第一篇：三位一體實(shí)施方案范文

織金縣婦幼保健站

推進(jìn)廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督 “三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（畢地黨辦發(fā)?2011?3號）、地區(qū)紀(jì)委、地區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（畢地紀(jì)[2011]28號及縣委辦、政府辦《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（織黨辦發(fā)[2011]2號文件精神，努力推進(jìn)全縣廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”這條主基調(diào)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）科學(xué)評估、注重預(yù)防。堅持風(fēng)險排查的準(zhǔn)確性，力求查準(zhǔn)、查全、查深，定級準(zhǔn)確；堅持教育、制度、監(jiān)督的同步性，制度完善，措施落實(shí)。

（三）積極探索、勇于創(chuàng)新。堅持與時俱進(jìn)、注重特色，積極探索有利于降低廉政風(fēng)險、加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革措施。

（四）分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

緊密結(jié)合各科室實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度等手段，建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面得系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險防控體系。

(一)建立權(quán)力廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

1．認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。以權(quán)力運(yùn)行過程為主線，以人員崗位和制度機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞人、財、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對各科室干部職工的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過自己找、群眾點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)評和集體議等方式，組織干部群眾找準(zhǔn)找全每一項權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的決策風(fēng)險、個人風(fēng)險、用人風(fēng)險、失職風(fēng)險等。具體要圍繞以下四個方面進(jìn)行查找：

（1）掌控權(quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠(yuǎn)期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（2）權(quán)力運(yùn)行需要公開、需要民主決策；

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的工作崗位。

2．科學(xué)確定廉政風(fēng)險等級。對查找出的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)，要依據(jù)廉政風(fēng)險點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風(fēng)險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風(fēng)險點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風(fēng)險點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風(fēng)險點(diǎn)。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄》，并根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時調(diào)整風(fēng)險等級。

3．廉政風(fēng)險管理

（1）等級公示。要將評定出的廉政風(fēng)險等級進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）分級管理。實(shí)行廉政風(fēng)險分級管理和負(fù)責(zé)制度，A級廉政風(fēng)險，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；B級廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；C級廉政風(fēng)險，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。同時建立廉政風(fēng)險雙向承諾制度，即：科室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾做到每項權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

4．廉政風(fēng)險預(yù)警方式

（1）發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警提醒。根據(jù)廉政風(fēng)險情況，采取不同形式，發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警提醒，對可能發(fā)生問題的傾向性行為進(jìn)行警示和預(yù)防。預(yù)警級別分為綠色、黃色、紅色三個級別。尚未轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險的，亮綠牌；出現(xiàn)風(fēng)險苗頭的，亮黃牌；出現(xiàn)風(fēng)險的，亮紅牌。（2）下發(fā)廉政風(fēng)險預(yù)警通知書。針對廉政風(fēng)險發(fā)生的問題，下發(fā)《廉政風(fēng)險預(yù)警通知書》予以告知，要求當(dāng)事人針對存在的問題，采取有力措施限期整改。

（二）建立權(quán)力廉政風(fēng)險防范機(jī)制

各科室要針對權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點(diǎn)，繪制風(fēng)險防范流程圖，制作崗位風(fēng)險警示牌，制定崗位風(fēng)險防范措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。根據(jù)權(quán)力等級分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對低等級廉政風(fēng)險，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對中、高等級廉政風(fēng)險，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重要股室、重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、首問首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、廉政檔案等制度。落實(shí)防范措施，廉政風(fēng)險點(diǎn)在決策環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力制衡，用健全的民主決策制度進(jìn)行防范；在執(zhí)行環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力公開、權(quán)力分解；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；屬于監(jiān)督不力的，完善公開程序，適時動態(tài)公開；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。

（三）建立權(quán)力廉政風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制

1．加強(qiáng)決策監(jiān)督

（1）科學(xué)、合理界定結(jié)合各自實(shí)際的事項范圍，健全完善議事規(guī)則，并建立落實(shí)“三重一大”事項決策機(jī)制。決策機(jī)制一般應(yīng)包括決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個程序。決策醞釀時，應(yīng)加強(qiáng)對事前的調(diào)查研究、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、公示；集體決策時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；執(zhí)行決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人不得擅自改變集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，要自覺、主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及局紀(jì)檢組的監(jiān)督

（2）主要領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)“三重一大”事項制度負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對不按規(guī)定程序操作的，必須及時糾正。未經(jīng)集體研究，個人擅自作主的，按照規(guī)定進(jìn)行批評教育、行政問責(zé)；如果出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴(yán)重社會矛盾的，嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（3）將落實(shí)“三重一大”事項制度的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

2．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

（1）加強(qiáng)對“小金庫”的檢查和治理，杜絕私設(shè)“小金庫”行為發(fā)生。

（2）對反映財務(wù)管理中違規(guī)違紀(jì)問題的信訪舉報，要依照職能和職責(zé)分工及時認(rèn)真進(jìn)行核查。

3．加強(qiáng)基層民主監(jiān)督

全面推行并深化黨務(wù)、政務(wù)公開，積極探索和創(chuàng)新公開方式，搭建公開平臺，找準(zhǔn)公開載體。不斷加大民主監(jiān)督力度和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

4．加強(qiáng)社會監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和社會各界的監(jiān)督作用，形成對權(quán)力全方位多層次的監(jiān)督格局。

四、組織實(shí)施

開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作，分四個階段進(jìn)行：

（一）啟動階段（2011年4月）廣泛宣傳權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，讓廣大黨員干部熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險點(diǎn)的原則和方法。制定開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，召開宣傳動員大會，安排部署相關(guān)工作。

（二）執(zhí)行階段（2011年5月至10月）

結(jié)合工作實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位三個層次，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取自己找、群眾點(diǎn)、互相查、領(lǐng)導(dǎo)評和集體議等方法找出廉政風(fēng)險點(diǎn)，利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險點(diǎn)。將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總，并根據(jù)各風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險程度不同，從高到低劃分三個等級，區(qū)別對待，分級管理，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示。

（三）考核階段（2011年11月）

通過定期自查、階段性檢查抽查等方式進(jìn)行考核。各科室每季度進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查報告上報。在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年底推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查以及干部考核“雙考雙評雙掛鉤”考核等對廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行考評?？己说却畏譃閮?yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。對考核等次優(yōu)秀的單位和個人，予以通報表彰，對考核等次不合格的單位和個人，書面下達(dá)整改通知，督促健全制度機(jī)制，完善措施，抓好落實(shí)，并進(jìn)行再次評估考核。對經(jīng)再次評估考核仍不合格的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）修正階段（2011年12月）

總結(jié)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督措施。建立權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督長效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立織金縣婦幼保健站廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各科室共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，周密部署安排，制度工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。每位班子成員要按 “一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，嚴(yán)格按照分層監(jiān)控負(fù)責(zé)制要求，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督工作。紀(jì)檢督察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時上報信息。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，確定重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題，把權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)融入到中心工作和業(yè)務(wù)工作的全過程。

（三）優(yōu)化評估，及時查糾。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)質(zhì)量、效果的評估考核，把廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)以及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范疇，全面系統(tǒng)的檢查考核廉政風(fēng)險防控各項措施的落實(shí)情況。同時，要加強(qiáng)調(diào)查研究，開展崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)理論研討，定期分析預(yù)警、防范、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況，及時查查找和發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點(diǎn)，不斷優(yōu)化防控措施，積極創(chuàng)新思路和方法，形成較為完備的廉政風(fēng)險預(yù)警防范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制，確保廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。

第二篇：結(jié)核病三位一體實(shí)施方案

夷陵區(qū)“三位一體”結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想。以《夷陵區(qū)結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<結(jié)核病綜合防治示范區(qū)工作實(shí)施方案>的通知》為指導(dǎo)，以明確職責(zé)，完善機(jī)制為重點(diǎn)，精心組織部署，強(qiáng)化協(xié)同配合，加快構(gòu)建疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初篩轉(zhuǎn)診、定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)確診收治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)患者管理的“三位一體”結(jié)核病防治服務(wù)體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）完善職能，明確職責(zé)

1.區(qū)疾控中心：負(fù)責(zé)結(jié)核病防治規(guī)劃的擬定和結(jié)核病防治工作計劃的制定，并具體組織實(shí)施；負(fù)責(zé)結(jié)核病防治項目管理工作，對全區(qū)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)、治療、疫情報告、轉(zhuǎn)診和病人管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和評價；負(fù)責(zé)結(jié)核病疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、結(jié)核病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查與處理工作，及時收集、核對、上報、分析和反饋結(jié)核病防治信息；負(fù)責(zé)結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)，實(shí)施與推廣國家結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室診斷標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做好分枝桿菌的涂片、分離培養(yǎng)工作，對定點(diǎn)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點(diǎn)工作和生物安全進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)結(jié)防人員培訓(xùn)計劃的制定，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）相關(guān)業(yè)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開展結(jié)核病防治健康教育和健康促進(jìn)活動；負(fù)責(zé)制定全區(qū)抗結(jié)核藥品和設(shè)備的需求計劃，設(shè)立藥品和設(shè)備賬目，專人管理，及時供應(yīng)和調(diào)劑藥品；負(fù)責(zé)按照工作計劃需要編制結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算報區(qū)衛(wèi)生局審批，為區(qū)衛(wèi)生局提供經(jīng)費(fèi)劃撥建議和計劃。

