第一篇：工會幫扶資金管理使用情況匯報

工會幫扶資金管理使用情況匯報

一、基本情況：

邵陽煤炭工會根據(jù)邵陽市總要求，于XX年年正式建立“困難職工幫扶檔案”，現(xiàn)覆蓋全系統(tǒng)包括局本級在內(nèi)的13個單位，共計困難職工741人。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，對困難職工的幫扶主要是生活救助。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市煤炭工會幫扶工作在局黨委的高度重視和局行政的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀理論為指針，促進(jìn)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定為目的，切實(shí)幫助困難群眾解決生活困難問題，做好“兩節(jié)”期間困難職工、困難勞動模范、下崗失業(yè)人員、離退休人員困難群體的生活保障工作。成立了以工會主席肖國良同志為組長，局辦公室主任陳東紅同志和局政工科科長潘麗麗同志配合的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并加強(qiáng)了對全系統(tǒng)市直各單位幫扶工作的組織和指導(dǎo)。

三、制度建設(shè)

一是確立了堅持扶危濟(jì)困，救急濟(jì)難的原則；本人申請，基層工會核實(shí)審議的原則；一年一般只救助一次，資金一般不超過500元的原則，嚴(yán)格審批手續(xù)。二是明確幫扶工作流程：要求幫扶的特困職工，由本人提交申請，并經(jīng)單位工會審核，經(jīng)入戶調(diào)查后，根據(jù)困難程度進(jìn)行資金救助，困難職工領(lǐng)取救助金時一律由單位工會主席逐戶入戶慰問，慰問對象本人必須在實(shí)名制匯總表上簽上本人姓名，寫上身份證號碼，留下聯(lián)系電話。電話號碼本人沒有的，要求是近鄰或是近親的，總之必須是在第一時間能與本人聯(lián)系上的才行。并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位工會加蓋公章。

四、困難檔案

在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，局工會全年共召集系統(tǒng)市直各單位工會主席困難職工幫扶檔案建檔工作專門會議4次，一是及時傳達(dá)貫徹市總有關(guān)幫扶系統(tǒng)困難職工檔案建立要求；二是強(qiáng)化困難職工檔案幫扶網(wǎng)規(guī)范建檔的培訓(xùn)，委托自學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的市煤建總公司黨委副書記兼工會主席王國強(qiáng)同志專門負(fù)責(zé)全系統(tǒng)困難職工幫扶網(wǎng)申報內(nèi)容的整理檢測，按照條件嚴(yán)格把關(guān)；三是認(rèn)真聽取基層單位工會的意見，廣泛搜集因?yàn)?zāi)害、因患病、因上學(xué)、因下崗等原因的致貧致困依據(jù)，使錄入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)困難職工檔案所有項(xiàng)目的填寫做到完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范；四是按照市總要求，電子網(wǎng)絡(luò)檔案和留存紙質(zhì)檔案同步建立，同時將紙質(zhì)檔案都編制了檢索目錄，分單位建立了子目錄，做到一目了然。

五、資金籌集

2010年市總下?lián)苤醒胴斦ｍ?xiàng)資金4萬元、糧油款1.7萬元，共計5.7萬元，市直各單位自籌配套資金14.6萬元。

六、幫扶情況

系統(tǒng)工會把市總下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，嚴(yán)格按照市總要求，結(jié)合煤炭系統(tǒng)實(shí)際情況，一是根據(jù)各單位困難職工數(shù)，職工困難程度進(jìn)行再分配，下?lián)艿礁鲉挝还?，并敦促單位必須按要求籌集配套資金，做到?？顚Ｓ茫欢菆猿稚霞壒?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金幫扶對象必須是錄入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)的困難職工；三是要求走訪慰問必須單位工會主席到堂，而且必須是幫扶對象進(jìn)行實(shí)名制簽名領(lǐng)取。

全系統(tǒng)一年來的幫扶工作，市總下?lián)芫戎?.7萬元，共救助206人。市直各單位自籌配套資金14.6萬元。共救助 373人。所有幫扶資金全部用于困難職工和困難家庭的生活救助。2010年總計救助579人，發(fā)放救助金20.3萬元。較好的促進(jìn)了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

七、今后打算

過去一年來，在市總的指導(dǎo)幫助和支持下，在市直各單位工會的積極配合和努力下，市煤炭工會的幫扶工作取得了一定的成績，做了一些實(shí)際工作，但與上級的要求和困難職工的期盼還存在距離，下步工作中我們要學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅持不懈地抓好困難職工幫扶工作，積極探索多策并舉，形式多樣的幫扶方式，在精神幫扶上，重在幫助困難職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。在物質(zhì)和資金幫扶上，重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。在政策幫扶上，重在協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，幫助困難職工落實(shí)低保待遇，督促各單位充分利用優(yōu)勢，增加困難職工解困再就業(yè)。努力做到幫扶困難職工活動的日常化、規(guī)范化、制度化，努力開創(chuàng)幫扶工作的新局面，取得新的成績。

第二篇：工會幫扶資金使用管理暫行辦法1（定稿）

工會幫扶資金使用管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工會幫扶資金的使用和管理，進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作，根據(jù)財政部、中華全國總工會、青島市總工會有關(guān)文件精神和國家財經(jīng)法規(guī)及工會財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 享受幫扶金范圍為經(jīng)過本人申請并獲得麗東化工有限公司工會委員會批準(zhǔn)成為正式會員后，才能享受工會會員相關(guān)待遇，非會員不享受此項(xiàng)待遇。

