第一篇：關(guān)于制定《鎮(zhèn)打擊“兩非“專項(xiàng)治理工作方案》的通知

漢濱區(qū)**鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《**鎮(zhèn)打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各村委會、鎮(zhèn)屬各部門：

為了貫徹落實(shí)省、市、區(qū)出生人口性別比綜合治理工作會議精神，有效預(yù)防和控制我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)《人口與計劃生育法》、國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《陜西省人口和計劃生育條例》、國家三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，以及區(qū)打擊“兩非”專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)關(guān)于治理出生人口性別比偏高問題會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)療室非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立獎勵舉報機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報獎勵的基礎(chǔ)上，實(shí)行配套的獎勵措施，對舉報“兩非”行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計生局獎勵基礎(chǔ)上再給予一定的獎勵。

2、加大宣傳力度。每個村（社區(qū)）要書寫宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計生專欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及政府設(shè)立的獎勵舉報機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。要推進(jìn)村規(guī)民約修訂，落實(shí)利益導(dǎo)向措施。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計生服務(wù)室人員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對已妊娠14周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區(qū)計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)治理活動分為安排部署、全面整治、總結(jié)提高三個階段。

第一階段：安排部署階段（2014年12月13日-12月3 成立打擊兩非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開鎮(zhèn)村兩級干部會議進(jìn)行宣傳動員、安排部署。第二階段：全面整治階段（2015年1月1日-4月30日）。按國家三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》要求，計生、衛(wèi)生、食藥所等部門采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（2015年5月1日-6月10日）認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在6月10日前由鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)打擊兩非專項(xiàng)治理行動辦公室。

五、工作職責(zé)

鎮(zhèn)上成立打擊兩非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)打擊兩非專項(xiàng)治理工作的組織和安排，協(xié)調(diào)解決打擊“兩非”工作中的具體問題，確保工作順利開展。打擊兩非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長***擔(dān)任，計生辦、食藥所、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，計生辦、食藥所、衛(wèi)生院等部門要各司其職，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，在加強(qiáng)本行業(yè)“兩非”綜合智力的同時，積極參與配合打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展集中打擊“兩非”活動，具體工作職責(zé)：

（一）鎮(zhèn)計生辦：

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭組織開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作；負(fù)責(zé)本行業(yè)打擊“兩非”專項(xiàng)行動的具體實(shí)施工作；督促計生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行B超管理制度、終止妊娠手術(shù)實(shí)名登記審批管理制度，聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)管部門查處“兩非”案件。

（二）鎮(zhèn)食藥所：

負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)非法批發(fā)、銷售使用終止妊娠藥品案件依法查處；對終止妊娠類藥品的銷售及使用單位進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位銷售終止妊娠藥品。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

負(fù)責(zé)本行業(yè)打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動的組織實(shí)施，加強(qiáng)對醫(yī)技人員的管理教育，教育引導(dǎo)具有胎兒性別鑒定資質(zhì)和終止妊娠手術(shù)資質(zhì)的醫(yī)技人員自覺抵制“兩非”行為，督促所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行B超管理制度、終止妊娠手術(shù)實(shí)名登記審批制度，嚴(yán)厲查處村級衛(wèi)生室、個體診所非法鑒定胎兒性別和終止妊娠手術(shù)行為。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要充分認(rèn)識到打擊兩非專項(xiàng)活動是降低人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給必要的人力、物力、財力投入，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

2、明確職責(zé)，齊抓共管。

打擊兩非工作是我鎮(zhèn)計劃生育工作一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，各村、各部門要在工作中明確任務(wù)，分解責(zé)任，要充分發(fā)揮部門的協(xié)同配合作用，實(shí)行綜合治理，為女孩的健康成長創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。

3、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。

鎮(zhèn)打擊兩非工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期檢查督查，并適時召開會議聽取匯報，研究部署階段性的重點(diǎn)工作，各村、各部門要結(jié)合自己的工作任務(wù)和實(shí)際情況，制定具體的工作計劃，精心組織，扎實(shí)工作，善于創(chuàng)新，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成

第二篇：打擊兩非專項(xiàng)行動工作方案

打擊兩非專項(xiàng)行動工作方案

打擊兩非專項(xiàng)行動工作方案

為了貫徹落實(shí)省人口計劃局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳，關(guān)于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項(xiàng)行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項(xiàng)行動順利開展，特制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“五個落實(shí)”，確保打擊“兩非”工作扎實(shí)開展