2.夷陵醫(yī)院（定點(diǎn)醫(yī)院）：負(fù)責(zé)按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南（2008）》要求做好肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)、登記、報告、診斷、治療和結(jié)核病痰檢實(shí)驗(yàn)室檢查工作，落實(shí)疑似肺結(jié)核患者/肺結(jié)核患者的免費(fèi)檢查和肺結(jié)核患者的免費(fèi)治療等國家結(jié)核病防治政策，協(xié)助區(qū)疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）做好肺結(jié)核患者的治療管理；負(fù)責(zé)結(jié)核病疫情信息資料的收集和管理，協(xié)助區(qū)疾控中心開展結(jié)核病疫情監(jiān)測、規(guī)劃信息管理和信息上報等工作；負(fù)責(zé)疑似耐多藥肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)、診斷和標(biāo)本采集送檢工作；負(fù)責(zé)建立相關(guān)門診、放射、住院、檢驗(yàn)、藥品等管理制度，做好結(jié)核病防治工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；負(fù)責(zé)院內(nèi)收治的結(jié)核病患者健康教育和健康促進(jìn)工作；協(xié)助完成上級下達(dá)的結(jié)核病防治工作任務(wù)和指標(biāo)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有肺結(jié)核患者治療管理工作，對轄區(qū)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）結(jié)核病防治工作進(jìn)行定期督導(dǎo)和檢查，設(shè)立查痰點(diǎn)的單位開展痰涂片檢查工作；負(fù)責(zé)本單位及所轄區(qū)域內(nèi)的結(jié)核病防治有關(guān)信息的收集和疫情報告工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)肺結(jié)核可疑癥狀者的推薦工作，對肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者進(jìn)行追蹤，并做好相關(guān)記錄；負(fù)責(zé)對轄區(qū)村衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員結(jié)核病防治知識的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)結(jié)核病健康教育資料的發(fā)放，組織開展健康教育與健康促進(jìn)活動。

4.村衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：負(fù)責(zé)對本村（社區(qū)）肺結(jié)核患者的治療進(jìn)行督導(dǎo)管理，觀察病情變化及藥物不良反應(yīng)，做好詳細(xì)記錄，督促患者按時復(fù)查、取藥，按期留送合格的痰標(biāo)本；負(fù)責(zé)推薦本村（社區(qū)）肺結(jié)核可疑癥狀者到結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院就診，協(xié)助開展肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的追蹤，并做好相關(guān)記錄；負(fù)責(zé)對實(shí)施督導(dǎo)化療的患者家庭成員或志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，向患者和社區(qū)居民宣傳結(jié)核病防治知識。

5.其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)院內(nèi)初診發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的報告和轉(zhuǎn)診工作，組織開展結(jié)核病防治健康教育活動。

（二）完善機(jī)制，健全制度

1.區(qū)疾控中心：推行DOTS策略，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)為單位，DOTS覆蓋率保持在100%；開展日常督導(dǎo)，對結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)每月不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的督導(dǎo)每季度不少于1次；加強(qiáng)結(jié)核病信息管理，定期開展結(jié)核病疫情分析，跨區(qū)域流動的肺結(jié)核患者的信息反饋率達(dá)到90%以上，結(jié)核病防治工作報表及時準(zhǔn)確率達(dá)100%；落實(shí)患者的治療管理，開展患者追蹤，肺結(jié)核患者系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，追蹤到位率達(dá)到85%以上，非結(jié)防機(jī)構(gòu)報告的肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核患者總體到位率達(dá)到90%以上；組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治專業(yè)人員培訓(xùn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）結(jié)核病防治人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；組織開展結(jié)核病健康教育與健康促進(jìn)活動，公眾結(jié)核病防治知識知曉率達(dá)到85%以上；加強(qiáng)抗結(jié)核藥品的管理，避免藥品浪費(fèi)；按照全球基金結(jié)核病項目要求，做好全球基金結(jié)核病項目的組織和實(shí)施。

2.夷陵醫(yī)院：做好病人發(fā)現(xiàn)工作，新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上；以《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南（2008）》為操作標(biāo)準(zhǔn)，做好病人接診、登記、報告、診斷、涂陽患者接觸者篩查、治療等工作，做到初診患者、肺結(jié)核患者、放射、實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)登記本規(guī)范齊全、病人登記信息完整、報告及時準(zhǔn)確、病歷等醫(yī)療文書規(guī)范，病人報告率100%，涂陽患者密切接觸者篩查率達(dá)到85%以上，新涂陽患者治愈率達(dá)到85%以上；落實(shí)國家結(jié)核病防治政策，對初診疑似患者實(shí)行1次免費(fèi)痰涂片和1次免費(fèi)X線胸片檢查；納入項目管理患者治療期間免費(fèi)痰涂片和免費(fèi)療末X線胸片檢查，實(shí)行國家統(tǒng)一方案的免費(fèi)抗結(jié)核治療，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化療的患者達(dá)到90%以上；嚴(yán)格執(zhí)行肺結(jié)核患者的入院標(biāo)準(zhǔn)，合理控制患者的醫(yī)療費(fèi)用，一般門診肺結(jié)核病患者月平均自費(fèi)費(fèi)用控制在150元以內(nèi)；門診和出院肺結(jié)核患者納入項目管理率和傳染性肺結(jié)核患者住院隔離治療率達(dá)95%以上；門診和住院醫(yī)師要做好就診結(jié)核病患者及其家屬的健康宣教工作，包括免費(fèi)政策、治療費(fèi)用、治療前后咨詢、簽訂患者知情同意書等，做好醫(yī)患溝通，避免醫(yī)患矛盾的發(fā)生；按照國家結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室診斷標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，疑似肺結(jié)核病患者、確診患者2、5、6（復(fù)治病人8）月末，痰分枝桿菌的涂片鏡檢率達(dá)90%以上；按照《中國全球基金結(jié)核病項目耐多藥肺結(jié)核防治項目實(shí)施方案》要求，疑似耐多藥肺結(jié)核患者的送檢率達(dá)100%；做好免費(fèi)抗結(jié)核藥物的管理，免費(fèi)藥品處方、發(fā)放記錄規(guī)范齊全，免費(fèi)藥品無過期、霉變、破損和人為損壞現(xiàn)象。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：落實(shí)肺結(jié)核患者的管理，對接受治療的肺結(jié)核患者強(qiáng)化期內(nèi)每月至少訪視1次，繼續(xù)期內(nèi)每2月訪視1次，全程不少于4次，督促患者按時服藥、復(fù)查，并做好訪視和治療管理記錄，患者規(guī)范管理率達(dá)到95%以上；薦肺結(jié)核疑似癥狀者到結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院就診，對未及時到定點(diǎn)醫(yī)院就診的疑似肺結(jié)核/肺結(jié)核患者、中斷治療的患者進(jìn)行追蹤，并做好追蹤記錄，患者追蹤率達(dá)到100%，追蹤到位率達(dá)到95%以上：對村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）肺結(jié)核防治工作進(jìn)行人員培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)核病防治人員培訓(xùn)率達(dá)100%，對村衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行每月1次督導(dǎo)，每年至少開展1次綜合考核；開展社區(qū)結(jié)核病健康教育與健康促進(jìn)活動，社區(qū)居民結(jié)核病防治知識知曉率達(dá)到85%以上；設(shè)立查痰點(diǎn)的單位做好痰涂片檢查工作，為疑似患者免費(fèi)提供痰涂片檢查，疑似患者登記、報告和檢查等記錄完整規(guī)范。

4.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）：對本村（社區(qū)）肺結(jié)核患者治療進(jìn)行督導(dǎo)管理，督促患者按時服藥、定期復(fù)查和取藥，指導(dǎo)患者復(fù)查時留送合格的痰標(biāo)本，觀察患者病情變化及藥物不良反應(yīng)，并做好詳細(xì)記錄，“肺結(jié)核患者治療記錄卡”填寫規(guī)范率100%；發(fā)現(xiàn)疑似肺結(jié)核/肺結(jié)核患者及時推薦或轉(zhuǎn)診到夷陵醫(yī)院，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的追蹤；對實(shí)施督導(dǎo)化療的患者家庭成員或志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，每2周對患者進(jìn)行1次訪視；向患者和社區(qū)居民宣傳結(jié)核病防治知識。

