第一篇：開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行為總結(jié)

漢中市人口和計(jì)劃生育局

開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為了進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，有效預(yù)防和控制我市出生人口性別比失調(diào)。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（陜政辦發(fā)?2007?57號）文件和全省打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會議要求。我市各級黨政高度重視，都專題研究布臵了專項(xiàng)行動(dòng)，采取打防并舉，宣傳引導(dǎo)、利益推動(dòng)、源頭治理、專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督考核等有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題，取得了顯著成效，全市出生人口性別比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趨于正常。主要工作及作法總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

專項(xiàng)治理以來，我市充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語和3000多面計(jì)生國策碑、國策門、廣告牌以及“三下鄉(xiāng)”、“7.11世界人口日”、集中清理整頓工作等全面宣傳，堅(jiān)持倡導(dǎo)“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念；宣傳出生人口性別比失調(diào)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害；宣傳黨和政府對計(jì)生家庭特別是女孩家庭給予經(jīng)濟(jì)幫扶政策；宣傳獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭致富先進(jìn)典型等，全市成立組織機(jī)構(gòu)共283個(gè)，發(fā)放宣傳品68.13萬份（冊），召開會議 1

1972場次，刷寫標(biāo)語20萬條，市人口計(jì)生局自行設(shè)計(jì)，市縣出資20多萬元定制了宣傳牌4500面，分別發(fā)送到150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)村，還會同南鄭縣計(jì)生局在第18個(gè)世界人口日當(dāng)天，舉辦了“關(guān)愛女孩、行動(dòng)起來”為主題的紀(jì)念第18個(gè)世界人口日文藝晚會，共演出《誰說女子不如男》等15個(gè)文藝節(jié)目，寧強(qiáng)縣還組織3萬人游行宣傳活動(dòng)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種形式加大宣傳力度，城固縣印制“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳資料及資料袋10萬多（冊、個(gè)），開辦板報(bào)、墻報(bào)、專欄1500多處；勉縣、西鄉(xiāng)、留壩縣組裝了打擊“兩非”宣傳車在全縣巡回宣傳；漢臺、佛坪、城固、略陽等縣區(qū)計(jì)生局聯(lián)合監(jiān)察、公安、衛(wèi)生印發(fā)100多份打擊“兩非”通告張貼于各醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所；市人口計(jì)生局和全市11個(gè)縣區(qū)都分別印制了有獎(jiǎng)舉報(bào)公告、情況不等的對舉報(bào)屬實(shí)者獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元。通過多種形式多方位的宣傳，促進(jìn)了廣大干群婚育觀念的轉(zhuǎn)變，在全社會營造了濃厚的“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”的宣傳輿論氛圍。

二、部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作

為明確各部門職責(zé)，把我市集中整治打擊“兩非”行動(dòng)落到實(shí)處，市政府印發(fā)了《漢中市打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、治理的重點(diǎn)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等，在實(shí)施期間，市上組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站、個(gè)體診所、藥品傳銷公司及藥店進(jìn)行了

2檢查，重點(diǎn)查了B超室、婦產(chǎn)科的制度上墻，科室職責(zé)、檢查和接診登記等項(xiàng)工作，對終止妊娠藥品的進(jìn)貨來源、銷售、批號、數(shù)量進(jìn)行了檢查。主要工作作法是：

一是市、縣區(qū)印制2000多份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為》的通告、警示牌發(fā)放張貼到各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所，公布了市、縣計(jì)生局舉報(bào)電話。各縣區(qū)計(jì)生局還設(shè)立了舉報(bào)箱以及舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，使“兩非”案件的舉報(bào)渠道暢通。

二是落實(shí)管理措施，有效防止選擇性別生育和溺棄女嬰。市、縣區(qū)計(jì)生局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)B超儀管理的通知》和《加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理的通知》。全市開展了B超及避孕藥具清理清查專項(xiàng)治理，建立健全了B超管理制度及人工終止妊娠、性別鑒定審批制度及嬰兒出生死亡報(bào)告和二孩生育只給一次機(jī)會等管理制度，落實(shí)了計(jì)劃內(nèi)二孩懷孕、生育跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)分娩制度，城固縣實(shí)行一孩懷孕申報(bào)制，新婚夫婦在懷孕三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向村計(jì)生干部反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦根據(jù)申報(bào)送生育服務(wù)證上門、跟蹤服務(wù)直至嬰兒出生，二孩生育證實(shí)行一證管一年制度，在換發(fā)次年生育證時(shí)，嚴(yán)查三種情況：當(dāng)年持證未懷孕（以每季度“三查”證明為依據(jù)），該引產(chǎn)持有縣計(jì)生局批準(zhǔn)后縣級醫(yī)療單位的施術(shù)證明、嬰兒死亡持有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的死亡證明并經(jīng)鎮(zhèn)、村核實(shí)，不符合以上幾種情況的，一律不予換發(fā)生育證，二孩產(chǎn)后下落不明的，不再安排生育指標(biāo)。對持一孩服務(wù)證、二

