第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見(jiàn)[精選]

市教勤字〔2012〕1號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見(jiàn)

各縣（區(qū)、市）教育局、開(kāi)發(fā)區(qū)社管處：

中小學(xué)食堂工作是學(xué)校后勤保障的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)廣大師生的身心健康，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，雖然全市切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理，中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)不斷規(guī)范，飯菜質(zhì)量不斷提高，涌現(xiàn)出不少管理典型，但各校工作開(kāi)展不平衡，部分學(xué)校在食堂建設(shè)、原材料采購(gòu)、食品安全衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理等方面仍存在許多問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)（含幼兒園，下同）食堂管理，確?；锸迟|(zhì)量和飲食安全，切實(shí)維護(hù)廣大師生權(quán)益，切實(shí)維護(hù)教育和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作提出如下意見(jiàn)。

1.進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)食堂管理工作的管理力度。各縣（區(qū)、市）教育局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)食堂安全監(jiān)督管理的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要把中小學(xué)食堂管理列入重要工作議事日程，加強(qiáng)食品安全 “三責(zé)”教育，落實(shí)部門和專人負(fù)責(zé)中小學(xué)食堂工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的管理原則，全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。把集中整治與日常管理、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)管重懲與誠(chéng)信教育、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，采取更加堅(jiān)決有效的措施，構(gòu)建學(xué)校食堂食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校食堂食品安全水平。各縣（區(qū)、市）教育局要把中小學(xué)食堂工作列入學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)食堂工作的考核，要加強(qiáng)與衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，共同研究解決學(xué)校食堂工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成工作合力。各中小學(xué)要將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理之中，實(shí)行定員、定崗、定責(zé)的“三定”管理制度。

2.進(jìn)一步明確加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的總體要求。要緊緊圍繞創(chuàng)建家長(zhǎng)放心、師生滿意的“放心食堂”這一總體目標(biāo)，以服務(wù)師生為宗旨，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。堅(jiān)持公益性原則，加大對(duì)食堂的投入和政策支持力度，并按照“非營(yíng)利性”要求，加強(qiáng)對(duì)食堂的有效監(jiān)管；堅(jiān)持安全原則，切實(shí)把安全放在首要位置，維護(hù)校園穩(wěn)定；堅(jiān)持質(zhì)量原則，從學(xué)生健康成長(zhǎng)出發(fā)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營(yíng)養(yǎng)豐富的飯菜，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。按照“創(chuàng)建放心食堂量化考 核標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)行分級(jí)管理，爭(zhēng)取中小學(xué)食堂在2012年底前100%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（即C級(jí)），其中B級(jí)及以上食堂的比例達(dá)到50%以上；到2015年，B級(jí)及以上食堂的比例達(dá)到90%以上，師生對(duì)學(xué)校食堂工作滿意度不斷提高。

3.進(jìn)一步明確并落實(shí)中小學(xué)食堂管理的主體責(zé)任。各縣（區(qū)、市）教育局局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人；學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人，學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)，有一定的科學(xué)配餐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校要建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂安全管理機(jī)構(gòu)，并在食堂醒目位置予以公布。每個(gè)食堂必須配備1-2名食品安全管理員，加強(qiáng)日常管理，提高餐飲安全保障能力。

4.進(jìn)一步嚴(yán)格中小學(xué)食堂餐飲服務(wù)許可制度。中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)必須持有有效的“學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證”，堅(jiān)決杜絕超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)。建立實(shí)行學(xué)校食堂審核備案制度，學(xué)校開(kāi)辦食堂必須具備相應(yīng)的條件，特別是食品衛(wèi)生安全條件，新開(kāi)辦的，由學(xué)校提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)教育、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)督）等相關(guān)部門審核同意。學(xué)校食堂停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，要及時(shí)向教育主管部門履行備案手續(xù)，并向食品安全部門辦理變更手續(xù)。建立學(xué)校食堂年審制度，對(duì)年審不合 格的，要及時(shí)責(zé)令整改。

