第一篇：中儲糧超常規(guī)力度推進(jìn)糧倉建設(shè) 助力穩(wěn)增長惠民生

中儲糧超常規(guī)力度推進(jìn)糧倉建設(shè) 助力穩(wěn)增長惠民生

國務(wù)院在去年部署兩年在全國新建倉容1000億斤的基礎(chǔ)上，今年6月進(jìn)一步部署加大重點領(lǐng)域有效投資，重點投向糧食倉儲設(shè)施等領(lǐng)域，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。

中儲糧總公司承擔(dān)了重要的建倉任務(wù)，今年已安排新建倉容218億斤，項目185個，總投資100億元。這是中儲糧成立以來建設(shè)規(guī)模最大的一年。同時，中儲糧今年將對現(xiàn)有老舊倉房進(jìn)行大修維護(hù)，計劃投資34億元，維修老舊倉房1300億斤。通過大規(guī)模倉庫維修，改進(jìn)中儲糧倉儲硬件水平，更新配齊生產(chǎn)設(shè)備，適應(yīng)新的儲糧技術(shù)應(yīng)用。這些項目的建設(shè)將助力國家穩(wěn)增長大局。

據(jù)悉，中儲糧目前直屬庫為346個，由于倉容有限，托市臨儲糧自儲比例不足15%，85%以上的托市臨儲糧分散儲存在11000多個地方和民營企業(yè)。中儲糧在監(jiān)管這些庫點中承擔(dān)巨大風(fēng)險和壓力。中儲糧通過強力建倉，將提升國家政策性糧食收儲能力，強化風(fēng)險防控，更好服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控。

據(jù)中儲糧有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中儲糧以超常規(guī)力度推進(jìn)建倉修倉工作，作為企業(yè)“百年大計”工程。這次倉儲設(shè)施建設(shè)有4個特點：一是在國家決定加大建倉力度前，中儲糧已提早研究確定了項目庫，有前瞻性的系統(tǒng)準(zhǔn)備。二是抓“快”。在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)政策前提下，快字當(dāng)頭，以迅速形成有效投資。218億斤建倉項目有望在9月開工建設(shè)形成實物工作量，部分項目能夠在今年底秋糧收購中建成投入使用。三是抓“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行程序和各項規(guī)定，總公司組織開展項目全過程跟蹤審計和重點督查，確保項目安全、資金安全、干部

安全。四是抓“實”。中儲糧此次建倉工作實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織招標(biāo)、統(tǒng)一采購管理、統(tǒng)一資金支付、統(tǒng)一審計把關(guān)。保證各個建設(shè)環(huán)節(jié)扎扎實實做到位，避免返工，不留隱患。并且建立了項目建設(shè)信息動態(tài)報送制度，確保信息通暢。

第二篇：平川2015：穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生

平川2015：穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生

本報記者 高子發(fā) 通訊員 趙宗幸 曾雪潔

平川是西北最大的陶瓷生產(chǎn)基地，我省重要的煤電能源基地，白銀新興的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工區(qū)。

一方面要全力支持服務(wù)國有大中型企業(yè)改革發(fā)展，一方面也要創(chuàng)立平川地方的特色經(jīng)濟(jì)。近年來，平川區(qū)委、區(qū)政府正在實施的“3+5”產(chǎn)業(yè)工程戰(zhàn)略，正在有力地改變著平川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。

區(qū)委書記高云翔提出，平川要深入實施“工業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“11236”發(fā)展思路，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造地方工業(yè)集群，推動平川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

區(qū)長胡建偉表示，發(fā)展靠投資，投資靠項目。平川要以項目帶動為支撐，提升項目謀劃層次，保障項目建設(shè)水平，落實項目實施質(zhì)量，促進(jìn)平川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

圍繞這一戰(zhàn)略思路，2015年，白銀市平川區(qū)著力推進(jìn)重點項目、重點工作和重點活動，激發(fā)發(fā)展活力、凝聚發(fā)展要素、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展實力、提升發(fā)展質(zhì)量，著力打造西部陶都、甘肅新能源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在提質(zhì)增效中不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.2億元，增長20.06%；第三產(chǎn)業(yè)17.85億元，增長8.3%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，其中農(nóng)民人均純收入完成6933元，增長12.5%。