3孩生育證的對象建立孕產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，在村組干部訪視的基礎(chǔ)上，由村計(jì)生服務(wù)室人員每月再隨防一次，直至小孩出生，有效杜絕了非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別的流引產(chǎn)漏洞。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化目標(biāo)考核。市委、市政府將開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比工作納入人口與計(jì)生年度目標(biāo)責(zé)任制考核之中，加大考核比分，市政府決定對連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出的縣區(qū)，將重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤考核，并要求限期治理，限期治理期間，不得參加評優(yōu)評先，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)人不得提拔。為了把監(jiān)督檢查落在實(shí)處，結(jié)合清理整頓工作，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分四個(gè)組，抽調(diào)市局機(jī)關(guān)和下屬單位20名干部深入11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展階段性檢查2次。

四是堅(jiān)持打擊“兩非”案件零報(bào)告和月總結(jié)制度，市上要求各縣區(qū)每周四上報(bào)本周查處“兩非”案件報(bào)告表，每月5日上報(bào)上月開展專項(xiàng)行動(dòng)情況小結(jié)，并建立報(bào)告登記銷號冊。予以通報(bào)，有效杜絕了漏報(bào)發(fā)生。

三、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)女孩及女孩家庭全面發(fā)展

一是認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，全市為101501戶獨(dú)生子女兌現(xiàn)了每月5元的獨(dú)生子女保健費(fèi)602.73萬元；為5182戶主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)共322.14萬元，累計(jì)為10458名農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女絕育戶子女落實(shí)了升高中加10分的規(guī)定，對170名高考錄取的獨(dú)生

4子女、雙女絕育戶子女中的貧困學(xué)生每人給予2000元補(bǔ)助，落實(shí)了13917人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的兌付工作。二是對落實(shí)絕育手術(shù)的群眾，每例由市財(cái)政補(bǔ)助60元，全市共有3496人得到補(bǔ)助，金額為23.76萬元。通過上述兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，為獨(dú)生子女及女孩家庭解決了實(shí)際困難，提高了女孩家庭的社會地位及生存質(zhì)量。

四、存在問題及今后工作設(shè)想

我市在開展關(guān)愛女孩行動(dòng)及貫徹落實(shí)陜政辦發(fā)?2007?75號文件精神，集中開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)，治理出生人口性別比方面雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是宣傳教育力度仍需加強(qiáng)，全市發(fā)展不平衡，個(gè)別縣區(qū)宣傳不夠到位，部分醫(yī)療單位對整治“兩非”工作的認(rèn)識仍需加強(qiáng)；二是對個(gè)別醫(yī)療單位B超使用的監(jiān)管力度需加強(qiáng)；三是流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，對一部分育齡婦女跨區(qū)域進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)現(xiàn)難，查處更難。

五、下步工作打算：

一是繼續(xù)加強(qiáng)與新聞、宣傳、文化、傳媒等機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，有計(jì)劃、有層次、有聲勢地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。

二是繼續(xù)組織人員開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比工作的調(diào)查，重點(diǎn)做好全市出生人口性別比各種數(shù)據(jù)的收集、規(guī)章制度的建立，深入開展打擊“兩非”各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)調(diào)查。

三是在抓好試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，市上再抓一至兩個(gè)試點(diǎn)縣，做

5好調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)縣在綜合治理出生人口性別比工作中有明顯效果。

四是組建由宣傳、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、監(jiān)察、人口計(jì)生部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并能長期堅(jiān)持執(zhí)法檢查。

關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比失衡、打擊“兩非”行為是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。我們將牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍、真抓實(shí)干，以打擊“兩非”為手段，以部門配合、綜合治理為保障，確保在“十一五”期間使我市出生人口性別比趨于正常穩(wěn)定。