5.進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)食堂從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，食堂從業(yè)人員必須持有有效健康合格證和食品從業(yè)人員培訓(xùn)合格證后上崗，要督促落實(shí)從業(yè)人員晨檢制度，凡有發(fā)熱、咳嗽、腸胃不適、手部化膿等癥狀的人員一律調(diào)離崗位，待癥狀查明消除后方可上崗。執(zhí)行從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案?jìng)浒钢贫?，從業(yè)人員必須以校在縣（區(qū)、市）教育局相關(guān)管理部門備案。食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的心理健康素質(zhì)，各學(xué)校在招聘食堂從業(yè)人員時(shí)，要對(duì)所招人員的心理健康狀況和道德水平進(jìn)行重點(diǎn)考察。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要制定食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)所屬學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)，進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)學(xué)、烹飪方法等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（區(qū)、市）教育局要把食堂建設(shè)和改造列入學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生規(guī)模，本著實(shí)事求是的原則，制定建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，努力改善學(xué)校食堂的基礎(chǔ)條件。中小學(xué)食堂不得設(shè)在地下室或半地下室，設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)合理，使用面積與就餐人數(shù)應(yīng)相適應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)滿足下列基本要求：具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以 及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。

7.進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)食堂食品衛(wèi)生安全管理制度。根據(jù)《晉中市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理工作細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格原材料供應(yīng)、包裝儲(chǔ)存、食堂用水、餐具消毒、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、人員健康檢查等環(huán)節(jié)；完善食堂功能分區(qū)；規(guī)范生產(chǎn)、加工、配送流程；落實(shí)定點(diǎn)采購(gòu)、索證索票、查驗(yàn)記錄、購(gòu)銷臺(tái)賬、留樣備查等制度，切實(shí)保證學(xué)校食堂伙食的安全、衛(wèi)生與質(zhì)量。全面實(shí)施以“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”為主要內(nèi)容的食堂“五常法”管理，不斷提高食堂規(guī)范化運(yùn)作水平。建立并完善學(xué)校食堂食品衛(wèi)生事件處置預(yù)案，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體方案，并組織演練。嚴(yán)格落實(shí)食堂安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生。

8.進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范整治中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)模式。義務(wù)教育 中小學(xué)校和幼兒園的食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，不得由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或變相承包經(jīng)營(yíng)。已經(jīng)承包的，要抓緊收回。有條件的縣（區(qū)、市）可組建獨(dú)資后勤實(shí)體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)，或委托有資質(zhì)的大型連鎖餐飲企業(yè)托管。在校生規(guī)模大、自主經(jīng)營(yíng)管理存在困難的高中階段學(xué)校，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式委托有實(shí)力、聲譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)托管服務(wù)，但不得以任何形式實(shí)行商業(yè)化承包經(jīng)營(yíng)。凡實(shí)行托管服務(wù)的學(xué)校，必須簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款。

9.進(jìn)一步嚴(yán)格控制中小學(xué)食堂使用高風(fēng)險(xiǎn)品種。中小學(xué)食堂不得制售冷葷涼菜。嚴(yán)禁違規(guī)加工制作四季豆和豆?jié){，嚴(yán)禁學(xué)校食堂供應(yīng)剩飯剩菜，嚴(yán)禁采購(gòu)使用毒蕈、發(fā)芽馬鈴薯、河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物，嚴(yán)禁采購(gòu)、貯存和使用亞硝酸鹽等。嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑采購(gòu)和使用管理制度，嚴(yán)禁違法使用食品添加劑。添加劑使用品種和用量必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760），做到專店采購(gòu)、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬。

