海南省實(shí)施《村民委員會組織法》辦法

第一篇：海南省實(shí)施《村民委員會組織法》辦法

（2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定》修正）

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員名額按照下列辦法確定:

（一）1000人以下的村，一般設(shè)3人；

（二）1001人以上2500人以下的村，一般設(shè)5人；

（三）2501人以上的村，一般設(shè)7人。

村民委員會成員的具體名額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出建議，由村民會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三條村民委員會主任、副主任和委員的選舉、職務(wù)終止、罷免、辭職、補(bǔ)選，依照《村民委員會組織法》和《海南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼。各村按照本村集體經(jīng)營實(shí)際狀況確定村民委員會成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政給予的補(bǔ)貼按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條村民委員會可以根據(jù)實(shí)際需要決定設(shè)立人民調(diào)解與治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會。

村民委員會下設(shè)的各委員會成員，可以由村民委員會成員兼任。各下設(shè)委員會的成員可以交叉任職。

第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立和健全開展自治活動(dòng)的各項(xiàng)制度，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，自覺接受村民監(jiān)督；

（二）編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）根據(jù)量力而行、民主自愿的原則，編制本村建設(shè)規(guī)劃，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃辦理本村修橋建路、興辦學(xué)校、整治村容等公共事務(wù)和公益事業(yè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

（四）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導(dǎo)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)社會治安，禁毒、禁娼、禁賭，落實(shí)計(jì)劃生育政策，依法調(diào)解村民在婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)、土地、鄰里關(guān)系等方面的民事糾紛，促進(jìn)村民之間的團(tuán)結(jié)、互助；

（五）開展社會主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚；

（六）支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理服務(wù)；

（七）組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件；

（八）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定和政府的委托，辦理有關(guān)事項(xiàng)，向人民政府及其有關(guān)部門反映村民的意見、要求和提出建議；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條村民委員會決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民委員會會議，經(jīng)村民委員會組成人員過半數(shù)同意。

村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議時(shí)可以委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會成員、村民小組長可以列席村民委員會會議。

第七條村民委員會對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，向村民會議、村民代表會議報(bào)告工作并接受評議。村民委員會應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請村民會議討論決定后，方可辦理:

（一）村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（五）村農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和承包方案；

（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（十）計(jì)劃生育政策落實(shí)方案；

（十一）村基本農(nóng)田保護(hù)方案；

（十二）優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會組織捐贈(zèng)款物的使用；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八條村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民，公告會議議題，張貼或者印發(fā)會議有關(guān)材料。

村民會議每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過多、難于集中的村，村民會議可以視情況分片召開。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第九條村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行:

（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

（二）將草案印發(fā)本村村民或者張榜公布征求意見；

（三）將草案提交村民代表會議討論；

（四）將草案提交村民會議討論決定；

（五）公布村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；

（六）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會承擔(dān)擬訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約草案的具體工作，并負(fù)責(zé)向村民會議、村民代表會議作說明。

第十條設(shè)立、撤銷村民代表會議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民代表會議討論決定村民會議書面授權(quán)的事項(xiàng)，但下列事項(xiàng)村民會議不得授權(quán):

（一）村民委員會成員的具體名額，村民委員會成員的選舉和罷免；

（二）村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改；

（三）村民代表會議的設(shè)立、撤銷，村民代表的名額和推選辦法；

（四）村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整；

（五）改變或者撤銷村民代表會議作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民代表會議不得將村民會議的授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他組織。

第十一條村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均應(yīng)當(dāng)有各自的村民代表。新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會產(chǎn)生前推選產(chǎn)生。

村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于20人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會組織推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議推選。村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會議決定。村民委員會應(yīng)當(dāng)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證書。

村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第十二條村民代表書面向村民委員會提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表。

村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。

原推選單位五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一的戶代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會提出罷免村民代表的要求。村民委員會在接到罷免要求的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會議表決。

村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。

村民代表變動(dòng)的，由村民委員會向村民公告。

第十三條村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民委員會可以根據(jù)需要召集村民代表會議。

村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民代表會議召開3日前，將會議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會議討論事項(xiàng)在會前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會議上如實(shí)反映。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

駐本村的各級人民代表大會代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會議，發(fā)表意見。

第十四條過半數(shù)的村民代表認(rèn)為村民委員會提交討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民會議決定的，村民代表會議應(yīng)當(dāng)提請村民會議討論決定。

第十五條村民委員會可以按照村民居住狀況和便于自治、有利生產(chǎn)的原則，提出設(shè)立、撤銷和調(diào)整村民小組的方案，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長1至2人，協(xié)助組長工作。組長或者副組長由村民委員會召集本村民小組會議推選產(chǎn)生。新一屆村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長），應(yīng)當(dāng)在村民委員會換屆選舉完成后的30日內(nèi)推選完成。

村民小組長的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

村民小組長的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條村民小組長應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）組織本小組村民開展各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，組織辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助村民委員會辦理本村的有關(guān)事務(wù)；

（二）組織實(shí)施村民會議、村民代表會議、村民委員會以及村民小組會議作出的有關(guān)決定；

（三）召集村民小組會議討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）收集并反映本小組村民的意見、建議。

第十八條村民小組會議由本村民小組18周歲以上的村民組成。

召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組會議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會成員列席。

第十九條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定:

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（五）需要村民小組會議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

村民小組會議所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布，并報(bào)村民委員會備案。

第二十條村民會議、村民代表會議、村民小組會議討論決定涉及土地承包經(jīng)營、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，召開會議和作出決定。

第二十一條村民會議、村民代表會議由村民委員會主任主持。村民委員會主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。

村民會議或者村民代表會議過半數(shù)成員認(rèn)為會議主持人與討論的內(nèi)容有利害關(guān)系、可能對會議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會應(yīng)當(dāng)另行確定主持人；村民會議或者村民代表會議過半數(shù)成員認(rèn)為村民委員會主任和副主任均不適宜擔(dān)當(dāng)主持人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會議。

村民小組會議討論的內(nèi)容與主持會議的村民小組長及副組長有利害關(guān)系、可能對會議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會議。