第二章 資金來源和使用原則

第三條 資金來源：

1、上級工會下?lián)艿膸头鲑Y金；

2、本級工會經(jīng)費(fèi)投入；

第四條 資金使用原則：量入為出、收支平衡。

第三章 使用范圍和幫扶標(biāo)準(zhǔn)

第五條 使用范圍包括: 元旦春節(jié)慰問困難職工；日常醫(yī)療救助；困難職工子女助學(xué)；臨時性生活補(bǔ)助；婚、喪、嫁、娶、生；法律援助及其他與困難職工群體幫扶有關(guān)的支出。

第六條 幫扶標(biāo)準(zhǔn)：

1、元旦、春節(jié)送溫暖慰問金根據(jù)實(shí)際情況確定，與當(dāng)?shù)厣霞壒才艠?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)統(tǒng)一，特殊情況可適當(dāng)提高慰問標(biāo)準(zhǔn)。

2、醫(yī)療幫扶標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際支出醫(yī)療費(fèi)及家庭和本人收支情況確定。

3、助學(xué)幫扶困難家庭大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)按照專、本科生等不同助學(xué)對象確定，一般掌握在500元至1000元。

4、臨時性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般掌握在300元至1500元。

5、遭受意外災(zāi)害一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般在1000元至3000元。

6、會員本人結(jié)婚時，按公司人事管理規(guī)定發(fā)放賀禮金；試用期內(nèi)的員工和再婚的人員除外。

7、會員的親屬死亡時，按公司人事管理規(guī)定發(fā)放慰問金。

8、會員生育慰問金300元。

9、雙職工在公司的只能申請一份。

第四章 申請幫扶程序

第七條 困難職工申請幫扶應(yīng)首先向所在工會小組提出申請，經(jīng)工會小組調(diào)查核實(shí)后，符合幫扶條件的填寫幫扶審批表，并附相關(guān)證明資料的復(fù)印件，一并報工會。工會小組應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，如有弄虛作假行為，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第八條 困難職工幫扶按有關(guān)規(guī)定申請幫扶；工會小組核實(shí)后，報工會申請幫扶。特別困難的，在工會幫扶后仍需繼續(xù)幫扶的，也可由工會向區(qū)總工會提出申請。

第九條 緊急情況幫扶：對符合幫扶條件的緊急申請，按照特事特辦的原則辦理。

第十條 婚、喪、嫁、娶、生幫扶金有效證明文件為員工本人的結(jié)婚證，本人親屬的死亡證明等證件。

第十一條 會員應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚/死亡事件發(fā)生之日起1個月內(nèi)提出申請，逾期不再支付。

第十二條 結(jié)婚/死亡事件時間的確認(rèn)以結(jié)婚證/死亡證明注明日期為準(zhǔn)。

第五章 財務(wù)管理

第十三條 要按照量入為出、收支平衡的原則，科學(xué)合理，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

第十四條 資金發(fā)放使用要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。幫扶資金的發(fā)放由工會主席審批。困難職工領(lǐng)取幫扶資金時，一般須由申請人本人簽收。申請人因特殊情況不能簽收的，由他人代領(lǐng)時，須提供代領(lǐng)人的身份證、聯(lián)系電話及與申請人的關(guān)系證明資料。元旦春節(jié)慰問等集中發(fā)放的幫扶資金或幫扶物資，憑幫扶清單報銷，先由經(jīng)辦人、工會委員主管簽字，再由工會主席審批。第十五條 工會統(tǒng)一制作幫扶審批表，作為資金使用報銷的必備憑據(jù)。

資金報銷必須票據(jù)真實(shí)，附件完整。實(shí)物發(fā)放的，需附明細(xì)發(fā)放清單；其他資金報銷需按要求附相關(guān)資料。

第十六條 堅持資金?？顚Ｓ迷瓌t，任何單位或個人不得截留、挪用、冒領(lǐng)、拆借資金，不得隨意擴(kuò)大資金的使用范圍。對于違反規(guī)定的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 本辦法由青島麗東化工工會委員會負(fù)責(zé)解釋，公布之日起施行。

青島麗東化工有限公司 2012、02、01

第三篇：資金使用匯報材料

匯 報 材 料

賓縣第四中學(xué)校始建于1978年，現(xiàn)有教職工64人，14個教學(xué)班，學(xué)生742名。我校在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持下，辦學(xué)條件得到了較大的改善，現(xiàn)將近年來上級對我校教育投入及我?；窘ㄔO(shè)情況匯報如下：

一、教育投入，基本建設(shè)

（一）、資金撥入情況

2004年教育局撥入資金48,000元，2005年教育局撥入215,000元。（合計：263,000元）

（二）、購置費(fèi)：89,187元（2004年-2005年）

1、2004年購學(xué)生桌椅27,750元（370套）

2、2004年購電腦8臺，27,082元。

3、2004年微機(jī)室購設(shè)備（打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、硬盤等）12,085元。

