第一篇：醫(yī)院打擊“兩非”專項行動實施方案.doc

?2015?19號

中醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)《**中醫(yī)院打擊“兩非”專項行動實施方案》的通知

各科室：

為貫徹落實國家衛(wèi)計委、省衛(wèi)計委、市衛(wèi)生局打擊“兩非”工作會議精神，扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我院實際，制定了《**中醫(yī)院打擊“兩非”專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

**中醫(yī)院

2015年5月25日

**中醫(yī)院

打擊“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實國家衛(wèi)計委、省衛(wèi)計委、市衛(wèi)生局打擊“兩非”工作會議精神，扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我院實際，決定在我院開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治活動，促進相關(guān)科室進一步落實工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“兩非”案件，遏制我市出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作內(nèi)容和重點

1.集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案科室及有關(guān)責(zé)任人。專項行動期間，我院打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將重點檢查醫(yī)院婦產(chǎn)科、B超室、西藥劑科。對涉案的科室及個人，一經(jīng)查實，依法對科室負責(zé)人進行處分；對進行“兩非”行為的直接責(zé)任人，依法吊銷醫(yī)師資格執(zhí)業(yè)證書（母嬰技術(shù)職業(yè)資格）直至開除，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

2.完善日常管理制度。打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期對婦產(chǎn)科、B超室和終止妊娠藥品的使用情

2.利用條幅、宣傳欄等宣傳相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，營造“兩非”專項整治活動氛圍。

3.向社會公布舉辦電話和舉報信箱。

（二）全面清理階段（2015年5月至7月）

1.清查2014年10月以來B超室的B超檢查、婦產(chǎn)科人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。

2.清查藥劑科終止妊娠藥品進、銷、存放登記管理情況。

（三）查處階段（2015年8月至9月）

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，一經(jīng)查實，嚴格按照程序進行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)階段（2015年10月）

專項整治活動結(jié)束后，醫(yī)院打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將開展專項整治活動情況認真進行總結(jié)，醫(yī)院打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本次打擊“兩非”專項行動的資料進行收集、整治、歸檔，并做好總結(jié)，形成書面材料上報東方市衛(wèi)生局打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作措施

1.教育宣傳工作，宣傳政府相關(guān)法律法規(guī)、出生人口性別比例失調(diào)的危害、人口性別平衡的的重要性、醫(yī)院“兩非”管理工作進行宣傳教育。（院辦、***副院長負責(zé)）

2.嚴格崗位責(zé)任，負有抵制“兩非”直接責(zé)任的醫(yī)院崗位工作人員（婦產(chǎn)科、B超聲室工作人員）與醫(yī)院簽訂自覺抵制“兩非”承諾書。（院辦、***副院長負責(zé)）

第二篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導(dǎo)活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導(dǎo)社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)生局：負責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導(dǎo)，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導(dǎo)向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負責(zé)。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學(xué)習(xí)整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。

第三篇：打擊“兩非”專項行動工作總結(jié)

打擊“兩非”專項行動工作總結(jié)

打擊“兩非”專項行動工作總結(jié)

為繼續(xù)貫徹落實綜合治理出生人口性別比偏高問題，根據(jù)區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于XX區(qū)整治“兩非”專項行動實施方案的通知》（XX計生組辦 [2015]X號）精神，我街道對打擊“兩非”專項整治行動早安排，早布署，街道下發(fā)了《XX街道整治“兩非”專項行動實施方案》的通知，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)范昌、蔣XX為組長，街道計生服務(wù)中心、衛(wèi)監(jiān)所、藥檢、公安、工商、醫(yī)院等部門單位負責(zé)人為成員的打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，定期不定期對全街道醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品銷售網(wǎng)點進行了專項行動檢查，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、基本情況

7月24日開始，全街道開展了打擊“兩非”行為專項整治行動，在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道計生辦牽頭，街道衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商、醫(yī)院等部門抽調(diào)骨干人員組成打擊“兩非”行動檢查小組，從7月至9月對全街道各醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品零售網(wǎng)點進行了兩次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫(yī)療機構(gòu)（衛(wèi)生所），2個醫(yī)療診所，重點對醫(yī)療機構(gòu)B超的管理使用情況和衛(wèi)生所、個體診所和藥房（店）是否出售終止妊娠類藥物進行了檢查。經(jīng)查，2個醫(yī)療機構(gòu)對B超的管理和使用比較嚴格，均制定了B超管理制度，從事B超的業(yè)務(wù)人員均能回答非法鑒定胎兒性別所承擔(dān)的責(zé)任和相關(guān)的規(guī)定。2間衛(wèi)生診所無B超操作人員，未發(fā)現(xiàn)出售終止妊娠類藥物