10.進(jìn)一步推行中小學(xué)食堂營(yíng)養(yǎng)菜譜制度。各縣（區(qū)、市）教育局要組織專家，根據(jù)學(xué)生不同年齡階段和特點(diǎn)，針對(duì)其身體發(fā)育過(guò)程中的營(yíng)養(yǎng)需求，充分挖掘當(dāng)?shù)仫嬍迟Y源，開(kāi)發(fā)一批成本合理、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的菜譜，并公布執(zhí)行。各學(xué)校 必須自定或選擇適合自身的營(yíng)養(yǎng)菜譜，并公示、執(zhí)行。各學(xué)校要積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康教育，將營(yíng)養(yǎng)健康教育納入課堂教學(xué)，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)健康教育時(shí)間，培育科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念，讓學(xué)生自覺(jué)抵制不潔、不健康食品。

11.進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校要按照《晉中市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理工作細(xì)則》要求做好食堂財(cái)務(wù)管理、食堂物資管理，規(guī)范食堂收支核算、規(guī)范食堂結(jié)余使用，積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”。采取有效措施降低食堂經(jīng)營(yíng)成本，提高食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)和飯菜質(zhì)量。學(xué)校要定期對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，每學(xué)年審計(jì)不少于一次，并將審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。各縣（區(qū)、市）教育局原則上每年要組織力量對(duì)30%以上的中小學(xué)食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，3年內(nèi)完成一輪審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真整改，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

12.進(jìn)一步完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。凡舉辦食堂的學(xué)校都要成立膳管會(huì)，膳管會(huì)由學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、工會(huì)干部、教師代表等組成，行使對(duì)食堂的檢查、監(jiān)督、評(píng)議等職能。建立價(jià)格聽(tīng)證制度、滿意度測(cè)評(píng)制度、工作質(zhì)詢制度等，促進(jìn)學(xué)生食堂民主化管理。

13.進(jìn)一步做好中小學(xué)食堂重要信息報(bào)送工作。各學(xué)校對(duì)存在自身無(wú)法解決的重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門 或政府協(xié)助解決。在發(fā)生食物中毒事故時(shí)，要按照職責(zé)規(guī)定，做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)要及時(shí)上報(bào)情況。對(duì)發(fā)生食物中毒后遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

14.進(jìn)一步督促中小學(xué)食堂定期開(kāi)展自查。要在每年春季、秋季開(kāi)學(xué)之際，督促各中小學(xué)全面開(kāi)展食堂餐飲安全自查，查找問(wèn)題，消除隱患，落實(shí)制度，自查必須形成自查與整改報(bào)告。自查與整改報(bào)告于開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)校長(zhǎng)簽字后上報(bào)縣（區(qū)、市）教育局備案，自查備案率要達(dá)到100%。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂督查與評(píng)估考核。各縣（區(qū)、市）教育局要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂管理情況按照“創(chuàng)建放心食堂量化考核標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行格式化督查評(píng)估，切實(shí)把握重點(diǎn)要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)品種，防止檢查漏項(xiàng)，關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，提出整改要求，提高監(jiān)督檢查的效率和實(shí)效。將格式化督查評(píng)估、量化分級(jí)管理落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校食堂。要對(duì)每次學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查的結(jié)果進(jìn)行分類排名，對(duì)工作扎實(shí)、安全保障有力的學(xué)校食堂予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得分在85分以上的學(xué)校食堂，定為A級(jí)，A級(jí)為放心食堂創(chuàng)建示范單位；得分在76-85分者定為B級(jí)，B級(jí)為放心食堂創(chuàng)建規(guī)范單位；得分在60-75分者定為C級(jí)，C級(jí)為放心食堂創(chuàng)建合格單位，得分低于60分者評(píng)為D級(jí)，D級(jí)為不合格單位。