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，級級訂下軍令狀。去年初，市委、市政府專門召開打擊“兩非”工作會議，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保人口安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實(shí)打擊“兩非”工作。要求黨政

一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，立下軍令狀，確保一年內(nèi)各縣突破1例以上“兩非”案件，否則在年終考核中給予“一票否決”。市委副書記、市長林少春3次聽取專題匯報，幫助解決突出問題。去年1月，市委、市人大、市政府組織有關(guān)人員到福建、江西、湖北等地參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卮驌簟皟煞恰钡南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

二是落實(shí)打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，開展專項(xiàng)整治。市、縣、鎮(zhèn)三級都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次例會，分析情況，部署工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專案組，人員從紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、人口計生、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門抽調(diào)組成，集中力量開展打擊“兩非”工作。

三是落實(shí)打擊“兩非”經(jīng)費(fèi)，確保查處工作順利開展。全市投入打擊“兩非”辦案經(jīng)費(fèi)100多萬元，各專案組配備有辦案車輛、場所和充足經(jīng)費(fèi)，陽東縣抽

調(diào)了兩輛車供專案組使用，同時租用一幢小賓館作為辦案場所，到廣州、深圳、珠海、湛江等地辦案取證的經(jīng)費(fèi)全部實(shí)報實(shí)銷。各地還拿出資金對舉報“兩非”者給予每例5000元至0元的重獎，目前全市已發(fā)放舉報獎勵金15萬多元。

四是落實(shí)打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。

五是落實(shí)職責(zé)，部門配合。各級政府與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門簽訂了責(zé)任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實(shí)行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，實(shí)現(xiàn)“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效

針對“兩非”案件隱蔽性強(qiáng)、取證困

難、查處難度大等特點(diǎn)，我市調(diào)動紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規(guī)”等強(qiáng)硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實(shí)現(xiàn)“六個突破”：

一是從強(qiáng)化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區(qū)。去年，我市以“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”為重點(diǎn)，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產(chǎn)是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導(dǎo)群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。

二是從發(fā)動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設(shè)立了舉報電話和舉報箱，設(shè)立了高額舉報獎，發(fā)動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵5000-10000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實(shí)了程村鎮(zhèn)衛(wèi)生

院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區(qū)、海陵島試驗(yàn)區(qū)專案組根據(jù)群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮(zhèn)一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫(yī)生的住宅，搜出了部分證物，進(jìn)而對其實(shí)行“雙規(guī)”調(diào)查，在取得大量人證、物證的基礎(chǔ)上進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點(diǎn)，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)1月以來的萬份婦產(chǎn)科病歷檔案進(jìn)行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發(fā)現(xiàn)該縣大溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內(nèi)竟有5次引產(chǎn)手術(shù)記錄，以此為線索深入排查，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)該縣及江城區(qū)名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經(jīng)查證名叫“陳花”的沒有一人有引產(chǎn)行為。專案組據(jù)此立即對該院婦產(chǎn)科醫(yī)生馮某進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，“雙規(guī)”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據(jù)。

四是從檢查終止妊娠藥品使用入

手，擴(kuò)線調(diào)查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發(fā)現(xiàn)該院婦產(chǎn)科醫(yī)生鐘某為引產(chǎn)對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點(diǎn)，進(jìn)而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產(chǎn)手術(shù)。

五是從查問引產(chǎn)對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產(chǎn)手術(shù)的對象，發(fā)揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)生。如陽春市發(fā)現(xiàn)數(shù)名未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引產(chǎn)的對象都是由石望衛(wèi)生院的一名醫(yī)生施行手術(shù)，但引產(chǎn)對象一直不肯指證該醫(yī)生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。

六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯(lián)盟。陽東縣專案組在查案過程中，發(fā)現(xiàn)大溝衛(wèi)生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天

時間，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)生、護(hù)士分別查問，對個別嫌疑人實(shí)行“雙規(guī)”，從他們自相矛盾的口供中發(fā)現(xiàn)線索，突破了他們原來約定的統(tǒng)一口供，在大量的事實(shí)和證據(jù)面前，該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和婦產(chǎn)科醫(yī)生不得不承認(rèn)自己的非法行為。

三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機(jī)制

在集中力量開展查處“兩非”案件專項(xiàng)行動的同時，我市整合、規(guī)范、完善相關(guān)制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機(jī)制。