二、主要做法和成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署。我街道根據(jù)歷年來市區(qū)有關(guān)部門印發(fā)的開展打擊“兩非”專項活動的文件精神，形成了每年開展數(shù)次打擊“兩非”專項行動檢查，成立由區(qū)人口計生局、街道衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、工商局負責(zé)人和有關(guān)人員組成的打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，組織人員采取集中專項檢查和重點督查的方式進行，聽匯報和實地查看的方式開展調(diào)查，檢查結(jié)果將通報全街道。

2、按制定檢查表格，逐項檢查落實。以《人口和計劃生育法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以重點加強對婦產(chǎn)科、B超室、染色體檢驗室工作人員的管理和婦產(chǎn)科終止妊娠管理為檢查工作內(nèi)容，嚴格按方案要求，制定檢查表格，將“嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠”標識納入其中。

3、職責(zé)分明，各司其職。根據(jù)檢查需要，把檢查組分成兩組，每組5人，分別對全街道各醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品零售網(wǎng)點進行了一次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫(yī)療機構(gòu)（衛(wèi)生所），檢查人員做到認真負責(zé)，既分工又合作，嚴格按照檢查表格逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場向受檢單位相關(guān)人員指出，并提出整改意見。

4、歡迎舉報、接受監(jiān)督。街道人口與計劃生育辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組在全街道范圍內(nèi)向社會公示了打擊“兩非”和違法生育有獎舉報電話和電子郵箱，并在有關(guān)部門顯要位置設(shè)立舉報信箱，接受群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。

三、檢查結(jié)果及主要存在問題

（一）檢查情況：根據(jù)歷時三個月的檢查，各單位對打擊“兩非”工作都比較重視，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員了解國家有關(guān)禁止“兩非”的法律法規(guī)和相關(guān)政策，B超室和婦產(chǎn)科的顯著位置大部分都張貼有嚴禁“兩非”的警示標識，檢查未發(fā)現(xiàn)有“兩非”行為。

（二）主要存在問題：部分衛(wèi)生機構(gòu)有的未統(tǒng)一使用衛(wèi)生局要求的《孕產(chǎn)婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》，有的《孕產(chǎn)婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》登記項目不齊全，還有的記錄不規(guī)范，雙簽名不全，部分孕產(chǎn)婦聯(lián)系不到等。從住院病歷抽查看，在其本院做B超的孕婦，有的孕婦未在《孕婦B超檢查登記本》上登記，有的孕婦B超檢查登記漏登現(xiàn)象較為普遍。

四、下一步工作打算。加強對打擊“兩非”工作的督查，加強對B超操作人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，對打擊“兩非”工作存在問題的單位進行跟蹤落實整改，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴格處理，嚴格責(zé)任追究。

第四篇：打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

為了貫徹落實省人口計劃局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳，關(guān)于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“五個落實”，確保打擊“兩非”工作扎實開展

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，級級訂下軍令狀。去年初，市委、市政府專門召開打擊“兩非”工作會議，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、確保人口安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實打擊“兩非”工作。要求黨政

一把手親自抓、負總責(zé)，立下軍令狀，確保一年內(nèi)各縣突破1例以上“兩非”案件，否則在年終考核中給予“一票否決”。市委副書記、市長林少春3次聽取專題匯報，幫助解決突出問題。去年1月，市委、市人大、市政府組織有關(guān)人員到福建、江西、湖北等地參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)當?shù)卮驌簟皟煞恰钡南冗M經(jīng)驗和做法。

二是落實打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作人員，開展專項整治。市、縣、鎮(zhèn)三級都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次例會，分析情況，部署工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專案組，人員從紀檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、人口計生、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門抽調(diào)組成，集中力量開展打擊“兩非”工作。

三是落實打擊“兩非”經(jīng)費，確保查處工作順利開展。全市投入打擊“兩非”辦案經(jīng)費100多萬元，各專案組配備有辦案車輛、場所和充足經(jīng)費，陽東縣抽

調(diào)了兩輛車供專案組使用，同時租用一幢小賓館作為辦案場所，到廣州、深圳、珠海、湛江等地辦案取證的經(jīng)費全部實報實銷。各地還拿出資金對舉報“兩非”者給予每例5000元至0元的重獎，目前全市已發(fā)放舉報獎勵金15萬多元。