16.進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)督檢查痕跡化管 理。對(duì)學(xué)校食堂監(jiān)督檢查的覆蓋率要達(dá)到100%，量化分級(jí)管理要達(dá)到100%。要按照量化分級(jí)落實(shí)檢查頻次，A級(jí)單位每年至少監(jiān)督檢查兩次，B級(jí)單位每年至少監(jiān)督檢查三次，C級(jí)單位每年至少監(jiān)督檢查四次。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的痕跡化管理，定期開(kāi)展執(zhí)法文書的監(jiān)察和評(píng)比，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查行為。要設(shè)立學(xué)校食堂餐飲安全監(jiān)管檔案，及時(shí)登記保存自查報(bào)告、檢查文書和整改報(bào)告等資料，保存期限不得少于三年。

17.進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)認(rèn)識(shí)不到形成管理混亂、違反規(guī)定沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展自查、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在管理不規(guī)范和安全隱患的學(xué)校、對(duì)存在問(wèn)題整改不力的學(xué)校，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出整改要求，限期整改，必要時(shí)給予組織處分。要建立并落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人約談制度，做好約談?dòng)涗洠⒋嫒霗n案，變事后責(zé)任追究為事前責(zé)任追究。對(duì)工作不力、玩忽職守、疏于管理，發(fā)生食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

二〇一二年三月二十二日

主題詞：食堂 管理 意見(jiàn)

抄報(bào)：省教育廳，市政府辦公廳，市食安辦，劉志宏副市長(zhǎng)

抄送：局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)科室

第二篇：南京中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見(jiàn)試行

南京市中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步貫徹《江蘇省教育廳財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》（蘇教財(cái)[2010]108號(hào)）等文件精神,全面提升學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理水平，規(guī)范學(xué)校食堂大宗食材和送餐采購(gòu)招標(biāo)工作，切實(shí)維護(hù)師生利益，保障廣大師生的身體健康和生命安全?，F(xiàn)就全市學(xué)校食堂規(guī)范管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是學(xué)校事業(yè)的重要組成部分，要立足為師生服務(wù),落實(shí)“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)”的基本要求，遵循四個(gè)基本原則（成本核算以“量入為出”為原則,師生就餐以自愿為原則,餐費(fèi)結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則,膳食標(biāo)準(zhǔn)以滿足學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求為原則），學(xué)校食堂不得盈利。

二、管理機(jī)制

中小學(xué)食堂按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)施分級(jí)管理、屬地管理。

（一）市教育局成立中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，規(guī)范全市中小學(xué)食堂管理。

（二）區(qū)教育局成立學(xué)校食堂規(guī)范管理專設(shè)機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任科室負(fù)責(zé)食堂的食品衛(wèi)生安全、學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食堂財(cái)務(wù)制度和伙食費(fèi)、食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)及相關(guān)工作人員的日常管理和培訓(xùn)。組織對(duì)學(xué)校食堂綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，查處學(xué)校食堂違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)食堂的規(guī)范管理。

（三）學(xué)校成立膳食管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)食堂的管理、監(jiān)督、檢查。學(xué)校食堂膳食管理機(jī)構(gòu)由學(xué)校行政、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表參加，其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表不少于50%，膳食管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校膳食管理機(jī)構(gòu)須制定明確的職責(zé)。

學(xué)校必須建立健全食堂管理的各項(xiàng)制度，尤其是要建立和完善食堂管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、食品（物品）采購(gòu)驗(yàn)收制度、工作人員崗位職責(zé)制度、監(jiān)督檢查考核制度等。

學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行食堂財(cái)務(wù)公示制度，自覺(jué)接受師生監(jiān)督。要做到每日公示“食堂采購(gòu)日?qǐng)?bào)表”、每周公示“一周菜譜”，每月公示食堂財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校食堂管理由校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。

三、運(yùn)行模式

學(xué)校舉辦食堂以自辦為主。對(duì)承包期未滿的學(xué)校食堂，待承包期滿后必須收回自主舉辦。不具備條件舉辦食堂的學(xué)校，學(xué)生如有需求，可由區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)招標(biāo)“配送制”營(yíng)養(yǎng)午餐。