5.其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)：做好肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的登記、報告、轉(zhuǎn)診工作，患者信息報告及時準(zhǔn)確，病人報告率、轉(zhuǎn)診率達(dá)到100%；認(rèn)真開展轉(zhuǎn)診前的健康宣教工作，轉(zhuǎn)診到位率達(dá)85%以上；協(xié)助區(qū)疾控中心收集結(jié)核病患者相關(guān)信息，配合區(qū)疾控中心開展結(jié)核病患者的追蹤工作；在醫(yī)院內(nèi)部開展結(jié)核病防治健康教育活動，宣傳普及結(jié)核病防治知識，提高患者和醫(yī)務(wù)人員的結(jié)核病防治意識。

三、工作措施

（一）切實(shí)搞好職能移交。

1．搞好職能移交。夷陵醫(yī)院承擔(dān)肺結(jié)核病診斷、鑒別診斷和治療工作，對符合結(jié)核病防治規(guī)劃相關(guān)條件的結(jié)核病患者實(shí)行項目管理；區(qū)疾控中心不再承擔(dān)結(jié)核病的診斷和治療工作，負(fù)責(zé)對夷陵醫(yī)院納入項目管理的患者進(jìn)行督導(dǎo)管理，定期向夷陵醫(yī)院提供項目藥品。

2．搞好物資移交。正在接受治療和管理的結(jié)核病患者的病歷資料；免費(fèi)抗結(jié)核和護(hù)肝藥品；痰盒、痰檢試劑；庫存登記表格、痰檢單、免費(fèi)藥品處方、病歷等項目印刷品。

3.把握移交步驟。

（1）準(zhǔn)備階段10月1-31日：夷陵醫(yī)院成立項目管理辦室，落實(shí)1-2名工作人員和辦公室、資料室、免費(fèi)藥品藥房等辦公用房，配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話等辦公用品，制定相關(guān)工作制度、人員職責(zé)及工作流程；區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)為夷陵醫(yī)院項目管理辦公室開通結(jié)核病專報網(wǎng)絡(luò)及調(diào)試，做好在管病人的告知、社會告示及相關(guān)解釋工作；夷陵醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)合管共同制定肺結(jié)核病人門診費(fèi)用報銷程序。

（2）試運(yùn)行階段（11月1-30日）：區(qū)疾控中心將所有應(yīng)移交資料、物資移交給夷陵醫(yī)院項目管理辦公室，夷陵醫(yī)院按照相關(guān)要求開展工作，區(qū)疾控中心派相關(guān)業(yè)務(wù)人員到夷陵醫(yī)院協(xié)助工作開展。

（3）正式移交（12月1日）：自2011年12月1日起，“三位一體”結(jié)核病防治服務(wù)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。

（二）切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

1.積極爭取中央財政結(jié)核病控制項目經(jīng)費(fèi)、省財政結(jié)核病控制項目經(jīng)費(fèi)、全球基金結(jié)核病防治項目經(jīng)費(fèi)，積極爭取地方配套經(jīng)費(fèi)。

2.結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)由疾控中心按照國家結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)測算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)需求預(yù)算。

3.區(qū)疾控中心按照工作開展情況向區(qū)衛(wèi)生局提供結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)劃撥計劃和建議，報區(qū)衛(wèi)生局審批后統(tǒng)一劃撥。

4.各單位對結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，并按照項目實(shí)施計劃和項目活動進(jìn)度使用。

5.將肺結(jié)核病治療納入新農(nóng)合慢病管理，參合肺結(jié)核病患者完成療程后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷醫(yī)療費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)考核評估

1.區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)日常工作的督導(dǎo)考核，對承擔(dān)結(jié)核病防治工作的各單位每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)報告及時上報區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局將根據(jù)督導(dǎo)考核情況核發(fā)防治經(jīng)費(fèi)，并對工作情況定期進(jìn)行通報。

2.區(qū)衛(wèi)生局將考核結(jié)果納入各單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，結(jié)合日常督導(dǎo)情況進(jìn)行綜合評分，并根據(jù)考核情況予以獎懲兌現(xiàn)。

第三篇：黨風(fēng)廉政“三位一體”機(jī)制實(shí)施方案

威寧自治縣商務(wù)與投資促進(jìn)（招商）局

關(guān)于黨風(fēng)廉政風(fēng)險預(yù)警防范監(jiān)督 “三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

局所屬各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中紀(jì)委六次全會精神，切實(shí)推進(jìn)全局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，針對各級各部門和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險，建立對權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險的預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制，構(gòu)建多領(lǐng)域、多方位、多層次的預(yù)警、防范、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)控。努力從源頭上防治腐敗，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全局經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。根據(jù)《威寧自治縣推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警防范監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》威紀(jì)通[2011]8號文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省、地、縣貫徹落實(shí)中央工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，以“三個建設(shè)年活動”為載體，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使權(quán)力為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，堅持以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格區(qū)分腐敗與工作失誤，找準(zhǔn)服從服務(wù)對象的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大反腐倡廉力度，堅決克服吃拿卡要、不作為亂作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的權(quán)力運(yùn)行預(yù)警、1

防范、監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，為全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)縣升位、推動跨越創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

在局屬各部門開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作，重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)的崗位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指黨員和干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是：通過查找、確定和管理廉政風(fēng)險，適時進(jìn)行預(yù)警，制定和采取防范措施，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力構(gòu)建科學(xué)和規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督機(jī)制。(一)建立權(quán)力廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

1．認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。以權(quán)力運(yùn)行過程為主線，以人員崗位和制度機(jī)制為重點(diǎn)，緊扣“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）事項、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購等權(quán)力的行使，圍繞人、財、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對每個股室、每個崗位、每個干部職工的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過自己找、群眾點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)評和集體議等方式，組織干部群眾找準(zhǔn)找全每一項權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的決策風(fēng)險、個人風(fēng)險、用人風(fēng)險、失職風(fēng)險等。具體要圍繞以下四個方面進(jìn)行查找：

（1）掌控權(quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠(yuǎn)期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（3）權(quán)力運(yùn)行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（4）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位。2．科學(xué)確定廉政風(fēng)險等級。對查找出的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)，要依據(jù)廉政風(fēng)險點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風(fēng)險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風(fēng)險點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風(fēng)險點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風(fēng)險點(diǎn)。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄》，并根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，及時調(diào)整風(fēng)險等級。

3．廉政風(fēng)險管理

（1）等級公示。要將評定出的廉政風(fēng)險等級進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）分級管理。實(shí)行廉政風(fēng)險分級管理和負(fù)責(zé)制度，A級廉政風(fēng)險，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；B級廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；C級廉政風(fēng)險，由股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。同時建立廉政風(fēng)險雙向承諾制度，即：股室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾做到每項權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

4．廉政風(fēng)險預(yù)警方式

（1）發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警提醒。根據(jù)廉政風(fēng)險情況，采取不同形式，發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警提醒，對可能發(fā)生問題的傾向性行為進(jìn)行警示和預(yù)防。預(yù)警級別分為綠色、黃色、紅色三 3

個級別。尚未轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險的，亮綠牌；出現(xiàn)風(fēng)險苗頭的，亮黃牌；出現(xiàn)風(fēng)險的，亮紅牌。

（2）下發(fā)廉政風(fēng)險預(yù)警通知書。針對廉政風(fēng)險發(fā)生的問題，下發(fā)《廉政風(fēng)險預(yù)警通知書》予以告知，要求當(dāng)事人針對存在的問題，采取有力措施限期整改。

（二）建立權(quán)力廉政風(fēng)險防范機(jī)制

局屬各單位要針對權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點(diǎn)，繪制風(fēng)險防范流程圖，制作崗位風(fēng)險警示牌，制定崗位風(fēng)險防范措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。根據(jù)權(quán)力等級分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對低等級廉政風(fēng)險，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對中、高等級廉政風(fēng)險，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重要股室、重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、首問首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、廉政檔案等制度。落實(shí)防范措施，廉政風(fēng)險點(diǎn)在決策環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力制衡，用健全的民主決策制度進(jìn)行防范；在執(zhí)行環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力公開、權(quán)力分解；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；屬于監(jiān)督不力的，完善公開程序，適時動態(tài)公開；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。

1．建立廉政風(fēng)險自查報告制度。局屬各單位要針對廉政風(fēng)險查找、定級、管理、預(yù)警、處理等情況進(jìn)行自查，并寫出自查報告報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報市紀(jì)委。A級廉政風(fēng)險每半年進(jìn)行一次自查，B、C級廉政風(fēng)險每一年進(jìn)行一次自查。上半年報送時間為6月20日前，下半年報送時間為11月20日前。

2．完善交流輪崗制度。對A級廉政風(fēng)險崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿五年的一般要進(jìn)行輪崗；對B、C級廉政風(fēng)險崗位的主要負(fù)責(zé)人也要定期進(jìn)行交流。