四是落實打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點督查事項，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。

五是落實職責(zé)，部門配合。各級政府與紀檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門簽訂了責(zé)任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，實現(xiàn)“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效

針對“兩非”案件隱蔽性強、取證困

難、查處難度大等特點，我市調(diào)動紀檢、監(jiān)察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規(guī)”等強硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實現(xiàn)“六個突破”：

一是從強化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區(qū)。去年，我市以“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”為重點，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產(chǎn)是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導(dǎo)群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。

二是從發(fā)動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設(shè)立了舉報電話和舉報箱，設(shè)立了高額舉報獎，發(fā)動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵5000-10000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實了程村鎮(zhèn)衛(wèi)生

院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區(qū)、海陵島試驗區(qū)專案組根據(jù)群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮(zhèn)一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫(yī)生的住宅，搜出了部分證物，進而對其實行“雙規(guī)”調(diào)查，在取得大量人證、物證的基礎(chǔ)上進行了嚴肅查處。

三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)1月以來的萬份婦產(chǎn)科病歷檔案進行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發(fā)現(xiàn)該縣大溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內(nèi)竟有5次引產(chǎn)手術(shù)記錄，以此為線索深入排查，進而發(fā)現(xiàn)該縣及江城區(qū)名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經(jīng)查證名叫“陳花”的沒有一人有引產(chǎn)行為。專案組據(jù)此立即對該院婦產(chǎn)科醫(yī)生馮某進行重點調(diào)查，“雙規(guī)”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據(jù)。

四是從檢查終止妊娠藥品使用入

手，擴線調(diào)查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發(fā)現(xiàn)該院婦產(chǎn)科醫(yī)生鐘某為引產(chǎn)對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點，進而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產(chǎn)手術(shù)。

五是從查問引產(chǎn)對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產(chǎn)手術(shù)的對象，發(fā)揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)生。如陽春市發(fā)現(xiàn)數(shù)名未經(jīng)批準擅自引產(chǎn)的對象都是由石望衛(wèi)生院的一名醫(yī)生施行手術(shù)，但引產(chǎn)對象一直不肯指證該醫(yī)生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。

六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯(lián)盟。陽東縣專案組在查案過程中，發(fā)現(xiàn)大溝衛(wèi)生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天

時間，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)生、護士分別查問，對個別嫌疑人實行“雙規(guī)”，從他們自相矛盾的口供中發(fā)現(xiàn)線索，突破了他們原來約定的統(tǒng)一口供，在大量的事實和證據(jù)面前，該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和婦產(chǎn)科醫(yī)生不得不承認自己的非法行為。

三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制

在集中力量開展查處“兩非”案件專項行動的同時，我市整合、規(guī)范、完善相關(guān)制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。

一是落實孕產(chǎn)期訪視制度，將新婚至落實節(jié)育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實行定點孕檢、定點接生、定點引產(chǎn)制度，加強b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產(chǎn)的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，防止孕婦私下引產(chǎn)和醫(yī)療機構(gòu)地下引產(chǎn)；四是完善信息反饋制度，各醫(yī)療機構(gòu)定期向人口計生部門通報出生及“四術(shù)”情況；五是完

善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度，包括優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、良好的宣傳教育、有效的利益導(dǎo)向等；六是落實層級動態(tài)管理責(zé)任制度，明確縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責(zé)，把綜合治理工作與有關(guān)人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調(diào)動干部積極性，促進工作落實。

打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續(xù)努力，扎實工作，促使全市出生人口性別比進一步趨向合理，為穩(wěn)定低生育水平、營造良好人口環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力！

第五篇：打擊“兩非”專項活動實施方案

xx鄉(xiāng)開展打擊

“兩非”專項活動實施方案

為綜合治理我鄉(xiāng)出生人口性別比偏高的問題，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），切實遏制出生人口性別比升高勢頭，按照縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)決定于2011年3月、6月、8月在全鄉(xiāng)開展三次出生人口性別比偏高問題專項集中整治行動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱中央《決定》）精神，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。

全鄉(xiāng)集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標是：

（一）在全鄉(xiāng)掀起一次深入宣傳貫徹落實中央《決定》

精神和人口與計劃生育、母嬰保健有關(guān)法律法規(guī)政策的熱潮，積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