一是落實(shí)孕產(chǎn)期訪視制度，將新婚至落實(shí)節(jié)育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實(shí)行定點(diǎn)孕檢、定點(diǎn)接生、定點(diǎn)引產(chǎn)制度，加強(qiáng)b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產(chǎn)的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點(diǎn)銷售和管理制度，防止孕婦私下引產(chǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)地下引產(chǎn)；四是完善信息反饋制度，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期向人口計生部門通報出生及“四術(shù)”情況；五是完

善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度，包括優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、良好的宣傳教育、有效的利益導(dǎo)向等；六是落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制度，明確縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責(zé)，把綜合治理工作與有關(guān)人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調(diào)動干部積極性，促進(jìn)工作落實(shí)。

打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續(xù)努力，扎實(shí)工作，促使全市出生人口性別比進(jìn)一步趨向合理，為穩(wěn)定低生育水平、營造良好人口環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力！

第三篇：打擊兩非專項(xiàng)行動工作方案

文章標(biāo)題：打擊兩非專項(xiàng)行動工作方案

為了貫徹落實(shí)省人口計劃局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳，關(guān)于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項(xiàng)行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項(xiàng)行動順利開展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強(qiáng)對藥品的規(guī)

范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環(huán)境，推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對終止妊娠藥品管理，嚴(yán)厲打擊終止妊娠藥品非法經(jīng)營活動。凡未批準(zhǔn)經(jīng)營開展施行終止妊娠業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健單位、個體診所、個體藥店一律不得使用和營銷終止妊娠藥品，結(jié)合藥品經(jīng)營使用管理監(jiān)督檢查工作制度，定期組織人員對醫(yī)藥經(jīng)營公司、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所和個體藥店進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)擅自經(jīng)營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

（二）配合衛(wèi)生部門，抓好對利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。同市醫(yī)藥總公司與海南省恩惠醫(yī)藥有限公司等兩家藥品批發(fā)企業(yè)，簽訂經(jīng)營終止妊娠藥品協(xié)議書，確保該藥品的正常流通。

三、行動時間：從3月16日至5月15日

四、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)局務(wù)會議討論，成立我局開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠專項(xiàng)行動小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組長：楊學(xué)海副組長：陳西虎成員：朱海波、殷詩海

五、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結(jié)果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項(xiàng)重要舉措。作為藥品監(jiān)督管理的行政部門，要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真制定行動方案，及早部署，狠抓落實(shí)。

（二）全面清查，依法懲處。這次的專項(xiàng)行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛(wèi)生等部門，規(guī)范B超機(jī)、終止妊娠手術(shù)的管理，切實(shí)加大力度抓好終止妊娠藥品的經(jīng)營及使用的監(jiān)管。對違法經(jīng)營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處，觸犯刑法的，按照有關(guān)法律程序，依法追究刑事責(zé)任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項(xiàng)行動中，要充分發(fā)揮部門職能作用，配合人口與計生、衛(wèi)生、公安部門，共同聯(lián)手，一抓到底。

（四）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的作用，結(jié)合我市藥品市場的監(jiān)管工作，開展宣傳教育工作，宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”的法律、法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)對關(guān)愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，并建立舉報制度及電話：62217333。

（五）在專項(xiàng)行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按省局工作要求及時報送專項(xiàng)行動的書面總結(jié)及附表。

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第四篇：打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作方案

平武衛(wèi)發(fā)[2011]18號

關(guān)于印發(fā)《武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊“兩非”專項(xiàng)行動

工作方案》的通知

各科室：

現(xiàn)將《平邑縣武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年十月八日

平邑縣武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,嚴(yán)厲打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”(以下簡稱“兩非”)等違法行為, 根據(jù)臨衛(wèi)發(fā)【2011】25號《關(guān)于印發(fā)《臨沂市衛(wèi)生局打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作方案》的通知》要求及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣，鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用超聲檢查和其他技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)等行為，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠、非法行醫(yī)等違法行為。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。各單位，各科室人員要廣泛宣傳《母嬰保健法》、《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員相關(guān)法律法規(guī)教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)職業(yè)紀(jì)律與行為規(guī)范，增強(qiáng)法制意識，提高對“兩非”危害的認(rèn)識，自覺做到依法執(zhí)業(yè)，堅決抵制“兩非”行為。在各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)超聲診斷室、染色體檢測室、藥房、婦產(chǎn)科門診及病房等工作場所，設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”的醒目標(biāo)志。要加強(qiáng)與宣傳、廣電、司法等部門的聯(lián)系，加大打擊“兩非”的宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“兩非”。各醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專項(xiàng)整頓工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來,把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中,采取有力措施，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動。加強(qiáng)對各科室的管理，禁止使用超聲診斷、染色體檢測及其他技術(shù)手段鑒