夯實基礎(chǔ)，全力推進(jìn)項目建設(shè)

平川區(qū)充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)和帶動作用，全力推進(jìn)項目建設(shè)。2015年，4項市列重點項目累計完成投資6.7億元，141項區(qū)級重點項目共完成投資38.4億元，其中建成102項。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.2億元，增長20.06%。

第21屆蘭洽會簽約項目37個，簽約資金102.83億元。成功舉辦了第三屆中國西部（白銀?平川）陶瓷峰會暨平川陶瓷文化節(jié)，簽約項目12個，簽約資金12.68億元。在建招商引資項目78個，到位資金62.35億元，增幅25.2%，開工率91.3%。

不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)，平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平整土地1600畝，完成全長8.6公里的景觀西路、世紀(jì)大道北路、世紀(jì)大道南路三條主干道路基工程，完成唐水線等供電線路改遷工程。

實施循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目22項，累計完成投資14.04億元。搶抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，推薦申報企業(yè)17家項目23個，申請增信基金2.81億元，投資基金3.99億元，已落實6家企業(yè)1.2億元基金。中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式投入運營。平川陶瓷文化創(chuàng)意園完成投資5000萬元，建成陶瓷展覽館、陶藝體驗中心，完成辦公樓維修工程。

工業(yè)擔(dān)綱，創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

堅持以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，積極培育“3+5”產(chǎn)業(yè)工程，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快壯大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推動轄區(qū)煤電企業(yè)開展能效對標(biāo)活動和電機改造升級工作。

全區(qū)原煤產(chǎn)量1103萬噸，增長1.2%；發(fā)電量66.7億千瓦時，墻地磚產(chǎn)量824萬平方米。

加強政銀企合作，全力幫助中小企業(yè)解決融資難問題，對接簽約項目68個，融資總額10.68億元，已發(fā)放貸款8.98億元。爭取到中小企業(yè)獎勵資金269.9萬元。

28項工業(yè)重點項目完成投資11.2億元，其中新樂雅年產(chǎn)800萬平方米拋光磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，歐利亞年產(chǎn)80萬件高檔衛(wèi)生瓷、大象能源年產(chǎn)1500噸鋰電池正極材料擴建、啟明星年產(chǎn)5000噸變性淀粉、雄立紫砂開發(fā)等項目已全面建成，完成工業(yè)增加值34.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)，萬元GDP能耗下降0.12%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.47%。容和等4家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，隴燁等11家企業(yè)被認(rèn)定為市級科技型企業(yè)。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心5個，申請發(fā)明專利17項，新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)31項。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實發(fā)展平臺、實施創(chuàng)新驅(qū)動作為重中之重，不斷強化項目及園區(qū)建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提檔升級，逐步形成了協(xié)同推進(jìn)、互為支撐的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)保持持續(xù)優(yōu)化的良好勢頭。

完成農(nóng)作物播種面積26.06萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量達(dá)到3.61萬噸。建成旱作農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)110家，規(guī)模養(yǎng)殖戶 2608個，農(nóng)民專業(yè)合作社600個，其中創(chuàng)建市級以上合作社示范社15家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)發(fā)證470家。

建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站，126個村級便民服務(wù)網(wǎng)點，評定信用農(nóng)戶2.08萬戶。建成61個行政村農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社，安排財政引導(dǎo)資金581萬元，吸納社員入社資金37.4萬元。完成流轉(zhuǎn)土地3萬畝，累計達(dá)到6.66萬畝。

旅游業(yè)累計接待游客52.84萬人（次），實現(xiàn)收入3.05億元，增長30%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成各級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理和“每周（月）十件實事，潔凈365”工作法，完成480件實事。