（二）依法查處一批“兩非”案件，達到查處一案，教育一片的效果。

（三）加強孕情跟蹤管理和隨訪服務(wù)，準確掌握出生性別動態(tài)，同時做好出生性別的統(tǒng)計工作。

（四）加強B超和其他技術(shù)手段的管理，加強終止妊娠手術(shù)及藥品管理。

（五）通過打擊“兩非”專項活動，進一步健全和完善我鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的機制和各項制度，標本兼治，形成合力，使我鄉(xiāng)出生人口性別比逐步趨于正常。

二、重點整治內(nèi)容

以醫(yī)療、保健機構(gòu)、個體診所、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等為重點，重點整治以下內(nèi)容：

（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（二）介紹他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（三）符合《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇人工終止妊娠的；

（四）涉嫌遺棄、溺殺女嬰的；

（五）要對出生人口性別比偏高、問題嚴重、舉報線索多的地方進行重點整治和督查。重新核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生性別數(shù)據(jù)，嚴防錯、漏等現(xiàn)象。

三、時間安排

1、第一次打擊“兩非”專項活動：2011年3月16日至3月17日；

1、第二次打擊“兩非”專項活動：2011年6月7日至6月8日；

2、第三次打擊“兩非”專項活動：2011年8月30日至8月31日。

四、工作制度

1、重大案件督辦制度

對不配合檢查或在民房內(nèi)從“兩非”活動的案件，由衛(wèi)生院、人口計生服務(wù)站、派出所等聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合督辦。要落實打擊“兩非”工作責(zé)任制，對打擊“兩非”工作不力、“兩非”活動長期不能解決的地方，各部門要聯(lián)合組織調(diào)查研究，及時向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出工作建議。

2、信息交流制度

加強信息交流工作，各部門指定聯(lián)系人，及時通報相關(guān)工作情況和案件線索；建立打擊“兩非”信息網(wǎng)絡(luò)，實

行資源共享，充分發(fā)動群眾，公布舉報電話，做好信息收集分析工作。

3、宣傳工作制度

充分利用電視、報紙等新聞媒體及其他形式，宣傳醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)法律法規(guī)，提高守法意識，適時在新聞媒體上對重大案件查處、打擊“兩非”專項活動情況進行聯(lián)合通報或?qū)ｎ}報道，擴大社會影響，震懾從事“兩非”活動的有關(guān)人員。

五、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生部門職責(zé)

1、做為活動牽頭單位，負責(zé)牽頭組織成員單位開展活動；

2、負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)案件的查處；

3、做好衛(wèi)生系統(tǒng)禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)宣傳，對衛(wèi)生系統(tǒng)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進行職業(yè)教育，嚴格管理，并加強監(jiān)督檢查；

4、做好醫(yī)療機構(gòu)的B超機數(shù)量、型號，操作人員進行登記，對醫(yī)療保健機構(gòu)所進行的B超檢查、施行人工終止妊娠手術(shù)、藥物終止妊娠的情況進行登記；

5、負責(zé)整頓醫(yī)療市場，堅決取締無證非法行醫(yī)，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情

況進行調(diào)查處理，對個體診所B超使用情況進行調(diào)查清理；

6、加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，堅決查處未經(jīng)許可開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)；

7、加強與人口計生部門的信息溝通，嚴格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術(shù)報告制度。

（二）人口計生部門職責(zé)

1、組織協(xié)調(diào)宣傳教育活動，制訂行動具體方案；

2、調(diào)查清理近兩年來領(lǐng)取《二孩生育證》的生育情況；

3、負責(zé)對人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的B超數(shù)量、型號、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況清理、登記；調(diào)查清理人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況。

4、負責(zé)調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；負責(zé)全鄉(xiāng)出生人口的性別核實核對工作；

5、負責(zé)建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話、信箱；

6、依法對有關(guān)案件線索進行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀處理；

7、會同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報告等制度，并負責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件生育（重點是二孩）實施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行抽查、總結(jié)、評估。

（三）公安部門職責(zé)

1、負責(zé)有關(guān)案件的調(diào)查取證，依法查處、打擊虐待、溺殺、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為人口計生部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；

3、及時依法查處妨礙衛(wèi)生部門、人口計生等行政部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為，保證執(zhí)法的順利進行。

（四）工商部門職責(zé)

1、配合食品藥品監(jiān)管部門清理整頓終止妊娠藥品市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店；