第二十二條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社會組織合法權(quán)益的內(nèi)容；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請人民政府及有關(guān)部門審批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社會組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二十三條村民委員會決定的事項(xiàng)，不得與村民會議、村民代表會議的決定相抵觸；村民小組會議決定的事項(xiàng)，不得與村民會議、村民代表會議的決定相抵觸。

合法有效的村民自治章程、村規(guī)民約和村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組會議的決定，本村全體村民、本村民小組村民必須遵守和執(zhí)行。

第二十四條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)公開下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督:

（一）村民會議或者村民代表會議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會救助的人員名單；

（四）村民委員會年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況；

（六）村民執(zhí)行計(jì)劃生育的情況；

（七）民主評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況；

（八）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務(wù)；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。村民對公布的村務(wù)內(nèi)容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會要求村民委員會作出解答。村民委員會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出解答。

村民小組的組務(wù)公開，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條村務(wù)公開一般采用張榜公布的形式；確實(shí)難以張榜公布的，也可以采用向村民會議或者村民代表會議報(bào)告、通過有線廣播進(jìn)行公告等形式予以公開。

公開涉及財(cái)務(wù)和費(fèi)用的事項(xiàng)，必須采用張榜公布的形式，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取其他形式。

村民委員會必須在本村室外醒目的地方，建立固定的村務(wù)公開欄。

第二十六條村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)監(jiān)督小組或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由3人至5人組成，其成員中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會、管理知識的人員，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期與村民委員會相同。新一屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后30日內(nèi)推選產(chǎn)生。村民委員會成員、村民小組長及其法定近親屬，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

本條第三款規(guī)定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第二十七條村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過后予以免職。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的，由村民委員會公告并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十八條村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度；

（二）監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開制度；

（三）監(jiān)督落實(shí)村民會議、村民代表會議、村民委員會會議、村民小組會議討論決定的事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

第二十九條村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求村民委員會、村民小組長對所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)作出說明和提供有關(guān)材料，并可以通過查帳等方式對有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會議、村民會議或者村民小組會議，提出處理意見。

第三十條村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民小組會議應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村務(wù)檔案建立工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

村務(wù)檔案包括:選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，村民委員會、村民小組長有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任:

（一）擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項(xiàng)的；

（二）無正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）不依法召集和主持村民會議、村民代表會議的；

（四）村務(wù)公開不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（五）不依法履行法定義務(wù)的其他行為。

村民委員會或者村民委員會成員、村民小組長作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條村民委員會成員、村民小組長有下列違法行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會提出罷免建議，依照《海南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、截留、挪用、私分、騙取集體資金、資產(chǎn)、資源、征地補(bǔ)償費(fèi)和政府撥付或者接受社會捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的；

（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地的；

（三）在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

（五）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《村民委員會組織法》和本辦法。

縣級以上人民政府的民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會組織法》和本辦法組織實(shí)施的日常工作。

第三十四條縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，分級負(fù)責(zé)對有關(guān)國家工作人員以及村民委員會成員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會成員在任期內(nèi)，至少接受1次培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會及其成員執(zhí)行《村民委員會組織法》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年定期進(jìn)行一次檢查考核，依法受理對違法行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)調(diào)查處理，保障村民實(shí)行自治。

第三十五條本省各級人民代表大會和縣級以上人大常委會監(jiān)督《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第三十六條城鎮(zhèn)街道辦事處管轄的村，適用本辦法。

城鎮(zhèn)街道辦事處及其上一級人民政府承擔(dān)《村民委員會組織法》和本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相應(yīng)職責(zé)。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施村民委員會組織法辦法專題

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

來源：北方新聞網(wǎng)-內(nèi)蒙古日報(bào) 2011年08月03日09:44我來說兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小

（2000年4月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2002年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修正 2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條嘎查村民委員會根據(jù)居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

嘎查村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查村民會議討論同意后，報(bào)旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

嘎查村民委員會可以根據(jù)嘎查村民居住情況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，分設(shè)若干村民小組。村民小組在嘎查村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持嘎查村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障嘎查村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對嘎查村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章嘎查村民委員會的組成和職責(zé)

第六條嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村實(shí)際情況提出，經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

嘎查村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的嘎查村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。嘎查村民委員會成員之間不得有近親屬關(guān)系，嘎查村民委員會主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作。

對嘎查村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條嘎查村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立下屬委員會。人口較少的嘎查村，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由嘎查村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

第八條嘎查村民委員會向嘎查村民會議、嘎查村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其主要職責(zé)是：(一)支持和組織嘎查村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本嘎查村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

(二)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益不受侵犯；

(三)依法管理、保護(hù)和合理利用屬于農(nóng)牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設(shè)施；

(四)管理本嘎查村財(cái)務(wù)；

(五)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制并實(shí)施本嘎查村建設(shè)規(guī)劃，興辦水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(六)教育嘎查村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)利用自然資源；

(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)嘎查村民履行納稅、服兵役、義務(wù)教育等法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策；

(八)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)嘎查村社區(qū)建設(shè);(九)發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；

(十)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)嘎查村民團(tuán)結(jié)和嘎查村之間的團(tuán)結(jié)、互助；

(十一)協(xié)助搞好社會治安，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的嘎查村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；

(十二)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議并報(bào)告工作，執(zhí)行其決定、決議；(十三)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益。

第九條嘎查村民委員會討論決定問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。第三章嘎查村民委員會的選舉第一節(jié) 選舉工作機(jī)構(gòu)

第十條嘎查村民委員會主任、副主任和委員，由嘎查村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得以任何理由指定、委派、撤換嘎查村民委員會成員。

嘎查村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。嘎查村民委員會成員可以連選連任。

第十一條嘎查村民委員會換屆選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

嘎查村民委員會換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經(jīng)嘎查村民會議決定，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條嘎查村民委員會換屆時(shí)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村民委員會選舉工作，其職責(zé)是：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

(二)制定并組織實(shí)施選舉工作計(jì)劃，規(guī)范選舉委托書、預(yù)選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督嘎查村民委員會選舉工作；(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；(七)建立選舉工作檔案；

(八)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

第十三條嘎查村應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民選舉委員會，主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。

嘎查村民選舉委員會由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識和組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

嘎查村民選舉委員會主任由嘎查村民選舉委員會推選產(chǎn)生。其他任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村民選舉委員會主任和委員。