生活垃圾轉(zhuǎn)運站一個完成主體工程，一個完成選址；累計投資3640萬元，完成雙擁路、環(huán)湖西路、育才西巷、文化巷、建設(shè)路西延、磁窯路等一批道路改建或維修工程。完成農(nóng)村危舊房改造500戶。

完成植樹造林3.1萬畝，新增城區(qū)綠地7.71公頃，綠地率32.23%，綠化覆蓋率37.05%，人均公共綠地面積10.73平方米。投資1198萬元，完成5個建制村通暢工程，全區(qū) 61個行政村實現(xiàn)了通暢。

保障民生，發(fā)展成果百姓共享

把保障和改善民生放在重要位置，堅持普惠性、?；?、均等化得方向，按照“量力而行、盡力而為、當(dāng)年辦結(jié)”的原則，積極落實惠民政策，大力興辦惠民實事。

不斷提高公共服務(wù)水平，2015年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.06%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到85元。爭取就業(yè)再就業(yè)資金3000余萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.52萬人，創(chuàng)收4.2億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、各類救助金、撫恤金累計8265.7萬元，發(fā)放糧食直補等各類惠農(nóng)補貼3742萬元。

區(qū)級十件惠民實事完成投資1.81億元。1000畝城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工程、176套公共租賃住房、30個基層文化大院、10座公共廁所、5個“一村一場”體育健身工程、2個整村推進(jìn)、38個“一事一議”財政獎補項目全面建成，棚戶區(qū)改造工程、區(qū)中醫(yī)院、高效節(jié)水灌溉等惠民實事有序推進(jìn)。

社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)幼兒園創(chuàng)建為省級示范性幼兒園；義務(wù)教育均衡發(fā)展初步通過國家評估認(rèn)定；投資1.1億元，實施了全面改薄項目，建設(shè)校舍42778平方米。廣電網(wǎng)絡(luò)寬帶項目完成投資6500萬元，“鄉(xiāng)村通”光纜鋪設(shè)工程完成投資3050萬元。

認(rèn)真實施食品安全放心工程，安裝藥品便民電子查詢機和食品安全溯源機70臺，建成2個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室。

強化“一號”意識，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作，研究制定了“1+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案，統(tǒng)籌整合各類項目資金1.85億元，1.47億元的精準(zhǔn)扶貧貸款已全部發(fā)放，全年脫貧5006人。

第三篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實情況自查報告

一、落實情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為800套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學(xué)南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務(wù)。2014年新建任務(wù)已辦理選址意見書，開始編制上報可研、辦理環(huán)評等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國土局上報，尚在審批中。2014年新建保障房任務(wù)計劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施情況

2014目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，積極組織實施，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，按照一把手總負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的要求，將工作層層分解，落實到人。并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)2014重點工作目標(biāo)任務(wù)的組織實施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?，F(xiàn)將目前的完成情況匯報如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評；工程選址；工程可研；能評報告。土地手續(xù)正在完善當(dāng)中；土地手續(xù)完成后，將進(jìn)行工程的立項。計劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經(jīng)辦理了臨時占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項、環(huán)評等手續(xù)。目前兩個施工隊施工均比較正常，已完成測量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項目投資3000萬元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實項目選址事宜，以保障該項目工程更加順利的推進(jìn)，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報呂梁市發(fā)改委后批復(fù)。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項、設(shè)計、招標(biāo)，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對向陽西路行道樹進(jìn)行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對濱河公園綠化帶植物進(jìn)行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對民覺路全段、向陽路全段、北盛街進(jìn)行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對人民廣場、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進(jìn)行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元。總占地面積170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場硬化、景觀燈柱、門球場（2個）、兒童游樂場、健身廣場、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長廊3處、景亭4個等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達(dá)59種，綠化率達(dá)77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復(fù)工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)實施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個，果皮箱59個，日清運垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時間每天達(dá)15小時。2014計劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當(dāng)年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務(wù)急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進(jìn)計劃

1、加強溝通協(xié)調(diào)，落實工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實補償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時完成。在地塊落實的基礎(chǔ)上，加快工程招投標(biāo)工作，確保及時開工，按時建設(shè)完成。