四、安全衛(wèi)生

（一）高度重視學(xué)校食堂食品衛(wèi)生。區(qū)教育局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑M(jìn)一步加大學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件。

（二）健全學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，配備專職或者兼職食品安全管理人員。建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任。建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作。加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購(gòu)、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

(三)切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購(gòu)和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品。指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，保證食堂設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

（四）積極改善服務(wù)態(tài)度。學(xué)校要經(jīng)常組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和餐飲業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教育食堂工作人員努力改善服務(wù)態(tài)度，講究個(gè)人衛(wèi)生和個(gè)人儀表。食堂工作人員必須持證上崗，并在食堂醒目處公布服務(wù)證，接受師生監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)信息通報(bào)和報(bào)告。區(qū)教育局和學(xué)校要建立和完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度，及時(shí)掌握學(xué)校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等，并暢通社會(huì)投訴渠道，重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)反映的學(xué)校食堂食品安全問(wèn)題，形成學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍。

五、財(cái)務(wù)管理

學(xué)校必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求和規(guī)定，配備食堂會(huì)計(jì)人員，食堂會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。從事食堂收費(fèi)的會(huì)計(jì)崗位必須與食堂會(huì)計(jì)核算崗位相互分離。

（一）收費(fèi)及管理

1、伙食費(fèi)的收取。學(xué)生在食堂用膳堅(jiān)持自愿的原則，合理收取伙食費(fèi)用，開(kāi)據(jù)省財(cái)政廳監(jiān)制的《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》。學(xué)校不得以任何形式強(qiáng)求學(xué)生在學(xué)校食堂用膳。實(shí)行包菜制的食堂，收取的伙食費(fèi)按平均每餐的伙食費(fèi)計(jì)價(jià)預(yù)收。每學(xué)期各區(qū)教育局可發(fā)布本學(xué)期義務(wù)教育段學(xué)生伙食費(fèi)（包 2 餐制）上限標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校預(yù)收的學(xué)生伙食費(fèi)不得超過(guò)規(guī)定上限。教職員工與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)必須足額繳納，并在伙食費(fèi)科目中單獨(dú)列出明細(xì)。

2、伙食費(fèi)的管理。學(xué)校食堂必須開(kāi)設(shè)銀行賬戶，食堂所有收入都必須交入銀行賬戶不得坐支，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。承包期未滿的學(xué)校食堂，其向?qū)W生收取的伙食費(fèi)必須交入學(xué)校食堂銀行賬戶，承包款按規(guī)定定期辦理結(jié)算。食堂各類物資采購(gòu)，支付勞務(wù)費(fèi)、承包款必須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批，物資請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、入庫(kù)及領(lǐng)用手續(xù)必須齊全，并定期清點(diǎn)食堂資產(chǎn)和各類存貨。食堂學(xué)結(jié)余控制在營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)，以學(xué)年為周期結(jié)清，主要用于改善學(xué)生伙食、食堂的設(shè)施設(shè)備及零星維修。結(jié)余款嚴(yán)禁用于各種類型的教師福利，嚴(yán)禁將應(yīng)由學(xué)校行政開(kāi)支的費(fèi)用在食堂列支。

3、學(xué)生用餐管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用餐的管理，確保安全有序。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生用餐確需由教師看護(hù)的，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)教育局視情確定。

（二）核算及結(jié)算

1、成本核算。學(xué)校食堂的成本包括：人工成本，原材料成本，設(shè)備折舊成本（非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)折舊）。根據(jù)“量入為出”的原則，要加強(qiáng)食堂的成本核算，嚴(yán)格控制結(jié)余。承包期未滿的學(xué)校食堂，承包人對(duì)食堂無(wú)固定資產(chǎn)投入，不得收取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

2．聘用人員。食堂工作人員的人數(shù)配備上限為：用餐在200人以內(nèi)的，食堂工作人員為3-4人；用餐在200人以上、只供應(yīng)午餐的，每增加100人則增加1名工作人員；一天供應(yīng)三餐的每增加50人則增加1名工作人員。