4、2005年購學(xué)生桌椅及實(shí)驗(yàn)儀器等22,270元5、2005年購打印機(jī)1臺980元。

6、微機(jī)室購置設(shè)備及耗材6,399元。

7、購學(xué)生床及柜3,680元。

（三）、維修支出，44,060.75元（2004－2005年）

1、2004年粉刷教學(xué)樓、維修鍋爐7,291.90元。

2、2005年維修校舍8,768.85元3、2005年建西側(cè)圍墻28,800元

（四）2004－2005年冬煤款支出86,400元。

1、2004年支出冬煤款23,021元2、2005年支出冬煤款63,379元（含欠04年的）

（五）2006年支出

1、征地修道19,745元

2、變壓器遷移、線路改造，27,000元，已付10,500元

（六）2006年危改、新建教學(xué)樓投資情況（不含外網(wǎng)工程）

工程總投資144.3萬元

上級補(bǔ)助資金76萬元

縣級資金38.3萬元

其它資金30萬元

（七）2006年暑假維修近10萬元

1、房蓋更新彩鋼板，費(fèi)用74,000元

2、鋼窗安裝膠條費(fèi)用24,630元

二、存在需要解決的問題（困難）

1、師資問題

隨著學(xué)校社會聲譽(yù)的不斷提高，生源的不斷擴(kuò)大，需增加班級編數(shù)，故按現(xiàn)有教師配比，語、數(shù)、英各至少缺1名教師任課。

2、資金缺口問題：

新建教學(xué)樓投入使用后，需要建三個實(shí)驗(yàn)室（理、化、生）、階梯教室、兩個微機(jī)室、購置儀器、設(shè)備、桌椅等，請各位領(lǐng)導(dǎo)在資金方面對四中給予支持。

3、需要新建校門、廁所。

校門及廁所都是1988年修建的，由于當(dāng)時的資金等原因，校門從基礎(chǔ)到立柱沒有一根鋼筋，（只有上梁有鋼筋），現(xiàn)已年久失修，存在安全隱患，對師生的人身安全構(gòu)成威脅。

原廁所離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，且在松賓公路邊上，影響市容。擬在兩樓之間的校園西北側(cè)建廁所，方便學(xué)生入廁。

三、工作建議

由于到2010年國家普及高中教育，歷史原因縣城南沒有高中，為使賓縣高中教育按地理位置均衡發(fā)展，建議在四中擴(kuò)建高中。

2006年7月10日

第四篇：資金使用及管理

南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理

但懋相

一、資金稽察的必要性

要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設(shè)稽察的必要性。

2004年7月19日，國調(diào)辦張基堯主任在南水北調(diào)辦工程建設(shè)稽察專家首期培訓(xùn)班開班典禮的講話中指出，南水北調(diào)工程建設(shè)的稽察工作是依法行政的需要、是規(guī)范市場的需要、是工程建設(shè)管理的需要，這三個需要從宏觀上闡明了工程建設(shè)稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)的進(jìn)度和工程建設(shè)資金的安全，所以，要對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。資金使用與管理在工程建設(shè)管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，資金使用與管理是工程建設(shè)稽察的三大重點(diǎn)之

一、規(guī)范資金使用與管理確保工程建設(shè)資金的安全是各級監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，也是稽察工作的重要任務(wù)。由此可見，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。

二、資金稽察的依據(jù)

資金稽察的依據(jù)有兩個方面：一是總的依據(jù)有：《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《南水北調(diào)工程建設(shè)稽察辦法》； 二是專業(yè)依據(jù)有：《會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理制度》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《國調(diào)辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國調(diào)辦財務(wù)管理辦法》等。

三、資金稽察的主要內(nèi)容

資金使用管理貫穿在整個財務(wù)管理和會計核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實(shí)際上是對項(xiàng)目法人或建設(shè)單位整個財務(wù)管理和會計核算工作的檢查。《國家重大項(xiàng)目稽察辦法》和《南水北調(diào)工程稽察辦法》對資金使用與管理的稽察內(nèi)容做了規(guī)定，南水北調(diào)辦將資金稽察內(nèi)容匯編成稽察工作手冊，概括起來有六個方面：

（一）會計機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會計人員配備

會計機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會計人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，設(shè)臵會計機(jī)構(gòu)和配備會計人員。會計人員的上崗資質(zhì)、任職條件、人員分工、財務(wù)印鑒保管等是否符合會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求。從總體評價會計機(jī)構(gòu)的設(shè)臵及會計人員的配備是否滿足工程建設(shè)的需要。

（二）內(nèi)部財會管理制度的建立與執(zhí)行 內(nèi)部財會管理制度是財務(wù)管理和會計核算工作的基礎(chǔ)和保證，項(xiàng)目法人和建設(shè)單位都應(yīng)根據(jù)國家、上級主管部門的有關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際制定能滿足工程建設(shè)財務(wù)管理與會計核算的制度或辦法，使本單位的財會工作做到有法可依，有章可詢，規(guī)范化、制度化的運(yùn)行。

主要檢查被稽察單位是否按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，建立內(nèi)部財務(wù)制度體系、會計人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計量驗(yàn)收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支與審批制度、財務(wù)會計分析制度等十二項(xiàng)。從實(shí)際出發(fā)，一個單位要把這些制度全部建立起來是不現(xiàn)實(shí)的，也沒有必要，重點(diǎn)要看被稽查單位所建立的內(nèi)部財會管理制度是否滿足工程建設(shè)財務(wù)管理和會計核算工作需要。

（三）會計核算

會計核算是整個財會工作的重要內(nèi)容，會計核算的好壞直接關(guān)系到會計資料的及時性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對會計核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國有建設(shè)單位會計制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，設(shè)臵會計科目、建立會計賬戶、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表。同時，按照會計基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會計基礎(chǔ)工作。

（四）資金到位及使用

資金到位及使用是資金稽察的重點(diǎn)，也是工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的重點(diǎn)。