3、加強監(jiān)督管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導(dǎo)和工程質(zhì)量安全職能科室負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國家各項規(guī)定指標(biāo)，確保施工安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第四篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策 落實情況跟蹤審計自查報告

下陸環(huán)保分局

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（國辦發(fā)明電【2014】16號）和《黃石市審計局關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計的通知》（黃審財通【2014】46號）的要求，我分局認(rèn)真組織開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況 根據(jù)黃石市人民政府辦公室《關(guān)于黃石市“五小”企業(yè)關(guān)閉、工業(yè)企業(yè)重點污染源整治專項行動實施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號)文件要求，結(jié)合市政府和簽訂區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，下陸區(qū)各級部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業(yè)關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)重點污染源整治工作。現(xiàn)全區(qū)24家“五小”企業(yè)已全部關(guān)閉到位；30家重點污染源單位已經(jīng)整治到位27家，各單位已經(jīng)按照各自整治方案安裝污水處理設(shè)施4套，污水在線監(jiān)控裝臵3套，應(yīng)急或循環(huán)水池8座，煙粉塵治理設(shè)施8套，噪聲治理設(shè)施1套，規(guī)范建設(shè)廠區(qū)物料儲存庫5座，實施雨污分流企業(yè)7家，基本確定關(guān)閉或搬遷企業(yè)9家，共投入資金近2800萬元。

（二）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實情況 1.水污染防治計劃。組織開展磁湖、大冶湖重點流域污染隱患排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點流域的環(huán)境安全隱患，徹底查清影響水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)等。建立隱患排查整治臺賬和風(fēng)險源名錄。堅決關(guān)閉取締重點流域內(nèi)所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護(hù)重點流域環(huán)境無關(guān)的違規(guī)新建建設(shè)項目，堅決消除影響重點水域水質(zhì)安全的環(huán)境污染和隱患等。

2.整治農(nóng)村面源污染情況。“十二五”期間，下陸區(qū)對八個村進(jìn)行全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，實施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)。推動村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)。加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水和糞便為主，進(jìn)行糞便無害化處理。通過以上治理工程的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民環(huán)境意識得到提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)行為得到強化，形成公眾參與機制。目前，八個村莊的整治正在進(jìn)行。

3.淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)展情況。目前，下陸區(qū)已完成“五小”企業(yè)關(guān)閉24家；重點工業(yè)污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)情況。我分局在審批項目時堅持環(huán)境影響評價制度和“三同時”驗收的規(guī)定；在新、擴、改建項目時，堅持環(huán)保設(shè)施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，堅持以防為主的方針，防止產(chǎn)生新的污染源。積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅持引導(dǎo)和限制的原則，積極防治出現(xiàn)新的污染；積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)“三廢”資源化，減少向環(huán)境排污；在吸引外商投資、引進(jìn)產(chǎn)品和項目時，要注意引進(jìn)高、新、尖技術(shù)。

二、存在的問題

（一）環(huán)保意識淡薄。今年我區(qū)關(guān)閉“五小”企業(yè)24家，將30家企業(yè)納入重點工業(yè)污染源整治環(huán)保規(guī)范化管理，逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施，將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理，規(guī)避環(huán)境監(jiān)管，追逐利益最大化，使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行，處理效果不標(biāo)達(dá)。

（二）執(zhí)法環(huán)境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng)。我區(qū)對于企業(yè)違法一般處以1到5萬元經(jīng)濟(jì)處罰，相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微，難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正常現(xiàn)象。有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但操作性不強。公眾參與度不夠，缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機制，導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法，這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量。

（三）保障經(jīng)費投入不足。環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘，儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要，造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定，以致環(huán)境執(zhí)法難度加大。目前我區(qū)無監(jiān)測站，不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息，錯失了及時有效處臵時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，全區(qū)乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握，信息不靈；全區(qū)沒有一個污水處理廠，居民生活污水大多處于無序排放狀態(tài)。