3．建立行政許可“會審會”制度。對涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要召開 “會審會”集體研究決定?！皶彆毖芯看_定的事項，個人不得擅自更改。

4．建立權(quán)力動態(tài)管理機(jī)制。局屬各單位要認(rèn)真編制權(quán)力事項目錄，實(shí)行動態(tài)管理。權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會公布。局屬各單位不得擅自或變相增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。行政管理權(quán)發(fā)生變化時必須按規(guī)定程序辦理，經(jīng)法制部門審核后，對目錄予以修訂并公布。逐步建立權(quán)力廉政風(fēng)險預(yù)警、防范和監(jiān)督電子信息平臺，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用科技手段對權(quán)力的有效監(jiān)控。

（三）建立權(quán)力廉政風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制

1．加強(qiáng)決策監(jiān)督

（1）科學(xué)、合理界定結(jié)合各自實(shí)際的事項范圍，健全完善議事規(guī)則，并建立落實(shí)“三重一大”事項決策機(jī)制。決策機(jī)制一般應(yīng)包括決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個程序。決策醞釀時，應(yīng)加強(qiáng)對事前的調(diào)查研究、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估和聽證、公示；集體決策時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；執(zhí)行決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人不得擅自改變集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，要自覺、主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及局紀(jì)檢組的監(jiān)督，并將重要部門、重要崗位、重要時期“三重一大”事項報市紀(jì)委備案，做到規(guī)范化、制度化、程序化。局紀(jì)檢組要制定具體的監(jiān)督檢查措施，確保 “三重一大”事項制度的落實(shí)。

（2）主要領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)“三重一大”事項制度負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對不按規(guī)定程序操作的，必須及時糾正。未經(jīng)集體研究，個人擅自作主的，按照規(guī)定進(jìn)行批評教育、行政問責(zé)；如果出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成

重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴(yán)重社會矛盾的，嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（3）將落實(shí)“三重一大”事項制度的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

2．加強(qiáng)選人用人監(jiān)督

（1）加強(qiáng)事前監(jiān)督。將干部監(jiān)督關(guān)口前移，著力防范用人失察失誤。圍繞“三權(quán)”實(shí)施行之有效的監(jiān)督。首先，對“提名權(quán)”監(jiān)督，不斷擴(kuò)大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選；其次，對“審查權(quán)”監(jiān)督，對選任干部的任職資格、條件認(rèn)真進(jìn)行審查，防止用人失察失誤；第三，對“決策權(quán)”監(jiān)督。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會議制度、任免票決制、黨政正職末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)事中監(jiān)督。通過向被考察單位發(fā)放考察工作評議反饋表等方式，對干部考察員的考察行為進(jìn)行監(jiān)督評議，根據(jù)反饋的評議結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處干部考察中存在的問題。

（3）加強(qiáng)事后監(jiān)督。開展中層干部任職群眾滿意度民主測評工作，對群眾滿意度低、經(jīng)履職考察工作表現(xiàn)不好的不予任職。把履職考察作為干部選拔任用監(jiān)督的重要補(bǔ)充。

（4）建立選人用人不正之風(fēng)典型案例新聞通報制度，利用新聞媒體曝光典型案例，切實(shí)發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。定期不定期地通報貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的情況和問題，綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。

3．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

（1）建立健全財務(wù)檢查和報告制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期檢查局屬各單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、國有資產(chǎn)保

值增值和財務(wù)管理工作情況。并將檢查到的重要情況及時上報。

（2）加強(qiáng)對“小金庫”的檢查和治理，杜絕私設(shè)“小金庫”行為發(fā)生。

（3）對反映財務(wù)管理中違規(guī)違紀(jì)問題的信訪舉報，要依照職能和職責(zé)分工及時認(rèn)真進(jìn)行核查。

4．加強(qiáng)物資采購監(jiān)督

（1）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)格采購程序，依法及時向社會公開采購活動情況，主動接受財政、監(jiān)察、審計部門和供應(yīng)商及社會監(jiān)督。采購活動情況按規(guī)定每月向財政部門、每季度向監(jiān)察部門報告一次，重大情況隨時報告。（2）局紀(jì)檢組要對全局的物資采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對規(guī)避、違反政府采購的各種行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

5．加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督

黨政“一把手”必須嚴(yán)格按照民主集中制的要求，堅持集體民主決策，自覺接受各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，清正廉潔。建立“一把手”崗位責(zé)任制和行政問責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

6．加強(qiáng)基層民主監(jiān)督

全面推行并深化黨務(wù)、政務(wù)公開，積極探索和創(chuàng)新公開方式，搭建公開平臺，找準(zhǔn)公開載體。不斷加大民主監(jiān)督力度和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

7．加強(qiáng)社會監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和社會各界的監(jiān)督作用，形成對權(quán)力全方位多層次的監(jiān)督格局。

四、組織實(shí)施

開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作，分四個階段進(jìn)行：

（一）啟動階段（2011年3月下旬）

1．宣傳發(fā)動。廣泛宣傳權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險意識，自覺參與到權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作中來，主動查找風(fēng)險點(diǎn)，主動采取防范措施，主動接受監(jiān)督。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險點(diǎn)的原則和方法。

2．動員部署。制定開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，召開宣傳動員大會，安排部署相關(guān)工作。

（二）執(zhí)行階段（2011年4月至9月）

1．結(jié)合工作實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位三個層次，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取自己找、群眾點(diǎn)、互相查、領(lǐng)導(dǎo)評和集體議等方法找出廉政風(fēng)險點(diǎn)，利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險點(diǎn)。將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總、建立臺賬，并根據(jù)各風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險程度不同，從高到低劃分三個等級，區(qū)別對待，分級管理，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示。

2．根據(jù)查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)制定廉政風(fēng)險防控措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)不同層面、不同崗位所制定的防范措施建立臺賬，逐一落實(shí)。按要求及時健全完善“三重一大”事項決策機(jī)制和黨政“一把手”崗位責(zé)任制。

3．匯總、公示和上報。將包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風(fēng)險點(diǎn)和防范措施進(jìn)行分類匯總，經(jīng)集體會議審核，填寫《廉政風(fēng)險點(diǎn)匯總表》進(jìn)行公示后報市推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）考核階段（2011年10月）

在認(rèn)真自查和抽查的基礎(chǔ)上，對局屬各單位開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行考核。

1．定期自查。局屬各單位要按照權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作要求，每季度進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查報告，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搜集匯總后報市推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．階段性檢查抽查。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時組織進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對局屬各單位進(jìn)行量化考核和評估。

3．建立評估考核檔案。局屬各單位要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評估，并對單位和個人統(tǒng)一分別建檔。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期進(jìn)行重點(diǎn)抽查、專項檢查和考核評估。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全局開展此項工作的相關(guān)資料統(tǒng)一建檔。

4．考核等次評定。權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。參照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對考核等次優(yōu)秀的單位和個人，予以通報表彰，對考核等次

不合格的單位和個人，書面下達(dá)整改通知，督促健全制度機(jī)制，完善措施，抓好落實(shí)，并進(jìn)行再次評估考核。對經(jīng)再次評估考核仍不合格的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，直至采取組織措施或給予紀(jì)律處分。

（四）修正階段（2011年11月）

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作。

1．根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督措施，并實(shí)施獎懲。

2．建立權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督長效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立威寧自治縣商務(wù)與投資促進(jìn)（招商）局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局長辦公會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：王南鴻

副組長：祿 坤 耿方儒

成 員：李 冬 趙英龍 金旭 譚鴻 王睿 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，李冬兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常工作。

（二）提高認(rèn)識，高度重視。要充分認(rèn)識推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的重要性，把其作為本局黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班

子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭健全完善和執(zhí)行“三重一大”事項決策機(jī)制，帶頭執(zhí)行黨政“一把手”崗位責(zé)任制，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督工作。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部增強(qiáng)廉潔自律意識，廉潔從政，執(zhí)政為民。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，確定重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題，把權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)融入到中心工作和業(yè)務(wù)工作的全過程。

（四）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將結(jié)合工作開展的各個階段和各個環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

（五）明確責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。要把推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人抓此項工作，并與貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和各項工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，以狠抓權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督工作來促進(jìn)其他工作的落實(shí)，不斷提升整體工作水平。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對不認(rèn)真落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施不力的單位，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對失職、失察責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

（六）總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意收集、保存各個階段工作開展的有關(guān)文字及音像資料，以便形成一套反映本單位開展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)材料?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時研究解決存在的問題，確保各階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