嘎查村民選舉委員會主任和委員應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嘎查村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)備案。

嘎查村民選舉委員會議事實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十四條嘎查村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

(一)組織嘎查村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實(shí)施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)組織登記參加選舉的嘎查村民，審查登記參加選舉的嘎查村民資格，公布登記參加選舉的嘎查村民名單，發(fā)放參選證；

(五)組織登記參加選舉的嘎查村民提名推薦、協(xié)商候選人，審查確定并公布正式候選人名單；

(六)確定并公布選舉日期、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、投票方式；(七)準(zhǔn)備嘎查村民委員會候選人預(yù)選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報(bào)選舉結(jié)果；(九)處理選舉中出現(xiàn)的問題；(十)確認(rèn)選舉無效和當(dāng)選無效；

(十一)總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案；(十二)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

第十五條嘎查村民選舉委員會成員在選舉期間無故不參加嘎查村民選舉委員會會議的，其職務(wù)自行終止。

對不依法履行職責(zé)的嘎查村民選舉委員會成員，嘎查村民選舉委員會二分之一以上的成員或者本嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民可以提出免職建議，經(jīng)嘎查村民代表會議或者推選其為嘎查村民選舉委員會成員的村民小組會議同意，予以免職。

第十六條嘎查村民選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出嘎查村民選舉委員會。

嘎查村民選舉委員會成員退出嘎查村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可由嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者村民小組會議另行推選。

第二節(jié) 參加選舉嘎查村民的登記

第十七條年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。計(jì)算嘎查村民年齡的時(shí)間以正式選舉日為準(zhǔn)；嘎查村民出生日期，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。

第十八條嘎查村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單：

（一）戶籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；

（二）戶籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示參加選舉的嘎查村民；

（三）戶籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在嘎查村或者居住嘎查村登記參加選舉的嘎查村民，不得再參加其他地方嘎查村民委員會的選舉。

第十九條登記參加選舉的嘎查村民在選舉期間不在本嘎查村，嘎查村民選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的，不列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單。

第二十條登記參加選舉的嘎查村民名單應(yīng)當(dāng)在正式選舉日二十日前由嘎查村民選舉委員會以村民小組為單位張榜公布，并發(fā)放參選證。

對登記參加選舉的嘎查村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起五日內(nèi)向嘎查村民選舉委員會申訴。嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第三節(jié) 候選人的產(chǎn)生

第二十一條嘎查村民委員會選舉，一般采取有候選人的選舉方式；嘎查村民選舉委員會向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)同意也可以采取無候選人的選舉方式。

第二十二條嘎查村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)遵紀(jì)守法，品行良好，能夠維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)；(二)辦事公道，廉潔奉公，群眾擁護(hù)，熱心為嘎查村民服務(wù)；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富；

(四)嘎查村民會議根據(jù)本嘎查村實(shí)際情況和村民意愿，在換屆選舉方案中規(guī)定的其他條件。第二十三條采取有候選人選舉方式的，嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會組織登記參加選舉的嘎查村民直接提名，通過預(yù)選產(chǎn)生。提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提一

名婦女為候選人；多民族居住的嘎查村，應(yīng)當(dāng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)登記參加選舉的嘎查村民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定正式候選人。確定的候選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，應(yīng)當(dāng)至少確定一名得票多的婦女和一名得票多的人數(shù)較少的民族的嘎查村民為嘎查村民委員會成員候選人。

登記參加選舉的嘎查村民提名預(yù)選候選人時(shí)，在選票上填寫的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額。第二十四條嘎查村民委員會實(shí)行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

第二十五條嘎查村民委員會成員候選人產(chǎn)生后，嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照候選人得票多少的順序在正式選舉日五日前張榜公布。對依法確定的符合條件的候選人，任何組織或者個(gè)人不得取消、調(diào)整或者變更。

嘎查村民委員會成員候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日前以書面形式向嘎查村民選舉委員會提出，按照原預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與嘎查村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答嘎查村民提出的問題。

第二十六條采取無候選人選舉方式的，在正式選舉日直接進(jìn)行投票選舉。

有意愿參選嘎查村民委員會成員的嘎查村民，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日十日前向嘎查村民選舉委員會書面提出參選意愿。嘎查村民選舉委員會對有參選意愿的嘎查村民進(jìn)行資格審查后，在正式選舉日五日前公布參選人名單。

第四節(jié) 選舉程序第二十七條選舉嘎查村民委員會，應(yīng)當(dāng)在嘎查村民委員會所在地設(shè)立中心會場，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個(gè)別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設(shè)投票站，也可以為老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的嘎查村民，設(shè)立流動(dòng)票箱。

投票選舉前，嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)核實(shí)參選人數(shù)，提名監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會通過。

中心會場、投票站、流動(dòng)票箱均應(yīng)有嘎查村民選舉委員會成員和監(jiān)票人負(fù)責(zé)投票的監(jiān)督工作。

嘎查村民委員會成員候選人及其近親屬不得參與選舉大會的組織工作。

第二十八條選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務(wù)分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村民選舉委員會確定。

選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員使用一張選票的，對同一候選人只能投一次贊成票。同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計(jì)入低職務(wù)得票中。

第二十九條中心會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立領(lǐng)取選票處、秘密寫票處。

登記參加選舉的嘎查村民憑參選證領(lǐng)取選票。選票由登記參加選舉的嘎查村民本人填寫。本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉時(shí)已在本嘎查村的，不能委托他人投票。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以在選舉日三日前書面委托本嘎查村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一嘎查村民接受的委托不得超過三人。嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

第三十條選舉采取無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行。每一登記參加選舉的嘎查村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。登記參加選舉的嘎查村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。

第三十一條投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有投票箱密封后于當(dāng)日集中到選舉大會會場，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人當(dāng)眾打開票箱，核對投票人數(shù)和票數(shù)，并公開唱票、計(jì)票。選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果記錄，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人分別簽名。

計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果，大會主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嘎查村民選舉委員會當(dāng)

眾封存選票。

第三十二條每次選舉收回的選票，等于或者少于發(fā)出的選票，選舉有效。每一選票所選的名額，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；