三、下一步工作措施和打算

根據(jù)“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的落實內(nèi)容，針對以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，克服困難，確保各項政策落實到位。

（一）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須在適應(yīng)現(xiàn)代開放型、法制型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系，強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。加強人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有序、合法地進(jìn)行。下陸區(qū)要進(jìn)一步完善大氣污染防治、水資源保護(hù)、工業(yè)污染治理、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，強化司法保障和行政執(zhí)法，發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)法庭的作用，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依，環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到及時、公開、公正、嚴(yán)厲的懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強環(huán)保意識。要廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識，動員社會各界共同行動起來保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。積極開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳，及時報道和表揚環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實增加環(huán)境保護(hù)投入。要按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，充分運用稅收、信貸、折舊等經(jīng)濟(jì)手段，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面，制訂、完善并落實各項有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。要切實增加環(huán)境保護(hù)投入。吸引高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢、中介和投資公司進(jìn)區(qū)，提供社會專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比例。

2014年9月22日

第五篇：【6樓】更加積極運用財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生

更加積極運用財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生

【紅旗文摘--經(jīng)濟(jì)】

根據(jù)2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，未來一段時間將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。積極的財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生中，將發(fā)揮更加重要的作用。

一、貨幣政策在未來的施展空間有限

當(dāng)前中國勞動力成本處于上升趨勢，原油、基本金屬、農(nóng)產(chǎn)品等大宗原材料商品價格上漲，天然氣、水、電等公用產(chǎn)品的長期低價管制將實現(xiàn)市場化定價，土地和環(huán)境的硬性約束日益強化，決定了資源消耗型的增長模式難以為繼。

2008年，為應(yīng)對國際金融危機，我國采取了寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，貨幣供應(yīng)量和信貸總量快速增加。到2011年12月，廣義貨幣（M2）余額已高達(dá)82萬億元，M2與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到188%，遠(yuǎn)高于世界上絕大多數(shù)國家（通常為20%—80%）。多年來，利率偏低和基礎(chǔ)貨幣超發(fā)導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的通貨膨脹壓力。為了抑制通貨膨脹，央行2010年開始先后12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，從15.5%提升至21.5%的歷史高位。由于存款準(zhǔn)備金工具自身的缺陷，信貸持續(xù)緊縮引發(fā)民間借貸利率高企，30%至50%的年借貸利率成為普遍現(xiàn)象，受影響最大的是中小微型民營企業(yè)，融資難問題更加凸顯。成本上升、借貸利率高企、人民幣升值等因素疊加使得利潤微薄的中小企業(yè)尤其是外向型企業(yè)，生存狀況甚至比2008年國際金融危機時還要艱難，引發(fā)不少企業(yè)資金鏈條斷裂、老板“跑路”等問題。

目前，中國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我國通貨膨脹水平的中樞將系統(tǒng)性上升，今后通過貨幣和信貸刺激經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)不復(fù)存在。因此，在未來相當(dāng)長時間里，貨幣政策總體上應(yīng)該保持穩(wěn)健，以保持貨幣信貸總量合理增長。同時，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對中小微型企業(yè)采取微調(diào)的定向?qū)捤烧?，有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。

二、擴內(nèi)需、促消費——能力建設(shè)是關(guān)鍵

未來較長的一段時間，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升，歐美國家經(jīng)濟(jì)將增長乏力，中國外圍出口市場需求將出現(xiàn)下滑。因此，我國的經(jīng)濟(jì)增長將更多地依靠擴大內(nèi)需。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的另一個重要問題就是消費需求不足，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資需求。改革開放以來，剔除價格因素后我國投資需求每年的增長率都在13.5%左右，這比世界平均水平高出近一倍。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長的動力中消費需求的貢獻(xiàn)比重普遍占六成以上，而我國與此相反。投資與消費關(guān)系的失調(diào)，嚴(yán)重阻礙了我國內(nèi)需特別是消費需求的擴大，內(nèi)需不足一直制約著國民經(jīng)濟(jì)走向新的平衡。

擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費，能力建設(shè)非常重要。目前我們的困境是：一方面很多高端的內(nèi)需我們?nèi)狈μ峁┠芰?、缺乏競爭力，中國的很多?nèi)需市場被外國產(chǎn)品壟斷，比如高端設(shè)備、高端消費品，近期風(fēng)靡全球的iphone就是典型代表，中國的內(nèi)需被許多外國產(chǎn)品占領(lǐng)；另一方面許多中國富人跑到國外去刺激他國內(nèi)需了，這在很大程度上是因為國產(chǎn)商品和服務(wù)缺乏競爭力。

擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?！笆濉睍r期，如果城鎮(zhèn)化持續(xù)以每年1個百分點以上的速度快速推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)化率將突破50％。如果能有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，每年能使5%的農(nóng)民工約1000萬人實現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變，使之享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)，估計將使中國在2011—2015年期間的年均經(jīng)濟(jì)增長率上升約0.9—1.2個百分點，將釋放出巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和新興服務(wù)需求。

擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)中的絕大部分屬于實體經(jīng)濟(jì)，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器。要在積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。應(yīng)調(diào)整和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，放寬服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，擴大對內(nèi)、對外開放，進(jìn)一步完善創(chuàng)新組織形式和服務(wù)措施，提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

擴大內(nèi)需特別是消費需求，從根本上來說，要靠提高中低居民收入和改善收入分配結(jié)構(gòu)，讓老百姓有錢消費。實證測算表明，財政基本保障支出占財政總支出比重每增加1個百分點，居民消費占GDP比重將增加0.2個百分點。其中，增加社保和醫(yī)療支出的效果較為顯著。當(dāng)前，可積極完善農(nóng)民工市民化政策，有序解決有條件農(nóng)民工進(jìn)城落戶和基本公共服務(wù)均等化問題，確保進(jìn)城的農(nóng)民工在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面與城鎮(zhèn)居民逐步實現(xiàn)同等待遇，建立起擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費的長效機制。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生——財政政策大有可為

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。中國經(jīng)濟(jì)一系列深層次矛盾必須通過轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及大規(guī)模增加有效供給才能得到根本解決，而這些恰恰是財政政策最能發(fā)揮其作用的領(lǐng)域。

1、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展基礎(chǔ)和改善民生能力

一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，財政支出要加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，著力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、資源綜合利用行業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，推動經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。要充分利用財政貼息、財政補償?shù)仁侄沃С置耖g投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，加強薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，并把增投資與擴消費更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生和自主增長基礎(chǔ)。

二是扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，大力提高政府在教育、醫(yī)療和社會保障等基本公共服務(wù)支出的比重，大力提高農(nóng)村和弱勢群體支出在基本公共服務(wù)中的比重。加快推進(jìn)省以下分稅制改革，建立起地方政府大宗、穩(wěn)定的主體稅源支柱，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，增強地方政府提供公共服務(wù)均等化財力，著力提高中低收入階層的收入水平和消費能力。

三是加大國有資本經(jīng)營收益上繳力度，促進(jìn)壟斷行業(yè)和部門改革，統(tǒng)一納入預(yù)算管理。當(dāng)前，央企稅后利潤上繳比例最高才15%，明顯偏低，提高5—10個百分點有利于縮小行業(yè)壟斷造成的貧富差距和增強中央財政提供民生支出的財力。因此，應(yīng)提高央企利潤上繳財政部的比例，擴大征收范圍，加快向金融、部屬國有企業(yè)推進(jìn)利潤收繳，真正實現(xiàn)“資產(chǎn)全民所有、收益為民所用”的原則。

2、加快稅制改革，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一是擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。在積極推進(jìn)增值稅擴圍改革的同時，注重從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一問題，逐步消除交通運輸、建筑安裝、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)原來存在的營業(yè)稅重復(fù)征收問題；“營改增”全面推開后，增值稅收入所占份額將一下子升至50%以上，要進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅稅負(fù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是要加快推進(jìn)資源稅、碳稅改革，建立起一個包括排放權(quán)交易、清潔發(fā)展、碳稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管制在內(nèi)的多元化減排體系，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度。盡快把資源稅的覆蓋范圍擴大到煤炭、基本金屬和非金屬礦產(chǎn)品，實現(xiàn)從價征收，適當(dāng)提高5%至10%的資源稅稅率，形成引導(dǎo)和激勵市場主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機制。