首先，要根據(jù)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算及下達(dá)的投資計劃和下?lián)苜Y金計劃，稽察項(xiàng)目法人或建設(shè)單位、工程項(xiàng)目的資金到位情況，看是否與下?lián)苜Y金一致，是否與投資完成相適應(yīng)，是否滿足工程建設(shè)進(jìn)度的需要。

其次，資金來源的構(gòu)成與投資計劃是否一致。第三，稽察資金到位后，是否實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

資金使用與管理的稽察：①要審核投資完成，包括：建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資；②審核資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)；③審核往來賬款：包括各種往來款項(xiàng)。重點(diǎn)是預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款；④審核結(jié)存資金：包括銀行存款和現(xiàn)金。

最后，將資金使用的總和與結(jié)存資金相加等于資金來源，說明我們的審查沒有漏項(xiàng)。在審核中要認(rèn)真細(xì)致，對 每一項(xiàng)支出要弄清它的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（五）工程價款結(jié)算

工程價款結(jié)算，主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法規(guī)定的程序、時間和手續(xù)，向承包商結(jié)算、支付工程進(jìn)度款、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款。工程價款結(jié)算是否符合合同條款的約定，有無計劃外、合同外的項(xiàng)目、有無提高或降低合同單價的情況。

工程價款結(jié)算程序和手續(xù)包括：承包商申請→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場管理部門審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程管理部門審核→合同管理部門審核→財務(wù)部門審核→單位領(lǐng)導(dǎo)簽批→承包商提供發(fā)票→財務(wù)部門辦理支付。

（六）執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律

主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照國家政策法規(guī)和制度規(guī)定，籌集和使用建設(shè)資金，是否有截留、挪用、轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金的情況；是否有公款私存、公款私分和私設(shè)小金庫的情況；是否有虛列成本費(fèi)用、虛報冒領(lǐng)的情況；是否有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍、搞計劃外項(xiàng)目的情況；是否有偷漏稅金的情況；是否有其他經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為。

四、資金稽察程序

資金稽察程序寓于工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序之中，但因資金使用與管理有其特殊性，應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序基礎(chǔ)上，更加細(xì)化，更具有操作性，經(jīng)過幾年實(shí)踐，我總結(jié)出資金稽察程序是：

（一）在稽察專家組召開工程項(xiàng)目稽察專家會議后，制定資金稽察實(shí)施計劃。

每一次工程項(xiàng)目稽察實(shí)施前監(jiān)督司或監(jiān)管中心都要召開稽察專家組會議，宣布稽察項(xiàng)目實(shí)施方案，明確稽察任務(wù)，時間、分工及要求，根據(jù)稽察專家組長分配的任務(wù)及時間要求，制定資金稽察的實(shí)施計劃，對資金稽察作出詳細(xì)的安排。

（二）在聽取工程建設(shè)情況匯報，現(xiàn)場查勘結(jié)束后，與被稽察單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人或財務(wù)主管人員見面，提出具體要求。

1、按照資金稽察內(nèi)容的六個方面提供書面材料。

2、填寫5張表格作為書面材料的補(bǔ)充（表格式樣附后供參考）。

A．資金稽察附表1：會計機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會計人員情況表 B．資金稽察附表2：內(nèi)部財會制度情況表 C．資金稽察附表3：工程價款結(jié)算情況表 D.資金稽察附表4：往來賬款明細(xì)情況表 E.資金稽察附表5：銀行賬戶情況表

3、要求被稽察單位提供真實(shí)、可靠的資料

A．批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算、投資計劃、對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議。

B．內(nèi)部管理制度、辦法或規(guī)定。

C．會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料。D.其他管理監(jiān)督部門如：財務(wù)、審計、稅收、稽察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門出具的與財務(wù)有關(guān)的檢查、審計、稽察等報告。

（三）實(shí)施稽察

1、審查賬表和憑證：要重點(diǎn)審查會計賬簿與會計報表是否相符，審查投資完成中工程價款結(jié)算的程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備，審查待攤投資中建設(shè)單位管理費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、手續(xù)是否符合規(guī)定。審查往來款項(xiàng)是否真實(shí)可信。在查閱賬表和憑證中，對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。

2、對已記錄的問題進(jìn)行歸納整理，向有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，對已核實(shí)的問題進(jìn)行取證。

3、編寫稽察工作底稿，并附上取證材料，一般一事一稿。

4、核實(shí)賬表與被查單位所提供的書面材料數(shù)據(jù)，作為編寫稽察報告的依據(jù)。

5、編寫資金稽察專項(xiàng)報告

第一部分基本情況：要真實(shí)、全面反映被稽察單位的會計機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備、內(nèi)部財會制度建立與執(zhí)行、會計核算、資金到位及使用、工程價款結(jié)算的情況，并給于客觀公正的評價。

第二部分存在問題：要事實(shí)清楚、有理有據(jù)，說明不符合哪個制度和辦法的規(guī)定。

第三部分整改意見和建議：針對存在的問題提出切實(shí)可行，符合實(shí)際的整改意見及建議。

（四）整理資料、編寫目錄、移交歸檔

五、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

五年多來，我先后參加了國調(diào)辦組織的對項(xiàng)目法人或 建設(shè)單位的多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目稽查復(fù)查工作，在資金稽查中，尚未發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金被截留、挪用、轉(zhuǎn)移的情況，也未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，但也發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理和會計核算工作中，存在以下問題：