多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。填寫的選票部分無法辨認(rèn)的，無法辨認(rèn)的部分無效；全部無法辨認(rèn)的，全部無效。廢票和無效票應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民選舉委員會過半數(shù)成員確認(rèn)。

第三十三條選舉嘎查村民委員會，有登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的嘎查村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人當(dāng)場或者在三日內(nèi)再次投票，以得票多的當(dāng)選。

主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照下列方式確定：

（一）有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定兩個(gè)名額另行選舉產(chǎn)生婦女、人數(shù)較少的民族的委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的副主任臨時(shí)主持工作；主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選時(shí)得票多的委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任、副主任為止。

當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。另行選舉應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行。如遇特殊情況，經(jīng)嘎查村民選舉委員會討論決定，也可以在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

第三十四條嘎查村民委員會選舉結(jié)果由嘎查村民選舉委員會報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十五條嘎查村民委員會的下屬委員會成員由嘎查村民委員會提名，經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議表決，以嘎查村民會議到會人數(shù)過半數(shù)通過，或者三分之二以上嘎查村民代表通過。嘎查村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第三十六條新一屆嘎查村民委員會產(chǎn)生后，上一屆嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向新一屆嘎查村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由嘎查村民選舉委員會主持，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接。

第五節(jié) 選舉無效、當(dāng)選無效的確認(rèn)和處理

第三十七條嘎查村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，由嘎查村民選舉委員會負(fù)責(zé)調(diào)查并在受理之日起十日內(nèi)依法確認(rèn)是否有效。

第三十八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為選舉無效：

(一)不按照本辦法確定候選人的；

(二)違背直接選舉原則，由每戶派代表或者嘎查村民代表投票選舉的；(三)先選委員，再由委員或者嘎查村民代表推選主任、副主任的；(四)違背差額選舉原則，實(shí)行等額選舉的；(五)違背無記名投票原則，采取舉手選舉的；

(六)收回的選票多于發(fā)出的選票的；

(七)參加投票的嘎查村民未超過登記參加選舉的嘎查村民半數(shù)的；(八)不當(dāng)眾開箱公開檢票計(jì)票的；

(九)偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的。第三十九條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選無效：

(一)整體選舉無效的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的；(三)不具備登記參加選舉的嘎查村民資格的。

第四十條確認(rèn)選舉無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序重新選舉。確認(rèn)當(dāng)選無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序另行選舉。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害嘎查村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞嘎查村民委員會選舉的行為，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第六節(jié) 罷免、辭職和補(bǔ)選

第四十一條嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表聯(lián)名，可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要求。

罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，并向所在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，寫明罷免理由。

第四十二條對符合本辦法規(guī)定的罷免要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開嘎查村民會議，進(jìn)行投票表決。逾期不召開嘎查村民會議，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)的，可以由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集嘎查村民會議進(jìn)行投票表決。

罷免嘎查村民委員會副主任、委員的嘎查村民會議，由嘎查村民委員會主任主持。罷免主任或者嘎查村民委員會多數(shù)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由嘎查村民會議推選成立罷免委員會，罷免委員會由五至七人組成，按照法定程序主持召開嘎查村民會議投票表決。

第四十三條嘎查村民會議在討論表決罷免要求時(shí)，提出罷免要求的人應(yīng)當(dāng)派代表到會作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

第四十四條罷免嘎查村民委員會成員，必須經(jīng)登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的嘎查村民過半數(shù)通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由嘎查村民委員會報(bào)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第四十五條嘎查村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議，并經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。當(dāng)選的嘎查村民委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，保留職務(wù)較高的一人的職務(wù)，職務(wù)相同的則保留得票最多的一人的職務(wù)。

嘎查村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第四十六條嘎查村民委員會成員出缺，且距本屆嘎查村民委員會任期屆滿尚有六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選適用本辦法規(guī)定的選舉程序，通過嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議決定。

嘎查村民委員會成員集體辭職，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)重新選舉。

第四章嘎查村民會議和嘎查村民代表會議

第四十七條嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。

第四十八條嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集嘎查村民會議。

召開嘎查村民會議，應(yīng)當(dāng)有本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民的過半數(shù)參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

召開嘎查村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知嘎查村民會議議題等。

召開嘎查村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本嘎查村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第四十九條涉及嘎查村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)嘎查村民會議討論決定方可辦理：

（一）本嘎查村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本嘎查村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地、草場、山林承包經(jīng)營方案；

（五）嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分嘎查村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）嘎查村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由嘎查村民會議討論決定的涉及嘎查村民利益的其他事項(xiàng)。嘎查村民會議可以授權(quán)嘎查村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十條人數(shù)較多或者居住分散的嘎查村，可以設(shè)立嘎查村民代表會議，討論決定嘎查村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。

第五十一條嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員組成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會議組成人員的三分之一以上。

嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民代表可以連選連任。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。

嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受嘎查村民監(jiān)督。第五十二條嘎查村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

召開嘎查村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。召集嘎查村民代表會議，應(yīng)當(dāng)至少提前二日將討論的事項(xiàng)通知嘎查村民代表，嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的嘎查村民的意見和建議，并在嘎查村民代表會議上如實(shí)反映。

第五十三條召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與嘎查村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的嘎查村民公布。

第五章民主管理和民主監(jiān)督第五十四條嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第五十五條嘎查村民委員會實(shí)行嘎查村務(wù)公開制度。

根據(jù)嘎查村民居住情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)立若干固定的嘎查村務(wù)公開欄或者以其他形式將嘎查村務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，定期如實(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十六條嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)詳實(shí)公開下列事項(xiàng)，接受嘎查村民的監(jiān)督：(一)財(cái)務(wù)收支情況；

(二)集體收益使用情況；(三)宅基地審批情況；

(四)集體土地、草場、山林承包經(jīng)營情況，集體企業(yè)以及財(cái)產(chǎn)的承包、租賃、出售情況；

(五)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；

(六)有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況；

(七)政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；(八)嘎查村民享受低保、“五?！鼻闆r；

(九)嘎查村公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況；(十)公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)情況；

(十一)嘎查村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受嘎查村民的查詢。

第五十七條嘎查村應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嘎查村民民主理財(cái)，監(jiān)督嘎查村務(wù)公開等制度的落實(shí)。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目交嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核簽署意見，由嘎查村民委員會予以公布。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理中的問題。

嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會由三至五人組成，其成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議在嘎查村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。

嘎查村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向嘎查村民會議和嘎查村民代表會議負(fù)責(zé)，并向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報(bào)告情況?？梢粤邢虏榇迕裎瘑T會會議。

第五十八條嘎查村民委員會成員以及由嘎查村民或者嘎查村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

嘎查村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。第五十九條嘎查村民委員會和嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)檔案。嘎查村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。嘎查村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第六十條嘎查村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本嘎查村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本嘎查村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本嘎查村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本嘎查村資金管理使用以及本嘎查村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

嘎查村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由旗縣級人民政府、農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆嘎查村民委員會選舉之前公布。

第六十一條嘎查村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)

任。

第六十二條嘎查村民委員會或者嘎查村民委員會成員作出的決定侵害嘎查村民合法權(quán)益的，受侵害的嘎查村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任；也可以向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴。

嘎查村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

第六章附則

第六十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嘎查村民委員會換屆選舉所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六十四條本辦法所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第六十五條本辦法自2011年10月1日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆

人民代表大會常務(wù)委員會公告

第二十九號

2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

第三篇：江西省實(shí)施村民委員會組織法辦法

江西省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法

2005年03月24日 09:14

江西省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法江西省人大常委會

（1994年10月24日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。

第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會依法實(shí)行民主自治。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，并完成其依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。第四條村民會議由依法享有選舉權(quán)的本村村民組成。

村民會議可以由依法享有選舉權(quán)的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加。

村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權(quán)的本村村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議；村民委員會認(rèn)為必要，可以召集村民會議。

村民會議的決定，由依法享有選舉權(quán)的本村村民的過半數(shù)通過，或者由戶代表的過半數(shù)通過。第五條村民會議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）選舉、補(bǔ)選或者撤換村民委員會成員；

（三）聽取審議村民委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（四）依法制定和修改村民自治章程或者村規(guī)民約；

（五）撤銷或者改變村民委員會及其下屬委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論通過本村宅基地的分配使用方案，依法上報(bào)批準(zhǔn)；

（七）討論決定村集體提留的提取和使用方案；

（八）討論決定本村計(jì)劃生育和社會治安綜合治理的措施；

（九）討論決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；

（十）村民會議認(rèn)為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

第六條人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民代表若干人和村民委員會成員、村民小組組長、駐村各級人民代表大會代表組成。村民代表會議由村民會議授權(quán)，可以依法行使第五條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。村民代表會議由村民委員會召集并主持，每6個(gè)月至少舉行一次。有1／3以上村民代表會議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議；村民委員會認(rèn)為必要，可以召集村民代表會議。村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數(shù)通過。

第七條村民代表由各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民代表的任期為3年，在村民委員會換屆選舉的同時(shí)進(jìn)行村民代表換屆選舉。

村民代表人數(shù)根據(jù)村民人數(shù)或者戶數(shù)確定相應(yīng)比例，村民代表人數(shù)不得少于村民代表會議成員的半數(shù)。村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。村民代表名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第八條村民委員會根據(jù)村民的居住狀況、自然條件、歷史習(xí)慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)，有利于促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。第九條村民委員會向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務(wù)，監(jiān)督村民自治章程或者村規(guī)民約的執(zhí)行；

（二）提出本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃草案；

（三）完善以聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，組織村民發(fā)展生產(chǎn)，興辦村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，增加村民收入，繁榮本村經(jīng)濟(jì)；

（四）依法管理本村屬于集體所有的土地、山林、水面和水利設(shè)施，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（六）維護(hù)社會治安，調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗，促進(jìn)村際村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化科學(xué)知識，組織健康的文體活動(dòng)，制止賭博和迷信活動(dòng)，樹立尊老愛幼、擁軍優(yōu)屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風(fēng)尚；

（八）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，逐步開展農(nóng)村社會保險(xiǎn)；

（九）改變或者撤銷下屬委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十）向人民政府反映村民的意見和要求。

第十條村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。職數(shù)少的村民委員會可以不設(shè)副主任。具體職數(shù)，根據(jù)人口、地域、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會每屆任期3年，其成員可連選連任。第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會的換屆選舉工作作出統(tǒng)一部署，由設(shè)區(qū)的市人民政府、行政公署和縣級人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。

村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持村民委員會的換屆選舉，并具體負(fù)責(zé)制定選舉辦法，選民登記，公布選民名單，組織醞釀、公布村民委員會成員候選人名單，確定選舉日期，主持選舉大會，確定選舉是否有效，宣布并上報(bào)選舉結(jié)果等工作。

村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長和成員共5人組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十二條推薦村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、平等的原則。村民委員會成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產(chǎn)黨在村的基層組織推薦。

村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單，交各村民小組醞釀，根據(jù)多數(shù)村民的意見確定正式候選人，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布。

第十三條選舉村民委員會成員實(shí)行差額選舉。主任正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。

選舉村民委員會成員一律采用無記名投票方式。

第十四條選舉村民委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議進(jìn)行。人數(shù)較多或者居住分散的村也可以分片設(shè)票箱進(jìn)行。

對年老、病殘、行動(dòng)不便的選民，可以設(shè)流動(dòng)票箱投票。

第十五條選民因文盲或殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫，但代寫人不得違背選民的意志。

選民在選舉期間外出的，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。

第十六條進(jìn)行投票選舉前，應(yīng)當(dāng)推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。村民委員會成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。第十七條選民對村民委員會正式候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

第十八條全體選民或者戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效。第十九條村民委員會主任、副主任、委員正式候選人，經(jīng)參加選舉的選民或者戶代表的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人員重新投票。

當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以在沒有當(dāng)選的人員中，或者重新醞釀候選人，進(jìn)行第二次投票。第二次投票以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3。

第二十條村民委員會成員當(dāng)選后，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案，由縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給全省統(tǒng)一式樣的當(dāng)選證書。

第二十一條用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、打擊報(bào)復(fù)等手段，擾亂、破壞選舉工作的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評教育；觸犯《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條村民委員會成員因故出缺的，由村民會議補(bǔ)選。村民委員會主任在任期內(nèi)因故出缺的，由村民委員會推選1名副主任主持工作；未設(shè)副主任的村民委員會，可以推選1名委員主持工作，直至選出主任為止。