2、配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

3、依法取締已取得藥品經(jīng)營許可證但未取得營業(yè)執(zhí)照的無照非法銷售終止妊娠藥品的經(jīng)營行為。

4、配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處非醫(yī)療機構(gòu)用B超從事非法鑒定的違法行為。

五、工作安排

打擊“兩非”專項活動分三個階段進行。具體工作安排和要求是：

第一階段：宣傳教育，調(diào)查摸底階段

1、對醫(yī)療、保健機構(gòu)、個體診所、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的所有B超機和B超操作人員進行登記在冊，并對其人員進行法律法規(guī)的再次培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

2、醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的醒目標志。

3、充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄和開展集中宣傳咨詢活動、出動宣傳車輛、懸掛橫幅標語、印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規(guī)，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓干部群眾認識打擊“兩非”的必要性和緊迫性，增強群眾自覺抵制“兩非”行為的意識，營造有利于集中整治行動工作的輿論氛圍。

4、要建立有獎舉報制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱和在戶外張貼、刊登和播出舉報公告等形式，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督檢舉的積極性。

5、開展調(diào)查摸底。

（1）調(diào)查掌握孕情登記、跟蹤服務(wù)資料，掌握出生性別數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)計和管理、施行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠手術(shù)申報審批制度、接生和終止妊娠手術(shù)上報制度、B超孕檢管理制度、控制出生嬰兒性別比責(zé)任追究制度、孕情檢查和訪視制度、出生嬰兒死亡報告制度等的落實情況；

（2）調(diào)查2010年10月1日以來醫(yī)療、保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個體診所的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案；

（3）調(diào)查2010年10月1日以來領(lǐng)取《二孩生育證》的情況。領(lǐng)取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；

（5）調(diào)查摸清符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女情況。

第二階段：立案調(diào)查，依法依紀處理階段

1、醫(yī)療保健機構(gòu)有下列行為之一的，由縣衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款，對直接責(zé)任人吊銷執(zhí)業(yè)證書，對有直接責(zé)任的主管人員給予行政處分：

（1）非法鑒定胎兒性別的；（2）提供虛假醫(yī)學(xué)證明的；

（3）施行選擇胎兒性別終止妊娠的。

2、個體診所非法為孕婦鑒定胎兒性別，或者施行選擇胎兒性別終止妊娠手術(shù)的，由縣衛(wèi)生行政部門吊銷執(zhí)業(yè)證書，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。非醫(yī)療機構(gòu)用B超進行非法胎兒性別鑒定的由食品藥品監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

3、進行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并且已采取選擇胎兒

性別終止妊娠的，計劃生育行政部門三年內(nèi)不予安排其生育指標。

4、非法銷售終止妊娠藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門依法處理。

5、鼓勵公民舉報違法行為。經(jīng)查屬實的，對舉報人給予500元獎勵，并予以保密。對打擊報復(fù)舉報人的，依法追究其法律責(zé)任。

第三階段：建章立制，規(guī)范管理階段

針對在打擊“兩非”專項活動中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定切實可行的管理辦法和規(guī)章制度，建立部門管理的工作運行機制。進一步完善孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術(shù)審批制度、終止妊娠藥物管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度、案件查處制度等。重點是加強孕情、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理，形成一套規(guī)范的管理防范體系。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從人口社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展打擊“兩非”專項集中整治活動的緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊行動，加大打擊力度，力爭在專項集中整治活動中取得實實在在的成效。鄉(xiāng)政府已成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織

和協(xié)調(diào)全縣打擊“兩非”專項行動工作的協(xié)調(diào)、督查、考核等。人口計生委、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等有關(guān)部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度，密切配合，共同完成專項整治任務(wù)。

（二）依法行政，文明執(zhí)法

在開展打擊“兩非”專項活動中，要按照《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》和國家人口計生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（第8號令）及《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，專項活動要嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，防止由于行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件,確保專項整治活動健康有序的開展。

(三)、明確任務(wù)，加強監(jiān)管。各部門要嚴肅紀律，對“兩非”涉案人員，不論牽涉到誰，都要一查到底，對有意包庇隱瞞的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。各衛(wèi)生機構(gòu)要加強與人口計生部門的信息溝通，認真落實醫(yī)療機構(gòu)嬰兒出生、引產(chǎn)、嬰兒死亡性別信息反饋制度，堵塞管理漏洞。

（四）加強指導(dǎo)，搞好督查。在專項集中整治活動期

間，加強對整治活動的指導(dǎo)、督促和檢查。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取整治情況匯報，通報整治進展情況。