（一）會計機(jī)構(gòu)及人員配備方面的問題

通過幾年的稽察，未發(fā)現(xiàn)會計機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不滿足工程建設(shè)需要的情況，只發(fā)現(xiàn)個別單位在綜合部門配備財會人員，但未明確主管會計，致使會計賬簿、會計報表只有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，沒有財務(wù)負(fù)責(zé)人，主管會計簽字的現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)有6名財會人員沒有從業(yè)資格證書，不符合《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。

（二）內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行問題

通過稽察了解到絕大多數(shù)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位，比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，內(nèi)部控制基本上都比較健全、有效。但也發(fā)現(xiàn)個別單位沒有制定會計核算制度和崗位責(zé)任制，還有的單位某些內(nèi)部控制制度尚需修改、補(bǔ)充和完善。

比如，有一個單位制定的費(fèi)用開支管理辦法，對差旅費(fèi)補(bǔ)助規(guī)定為：正式職工每人每天按80元計發(fā)、聘用人員另行規(guī)定。經(jīng)落實(shí)，該單位以會議紀(jì)要的形式明確聘用人 員的差旅費(fèi)補(bǔ)助是正式職工的一半。在同一制度中又規(guī)定了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支范圍、審批程序。但對開支標(biāo)準(zhǔn)又另行規(guī)定。后經(jīng)查實(shí)，另下發(fā)文件規(guī)定了以“桌”為標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支管理辦法。這個單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規(guī)定“私人借款，最多不超過兩個月”，顯然與國家的財務(wù)制度相違背。

以上兩個制度都需要修改、補(bǔ)充和完善。

還有一個單位在調(diào)整工程價款結(jié)算支付審批權(quán)限時，改變國家規(guī)定的工程價款結(jié)算支付程序。

工程價款結(jié)算支付的正確程序是：承包商申請→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場項(xiàng)目部審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程部門審簽→計劃合同部門審簽→財務(wù)部門復(fù)審→單位領(lǐng)導(dǎo)審批→承包商提供發(fā)票→財務(wù)部門支付。這個單位下發(fā)工程價款結(jié)算支付審批權(quán)限調(diào)整后，只有現(xiàn)場項(xiàng)目部審批，和項(xiàng)目法人財務(wù)部復(fù)審。將項(xiàng)目法人的工程部門、合同部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審簽、審批程序都精簡了，以現(xiàn)場項(xiàng)目部替代了項(xiàng)目法人的三個程序。

在制度的執(zhí)行上發(fā)現(xiàn)，有一個單位的職工出差期間，即享受每人每天80元的出差補(bǔ)助費(fèi)，同時又享受每人每天60元的工地補(bǔ)助，顯然不符合規(guī)定。

（三）資金使用與管理方面的問題

1、資金到位不及時，影響工程建設(shè)

在今年的一個工程項(xiàng)目稽察中發(fā)現(xiàn)，截至稽察時已完成工程投資7億多元，而資金到位只有5億多元，建設(shè)單位不得不采取了兩項(xiàng)措施：一是動用一部分其他項(xiàng)目的工程款，二是向銀行貸部分款，籌集資金，以解燃眉之急，使工程建設(shè)得以正常進(jìn)行。

2、開設(shè)銀行賬戶不符合財政部的規(guī)定

如有的單位同時在兩個銀行開設(shè)賬戶；有的單位有兩個工程項(xiàng)目，分別在民生銀行開設(shè)基本賬戶，又在中國銀行開設(shè)備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開設(shè)多個賬戶。

3、地方配套資金不到位，挪用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)

稽查中發(fā)現(xiàn)：有一個稽查項(xiàng)目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項(xiàng)目，投資2775萬元，因?yàn)榈胤巾?xiàng)目投資尚未下達(dá)，資金不到位，就動用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)，從銀行貸款2100萬元，用于該工程項(xiàng)目的建設(shè)，至2007年9月30日我們稽查時，地方政府只下達(dá)1000萬元投資計劃，并撥付資金歸還了部分貸款。還有1100萬元尚未歸還，不符合南水北 11 調(diào)資金管理的規(guī)定。

4、支付征地款依據(jù)不足

在一次稽查中發(fā)現(xiàn)：有個單位在未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，沒有正式簽訂征地合同的情況下，只憑一張進(jìn)區(qū)協(xié)議，支付征地款774萬元，列其他應(yīng)收款掛賬，不符合水利基本建設(shè)資金管理的規(guī)定。

5、現(xiàn)金管理與使用

稽察中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金管理與使用方面存在兩個問題：（1）超限額是使用現(xiàn)金支付貨款，有一個單位在同一商場、同一時間購買貨物一批，一次以現(xiàn)金支付3萬元多元的貨款。

（2）借款條頂替庫存現(xiàn)金，在稽察中發(fā)現(xiàn)一個單位的保險柜里有17張借款條，金額達(dá)7.16萬元，另一個單位的保險柜里有5張借款條，金額1.51萬元，借款用途是食堂借采購款，為單位墊付購貨款，為職工墊付伙食費(fèi)，少量的職工出差借款等。

以上問題不符合現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定，是違紀(jì)行為，應(yīng)引起大家的關(guān)注。

6、建設(shè)單位管理費(fèi)超支嚴(yán)重

稽查發(fā)現(xiàn)，所有稽查項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的建設(shè)單位管理費(fèi)，與工程項(xiàng)目完成的投資比例計算，普遍存在嚴(yán)重超支現(xiàn)象，如有一個單位所承建的工程項(xiàng)目初設(shè)概算批準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)為4600萬元，建設(shè)期為66個月，至稽查時已開工建設(shè)35個月，支出建設(shè)單位管理費(fèi)6132萬元，已經(jīng)超支33％。建設(shè)單位管理費(fèi)超支的原因是多方面的，既有初設(shè)概算偏低的因素，又有物價上漲，各種費(fèi)用升高的問題，還有單位管理不嚴(yán)、開支失控的原因。對此問題，我們沒有更多的追究，建議要加強(qiáng)管理，控制支出，做到開支有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有審批、手續(xù)完備，使建設(shè)單位管理費(fèi)控制在一個合理的水平上。