第四篇：**電力三位一體企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，先進(jìn)的企業(yè)文化是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和先進(jìn)文化的象征，**電力三位一體企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案。為了全面推進(jìn)福建電力企業(yè)文化建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)福建電力發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以培育員工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高企業(yè)知名度、文明度、美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競爭力、生產(chǎn)力為目的，實(shí)施工作區(qū)、住宅小區(qū)、家庭“三位一體”文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)精神、實(shí)踐企業(yè)價值觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工愿景有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)營者理念與員工觀念高度和諧，員工內(nèi)心世界與外部環(huán)境同步改善，為福建電力的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支撐和精神動力。

二、內(nèi)容

（一）精神文化：上下同欲 同舟共濟(jì)

培育和弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、誠信”的企業(yè)精神；“解放思想、實(shí)事求是”的核心精神；“敢為人先的探索，不甘落后的拼搏，永無止境的追求”的創(chuàng)一流精神；“實(shí)干、實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)”的務(wù)實(shí)精神；“接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不打折扣”的拼搏精神；積極主動，盡心盡力的敬業(yè)精神?！叭龂?yán)一表率”。勤政、廉政、善政。注重身教、言教和宣教，使企業(yè)精神成為員工的共同追求和自覺行為。做到一位領(lǐng)導(dǎo)就是一個標(biāo)桿，一名黨員就是一面旗幟，一個組織就是一個堡壘，使員工隊伍成為上下同欲、同舟共濟(jì)的團(tuán)隊。

（2）人本文化：人企合一 人盡其才

人是第一資源，是企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。員工的智慧和才能是推動企業(yè)發(fā)展的力量源泉。享主人權(quán)、做主人事、盡主人責(zé)。關(guān)心人、理解人、尊重人。員工有所呼，企業(yè)有所應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)向心力、親和力。推行全員競聘上崗、全員績效評價、全員終身培訓(xùn)，鼓勵員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工創(chuàng)造力，促進(jìn)員工全面發(fā)展。建立上崗靠競爭、收入憑貢獻(xiàn)的核心機(jī)制，倡導(dǎo)培訓(xùn)是最大的福利、工作是最大的幸福的理念。深化民主化管理、廠務(wù)公開，從群眾中來到群眾中去，全心全意依靠全體員工辦企業(yè)。堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、對內(nèi)負(fù)責(zé)與對外負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)與對員工負(fù)責(zé)的高度一致性，培育企業(yè)共同的價值觀，把員工的個人追求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)融為一體，以企業(yè)發(fā)展帶動員工發(fā)展，以員工進(jìn)步推動企業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

（三）歷史文化：奉獻(xiàn)社會 推陳出新

繼承和發(fā)揚(yáng)福建電力員工的優(yōu)良傳統(tǒng)：人民電業(yè)為人民。燃燒自己，照亮別人。光明使者，不辱使命，誠信為本，無私奉獻(xiàn)。艱苦奮斗，能打硬仗。只要任務(wù)明確，就能一往無前、務(wù)期必成。以史為鑒，教育后代。紀(jì)律嚴(yán)明，腳踏實(shí)地，推陳出新，與時俱進(jìn)。肩負(fù)新世紀(jì)福建電力“雙滿意”、“創(chuàng)一流”、“兩轉(zhuǎn)變”三大歷史使命，實(shí)施“兩化兩出，國際一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）經(jīng)營文化：成本最低 資產(chǎn)最優(yōu)

推行全面計劃管理和全面預(yù)算管理，追求綜合效益最大化。競爭性生存，可持續(xù)發(fā)展。一手抓市場，一手抓發(fā)展。從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預(yù)算到項目閉環(huán)控制、偏差管理、無縫對接。用錢進(jìn)盤子，花錢憑預(yù)算。集中資金辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。花最少的錢，辦最多的事，提高電網(wǎng)、信息化、人才三大核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、社會三大效益。

（五）營銷文化：效益在我心中 市場在我手中

立足營銷革命，創(chuàng)造客戶需求。電一度一度地賣，市場一步一個腳印地開拓。比一比，算一算，還是用電最合算，讓電力是安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、潔凈、高效的綠色能源的觀念深入人心，提高電能在終端能源中的比重。推行走出去戰(zhàn)略，面向市場、面向世界，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外、國內(nèi)外市場制高點(diǎn)、利潤增長點(diǎn)。把潛在客戶變成現(xiàn)實(shí)客戶，把現(xiàn)實(shí)客戶變成滿意客戶。向市場要效益，做大q·△p。

（六）服務(wù)文化：滿足客戶需求 一次就做好

始于客戶需求，終于客戶滿意。以客為尊，客戶至上。優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠。客戶滿意、政府放心。客戶經(jīng)理圍繞客戶轉(zhuǎn)、項目經(jīng)理圍繞客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)；一口對外、一站服務(wù)、一次做好，通暢高效，快速反應(yīng)。致力服務(wù)創(chuàng)新、策略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。下道工序就是客戶，管理就是服務(wù)。在服務(wù)中塑造“我就是福建電力”、“雙滿意”品牌形象，在服務(wù)中贏得市場、獲得效益，追求服務(wù)零時間、零距離、零投訴。

（七）安全文化：居安思危 警鐘長鳴

生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治三大安全是頭等大事。心存僥幸，萬禍之源。保證安全是天職，落實(shí)責(zé)任是本職。居安思危，警鐘長鳴。抓頭頭、抓源頭、抓人頭，關(guān)口前移，重心下沉，第一責(zé)任人到第一線，落實(shí)三大責(zé)任，追求企業(yè)長治久安、員工安居樂業(yè)。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)遵章守紀(jì)教育，健全立體、動態(tài)、集約、高效的監(jiān)督和保證體系，堅持“三不放過”原則，安全管理可控在控，追求零缺陷、零違章、零事故。

（八）環(huán)境文化：人改變環(huán)境 環(huán)境改變?nèi)?/p>

員工與環(huán)境良性互動、和諧共進(jìn)，潛移默化、潤物無聲。推行國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)。廠區(qū)定置管理、整潔有序、優(yōu)美和諧。小區(qū)設(shè)施健全、管理規(guī)范、安全文明。家庭和睦平等、積極健康、情趣高雅。培育員工“以企為家”的歸屬感和獻(xiàn)身企業(yè)的責(zé)任感。

（九）制度文化：法治透明 有效長效

依法治企，以德治企，法德雙治。學(xué)法用法不違法，承諾踐諾不違諾，簽約履約不違約。法治透明，合法、合規(guī)、合程序。刪繁就簡，簡單管用。有限責(zé)任、有人負(fù)責(zé)、有效制衡，管理有效長效。目標(biāo)倒逼、責(zé)任到人，閉環(huán)控制、偏差管理。做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查。

（十）網(wǎng)絡(luò)文化：平等開放 文明健康

電子商務(wù)，信息共享，溝通便捷，平等開放，文明健康。在線管理，在線控制，在線服務(wù)，一“網(wǎng)”打盡，一目了然。信息產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)自動化，管理現(xiàn)代化，決策智能化。信息高速公路進(jìn)廠區(qū)、小區(qū)、家庭，網(wǎng)絡(luò)架起溝通橋梁，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，規(guī)劃方案《**電力三位一體企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》。

三、保證措施

認(rèn)真落實(shí)省公司閩電黨77號文件精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓好工作區(qū)、住宅小區(qū)和家庭“三位一體”文化建設(shè)：

（一）實(shí)施一把手工程，明確工作責(zé)任

各單位黨政一把手是企業(yè)文化的第一責(zé)任人，以企業(yè)文化為載體，把企業(yè)文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，宣傳好十六大、貫徹好十六大與企業(yè)文化建設(shè)一起部署，一起落實(shí)。二是要把精神文明建設(shè)和思想政治工作、深化“三德”教育，及群團(tuán)建設(shè)作為豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。三是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要率先垂范，帶頭倡導(dǎo)和實(shí)踐企業(yè)文化，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，經(jīng)常分析企業(yè)文化建設(shè)形勢，及時糾正問題。四是要建立健全企業(yè)文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）成員崗位變動的要及時調(diào)整充實(shí)，確保組織落實(shí)。五是要有計劃地投入專項經(jīng)費(fèi)，保證企業(yè)文化建設(shè)活動有正常、合理的資金來源。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有關(guān)設(shè)備的配備和活動場所的建設(shè)，不斷改善企業(yè)文化建設(shè)的條件。

（二）立足兩個層面，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動

建設(shè)企業(yè)文化要立足省公司和基層單位兩個層面，上下層面緊密配合。省公司重在開展福建電力企業(yè)文化整體戰(zhàn)略研究，建設(shè)福建電力cis體系，實(shí)施福建電力企業(yè)文化一體化管理，加強(qiáng)宏觀把關(guān)和對基層實(shí)施檢查指導(dǎo)?；鶎訂挝恢卦诮y(tǒng)一福建電力理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際積極開展企業(yè)文化的教育和實(shí)踐活動，使福建電力理念滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中。

（三）抓好三個區(qū)位，做到同步推進(jìn)

