)管的工作在這方面有了很大的進(jìn)步，例如，在中石油、中石化和中海油等我國(guó)的大型石油企業(yè)中對(duì)壓力容器基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)，采用和學(xué)的方法對(duì)檢驗(yàn)的周期和對(duì)象進(jìn)行確定，在保障安全的前提下，最大程度上的減少企業(yè)的投入成本，幫助企業(yè)節(jié)省開(kāi)銷。還例如，下大力氣對(duì)換熱壓力容器和鍋爐等耗能較高的特種設(shè)備的節(jié)能和安全監(jiān)管進(jìn)行制度上的有效結(jié)合，對(duì)特種設(shè)備的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效的修改，加強(qiáng)對(duì)制造和使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為我國(guó)的節(jié)能事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也達(dá)到了特種設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性與安全性的有效統(tǒng)一。

（三）積極開(kāi)展人員培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的監(jiān)管人員要進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn)，定期對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)于考核中不合格的人員進(jìn)行處罰。由專門的人員進(jìn)行培訓(xùn)全過(guò)程的安排，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)內(nèi)容的安排、培訓(xùn)時(shí)間的組織等方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，選派技術(shù)能力強(qiáng)的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的講解，培訓(xùn)內(nèi)容要包含有關(guān)的各個(gè)方面，不能忽視對(duì)特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、責(zé)任問(wèn)題和使用相關(guān)規(guī)定的講解。在每一期的培訓(xùn)教育之后，對(duì)接受培訓(xùn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，結(jié)合平時(shí)的工作情況和考核的結(jié)果，對(duì)有關(guān)人員就行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)優(yōu)異的監(jiān)管人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好的人員根據(jù)其具體情況進(jìn)行懲罰，必要時(shí)可以將其調(diào)離本崗位。通過(guò)這種對(duì)人員管理上的創(chuàng)新，使安全監(jiān)管人員對(duì)有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管知識(shí)和法律有了深層次的了解和掌握，使其能夠更好的做好本職工作，保證特種設(shè)備的安全。

（四）劃分管轄區(qū)域，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人

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由于監(jiān)管人員的素質(zhì)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域等的不同，要依照其具體特點(diǎn)和實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行劃分，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，使每個(gè)監(jiān)管人員明確自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和負(fù)責(zé)的區(qū)域，由上級(jí)部門進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)動(dòng)和管理，并對(duì)各個(gè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考察。監(jiān)管人員要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行排查，對(duì)其具體的使用情況和運(yùn)行情況等進(jìn)行認(rèn)真記錄，選出監(jiān)管工作的重點(diǎn)，對(duì)這些重點(diǎn)的企業(yè)和設(shè)備進(jìn)行匯總，必要時(shí)可以繪制統(tǒng)計(jì)和分布圖，在圖中表明詳細(xì)信息和監(jiān)管的具體人員，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上。

（五）進(jìn)行有效的宣傳。

以往對(duì)于特種設(shè)備安全監(jiān)管的宣傳很少，致使整個(gè)社會(huì)對(duì)其的重視度不高。為此，我們要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的安全監(jiān)管意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾的力量，對(duì)周邊的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管。此外，還要和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行有效的交流，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行對(duì)安全監(jiān)管的宣傳。

總結(jié)：

以上就是對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作創(chuàng)新的一些分析。首先介紹了特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的具體特征，緊接著分析了特種設(shè)備安全責(zé)任的一些問(wèn)題，最后針對(duì)目前的安全監(jiān)管工作，提出了改革和創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的具體措施。由于本人能力的有限，這些措施的提出還不夠完善和具體，要想更好的做好監(jiān)管工作，確保特種設(shè)備的安全使用，還需要更多專業(yè)人士的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]段方英.關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的思考[J].湖南安全與防災(zāi)，2011（8）：53-55.[2]蔣 勇，施智權(quán).特種設(shè)備的安全使用與管理[J].安防科技，2005（5）：10-12.[3]曹 霞.關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管方法創(chuàng)新的思考[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2009（6）：125-125.------------最新【精品】范文

第五篇：＊＊區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于做好古城旅游＆&廟會(huì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的實(shí)施方案

商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局睢陽(yáng)區(qū)分局

古城旅游火神臺(tái)春節(jié)廟會(huì)期間特種設(shè)備工作實(shí)施方案

春節(jié)即將臨近，古城旅游火神臺(tái)廟會(huì)是特種設(shè)備事故的多發(fā)期，為了進(jìn)一步做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保春節(jié)期間特種設(shè)備安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際。特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展春節(jié)期間特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，深入徹底排查事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，自覺(jué)糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，維護(hù)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展大型游樂(lè)設(shè)施安全大檢查。

三、工作內(nèi)容

（一）特種設(shè)備安全狀況方面

1、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記，并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

2、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件。

3、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）。

4、在用特種設(shè)備是否按要求填寫運(yùn)行記錄，運(yùn)行記錄是否完整真實(shí)。

5、特種設(shè)備是否經(jīng)過(guò)維護(hù)保養(yǎng)，是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了及時(shí)、合理的處置。

（二）特種設(shè)備安全管理方面

1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T情況。

2、使用單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練。

3、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況。

4、使用單位隱患治理、監(jiān)控情況。

四、工作要求

（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員要在思想上和組織上要高度重視。

制定制度，明確責(zé)任，做到定人定崗定責(zé)任，確保冬季特種設(shè)備安全監(jiān)察工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)察工作。

檢查中要嚴(yán)格落實(shí)事故隱患整改工作，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的整改督辦。對(duì)不能立即整改的，要督促企業(yè)采取措施，限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不合格的，要依法責(zé)令停止使用。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)調(diào)相關(guān)部門綜臺(tái)治理，跟蹤整改。

（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高特種設(shè)備使用單位和操作人員的安全意識(shí)。

利用各種媒體大力宣傳特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)提高特種設(shè)備操作人員應(yīng)對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的故障或事故的緊急處理能力。

商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局睢陽(yáng)分局

2019年1月22日