（四）會計核算方面存在的問題

通過稽察發(fā)現(xiàn)，會計核算方面存在的問題比較多，也很普遍，下面我從六個方面進(jìn)行介紹：

1、工程投資核算

從稽查項(xiàng)目看，工程投資的核算不夠規(guī)范，特別是對待攤投資和其他投資，臨時工程和臨時設(shè)施費(fèi)劃分不清。如有的建設(shè)單位將自行購臵，自行使用的辦公用固定資產(chǎn)、用具器具等本應(yīng)在待攤投資建設(shè)管理費(fèi)核算，卻列入了其 他投資核算；有的單位將結(jié)算支付給施工單位的臨時設(shè)施包干費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)、退場費(fèi)等，本應(yīng)在待攤投資的臨時設(shè)施費(fèi)核算，卻列在建安工程投資的臨時工程核算；有的項(xiàng)目法人，將“預(yù)付設(shè)備款”列報設(shè)備投資，而有的項(xiàng)目法人將已基本安裝完成的設(shè)備不列報設(shè)備投資，仍在“預(yù)付設(shè)備款”掛賬，影響了設(shè)備投資的完成。

2、固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項(xiàng)目，各單位所購的固定資產(chǎn)基本上都未按固定資產(chǎn)管理和核算。

（2）2006年以后稽查的項(xiàng)目，各單位所購臵的固定資產(chǎn)基本上都按固定資產(chǎn)管理和核算，但會計核算方法有所不同，有的單位購入報賬時先列報待攤投資，然后再通過交付使用財產(chǎn)，列固定資產(chǎn)管理核算；有的單位在購入報賬時未通過待攤投資，而是直接列固定資產(chǎn)管理核算。這兩種方法各有各的道理，但第二種方法不符合建設(shè)單位會計制度的規(guī)定。

（3）有相當(dāng)多的單位，在購入固定資產(chǎn)時，沒有驗(yàn)收手續(xù)，在使用時沒有領(lǐng)用手續(xù)，管理部門沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)臺賬，還有的存在固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)賬不相符 的現(xiàn)象。

（4）概算外購臵固定資產(chǎn)，在稽查一個工程項(xiàng)目時發(fā)現(xiàn)，該工程為改造項(xiàng)目，國家發(fā)改委在審批初設(shè)概算時，沒有審批建設(shè)單位開辦費(fèi)，也就沒有交通工具（汽車）購臵費(fèi)，但該建設(shè)單位在未履行任何審批手續(xù)的情況下，分別購臵了價值41萬元和26萬元的汽車各一輛，在改造項(xiàng)目建設(shè)成本中列支，不符合初設(shè)概算的批復(fù)。

（5）個別單位將購臵的固定資產(chǎn)價值，一次計提折舊列入建設(shè)成本，使固定資產(chǎn)凈值為零，不符基本建設(shè)會計的規(guī)定。

以上這些做法不符合固定資產(chǎn)管理核算的規(guī)定。

3、工資管理核算

工資管理和核算方面存在的問題也是比較普遍的，主要是：

(1)有的建設(shè)單位將應(yīng)列入應(yīng)付工資總額的加班費(fèi)和各類補(bǔ)助費(fèi)，未通過應(yīng)付工資科目核算。也未計提工資附加費(fèi)，而是直接列報待攤投資。

(2)有的單位將不應(yīng)列入應(yīng)付工資核算的返還原單位借調(diào)人員工資，列入了應(yīng)付工資核算，并計提工資附加費(fèi)，既加大了工資總額，又虛增了工程建設(shè)成本。

(3)返還借調(diào)人員工資時，未與借調(diào)單位簽訂借調(diào)人員合同，缺乏返還工資結(jié)算依據(jù)。對已經(jīng)發(fā)生的，但還沒有返還給借調(diào)單位的工資費(fèi)用，到年終結(jié)賬時未預(yù)提計入當(dāng)年成本，造成當(dāng)年成本不實(shí)。

(4)有的單位制定的工資標(biāo)準(zhǔn)、施工補(bǔ)助及各類工資性津貼未履行報批手續(xù)。

以上這些，都不符合工資管理和核算的規(guī)定。

4、“預(yù)付工程款”和“預(yù)付設(shè)備款”核算

有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”在“預(yù)付工程款”科目核算，有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”直接列報設(shè)備投資，這兩種核算辦法都不符合會計制度的規(guī)定。

“預(yù)付工程款”是按照合同約定一次性支付給承包單位的工程用款，要在以后的結(jié)算工程進(jìn)度款中分次扣回，因此在“預(yù)付工程款”科目中設(shè)臵明細(xì)科目核算。

“預(yù)付設(shè)備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設(shè)備制造費(fèi)用，分首付款和進(jìn)度款，它是不能扣回的應(yīng)支付給制造商的設(shè)備款項(xiàng)。因此，會計制度要求列入“應(yīng)付器材款”科目核算，但又屬于預(yù)付款性質(zhì)，在編制會計報表 時，要求在“預(yù)付設(shè)備款項(xiàng)”反映。