1、工作區(qū)是傳播和實(shí)踐先進(jìn)文化的主陣地。一要建好陣地。在工作區(qū)要統(tǒng)一福建電力理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)。在主要公共場所和顯要位置設(shè)立宣傳欄、燈箱、社會公益廣告牌，積極宣傳福建電力形象，加強(qiáng)對局（區(qū)）域網(wǎng)的文化管理和引導(dǎo)，凈化網(wǎng)上信息，營造健康向上的氛圍。二要開展形式多樣的活動，使員工對企業(yè)文化的主要內(nèi)容入心入腦、人人皆知。三要優(yōu)化美化環(huán)境。貫徹iso14000標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家環(huán)保政策，美化工作環(huán)境，規(guī)范辦公秩序，建設(shè)環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)，向系統(tǒng)內(nèi)外展示福建電力一流企業(yè)形象。四要建立三大安全形勢分析制度，落實(shí)三項責(zé)任制，教育員工遵守社會公德、職業(yè)道德、遵章守紀(jì)，努力實(shí)現(xiàn)三大安全目標(biāo)。

2、住宅小區(qū)是學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)文化的重要場所。把社區(qū)建設(shè)要求納入住宅小區(qū)文化建設(shè)，要按照“規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套、活動經(jīng)常、安全文明、睦鄰和諧”的目標(biāo)建設(shè)小區(qū)文化；積極創(chuàng)辦文化走廊，廣泛開展小實(shí)新活的文體活動、扶貧濟(jì)困的公益活動和“文明小區(qū)”、“文明樓院”的評比活動，樹立“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力成為當(dāng)?shù)匚拿餍^(qū)建設(shè)的榜樣。

3、家庭是社會的細(xì)胞，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要部分。要圍繞“愛黨愛國、遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗、崇尚文明，學(xué)習(xí)上進(jìn)、情趣高雅，尊老愛幼、平等和睦”的目標(biāo)建設(shè)家庭文化，培養(yǎng)一大批文明家庭、尊老敬老模范、好鄰居典型，把文化管理延伸到八小時之外，滲透到家庭成員之中。

（四）落實(shí)四項工作，豐富文化載體。

1、確定6.26企業(yè)節(jié)（司慶），開展紀(jì)念活動。以“6.26”省公司掛牌紀(jì)念日作為福建電力公司企業(yè)節(jié)日（司慶），廣泛開展“三位一體”企業(yè)文化藝術(shù)活動和各類紀(jì)念活動，回憶公司歷史、回顧發(fā)展成就，增強(qiáng)職工的自豪感、責(zé)任感和認(rèn)同感。

2、創(chuàng)作司歌，制作司旗，開展唱司歌、升司旗活動。由省公司請專家創(chuàng)作福建電力公司司歌，并制成光盤下發(fā)。各單位要組織員工學(xué)唱和賽唱司歌，2002年10月底前，公司系統(tǒng)各單位要做到人人會唱，唱好、唱響；全面推行唱司歌制度，每逢重大會議和重大活動要奏唱司歌；上班前下班后，單位廣播應(yīng)播放司歌。由省公司統(tǒng)一設(shè)計、制作、發(fā)放司旗，各單位按要求懸掛司旗，每逢企業(yè)重大活動和“6.26”企業(yè)節(jié)（司慶）日，舉行升司旗儀式。

3.制定施行公司員工行為規(guī)范。由省公司制定福建電力員工行為規(guī)范，并制成光盤下發(fā)各單位學(xué)習(xí)施行。制作員工行為識別系統(tǒng)手冊，印發(fā)系統(tǒng)各單位和全體員工，進(jìn)行普及性宣貫，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、規(guī)范化服務(wù)。

4.推行統(tǒng)一形象標(biāo)識。根據(jù)國家電力公司的形象識別手冊，結(jié)合福建電力的實(shí)際，設(shè)計制作公司形象識別手冊，各單位要在2002年5月份前規(guī)范統(tǒng)一公司形象識別系統(tǒng)。各供電單位在規(guī)范統(tǒng)一公司形象識別系統(tǒng)的同時，還要規(guī)范供電單位搶修車的顏色、標(biāo)識和搶修服務(wù)電話號碼，規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)窗口的服裝、外部標(biāo)識、用電申請表等各類票據(jù)，規(guī)劃設(shè)計公司系統(tǒng)員工統(tǒng)一服裝，2002年10月底實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)標(biāo)識和其他形象識別系統(tǒng)的全部統(tǒng)一。

（五）突出五個重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1． 狠抓規(guī)劃部署，實(shí)行企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)管理。要把企業(yè)文化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要圍繞一手抓“兩全”管理、一手抓企業(yè)文化建設(shè)和《福建電力企業(yè)文化建設(shè)項目分解及時間進(jìn)度一覽表》部署工作，倒排進(jìn)度，落實(shí)人頭，做到年初有計劃、月（季）度有考評、年終有總結(jié)。

2.狠抓宣傳教育，提高對企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。一是廣泛動員。通過黨員大會、職工大會、職代會等各種形式進(jìn)行動員發(fā)動，并與傳達(dá)貫徹系統(tǒng)工作會議精神、部署工作一起研究、一起安排、一起檢查、一起考核，提高員工對企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。二是廣造聲勢。充分利用系統(tǒng)內(nèi)媒體資源，采取各種宣傳手段，《福建電力報》、《福建電業(yè)》等內(nèi)部媒體開辟專欄，加大福建電力企業(yè)文化建設(shè)宣傳報道，做到“墻上有理念、櫥窗有圖片、報刊有版面、網(wǎng)站有頁面”，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是廣辟途徑。通過舉辦企業(yè)文化節(jié)、職工運(yùn)動會，開展文藝演出、舉辦知識競賽、趣味比賽等形式，寓教于樂，使福建電力企業(yè)文化建設(shè)深入人心。四是廣泛培訓(xùn)。依托黨校、培訓(xùn)中心舉辦企業(yè)文化培訓(xùn)班，分期分批地將廠（局）領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、主辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，使每個單位的各層面都有抓企業(yè)文化建設(shè)的骨干。各單位也要立足現(xiàn)有條件，把企業(yè)文化作為員工學(xué)習(xí)和崗前、崗位培訓(xùn)的一門的必修課來落實(shí)，在2002年6月底前完成對全系統(tǒng)企業(yè)文化知識普及工作，使企業(yè)理念真正成為職工共同愿景。

3.狠抓典型示范，推進(jìn)企業(yè)精神人格化。崗位英雄楷模是企業(yè)價值觀的人格化，在他們身上成功地體現(xiàn)了企業(yè)價值觀，對企業(yè)文化建設(shè)起著有形的示范推動作用。各單位要深入開展二級聯(lián)創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位活動，抓實(shí)“五好黨支部”建設(shè)，樹立先進(jìn)典型，塑造一批可親、可敬、可信、可學(xué)的專業(yè)楷模，讓員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。利用評先評模時機(jī)，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)和推薦系統(tǒng)內(nèi)的英雄模范，使先進(jìn)典型的高尚文化成為企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為社會的共同財富。大力宣傳英雄事跡，從身邊平凡的人、平凡的事，體現(xiàn)福建電力廣大員工不平凡的精神，在系統(tǒng)內(nèi)積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的良好氛圍。

4.狠抓調(diào)研試點(diǎn)，探索企業(yè)文化建設(shè)新途徑。一是集中系統(tǒng)力量并借助外部力量，加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的研究，政研會等協(xié)會要把企業(yè)文化作為重要研究重點(diǎn)，適時組織召開專題研討會，探討加強(qiáng)福建電力企業(yè)文化建設(shè)新途徑，組織骨干赴系統(tǒng)外著名企業(yè)參觀調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒。三是省公司根據(jù)不同類型企業(yè)具體情況，分批選擇企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好示范。被確定的重點(diǎn)推進(jìn)單位，要根據(jù)實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，做出成績，同時要及時總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，省公司適時召開現(xiàn)場觀摩會，推廣經(jīng)驗(yàn)。

5.狠抓考核獎懲，把企業(yè)文化各項要求落到實(shí)處。對企業(yè)文化建設(shè)項目采取跟蹤、匯報、通報的辦法進(jìn)行項目管理，在線控制。要充分發(fā)揮精神和物質(zhì)的杠桿作用，把企業(yè)文化建設(shè)情況作為績效考核和評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，對在企業(yè)文化建設(shè)中成績突出、貢獻(xiàn)大的部門和員工要給予必要的獎勵；對企業(yè)文化建設(shè)態(tài)度消極、工作被動的領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進(jìn)個人，單位不得評為系統(tǒng)文明單位。省公司將研究制定企業(yè)文化建設(shè)考核辦法，總結(jié)表彰企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