第二十三條村民委員會成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民委員會成員有下列行為之一的，由村民會議予以撤換：

（一）以權(quán)謀私，在村民中造成較壞影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成較大損失的；

（三）違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會工作的；

（五）其他有違法違紀(jì)行為不宜擔(dān)任村民委員會成員的。

第二十四條村民委員會可以根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

人口少的村，村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。第二十五條村民委員會可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權(quán)的村民組成。村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要也可以設(shè)副組長1人。村民小組組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民小組組長在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定，完成村民委員會交給的任務(wù)，辦好本村民小組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映村民的意見和要求。

第二十六條村民委員會成員、村民代表、村民小組組長應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，帶頭遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

第二十七條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的學(xué)習(xí)、工作、會議、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，重大村務(wù)及時(shí)公開，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支帳目定期公布，接受村民監(jiān)督。

第二十八條村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，對于常年堅(jiān)持工作的給予固定補(bǔ)貼，其他的實(shí)行誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體人數(shù)和數(shù)額，按照村的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)條件和成員職別、工作實(shí)績，由村民會議或者村民代表會議審議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從村集體提留的管理費(fèi)和村辦企業(yè)上繳的利潤中開支，支付確有困難的，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)村民委員會成員補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十九條縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)。第三十條本辦法由縣級以上人民政府組織實(shí)施。縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)日常的具體工作。

第三十一條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：海南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(2012年修正本)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的決定

（2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議通過 2012年5月30日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第98號公布自2012年9月1日起施行）

海南第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》作如下修改：

一、將第三條修改為：“村民委員會主任、副主任和委員的選舉、職務(wù)終止、罷免、辭職、補(bǔ)選，依照《村民委員會組織法》和《海南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

“村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼。各村按照本村集體經(jīng)營實(shí)際狀況確定村民委員會成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政給予的補(bǔ)貼按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

二、將第五條修改為：“村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

“

（二）編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

“

（三）根據(jù)量力而行、民主自愿的原則，編制本村建設(shè)規(guī)劃，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃辦理本村修橋建路、興辦學(xué)校、整治村容等公共事務(wù)和公益事業(yè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅； “

“

（五）開展社會主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚；

“

（七）組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件；

“

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)?！?/p>

三、增加一條規(guī)定，作為第六條：“村民委員會決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民委員會會議，經(jīng)村民委員會組成人員過半數(shù)同意。

“村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議時(shí)可以委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會成員、村民小組長可以列席村民委員會會議?！?/p>

四、將第六條改為第七條，修改為：“村民委員會對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，向村民會議、村民代表會議報(bào)告工作并接受評議。村民委員會應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請村民會議討論決定后，方可辦理：

“

（一）村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃； “

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

“

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

“

（四）村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

“

（五）村農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和承包方案；

“

（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

“

（七）宅基地的使用方案；

“

（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

“

（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

“

（十）計(jì)劃生育政策落實(shí)方案；

“

（十一）村基本農(nóng)田保護(hù)方案；

“

（十二）優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會組織捐贈(zèng)款物的使用；

“

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的事項(xiàng)。

“村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

“法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

五、將第七條和第八條合并，作為第八條，修改為：“村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民，公告會議議題，張貼或者印發(fā)會議有關(guān)材料?！按迕駮h每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過多、難于集中的村，村民會議可以視情況分片召開。

“召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

“召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席?！?/p>

六、將第十一條修改為：“村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均應(yīng)當(dāng)有各自的村民代表。新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會產(chǎn)生前推選產(chǎn)生。

“村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于20人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會組織推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議推選。村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會議決定。村民委員會應(yīng)當(dāng)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證書。

“村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

“村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督?！?/p>

七、增加一條，作為第十二條：“村民代表書面向村民委員會提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表?！按迕翊韱适袨槟芰蛘弑慌刑幮塘P的，由村民代表會議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。

“原推選單位五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一的戶代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會提出罷免村民代表的要求。村民委員會在接到罷免要求的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會議表決。

“村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。

“村民代表變動(dòng)的，由村民委員會向村民公告?！?/p>

八、將第十二條、第十三條、第十四條合并為第十三條，修改為：“村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民委員會可以根據(jù)需要召集村民代表會議。

“村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民代表會議召開3日前，將會議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會議討論事項(xiàng)在會前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會議上如實(shí)反映。

“村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意?！?/p>

“駐本村的各級人民代表大會代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會議，發(fā)表意見?！?/p>

九、將第十七條改為第十六條，修改為：“村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長1至2人，協(xié)助組長工作。組長或者副組長由村民委員會召集本村民小組會議推選產(chǎn)生。新一屆村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長），應(yīng)當(dāng)在村民委員會換屆選舉完成后的30日內(nèi)推選完成?！按迕裥〗M長的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

“村民小組長的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十、將第十九條改為第十八條，修改為：“村民小組會議由本村民小組18周歲以上的村民組成。

“召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

“村民小組會議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會成員列席。”

十一、增加一條，作為第十九條：“下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定：

“

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

“

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

“

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

“

（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理；

“

（五）需要村民小組會議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

“村民小組會議所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布，并報(bào)村民委員會備案?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十條：“村民會議、村民代表會議、村民小組會議討論決定涉及土地承包經(jīng)營、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，召開會議和作出決定?！?/p>

十三、將第二十條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：“村民會議、村民代表會議由村民委員會主任主持。村民委員會主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持?！?/p>

十四、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民以及其他公民、法入、社會組織合法權(quán)益的內(nèi)容；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請人民政府及有關(guān)部門審批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議、村民小組會議、村民委員會作出的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社會組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

十五、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)公開下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督：

“

（一）村民會議或者村民代表會議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況；

“

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況；

“

（三）政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會救助的人員名單；

“

（四）村民委員會工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

“

（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況； “

（六）村民執(zhí)行計(jì)劃生育的情況；

“

（七）民主評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況；

“

（八）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

“

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務(wù)；

“

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

“前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

“村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。村民對公布的村務(wù)內(nèi)容有疑問的，可以直接向村民委員會詢問或者提出意見，也可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會要求村民委員會作出解答。村民委員會應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出解答。