5、結(jié)算工程價款核算

有的單位在結(jié)算工程價款時，未通過“應(yīng)付工程款”科目核算，而是直接支付給承包單位?！皯?yīng)付工程款”科目，貸方反映結(jié)算總額，借方反映支付總額，余額反映已結(jié)算未支付總額。如果，結(jié)算工程款不通過“應(yīng)付工程款”科目核算，就不能提供工程價款的結(jié)算總額、支付總額、和已結(jié)算未支付金額這些重要的會計信息。

6、會計基礎(chǔ)工作

（1）賬簿扉頁不按規(guī)定填寫經(jīng)辦人、主管會計、財務(wù)負(fù)責(zé)人等。

（2）現(xiàn)金、銀行日記賬采用打印的活頁賬，未使用訂本式賬簿。

（3）有的付款依據(jù)憑收據(jù)報賬，沒有正式發(fā)票，特別是支付房屋租賃費(fèi)，沒有發(fā)票的情況較為普遍。

（4）有的記賬憑證只有制證人、沒有審核、記賬、主管簽字。

（5）有的會計資料，特別是記賬憑證未及時整理裝訂 17 歸檔。

（6）有的單位的賬簿未貼印花稅，有的貼了印花稅未注銷。

以上這些問題，是自己在稽察過程中發(fā)現(xiàn)，總結(jié)歸納的，供大家參考，錯誤難免，請批評指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：工會資金管理

工人日報：如何管好用好工會資產(chǎn)

工會資產(chǎn)是各級工會及所屬企、事業(yè)單位占有或使用的，以貨幣計量（含貨幣）的經(jīng)濟(jì)資源。它是工會組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團(tuán)法人的必要條件。

工會資產(chǎn)主要由兩部分組成，一是各級政府（單位）按《工會法》的規(guī)定撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有使用權(quán)；二是由多種渠道形成的工會經(jīng)費(fèi)和用工會經(jīng)費(fèi)購置、建造或接受外界捐贈的資產(chǎn)，工會享有所有權(quán)。

工會資產(chǎn)按照流動性可以劃分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)。流動資產(chǎn)主要包括：貨幣資金、各種債權(quán)；長期資產(chǎn)主要指投資、固定資產(chǎn)。

隨著我國工會組織不斷壯大，工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展，工會組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，工會資產(chǎn)數(shù)額相應(yīng)也在逐步增大。但同時，工會資產(chǎn)管理也存在不少問題，比如有些工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門對管好、用活工會資產(chǎn)不重視，致使部分工會資產(chǎn)長期閑置；由于經(jīng)驗(yàn)不足，疏于管理，致使工會對工會企事業(yè)的投資收益欠佳；由于存在“現(xiàn)官不理舊賬”思想，強(qiáng)化資金管理觀念淡薄，部分工會組織和工會企事業(yè)單位各種應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬而無人過問，致使資產(chǎn)管理存在虛靡情況；由于特殊的歷史原因，對以往各級工會利用經(jīng)費(fèi)結(jié)余積累資金形成的對外借款、投資清償辦法不多，措施不力，致使相當(dāng)一部分投資或借款難以收回；由于缺乏科學(xué)理財觀念，思想保守陳舊，致使閑置資金難以保值增值等等。

針對上述資產(chǎn)管理中存在的種種問題，如何采取有力措施，盤活工會資產(chǎn)，是各級工會必須高度重視的問題。

牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，盤活工會文化、體育事業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)文化、體育事業(yè)發(fā)展

長期以來，我們習(xí)慣把提供精神產(chǎn)品的部門和單位，如文化、體育、教育、娛樂等看成上層建筑，而忽視了它們具備的巨大的產(chǎn)業(yè)職能。當(dāng)社會對精神產(chǎn)品的需求越來越旺盛的時候，精神產(chǎn)品就應(yīng)該產(chǎn)業(yè)化，工會所屬的文化、體育事業(yè)我們認(rèn)為應(yīng)屬于這類范疇，應(yīng)該成為一種產(chǎn)業(yè)，而不純粹是上層建筑。同樣，我們也習(xí)慣于把工會所屬的文化、體育事業(yè)作為單純提供精神產(chǎn)品的事業(yè)型行業(yè)來對待，過去幾十年來我國文化、體育事業(yè)的發(fā)展基本上是依靠國家財政撥款和企業(yè)投資來維持。為了促進(jìn)文化、體育事業(yè)發(fā)展，就應(yīng)盡快把文化、體育事業(yè)本身具有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)最大限度地開發(fā)出來，把文化、體育事業(yè)建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足社會和職工需要的公益型產(chǎn)業(yè)。這就需要我們多方溝通和聯(lián)系，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，力爭充分發(fā)揮劇場、體育場（館）的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念、促進(jìn)文化、體育事業(yè)發(fā)展。

牢固樹立科學(xué)投資觀念，盤活對工會企事業(yè)的投資，促進(jìn)工會企事業(yè)的健康發(fā)展

為了支持工會企事業(yè)的發(fā)展，各級工會組織對工會企事業(yè)相繼投入了不少資金。為了使這些投資產(chǎn)生盡可能大的效益，各級工會就必須努力盤活對工會企事業(yè)的投資。

加強(qiáng)投資決策管理，建立科學(xué)論證機(jī)制。投資不可能沒有風(fēng)險，但一定要把握時機(jī)，權(quán)衡得失。要勤于可行性調(diào)查研究，善于聽取和吸收各方面的意見，把決策的科學(xué)化和民主化結(jié)合起來；