第五篇：**電力"三位一體"企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，先進(jìn)的企業(yè)文化是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和先進(jìn)文化的象征。為了全面推進(jìn)福建電力企業(yè)文化建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)福建電力發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以培育員工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高企業(yè)知名度、文明度、美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競爭力、生產(chǎn)力為目的，實(shí)施工作區(qū)、住宅小區(qū)、家庭“三位一體”文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)精神、實(shí)踐企業(yè)價值觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工愿景有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)營者理念與員工觀念高度和諧，員工內(nèi)心世界與外部環(huán)境同步改善，為福建電力的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支撐和精神動力。

二、內(nèi)容

（一）精神文化：上下同欲 同舟共濟(jì)

培育和弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、誠信”的企業(yè)精神；“解放思想、實(shí)事求是”的核心精神；“敢為人先的探索，不甘落后的拼搏，永無止境的追求”的創(chuàng)一流精神；“實(shí)干、實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)”的務(wù)實(shí)精神；“接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不打折扣”的拼搏精神；積極主動，盡心盡力的敬業(yè)精神?！叭龂?yán)一表率”。勤政、廉政、善政。注重身教、言教和宣教，使企業(yè)精神成為員工的共同追求和自覺行為。做到一位領(lǐng)導(dǎo)就是一個標(biāo)桿，一名黨員就是一面旗幟，一個組織就是一個堡壘，使員工隊伍成為上下同欲、同舟共濟(jì)的團(tuán)隊。

（2）人本文化：人企合一 人盡其才

人是第一資源，是企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。員工的智慧和才能是推動企業(yè)發(fā)展的力量源泉。享主人權(quán)、做主人事、盡主人責(zé)。關(guān)心人、理解人、尊重人。員工有所呼，企業(yè)有所應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)向心力、親和力。推行全員競聘上崗、全員績效評價、全員終身培訓(xùn)，鼓勵員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工創(chuàng)造力，促進(jìn)員工全面發(fā)展。建立上崗靠競爭、收入憑貢獻(xiàn)的核心機(jī)制，倡導(dǎo)培訓(xùn)是最大的福利、工作是最大的幸福的理念。深化民主化管理、廠務(wù)公開，從群眾中來到群眾中去，全心全意依靠全體員工辦企業(yè)。堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、對內(nèi)負(fù)責(zé)與對外負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)與對員工負(fù)責(zé)的高度一致性，培育企業(yè)共同的價值觀，把員工的個人追求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)融為一體，以企業(yè)發(fā)展帶動員工發(fā)展，以員工進(jìn)步推動企業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

（三）歷史文化：奉獻(xiàn)社會 推陳出新

繼承和發(fā)揚(yáng)福建電力員工的優(yōu)良傳統(tǒng)：人民電業(yè)為人民。燃燒自己，照亮別人。光明使者，不辱使命，誠信為本，無私奉獻(xiàn)。艱苦奮斗，能打硬仗。只要任務(wù)明確，就能一往無前、務(wù)期必成。以史為鑒，教育后代。紀(jì)律嚴(yán)明，腳踏實(shí)地，推陳出新，與時俱進(jìn)。肩負(fù)新世紀(jì)福建電力“雙滿意”、“創(chuàng)一流”、“兩轉(zhuǎn)變”三大歷史使命，實(shí)施“兩化兩出，國際一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）經(jīng)營文化：成本最低 資產(chǎn)最優(yōu)

推行全面計劃管理和全面預(yù)算管理，追求綜合效益最大化。競爭性生存，可持續(xù)發(fā)展。一手抓市場，一手抓發(fā)展。從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預(yù)算到項目閉環(huán)控制、偏差管理、無縫對接。用錢進(jìn)盤子，花錢憑預(yù)算。集中資金辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)?；ㄗ钌俚腻X，辦最多的事，提高電網(wǎng)、信息化、人才三大核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、社會三大效益。

（五）營銷文化：效益在我心中 市場在我手中

立足營銷革命，創(chuàng)造客戶需求。電一度一度地賣，市場一步一個腳印地開拓。比一比，算一算，還是用電最合算，讓電力是安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、潔凈、高效的綠色能源的觀念深入人心，提高電能在終端能源中的比重。推行走出去戰(zhàn)略，面向市場、面向世界，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外、國內(nèi)外市場制高點(diǎn)、利潤增長點(diǎn)。把潛在客戶變成現(xiàn)實(shí)客戶，把現(xiàn)實(shí)客戶變成滿意客戶。向市場要效益，做大Q·△p。

（六）服務(wù)文化：滿足客戶需求 一次就做好

始于客戶需求，終于客戶滿意。以客為尊，客戶至上。優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠?？蛻魸M意、政府放心?？蛻艚?jīng)理圍繞客戶轉(zhuǎn)、項目經(jīng)理圍繞客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)；一口對外、一站服務(wù)、一次做好，通暢高效，快速反應(yīng)。致力服務(wù)創(chuàng)新、策略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。下道工序就是客戶，管理就是服務(wù)。在服務(wù)中塑造“我就是福建電力”、“雙滿意”品牌形象，在服務(wù)中贏得市場、獲得效益，追求服務(wù)零時間、零距離、零投訴。

（七）安全文化：居安思危 警鐘長鳴

生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治三大安全是頭等大事。心存僥幸，萬禍之源。保證安全是天職，落實(shí)責(zé)任是本職。居安思危，警鐘長鳴。抓頭頭、抓源頭、抓人頭，關(guān)口前移，重心下沉，第一責(zé)任人到第一線，落實(shí)三大責(zé)任，追求企業(yè)長治久安、員工安居樂業(yè)。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)遵章守紀(jì)教育，健全立體、動態(tài)、集約、高效的監(jiān)督和保證體系，堅持“三不放過”原則，安全管理可控在控，追求零缺陷、零違章、零事故。

（八）環(huán)境文化：人改變環(huán)境 環(huán)境改變?nèi)?/p>

員工與環(huán)境良性互動、和諧共進(jìn)，潛移默化、潤物無聲。推行國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)。廠區(qū)定置管理、整潔有序、優(yōu)美和諧。小區(qū)設(shè)施健全、管理規(guī)范、安全文明。家庭和睦平等、積極健康、情趣高雅。培育員工“以企為家”的歸屬感和獻(xiàn)身企業(yè)的責(zé)任感。

（九）制度文化：法治透明 有效長效

依法治企，以德治企，法德雙治。學(xué)法用法不違法，承諾踐諾不違諾，簽約履約不違約。法治透明，合法、合規(guī)、合程序。刪繁就簡，簡單管用。有限責(zé)任、有人負(fù)責(zé)、有效制衡，管理有效長效。目標(biāo)倒逼、責(zé)任到人，閉環(huán)控制、偏差管理。做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查。

（十）網(wǎng)絡(luò)文化：平等開放 文明健康

電子商務(wù)，信息共享，溝通便捷，平等開放，文明健康。在線管理，在線控制，在線服務(wù)，一“網(wǎng)”打盡，一目了然。信息產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)自動化，管理現(xiàn)代化，決策智能化。信息高速公路進(jìn)廠區(qū)、小區(qū)、家庭，網(wǎng)絡(luò)架起溝通橋梁，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。

三、保證措施

認(rèn)真落實(shí)省公司閩電黨[2001]77號文件精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓好工作區(qū)、住宅小區(qū)和家庭“三位一體”文化建設(shè)：

（一）實(shí)施一把手工程，明確工作責(zé)任

各單位黨政一把手是企業(yè)文化的第一責(zé)任人，以企業(yè)文化為載體，把企業(yè)文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，宣傳好十六大、貫徹好十六大與企業(yè)文化建設(shè)一起部署，一起落實(shí)。二是要把精神文明建設(shè)和思想政治工作、深化“三德”教育，及群團(tuán)建設(shè)作為豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。三是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要率先垂范，帶頭倡導(dǎo)和實(shí)踐企業(yè)文化，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，經(jīng)常分析企業(yè)文化建設(shè)形勢，及時糾正問題。四是要建立健全企業(yè)文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）成員崗位變動的要及時調(diào)整充實(shí)，確保組織落實(shí)。五是要有計劃地投入專項經(jīng)費(fèi)，保證企業(yè)文化建設(shè)活動有正常、合理的資金來源。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有關(guān)設(shè)備的配備和活動場所的建設(shè)，不斷改善企業(yè)文化建設(shè)的條件。

（二）立足兩個層面，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動

建設(shè)企業(yè)文化要立足省公司和基層單位兩個層面，上下層面緊密配合。省公司重在開展福建電力企業(yè)文化整體戰(zhàn)略研究，建設(shè)福建電力CIS體系，實(shí)施福建電力企業(yè)文化一體化管理，加強(qiáng)宏觀把關(guān)和對基層實(shí)施檢查指導(dǎo)?；鶎訂挝恢卦诮y(tǒng)一福建電力理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際積極開展企業(yè)文化的教育和實(shí)踐活動，使福建電力理念滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中。