第二篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

工業(yè)街道街道黨工委 辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，街道辦事處實(shí)行配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對舉報(bào)兩非行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計(jì)生局獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個(gè)村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動(dòng)的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計(jì)生宣傳氛圍，為計(jì)生專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個(gè)案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計(jì)生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時(shí)一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計(jì)劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報(bào)告區(qū)人口和計(jì)生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實(shí)抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計(jì)生管理員要及時(shí)收集打擊“兩非”工作情況，并及時(shí)向街道計(jì)生辦公室匯報(bào)；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報(bào)制度，及時(shí)將治理工作進(jìn)展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個(gè)集中治理活動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點(diǎn)對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個(gè)男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個(gè)查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個(gè)部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計(jì)生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動(dòng)與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動(dòng)，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動(dòng)取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計(jì)生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：尤匡敏 副組長：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國 傅先進(jìn) 張平驚 下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國

李巖方 蘇導(dǎo)全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第三篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

工業(yè)街道街道黨工委辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案 各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其

是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，街道辦事處實(shí)行配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對舉報(bào)兩非行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計(jì)生局獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個(gè)村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動(dòng)的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計(jì)生宣傳氛圍，為計(jì)生專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個(gè)案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計(jì)生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時(shí)一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦

理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計(jì)劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報(bào)告區(qū)人口和計(jì)生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實(shí)抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計(jì)生管理員要及時(shí)收集打擊“兩非”工作情況，并及時(shí)向街道計(jì)生辦公室匯報(bào)；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報(bào)制度，及時(shí)將治理工作進(jìn)展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個(gè)集中治理活動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點(diǎn)對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個(gè)男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個(gè)查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個(gè)部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計(jì)生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動(dòng)與分

散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動(dòng)，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月日-月日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動(dòng)取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計(jì)生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：尤匡敏

副組長：王永林王英姿

成員：林慧春牟國滿呂濱任利軍汪日新牟宣偉江貞國傅先進(jìn)張平驚

下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉柳音鄭炳正楊波楊華斌管康國

李巖方蘇導(dǎo)全周福苗汪文勇黃偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第四篇：衛(wèi)生局關(guān)于打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

衛(wèi)生局關(guān)于打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

為綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，我所把打擊非醫(yī)學(xué)需要開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)行為（以下簡稱“兩非”）作為打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，狠抓日常監(jiān)督和崗位責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取了集中打擊與經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合，明查暗訪與群眾舉報(bào)相結(jié)合，行政執(zhí)法與司法打擊相結(jié)合的辦法，不斷擴(kuò)大偵察線索，加大打擊力度，形成了衛(wèi)生監(jiān)督部門主抓打擊“兩非”，多部門協(xié)作的綜合治理出生人口性別比偏高的工作機(jī)制?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確工作職責(zé)

非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法開展人流引產(chǎn)，是目前導(dǎo)致出生人口性別比偏高的兩個(gè)重要原因，是違反《母嬰保健法》的行為。為此，我所和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，重視打擊“兩非”工作。2006年至今縣政府曾多次組織召開有關(guān)部門專門會議，部署打擊行動(dòng)，研究治理措施，層層成立了打擊專項(xiàng)行動(dòng)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；制定了《2007年打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的工作方案》，印發(fā)了《2007人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)》和《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理指標(biāo)考核細(xì)則》，并以縣人口和計(jì)劃生育局、縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，同時(shí)與各醫(yī)療單位和診所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了對違法違規(guī)開展性別鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)要治理整頓的職責(zé)。

二、加大宣傳教育，擴(kuò)大監(jiān)督面，營造打擊“兩非”氛圍

通過利用報(bào)紙、廣播、電視大眾媒體和印制、張貼宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等治理“兩非”的法律法規(guī)。用半年的時(shí)間在《今日石阡報(bào)》上刊登、在石阡電視新聞欄目上滾動(dòng)播放了《嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的公告》，并在各醫(yī)療單位B超室、婦產(chǎn)科門口和登記有婦產(chǎn)科診療科目社會辦醫(yī)、個(gè)體診所顯目處張貼了107張警示標(biāo)語，公開承諾對舉報(bào)核實(shí)者給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。從而起到了教育廣大群眾，震懾違法分子，初步形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

三、部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作職責(zé)，加大打擊力度

在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門既按分工，各司其職，相互密切合作。一是衛(wèi)生監(jiān)督作為打擊行動(dòng)的前頭單位，經(jīng)常主動(dòng)與計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，從今年6月10日至7月20日，由縣政府牽頭組織了一次多部門聯(lián)合打擊行動(dòng)，出動(dòng)檢查人員260多人次，對我縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，共檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)390戶次。二是加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的社會辦醫(yī)單位和個(gè)體診所增加監(jiān)督頻次，并采取形式多樣的明察暗訪，盯死重點(diǎn)監(jiān)管對象，形成了部門之間、系統(tǒng)上下的“兩非”打擊網(wǎng)。三是突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格查處利用B超機(jī)開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、產(chǎn)科醫(yī)生不履行憑證引產(chǎn)制度、隨意為孕婦實(shí)施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為。