加強(qiáng)投資收益管理，建立績效獎懲機(jī)制。要加強(qiáng)工會投資收益的日常管理，就必須對各項(xiàng)投資實(shí)行定期的考核、分析制度，建立績效獎懲機(jī)制，爭取有更大的收益；

加強(qiáng)投資責(zé)任管理，建立規(guī)范經(jīng)營機(jī)制。工會聲譽(yù)本身就是無形資產(chǎn)，工會企事業(yè)只有嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，才能維護(hù)工會的聲譽(yù)，進(jìn)而才能創(chuàng)造更大的效益；

加強(qiáng)投資歸口管理，建立審查監(jiān)督機(jī)制。按照全總關(guān)于工會財務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，工會投資應(yīng)實(shí)行財務(wù)歸口管理。工會投資是工會資產(chǎn)中的重要組成部分，加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理是工會財務(wù)部門的重要職責(zé)，所以必須引起工會財務(wù)部門的高度重視。

牢固樹立強(qiáng)化資金管理觀念，積極盤活應(yīng)收款項(xiàng)資產(chǎn)，促進(jìn)工會資金周轉(zhuǎn)順暢

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心”已基本形成共識，但在我們工會企事業(yè)日常管理中，仍然存在重視銷售成果，忽視資金回籠情況。其實(shí)，如果資金管理失控，就會給企業(yè)造成巨大損失，工會企事業(yè)必須提高對“資金管理中心論”的認(rèn)識，采取有效措施，積極盤活應(yīng)收款項(xiàng)資產(chǎn)，走出資金緊張的困境。

強(qiáng)化清債意識，責(zé)任落實(shí)到人。針對過去的長期掛賬，要召集有關(guān)經(jīng)營人員和財務(wù)人員一起，認(rèn)真、切實(shí)地把應(yīng)收賬款的原因搞清楚，把清債的具體任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，建立獎罰分明的責(zé)任追究制度，促使經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人以及銷售業(yè)務(wù)人員在資金回收上盡職、盡責(zé)、盡心。

積極收集信息，促進(jìn)投資項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。對符合國家長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目，要積極收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，尋求可靠的用戶和合作的客商，使完成投資的項(xiàng)目盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡早產(chǎn)生效益。

采取多種方式，處理積壓商品。其目的就是要將死物變活物，將積壓商品盡快轉(zhuǎn)化為貨幣資金。

轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬籌資渠道。工會企事業(yè)單位在籌資渠道上，既可以和客商合資經(jīng)營，又要敢于負(fù)債經(jīng)營，既要找米下鍋，更要自謀出路，特別要抓住國家政策帶來的機(jī)遇，利用銀行貸款解決資金困難，使效益良好的經(jīng)營項(xiàng)目繼續(xù)得到發(fā)展。

力爭黨政支持，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳。在爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，采用《工會法》執(zhí)法檢查的形式，強(qiáng)力推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收繳工作，并制定出臺激勵政策，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)及時、足額收繳，資金能夠及時到位。

牢固樹立責(zé)任意識觀念，努力盤活對外借款、投資資產(chǎn)，促進(jìn)工會資產(chǎn)準(zhǔn)確真實(shí)

工會組織在構(gòu)筑職工保障體系時建立了各種基金，為了使各項(xiàng)基金保值增值，有些工會組織將部分基金借給或投資到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)或單位，有些工會企事業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；蚣訌?qiáng)企業(yè)間合作，也將部分資金借給或投資到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，這

些投資和借款，曾經(jīng)取得過良好的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和投資回報，但有相當(dāng)一部分因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或合資企業(yè)目前產(chǎn)品市場疲軟等原因，造成對這些單位的投資或借款到期無法及時收回，形成了一些不良資產(chǎn)。對此，現(xiàn)任工會領(lǐng)導(dǎo)一定要克服“現(xiàn)官不理舊賬”的錯誤想法，面對客觀現(xiàn)實(shí)，一方面要千方百計采取積極的措施進(jìn)行清欠，另一方面，各級工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門應(yīng)該解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用積極有效的辦法去處理債權(quán)清償問題。對于已經(jīng)形成死賬確實(shí)無法收回的投資或借款，要按照全總《工會經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》規(guī)定的程序，及時予以銷賬處理，消除虛靡的工會資產(chǎn)，保證工會資產(chǎn)的準(zhǔn)確、真實(shí)。

牢固樹立科學(xué)理財觀念，積極盤活閑置資金，努力促使工會資產(chǎn)保值增值

在日常工作中，某一個時期或某一個階段，因種種原因，有些工會組織或工會企事業(yè)單位會保存一些暫時不用的資金，特別是大的基金項(xiàng)目，資金存量還比較大。對這些閑置資金，如果作為活期存放在銀行，在國家對利率一再下調(diào)時期，收益較低。在此情況下，我們應(yīng)樹立科學(xué)理財觀念，積極盤活閑置資金，尋求生財之道，努力促使工會資產(chǎn)保值增值。如購買安全系數(shù)大、同時利率也較高的國家債券；購買企業(yè)信譽(yù)好、利率也較高、同時有銀行擔(dān)保的企業(yè)債券；變收益較低的銀行存款為收益較好的銀行定期存款；和國家商業(yè)銀行或企業(yè)行政資金調(diào)度中心協(xié)商，由國家商業(yè)銀行或企業(yè)行政資金調(diào)度中心代為理財，力爭較高的回報等等都是我們可以借鑒和運(yùn)用的有效措施和辦法。