三是加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的征收，優(yōu)化收入分配格局。要加強房產(chǎn)稅普及教育、增強共識，減少國民對房產(chǎn)稅的誤解和抵觸。房產(chǎn)稅的征收實行從量從價綜合征收，健全財產(chǎn)申報制度、財產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)保護(hù)制度以及合理的財產(chǎn)評估、財產(chǎn)交易制度等，將短期調(diào)控和中長期配套改革結(jié)合起來把握，作為收入調(diào)節(jié)的重要手段。

四是在稅收優(yōu)惠方面，要更多地為中小微企業(yè)、民間創(chuàng)業(yè)者提供良好稅收環(huán)境。目前我國對小微型企業(yè)的稅費優(yōu)惠是階段性的、碰到困難而出臺的臨時政策，缺乏長期的稅收規(guī)劃。要建立起進(jìn)一步減少創(chuàng)新性企業(yè)、文化企業(yè)、“三農(nóng)”及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)稅負(fù)的制度性安排，并長期依法執(zhí)行。例如，應(yīng)加快落實農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除辦法，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)食品價格穩(wěn)定；加快完善企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排及促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的所得稅優(yōu)惠辦法，等等。

3、創(chuàng)新財政投入方式，提高先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)換效率

目前，盡管我國財政科技總投入僅次于美、日，但成效有待提高。我國科研經(jīng)費僅40%用于產(chǎn)業(yè)項目，新技術(shù)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程困難，科技和專利的轉(zhuǎn)化率只有10%—15%，遠(yuǎn)低于日本、美國等發(fā)達(dá)國家的70%—80%的水平。因此，要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，突出對這三大薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高投資效率。

一是“前移”財政投入，越接近產(chǎn)業(yè)化的成果越應(yīng)該加大政策支持力度。應(yīng)加強政府采購立法，落實政府支持性采購政策，加優(yōu)先支持本國產(chǎn)品；加大科技成果產(chǎn)業(yè)化專項補助資金、低利息資金和政府風(fēng)險投資對產(chǎn)業(yè)化項目成長期、創(chuàng)業(yè)期的資金支持力度。對同一個科研項目，越接近產(chǎn)業(yè)化，給予的資金總量和比例應(yīng)越高，重點幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)化最艱難的路程。

二是加大對企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度。通過財政信用擔(dān)保、財政貼息、固定資產(chǎn)折舊、企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)資助、稅收減免、周轉(zhuǎn)金貸款等方式加大企業(yè)科研支持，提高中小企業(yè)在科研經(jīng)費分配中的比重。設(shè)立財政科技引導(dǎo)基金，對參與促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的社會資金給予配套，起到“四兩撥千斤”的作用。對參與科技產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金給予上述財政支持。

三是完善科技經(jīng)費管理制度，建立問責(zé)機制。要加強經(jīng)費管理的監(jiān)督，大力加強對科研單位的審計。加大市場化和透明度運作，建立完善專家匿名評估體系，減少壟斷，對科研資金的獲得按照“誰的項目市場最認(rèn)可、專家同行最認(rèn)可，而不是行政權(quán)力最認(rèn)可”的方式運作。改革一次性的、平均普惠式的投入模式，在科研、初試、中試、產(chǎn)業(yè)化初期、中期和后期各階段，每推進(jìn)一個階段，增加一部分投入。建立信用檔案，越是以往產(chǎn)業(yè)化效率高的企業(yè)和機構(gòu)，給予的財政支持越大。對于弄虛作假的企業(yè)和機構(gòu)，建立黑名單并且公示，建立完善懲罰機制，把有限的資金配置到腳踏實地從事科研及其產(chǎn)業(yè)化的專家和企業(yè)。