四、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)對B超機(jī)、終止妊娠藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理，按照縣衛(wèi)生局與計(jì)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合會簽的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和縣衛(wèi)生局印發(fā)《2007年打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的工作方案》的要求，嚴(yán)格推行孕婦B超檢查、引產(chǎn)和分娩實(shí)名制。強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產(chǎn)手術(shù)前及入院待產(chǎn)時(shí)，都要查驗(yàn)孕婦身份證明，并認(rèn)真、完整、準(zhǔn)確分別在統(tǒng)一制作的《孕婦門診就診信息登記簿》、《產(chǎn)婦住院信息登記簿》、《孕婦B超登記簿》、《分娩登記簿》、《醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠手術(shù)登記簿》上如實(shí)填寫，不得馬虎潦草和漏項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時(shí)，必須有2名醫(yī)務(wù)人員在場，實(shí)行雙人開機(jī)、雙人檢查、雙人登記制度和憑市計(jì)生局證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；憑3名醫(yī)生會診意見書（有三名醫(yī)生、科主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名）施行醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時(shí)接受衛(wèi)生、計(jì)生部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)嚴(yán)格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)單位購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)或按規(guī)定處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月份至今，曾組織兩次大檢查，共出動(dòng)檢查人員256人次，采取突襲的方式對被檢單位進(jìn)行現(xiàn)場查看、查閱資料檔案和個(gè)別詢問。各醫(yī)療單位都明確規(guī)定禁止利用B超開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)行為。在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中嚴(yán)格按管理程序和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，認(rèn)真做好孕、產(chǎn)婦的信息登記工作，堅(jiān)持憑證引產(chǎn)、憑證取環(huán)制度。未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

五、專項(xiàng)檢查結(jié)果

此次行動(dòng)，由縣政府組織采取衛(wèi)生監(jiān)督部門為主，多部門聯(lián)合為輔的檢查方式，分兩個(gè)檢查組共出動(dòng)檢查人員260多人次，共出動(dòng)車輛58臺次，對我縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，共檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)390戶次。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)1戶村級衛(wèi)生室違規(guī)銷售終止妊娠藥品（含珠停兩盒），2戶村級衛(wèi)生室違規(guī)設(shè)置婦科診療室，該婦科診療室配有產(chǎn)床一張，婦科手術(shù)刀包一個(gè)。還發(fā)現(xiàn)1戶個(gè)體診所非法持有一臺手提式B超，對此我所均作好了檢查筆錄，并分別對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問筆錄，對其違規(guī)使用的醫(yī)療器械分別下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存決定書》作異地保存的處理，此類案目前未結(jié)案，將作進(jìn)一步的調(diào)查處理

第五篇：衛(wèi)生局關(guān)于打擊兩非行為專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查的通知》晉衛(wèi)辦婦社[2012]34號文件精神，進(jìn)一步加大對出生人口性別比例失調(diào)治理力度，使我市出生人口性別比例為和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，現(xiàn)就我局一年來打擊“兩非”行為工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 在市政府辦公室《關(guān)于打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)整治活動(dòng)的意見》下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題工作會議，統(tǒng)一思想，提高對打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，將打擊“兩非”行為工作列為我局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將打擊“兩非”行為與打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，同時(shí)成立了**市衛(wèi)生局打擊“兩非’”行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、采取多種措施，確保取得實(shí)效

一是加大宣傳力度，提高對打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識，在全市醫(yī)務(wù)人員中廣泛宣傳，尤其是組織婦產(chǎn)科、B超醫(yī)師學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及打擊“兩非”行為工作的相關(guān)文件，提高醫(yī)務(wù)人員對打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的違法性。

二是建章立制，用制度規(guī)范行醫(yī)行為。按照我局要求，全市范圍內(nèi)的所有擁有B超的醫(yī)療單位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墻。并在人流室、產(chǎn)房、B超室等醒目位置張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠”的標(biāo)志，警示醫(yī)護(hù)人員，接受社會監(jiān)督。

三是嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)準(zhǔn)入。對所有婦科診所的診療范圍僅限于婦科診療，不得從事產(chǎn)科和計(jì)劃生育手術(shù)。

四是嚴(yán)格規(guī)范B超的管理。對擁有B超的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均在主管衛(wèi)生局備案，對拒不備案的，予以封存設(shè)備。對開展人工終止妊娠和B超診斷業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要求在相關(guān)科室醒目位置張貼禁止“兩非”的警告標(biāo)志。對孕產(chǎn)婦進(jìn)行B超檢查進(jìn)行詳細(xì)登記以便接受上級檢查。