3.伙食結(jié)算?；锸迟M(fèi)的結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則，即以學(xué)生實(shí)際用餐次數(shù)與預(yù)收的用餐數(shù)差額進(jìn)行結(jié)算。因?qū)W校整體性調(diào)整（如整體停課、開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織集體外出活動(dòng)等）造成不在學(xué)校食堂用餐的，以及整體預(yù)收餐數(shù)多于實(shí)際用餐數(shù)的，期末時(shí)均應(yīng)按實(shí)際未就餐數(shù)退結(jié)。

六、采購(gòu)招標(biāo)

（一）采購(gòu)招標(biāo)的內(nèi)容

學(xué)校食堂的大宗食材或送餐企業(yè)必須通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)。食堂大宗食材主要是指學(xué)校食堂制作飯菜所使用的大米、面粉、食用油、新鮮肉食、冷凍食品、新鮮家禽、禽蛋、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、副食品等與食品安全密切相關(guān)的原輔材料。送餐企業(yè)是指具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，能夠按要求承擔(dān)學(xué)校配送午餐任務(wù)的餐飲機(jī)構(gòu)或企業(yè)。通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)食堂管理和送餐規(guī)范化，為師生提供安全衛(wèi)生、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食品，確保學(xué)校食堂食品安全，全力打造放心食堂、滿意食 3 堂和有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象。采購(gòu)招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、擇優(yōu)選購(gòu)原則，購(gòu)用分離、購(gòu)驗(yàn)分離原則。

（二）采購(gòu)招標(biāo)的要求

大宗食材投標(biāo)人資格要求:

1、投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本條件，同時(shí)符合該項(xiàng)目具有的特定資格條件。

2、具有獨(dú)立民事責(zé)任的法人資格，具有經(jīng)營(yíng)標(biāo)的所述食材的能力，并取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、具有有效的食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等證照。

4、鮮豬肉、雞肉及鮮活食材必須有有效的《動(dòng)物防疫合格證》、《定點(diǎn)屠宰資格證》、《衛(wèi)生檢（測(cè)）疫報(bào)告》等資格證書。

5、具備必須的供貨和配送能力，儲(chǔ)藏設(shè)備和配送設(shè)備（冷藏車）；有良好的企業(yè)信譽(yù)及售后服務(wù)能力。

6、投標(biāo)人參加本次采購(gòu)活動(dòng)近三年內(nèi)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)及食品安全事故等不良記錄（若投標(biāo)人承諾不屬實(shí)，一經(jīng)查實(shí)將取消其投標(biāo)人資格或中標(biāo)候選人資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金）。

7、投標(biāo)人注冊(cè)資金額度由各區(qū)教育局確定。

送餐投標(biāo)人資格要求：

1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條有關(guān)規(guī)定；

2、注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的，有獨(dú)立生產(chǎn)場(chǎng)地的盒飯生產(chǎn)商；

3、必須提供相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)銷資格證明；

4、凡是政府有關(guān)部門正在查處的企業(yè)不得參與投標(biāo)；

5、按規(guī)定交納了投標(biāo)保證金；

6、投標(biāo)企業(yè)需有向本市義務(wù)教育階段學(xué)校配送盒飯的成功案例。

（三）采購(gòu)招標(biāo)的組織

區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施本區(qū)學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)工作，每年組織一次，必須于當(dāng)年8月31 日前完成。按照規(guī)定建立學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；討論、決定招標(biāo)與采購(gòu)工作中的相關(guān)事項(xiàng)；審定食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)文件與“評(píng)標(biāo)工作小組”成員,評(píng)標(biāo)小組必須有監(jiān)察、媒體、專家、家長(zhǎng)等代表。要對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理；參與食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)工作的人員，要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得直接或間接向供貨商泄露有關(guān)采購(gòu)秘密，凡與供應(yīng)商有親戚朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友或師生等密切關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避；供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系 4 的，可以申請(qǐng)其回避；采購(gòu)招標(biāo)采取一次招標(biāo)兩次使用的方式供學(xué)校選用；各區(qū)每次招標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向市教育局報(bào)備。南京市中小學(xué)食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)設(shè)在市教育局教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室。