“村民小組的組務(wù)公開，參照本條規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

十六、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)監(jiān)督小組或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由3人至5人組成，其成員中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會、管理知識的人員，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。

“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期與村民委員會相同。新一屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后30日內(nèi)推選產(chǎn)生。村民委員會成員、村民小組長及其法定近親屬，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員?！氨緱l第三款規(guī)定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。”

十七、增加一條，作為第二十七條：“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過后予以免職。

“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的，由村民委員會公告并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案?！?/p>

十八、增加一條，作為第二十八條：“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

“

（一）監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度；

“

（二）監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開制度；

“

（三）監(jiān)督落實(shí)村民會議、村民代表會議、村民委員會會議、村民小組會議討論決定的事項(xiàng)；

“

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)?！?/p>

十九、將第二十六條改為第二十九條，修改為：“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求村民委員會、村民小組長對所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)作出說明和提供有關(guān)材料，并可以通過查帳等方式對有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。

“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會議、村民會議或者村民小組會議，提出處理意見。”

二十、將第二十七條改為第三十條，修改為：“村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民小組會議應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村務(wù)檔案建立工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。“村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

“村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

“有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。”

二十一、將二十八條改為第三十一條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，村民委員會、村民小組長有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

“

（一）擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項(xiàng)的；

“

（二）無正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

“

（三）不依法召集和主持村民會議、村民代表會議的；

“

（四）村務(wù)公開不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

“

（五）不依法履行法定義務(wù)的其他行為。

“村民委員會或者村民委員會成員、村民小組長作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。”

二十二、刪除第二十九條。二

十三、將第三十條改為第三十二條，修改為：“村民委員會成員、村民小組長有下列違法行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會提出罷免建議，依照《海南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

“

（三）在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的；

“

（四）違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

“

（五）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為?！?/p>

二十四、將第三十二條改為第三十四條，修改為：“縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，分級負(fù)責(zé)對有關(guān)國家工作人員以及村民委員會成員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會成員在任期內(nèi)，至少接受1次培訓(xùn)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會及其成員執(zhí)行《村民委員會組織法》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年定期進(jìn)行一次檢查考核，依法受理對違法行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)調(diào)查處理，保障村民實(shí)行自治?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2012年9月1日起施行。

《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

海南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（2012年修正本）

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員名額按照下列辦法確定：

（一）1000人以下的村，一般設(shè)3人；

（二）1000人以上2500入以下的村，一般設(shè)5人；

（三）2501人以上的村，一般設(shè)7人。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼。各村按照本村集體經(jīng)營實(shí)際狀況確定村民委員會成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政給予的補(bǔ)貼按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條村民委員會可以根據(jù)實(shí)際需要決定設(shè)立人民調(diào)解與治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會。

村民委員會下設(shè)的各委員會成員，可以由村民委員會成員兼任。各下設(shè)委員會的成員可以交叉任職。

第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（五）開展社會主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚；

（七）組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條村民委員會決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民委員會會議，經(jīng)村民委員會組成人員過半數(shù)同意。

第七條村民委員會對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，向村民會議、村民代表會議報(bào)告工作并接受評議。村民委員會應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請村民會議討論決定后，方可辦理：

（一）村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃、村建設(shè)規(guī)劃；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（五）村農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和承包方案；

（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（十）計(jì)劃生育政策落實(shí)方案；

（十一）村基本農(nóng)田保護(hù)方案；

（十二）優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會組織捐贈(zèng)款物的使用；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

村民會議每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過多、難于集中的村，村民會議可以視情況分片召開。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第九條村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

（二）將草案印發(fā)本村村民或者張榜公布征求意見；

（三）將草案提交村民代表會議討論；

（四）將草案提交村民會議討論決定：

（五）公布村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；

（六）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會承擔(dān)擬訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約草案的具體工作，并負(fù)責(zé)向村民會議、村民代表會議作說明。

第十條設(shè)立、撤銷村民代表會議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民代表會議討論決定村民會議書面授權(quán)的事項(xiàng)，但下列事項(xiàng)村民會議不得授權(quán)：

（一）村民委員會成員的具體名額，村民委員會成員的選舉和罷免；

（二）村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改；

（三）村民代表會議的設(shè)立、撤銷，村民代表的名額和推選辦法；

（四）村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整；

（五）改變或者撤銷村民代表會議作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民代表會議不得將村民會議的授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他組織。

村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第十二條村民代表書面向村民委員會提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表。

村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。

村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。

村民代表變動(dòng)的，由村民委員會向村民公告。

村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民代表會議召開3目前，將會議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會議討論事項(xiàng)在會前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會議上如實(shí)反映。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

駐本村的各級人民代表大會代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會議，發(fā)表意見。

村民小組長的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

村民小組長的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條村民小組長應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（二）組織實(shí)施村民會議、村民代表會議、村民委員會以及村民小組會議作出的有關(guān)決定；

（三）召集村民小組會議討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）收集并反映本小組村民的意見、建議。

第十八條村民小組會議由本村民小組18周歲以上的村民組成。

村民小組會議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會成員列席。

第十九條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（五）需要村民小組會議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

村民小組會議所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布，并報(bào)村民委員會備案。

第二十一條村民會議、村民代表會議由村民委員會主任主持。村民委員會主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。村民會議或者村民代表會議過半數(shù)成員認(rèn)為會議主持人與討論的內(nèi)容有利害關(guān)系、可能對會議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會應(yīng)當(dāng)另行確定主持人；村民會議或者村民代表會議過半數(shù)成員認(rèn)為村民委員會主任和副主任均不適宜擔(dān)當(dāng)主持人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會議。

第二十四條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)公開下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督：

（一）村民會議或者村民代表會議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會救助的人員名單；

（四）村民委員會工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況；

（六）村民執(zhí)行計(jì)劃生育的情況；

（七）民主評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況；

（八）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務(wù)；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民小組的組務(wù)公開，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

公開涉及財(cái)務(wù)和費(fèi)用的事項(xiàng)，必須采用張榜公布的形式，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取其他形式。村民委員會必須在本村室外醒目的地方，建立固定的村務(wù)公開欄。

第二十六條村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)監(jiān)督小組或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