定胎兒性別，禁止選擇性別終止妊娠（醫(yī)學(xué)上確有需要的除外）。未經(jīng)許可，禁止實(shí)施輸卵管、輸精管復(fù)通術(shù)。對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段從事“兩非”的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接主管人的責(zé)任；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對醫(yī)療市場秩序的整頓與管理，重點(diǎn)查處民營醫(yī)院和個體診所超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締；對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各單位要建立舉報制度，設(shè)立舉報電話或舉報箱，鼓勵社會舉報；對群眾舉報的案件要及時認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，決不手軟。

（三）完善制度，建立長效機(jī)制。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理制度，規(guī)范診療行為，建立健全管理制度，并與相關(guān)科室及操作、診斷人員簽訂責(zé)任保證書。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)業(yè)審批許可制度，嚴(yán)禁超范圍從事孕前、產(chǎn)前診斷等服務(wù)；經(jīng)審批診療科目設(shè)置醫(yī)學(xué)影像科（超聲診斷專業(yè)）的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，方能開展B超診療服務(wù)；從事B超診斷服務(wù)的醫(yī)師必須持有醫(yī)學(xué)影像和放射治療專業(yè)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并參加相關(guān)崗位培訓(xùn)教育；個體診所一律不得購置使用B超機(jī)。對B超機(jī)實(shí)行分級管理、購置審批和專項(xiàng)登記注冊備案制度，建立健全超聲診斷檢查管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“雙人、雙鎖、雙簽名”制度。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在為妊娠14周以上的婦女實(shí)行終止妊娠手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記相關(guān)證明。婦產(chǎn)科要于每月5日前將上月施行終止妊娠手術(shù)情況上報院計生負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人總上報縣衛(wèi)生局口計生部門。與人口計生部門建立打擊“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。加強(qiáng)對《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用與管理，堅決杜絕倒賣、違規(guī)出具《出生醫(yī)學(xué)證明》的現(xiàn)象。各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全打擊“兩非”專項(xiàng)行動的長效機(jī)制。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室要高度重視打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)人要親自研究部署，科室人員要抓好督促落實(shí)。我院成立打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），各科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，開展好經(jīng)常性工作。要明確職責(zé)，細(xì)化措施，責(zé)任到人，層層簽訂承諾書和責(zé)任書，確保責(zé)任明確，任務(wù)到人，落實(shí)到位。

（二）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,加大對管轄區(qū)域各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查頻率。認(rèn)真履行職責(zé)，主動加強(qiáng)與人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門的配合，定期或不定期開展執(zhí)法檢查，并將檢查情況及時上報打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）開展自查，上報信息。各科室從現(xiàn)在起要立即開展自查自糾，針對存在問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，針對現(xiàn)有超聲診斷儀以及執(zhí)機(jī)人員進(jìn)行摸底造冊、登記備案，同時建立“兩非”專項(xiàng)行動信息定期報送工作制度，各科室要明確專人負(fù)責(zé)信息的收集、匯總和報送工作，并于每月5日前將上個月打擊“兩非”專項(xiàng)行動相關(guān)信息及單位計劃生育情況書面上報局專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動辦公室將于11月中旬對各有關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的“兩非”整治情況進(jìn)行抽查、通報。依法清理并查處非法購置、使用B超機(jī)行為，堅決杜絕“兩非”現(xiàn)象。

附件：

1、平邑鎮(zhèn)武臺衛(wèi)生院打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、平邑鎮(zhèn)武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院B超機(jī)備案情況登記表

3、平邑縣武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生B超機(jī)執(zhí)機(jī)人員登記表

附件1：

平邑縣武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊“兩非”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：岳茂強(qiáng)武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

副組長：孫喜武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長

寇洪德武臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長

成員：徐秀恩B超室主任

魏雨婦產(chǎn)科主任

孔慶蘭婦幼保健科主任

李翠財務(wù)科主任

于雪梅內(nèi)科主任

馬麗麗內(nèi)科護(hù)理士長

能艷紅藥劑科副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院計生辦，孫喜同志兼任辦公室主任。

第五篇：2011年打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見

永府辦發(fā)[2011]29號

永樂鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于開展打擊計劃生育“兩非”專項(xiàng)整治活動