七、監(jiān)督檢查

市教育局中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織市食藥監(jiān)局、市紀(jì)委、新聞媒體等相關(guān)部門對(duì)各區(qū)采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。每學(xué)期至少組織一次全市性交叉檢查，并不定期對(duì)各區(qū)學(xué)校食堂管理工作情況進(jìn)行抽查。區(qū)教育局也要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校食堂管理工作情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，解決問(wèn)題。

對(duì)下列違規(guī)行為應(yīng)視情給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，免職，黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)等處理。

（一）教職工在學(xué)校食堂就餐不同菜同價(jià)，不據(jù)實(shí)結(jié)算伙食費(fèi)的；

（二）學(xué)校食堂不實(shí)行集中采購(gòu)招標(biāo)或采購(gòu)比例較低，人工成本占伙食費(fèi)比例較大的；

（三）學(xué)校在伙食費(fèi)中列支其他費(fèi)用，瞞報(bào)和轉(zhuǎn)移學(xué)生伙食費(fèi)的；

（四）學(xué)校送學(xué)生餐未經(jīng)招標(biāo)的，收受回扣的；

（五）學(xué)?；锸迟M(fèi)不單獨(dú)建帳，不獨(dú)立核算的；

（六）對(duì)學(xué)校食堂和伙食管理不力出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。

學(xué)校食堂管理、食品安全、廉潔工作納入對(duì)區(qū)教育局的考核。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。由南京市教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：食堂工作意見(jiàn)

根據(jù)《南京市中小學(xué)、幼兒園食堂規(guī)范管理工作意見(jiàn)》

《南京市中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)核算暫行辦法》精神以及區(qū)教育局相關(guān)規(guī)定：

1、學(xué)生在食堂用膳堅(jiān)持自愿的原則，合理收取伙食費(fèi)用，開(kāi)據(jù)省財(cái)政廳監(jiān)制的《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》。

2、學(xué)校食堂必須開(kāi)設(shè)銀行賬戶，食堂所有收入都必須繳入銀行賬戶，不得坐支，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。

3、實(shí)行大宗食材集中采購(gòu)，食堂各類物資采購(gòu)、支付勞務(wù)費(fèi)必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，物資請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、入庫(kù)及領(lǐng)用手續(xù)必須齊全，并定期清點(diǎn)食堂資產(chǎn)和各類存貨。

4、食堂學(xué)結(jié)余控制在營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)，以學(xué)年為周期結(jié)清，主要用于改善學(xué)生伙食、食堂的設(shè)施設(shè)備及零星維修。

5、結(jié)余款嚴(yán)禁用于各種類型的教師福利，嚴(yán)禁開(kāi)支水電氣費(fèi)用，嚴(yán)禁將應(yīng)由學(xué)校行政開(kāi)支的費(fèi)用在食堂列支。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見(jiàn)

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時(shí)期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)各有關(guān)部門、單位將貫徹意見(jiàn)于4月29日前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全

管理工作意見(jiàn)

2011年及今后一段時(shí)期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

一、完善責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責(zé)任主體，依法對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得簽訂“陰陽(yáng)合同”。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并按照合同約定及時(shí)足額支付，施工單位不得挪作他用。要進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責(zé)任人姓名。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見(jiàn)》（威建發(fā)〔2006〕15號(hào)），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責(zé)；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護(hù)等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，驗(yàn)收不