五是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。今年以來來，全市共查封黑診所21家，查處無證行醫(yī)30余人，查封B超機(jī)10臺，責(zé)令整改超范圍從事婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育手術(shù)的診所27家。對典型案件給予了嚴(yán)肅查處。對經(jīng)群眾舉報(bào)涉嫌鑒定胎兒性別的黃興診所進(jìn)行了立案查處，經(jīng)查其有超范圍進(jìn)行B超執(zhí)業(yè)活動(dòng)和聘用無證護(hù)理人員的違法事實(shí)，鑒定胎兒性別的違法事實(shí)難以取證，依法給予吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款人民幣2000元的行政處罰，并將影像設(shè)備予以封存；對超范圍從事進(jìn)行藥物、人工流產(chǎn)和非法開展手術(shù)的田士榮診所予以吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款3000元的行政處罰，并將從事非法醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)療器械和藥品予以沒收；對超范圍非法從事藥物流產(chǎn)和人工流產(chǎn)的仁愛診所責(zé)令改正并處以罰款2000元人民幣，并將從事非法活動(dòng)的藥物和手術(shù)器械予以沒收。六是與計(jì)生局、藥監(jiān)局共同制定了《打擊“兩非”行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（暫行）》設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾提供有價(jià)值線索。今年以來共受理群眾舉報(bào)電話、舉報(bào)信1件，責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局立案查處，已依法予以取締。

七是積極與計(jì)生、藥監(jiān)部門配合，開展聯(lián)合行動(dòng)。今年6月和9月與市計(jì)生局、藥監(jiān)局在全市開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合調(diào)查，共檢查36個(gè)醫(yī)療計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所22家，藥店32家。責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局、印臺衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了查處。

三、工作存在的問題

一、宣傳工作不夠深入。有些醫(yī)療單位對打擊“兩非”行為工作認(rèn)識不足，甚至有的醫(yī)務(wù)人員不清楚“兩非”的具體含義。

二、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對取環(huán)、引產(chǎn)、流產(chǎn)的管理不規(guī)范，登記信息不全，進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)，未要求引產(chǎn)對象提供計(jì)生部門規(guī)定的證明材料。

三、非法行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別和非法從事計(jì)劃生育手術(shù)的都處于地下活動(dòng)，具有很強(qiáng)的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。

四、B超發(fā)生違法行為的主體主要是個(gè)體診所，違法行為隱蔽不易監(jiān)督管理。目前有專家學(xué)者提出不允許私人診所擁有B超，但國家尚無這方面的法律法規(guī)出臺，所以在實(shí)踐中無法操作。

五、執(zhí)法人員不足。如市衛(wèi)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)醫(yī)療市場監(jiān)管工作的僅有2人，市衛(wèi)生局醫(yī)政科也僅有2人。全市登記在冊醫(yī)療機(jī)構(gòu)共1000多家，監(jiān)管的工作量非常大，而監(jiān)管人員共計(jì)十余人。

四、今后工作打算

一、進(jìn)一步加大宣傳力度，加大對醫(yī)務(wù)人員尤其是婦產(chǎn)科和B超的從業(yè)人員的宣傳教育力度，努力提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，防止違法事件發(fā)生。

二、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立規(guī)章制度，做到在醒目處制度上墻、警示標(biāo)語上墻，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度和相關(guān)法律文件。

三、進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度。以嚴(yán)厲打擊取締黑診所、無資質(zhì)行醫(yī)人員為重點(diǎn)，大力整治超范圍執(zhí)業(yè)，對于違法事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

四、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)的管理，按照計(jì)生部門的要求完善各方面的規(guī)章制度，在計(jì)生部門的指導(dǎo)下規(guī)范開展工作。

五、積極探索建立長效機(jī)制，將打擊“兩非”行為工作作為衛(wèi)生執(zhí)法的經(jīng)常性工作常抓不懈。

六、積極主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，打擊“兩非”行為工作是一項(xiàng)多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我局將加強(qiáng)與計(jì)生、藥監(jiān)部門的溝通與配合，形成集中打擊的強(qiáng)大合力，確保行動(dòng)取得實(shí)效?？傊?，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，將日常監(jiān)督與聯(lián)合行動(dòng)重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)大的打擊力量，使打擊“兩非”行為工作進(jìn)一步深入推進(jìn)，并積極探索打擊“兩非”行為工作長效機(jī)制，逐步建立健全打擊“兩非”行為的長效工作機(jī)制，促進(jìn)**人口出生性別比的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。