（三）抓好三個區(qū)位，做到同步推進(jìn)

1、工作區(qū)是傳播和實(shí)踐先進(jìn)文化的主陣地。一要建好陣地。在工作區(qū)要統(tǒng)一福建電力理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)。在主要公共場所和顯要位置設(shè)立宣傳欄、燈箱、社會公益廣告牌，積極宣傳福建電力形象，加強(qiáng)對局（區(qū)）域網(wǎng)的文化管理和引導(dǎo)，凈化網(wǎng)上信息，營造健康向上的氛圍。二要開展形式多樣的活動，使員工對企業(yè)文化的主要內(nèi)容入心入腦、人人皆知。三要優(yōu)化美化環(huán)境。貫徹ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家環(huán)保政策，美化工作環(huán)境，規(guī)范辦公秩序，建設(shè)環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)，向系統(tǒng)內(nèi)外展示福建電力一流企業(yè)形象。四要建立三大安全形勢分析制度，落實(shí)三項責(zé)任制，教育員工遵守社會公德、職業(yè)道德、遵章守紀(jì)，努力實(shí)現(xiàn)三大安全目標(biāo)。

2、住宅小區(qū)是學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)文化的重要場所。把社區(qū)建設(shè)要求納入住宅小區(qū)文化建設(shè)，要按照“規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套、活動經(jīng)常、安全文明、睦鄰和諧”的目標(biāo)建設(shè)小區(qū)文化；積極創(chuàng)辦文化走廊，廣泛開展小實(shí)新活的文體活動、扶貧濟(jì)困的公益活動和“文明小區(qū)”、“文明樓院”的評比活動，樹立“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力成為當(dāng)?shù)匚拿餍^(qū)建設(shè)的榜樣。

3、家庭是社會的細(xì)胞，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要部分。要圍繞“愛黨愛國、遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗、崇尚文明，學(xué)習(xí)上進(jìn)、情趣高雅，尊老愛幼、平等和睦”的目標(biāo)建設(shè)家庭文化，培養(yǎng)一大批文明家庭、尊老敬老模范、好鄰居典型，把文化管理延伸到八小時之外，滲透到家庭成員之中。

（四）落實(shí)四項工作，豐富文化載體。

1、確定6.26企業(yè)節(jié)（司慶），開展紀(jì)念活動。以“6.26”省公司掛牌紀(jì)念日作為福建電力公司企業(yè)節(jié)日（司慶），廣泛開展“三位一體”企業(yè)文化藝術(shù)活動和各類紀(jì)念活動，回憶公司歷史、回顧發(fā)展成就，增強(qiáng)職工的自豪感、責(zé)任感和認(rèn)同感。

2、創(chuàng)作司歌，制作司旗，開展唱司歌、升司旗活動。由省公司請專家創(chuàng)作福建電力公司司歌，并制成光盤下發(fā)。各單位要組織員工學(xué)唱和賽唱司歌，2002年10月底前，公司系統(tǒng)各單位要做到人人會唱，唱好、唱響；全面推行唱司歌制度，每逢重大會議和重大活動要奏唱司歌；上班前下班后，單位廣播應(yīng)播放司歌。由省公司統(tǒng)一設(shè)計、制作、發(fā)放司旗，各單位按要求懸掛司旗，每逢企業(yè)重大活動和“6.26”企業(yè)節(jié)（司慶）日，舉行升司旗儀式。

3.制定施行公司員工行為規(guī)范。由省公司制定福建電力員工行為規(guī)范，并制成光盤下發(fā)各單位學(xué)習(xí)施行。制作員工行為識別系統(tǒng)手冊，印發(fā)系統(tǒng)各單位和全體員工，進(jìn)行普及性宣貫，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、規(guī)范化服務(wù)。

4.推行統(tǒng)一形象標(biāo)識。根據(jù)國家電力公司的形象識別手冊，結(jié)合福建電力的實(shí)際，設(shè)計制作公司形象識別手冊，各單位要在2002年5月份前規(guī)范統(tǒng)一公司形象識別系統(tǒng)。各供電單位在規(guī)范統(tǒng)一公司形象識別系統(tǒng)的同時，還要規(guī)范供電單位搶修車的顏色、標(biāo)識和搶修服務(wù)電話號碼，規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)窗口的服裝、外部標(biāo)識、用電申請表等各類票據(jù)，規(guī)劃設(shè)計公司系統(tǒng)員工統(tǒng)一服裝，2002年10月底實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)標(biāo)識和其他形象識別系統(tǒng)的全部統(tǒng)一。

（五）突出五個重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1． 狠抓規(guī)劃部署，實(shí)行企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)管理。要把企業(yè)文化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要圍繞一手抓“兩全”管理、一手抓企業(yè)文化建設(shè)和《福建電力企業(yè)文化建設(shè)項目分解及時間進(jìn)度一覽表》部署工作，倒排進(jìn)度，落實(shí)人頭，做到年初有計劃、月（季）度有考評、年終有總結(jié)。

2.狠抓宣傳教育，提高對企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。一是廣泛動員。通過黨員大會、職工大會、職代會等各種形式進(jìn)行動員發(fā)動，并與傳達(dá)貫徹系統(tǒng)工作會議精神、部署工作一起研究、一起安排、一起檢查、一起考核，提高員工對企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。二是廣造聲勢。充分利用系統(tǒng)內(nèi)媒體資源，采取各種宣傳手段，《福建電力報》、《福建電業(yè)》等內(nèi)部媒體開辟專欄，加大福建電力企業(yè)文化建設(shè)宣傳報道，做到“墻上有理念、櫥窗有圖片、報刊有版面、網(wǎng)站有頁面”，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是廣辟途徑。通過舉辦企業(yè)文化節(jié)、職工運(yùn)動會，開展文藝演出、舉辦知識競賽、趣味比賽等形式，寓教于樂，使福建電力企業(yè)文化建設(shè)深入人心。四是廣泛培訓(xùn)。依托黨校、培訓(xùn)中心舉辦企業(yè)文化培訓(xùn)班，分期分批地將廠（局）領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、主辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，使每個單位的各層面都有抓企業(yè)文化建設(shè)的骨干。各單位也要立足現(xiàn)有條件，把企業(yè)文化作為員工學(xué)習(xí)和崗前、崗位培訓(xùn)的一門的必修課來落實(shí)，在2002年6月底前完成對全系統(tǒng)企業(yè)文化知識普及工作，使企業(yè)理念真正成為職工共同愿景。

3.狠抓典型示范，推進(jìn)企業(yè)精神人格化。崗位英雄楷模是企業(yè)價值觀的人格化，在他們身上成功地體現(xiàn)了企業(yè)價值觀，對企業(yè)文化建設(shè)起著有形的示范推動作用。各單位要深入開展二級聯(lián)創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位活動，抓實(shí)“五好黨支部”建設(shè)，樹立先進(jìn)典型，塑造一批可親、可敬、可信、可學(xué)的專業(yè)楷模，讓員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。利用評先評模時機(jī)，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)和推薦系統(tǒng)內(nèi)的英雄模范，使先進(jìn)典型的高尚文化成為企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為社會的共同財富。大力宣傳英雄事跡，從身邊平凡的人、平凡的事，體現(xiàn)福建電力廣大員工不平凡的精神，在系統(tǒng)內(nèi)積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的良好氛圍。

4.狠抓調(diào)研試點(diǎn)，探索企業(yè)文化建設(shè)新途徑。一是集中系統(tǒng)力量并借助外部力量，加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的研究，政研會等協(xié)會要把企業(yè)文化作為重要研究重點(diǎn)，適時組織召開專題研討會，探討加強(qiáng)福建電力企業(yè)文化建設(shè)新途徑，組織骨干赴系統(tǒng)外著名企業(yè)參觀調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒。三是省公司根據(jù)不同類型企業(yè)具體情況，分批選擇企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好示范。被確定的重點(diǎn)推進(jìn)單位，要根據(jù)實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，做出成績，同時要及時總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，省公司適時召開現(xiàn)場觀摩會，推廣經(jīng)驗(yàn)。

5.狠抓考核獎懲，把企業(yè)文化各項要求落到實(shí)處。對企業(yè)文化建設(shè)項目采取跟蹤、匯報、通報的辦法進(jìn)行項目管理，在線控制。要充分發(fā)揮精神和物質(zhì)的杠桿作用，把企業(yè)文化建設(shè)情況作為績效考核和評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，對在企業(yè)文化建設(shè)中成績突出、貢獻(xiàn)大的部門和員工要給予必要的獎勵；對企業(yè)文化建設(shè)態(tài)度消極、工作被動的領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進(jìn)個人，單位不得評為系統(tǒng)文明單位。省公司將研究制定企業(yè)文化建設(shè)考核辦法，總結(jié)表彰企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。