合格的不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，對(duì)各方主體的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對(duì)違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷，該停止招投標(biāo)資格的停止招投標(biāo)資格，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。各參建單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，并確?？辈鞌?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實(shí)現(xiàn)。深基坑和邊坡支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，勘察、設(shè)計(jì)成果必須經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工單位對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格依照實(shí)施。要落實(shí)設(shè)計(jì)交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴(yán)格執(zhí)行材料見(jiàn)證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，保證各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和每份檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的過(guò)錯(cuò)造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項(xiàng)目、所有的建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式，簡(jiǎn)化或弱化法定建設(shè)程序。對(duì)不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對(duì)于未取得施工許可證擅自進(jìn)行施工的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗(yàn)槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)驗(yàn)槽程序不予認(rèn)可，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責(zé)令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)建設(shè)、施工等責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)》（威建發(fā)〔2004〕45號(hào)），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購(gòu)等均要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得議標(biāo)或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開(kāi)交易。積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作更加公正、科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅(jiān)決打擊招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號(hào)），切實(shí)將有形建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理緊密聯(lián)系起來(lái)。要從建筑市場(chǎng)的源頭管起，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。管現(xiàn)場(chǎng)的和管市場(chǎng)的要互相配合，管市場(chǎng)的要加強(qiáng)跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)給市場(chǎng)管理部門，市場(chǎng)管理部門要及時(shí)作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《威海市建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)將各自查處情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過(guò)“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進(jìn)行發(fā)布，即時(shí)與招投標(biāo)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。要通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（八）嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見(jiàn)證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對(duì)不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊(duì)伍。

（九）嚴(yán)把材料使用關(guān)。所有進(jìn)場(chǎng)材料，必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅(jiān)決清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣、送檢制度，嚴(yán)禁不合格材料用于工程。嚴(yán)禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對(duì)違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見(jiàn)證取樣送檢、不合格檢測(cè)結(jié)果上報(bào)和試樣留置工作的監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)的材料一律清出現(xiàn)場(chǎng)，確保預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量安全控制，堅(jiān)持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量安全管理。堅(jiān)持設(shè)計(jì)文件圖紙逐級(jí)會(huì)審制度，重點(diǎn)工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過(guò)兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見(jiàn)。施工前要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實(shí)行先試驗(yàn)、后示范的樣板工程引路制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理，使每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)格過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正。特別是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對(duì)性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站制度，嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實(shí)施全過(guò)程的原始記錄、竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性和完整性，確保項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題有追溯性。

四、改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能

（十一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對(duì)發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對(duì)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對(duì)在建工程進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開(kāi)展全市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程，嚴(yán)格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達(dá)到整改要求的不批準(zhǔn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行材料見(jiàn)證取樣制度，切實(shí)保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（十四）全力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開(kāi)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樣板引路，以點(diǎn)帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的差距，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，在參加投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)有被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程不得參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的業(yè)績(jī)作為企業(yè)考核、評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進(jìn)一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對(duì)分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡(jiǎn)化分戶驗(yàn)收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，要依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，在施工過(guò)程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開(kāi)展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）綠色施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收不予備案。研

究出臺(tái)管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。研究出臺(tái)《威海市新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)》，新建高層住宅全面實(shí)行裝修一次到位，條件成熟時(shí)新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，為消費(fèi)者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開(kāi)展建筑渣土及散流物體運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動(dòng)和完善信用制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號(hào)），不斷完善工程質(zhì)量安全責(zé)任主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)先選優(yōu)等方面實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造“誠(chéng)信得益、失信受損”的市場(chǎng)環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布企業(yè)誠(chéng)信行為信息。

（十八）不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。要把市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對(duì)其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。對(duì)采取帶資、墊資、合作開(kāi)發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)威施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場(chǎng)。

（十九）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理和事故查處各項(xiàng)制度。對(duì)質(zhì)量安全隱患的排查治理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化，進(jìn)一步健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實(shí)等制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開(kāi)展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，開(kāi)展檢查督查，落實(shí)應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。