實(shí) 施 意 見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門、鎮(zhèn)屬各單位：

為認(rèn)真落實(shí)2011我鎮(zhèn)打擊計劃生育“兩非”活動，提高計劃生育工作水平。為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，盡快遏制出生人口性別比升高勢頭，實(shí)現(xiàn)性別平等，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《四川省人口與計劃生育條例》、縣委《古藺縣2011年人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法》（古委辦［2011］6號文件）相關(guān)精神及要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動，特制定本實(shí)施意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)綜合治理人口出生性別比偏高問題的緊迫感。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，從上個世紀(jì)90年代以來，人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，特別是人口出生性別比持續(xù)升高，嚴(yán)重超出了正常范圍，主要是農(nóng)業(yè)人口出生人口性別比居高不下。人口性別比的升高對社會發(fā)展的危害極大，影響了社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的和諧與穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過狠抓宣傳教育，打擊“兩非”專項(xiàng)治理，落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)施標(biāo)本兼治，使出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制，提前實(shí)現(xiàn)“2011年出生嬰兒性別比趨向正常，初步形成新的婚育觀念和生育文化”的奮斗目標(biāo)。

１、進(jìn)一步深入調(diào)查研究，掌握性別比偏高方面存在的問題；開展“關(guān)愛女孩治理性別比，打擊“兩非”宣傳氛圍月”活動；通過加強(qiáng)對利用B超機(jī)的管理，加大終止妊娠藥品市場清查力度，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)。

２、進(jìn)一步做好綜合治理性別比的各項(xiàng)工作；部門配合，加大宣傳服務(wù)力度，開展一系列有特色、有成效的活動，促使出生人口性別比逐年降低。

３、達(dá)到群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，出生人口性別比明顯降低，提前實(shí)現(xiàn)性別比趨于正常。

三、工作措施

1、加大宣傳教育工作力度，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。由計生部門牽頭，廣泛開展打擊“兩非”專項(xiàng)宣傳活動，利用閉路電視、宣傳畫、標(biāo)語、板報等形式，大力宣傳“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”等新觀念；有目的地開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識和關(guān)愛女孩治理性別比的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)教育，每年組織培訓(xùn)不低于4次，使計劃生育政策、生殖保健知識群眾接受率達(dá)到95%以上，制作發(fā)放一大批反映保護(hù)婦女兒童的宣傳單頁、折頁等宣傳品，宣傳有關(guān)保護(hù)婦女、兒童的法律法規(guī)知識，確保宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念。

2、加強(qiáng)B超管理、終止妊娠藥品和終止妊娠手術(shù)管理。對鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)站和衛(wèi)生院配備和使用B超機(jī)，在年初由政府與進(jìn)行B超服務(wù)的單位及從業(yè)人員簽定“禁止用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定目標(biāo)責(zé)任書”加強(qiáng)管理；對鎮(zhèn)各醫(yī)療單位及藥品市場進(jìn)行聯(lián)合檢查或明查暗訪，對凡檢查出有違法現(xiàn)象的單位及個人，進(jìn)行通報、吊銷執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3、規(guī)范二胎生育秩序，嚴(yán)格控制再生育審查上報。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)識到打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動是降低出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，給以必要的人力、財力、物力投入，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

2、明確職責(zé)，齊抓共管。

打擊“兩非”是今后我鎮(zhèn)劃生育工作的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，各村、各部門在工作中要明確職責(zé)，分解任務(wù)，要充分發(fā)揮部門的協(xié)同配合作用，實(shí)行綜合治理，為女孩的健康成長創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。

3、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。心組織，扎實(shí)工作，善于創(chuàng)新，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

后附：永樂鎮(zhèn)2011打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動工作領(lǐng)導(dǎo)組

二○一一年二月十五日

主題詞：計劃生育

打擊“兩非”

意見 送：計生局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各村（社區(qū)）委、鎮(zhèn)級各部門

永樂鎮(zhèn)政府辦公室

2011年2月25日印制

（共印20份）計劃生育“兩非”專項(xiàng)整治活動工作領(lǐng)導(dǎo)組

組

長：胡

冰（黨委副書記，政府鎮(zhèn)長）副組長：吳

進(jìn)（黨委副書記，紀(jì)委書記）

云

海（政府副鎮(zhèn)長，分管計劃生育）

劉

茜（黨委委員，派出所所長）成員：王先明（計生辦主任）

羅先會（計生服務(wù)中心主任）周傳志（衛(wèi)生院院長）

熊世書（安辦主任，綜治辦主任）

熊世才（社事辦主任）李忠財（社服中心主任）

辦公室設(shè)在計劃生育服務(wù)中心，由陳勇同志負(fù)責(zé)日常工。