本條第三款規(guī)定的法定近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員變動(dòng)的，由村民委員會公告并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十八條村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度；

（二）監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開制度；

（三）監(jiān)督落實(shí)村民會議、村民代表會議、村民委員會會議、村民小組會議討論決定的事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。第二十九條村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求村民委員會、村民小組長對所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)作出說明和提供有關(guān)材料，并可以通過查帳等方式對有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會議、村民會議或者村民小組會議，提出處理意見。

村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，村民委員會、村民小組長有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項(xiàng)的；

（二）無正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定的；

（三）不依法召集和主持村民會議、村民代表會議的；

（四）村務(wù)公開不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（五）不依法履行法定義務(wù)的其他行為。

（三）在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

（五）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

縣級以上人民政府的民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會組織法》和本辦法組織實(shí)施的日常工作。第三十四條縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，分級負(fù)責(zé)對有關(guān)國家工作人員以及村民委員會成員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會成員在任期內(nèi)，至少接受1次培訓(xùn)。

第三十六條城鎮(zhèn)街道辦事處管轄的村，適用本辦法。

城鎮(zhèn)街道辦事處及其上一級人民政府承擔(dān)《村民委員會組織法》和本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相應(yīng)職責(zé)。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂草案)

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河南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂

草案)

第一章總則

第一條為保障村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會可以按照村民居住狀況，集體土地所有權(quán)關(guān)系分設(shè)若干村民小組。

第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展工作。

第六條村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完成。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。

第七條各級人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐步增加。

村民委員會換屆選舉工作所需費(fèi)用在本村的辦公費(fèi)用中列支，不足部分由縣級財(cái)政補(bǔ)助。

第八條各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保障選舉工作依法進(jìn)行。

第二章村民委員會的組成和職責(zé)

第九條村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過七人。具體職數(shù)由村民會議根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民委員會成員之間不能是配偶或者直系親屬關(guān)系。

村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族聚居村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第十條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。

第十一條村民委員會的主要職責(zé)是：快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策;

(二)依法編制并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè);

(三)組織發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作;

(四)維護(hù)本村村民的合法權(quán)利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、搶險(xiǎn)救災(zāi)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù);

(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展文化教育，開展健康有益的文化體育活動(dòng)，普及科技文化知識，反對封建迷信;

(七)建立健全民主理財(cái)制度，管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督;

(八)促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系;

(九)組織村民維護(hù)本村治安，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安等機(jī)關(guān)對依法被判處管制、被剝奪政治權(quán)利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督;

(十)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第十二條村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章村民委員會的選舉

第十三條村民委員會主任、副主任和委員由村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期3年，屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。換屆選舉期間，原村民委員會應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)至新一屆村民委員會產(chǎn)生。

換屆選舉前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對該屆村民委員會進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十四條村民委員會選舉期間成立村民選舉委員會，主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由換屆前的村民委員會召集村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議推選產(chǎn)生，成員由七至九人組成，主任、副主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。

村民委員會選舉工作結(jié)束后，村民選舉委員會自行終止。

第十五條村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人且本人同意作為候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)終止。缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

村民選舉委員會成員不履行職責(zé)，經(jīng)村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后予以免職，缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

第十六條推選產(chǎn)生的村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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對村民選舉委員會成員有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后5日內(nèi)向村民委員會提出。超過提出異議期限的，不予受理。

村民委員會應(yīng)當(dāng)對村民提出的異議進(jìn)行審查，認(rèn)為需要更換選舉委員會成員的，提請村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后，按照原推選程序補(bǔ)選。

第十七條村民選舉委員會的職責(zé)：

(一)開展換屆選舉宣傳;

(二)擬定換屆選舉方案并提請村民會議或者村民代表會議決定，確定并公布選舉日期;

(三)登記選民，審查選民資格，公布選民名單;

(四)組織選民提名候選人，公布候選人名單;

(五)組織投票選舉村民委員會成員，公布選舉結(jié)果;

(六)總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案;

(七)負(fù)責(zé)換屆選舉的其他工作。

第十八條村民選舉委員會確定選舉日后應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，不得隨意變更。確須變更選舉日的，由村民選舉委員會與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同確定。選舉日確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公告。

第十九條截止到選舉日年滿18周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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村民委員會選舉前應(yīng)當(dāng)對下列參加選舉的村民進(jìn)行登記：

(一)戶籍在本村并且長期在本村居住且享受本村福利待遇的村民;

(二)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示參加選舉或者書面委托他人投票的村民;

(三)戶籍不在本村，在本村居住1年以上并盡村民義務(wù)，本人申請參加選舉，經(jīng)戶籍所在地村(居)民委員會出具其在戶籍所在地不參加選民登記證明的公民;

(四)非農(nóng)業(yè)戶口，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

第二十條村民年齡的計(jì)算以居民身份證為依據(jù)，無居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。

精神病患者無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，不列入選民名單。

選民資格的認(rèn)定有爭議的，由村民選舉委員會討論決定。

第二十一條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的20日前公布。

對已公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并將結(jié)果告知有關(guān)村民。超過提出異議期限的，不予受理。

依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，由村民選舉委員會頒發(fā)選民證。

第二十二條村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(二)遵守法律、法規(guī)和國家政策;

(三)廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)正派;

(四)熱心為村民服務(wù)，虛心傾聽村民意見;

(五)具備相應(yīng)的文化知識。

第二十三條村民委員會成員候選人，由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式提名，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的為正式候選人。

第二十四條村民委員會主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。

同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，選票應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算。高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以合并計(jì)入低職位票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計(jì)入高職位票數(shù)之內(nèi)。

被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票。

第二十五條村民委員會成員候選人有下列行為之一的，取消其當(dāng)選資格：快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)本人或者指使他人以暴力、威脅手段強(qiáng)迫選民違背意愿投票的;

(二)本人或者指使他人私下用財(cái)物或者其他利益賄賂選民的;

(三)本人或者指使他人偽造選票、在選票上作標(biāo)識或者虛報(bào)選舉票數(shù)的;

(四)以其他不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的。

第二十六條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的7日前將村民委員會成員候選人名單向村民公告。

候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人確定后3日內(nèi)向村民選舉委員會書面提出。

第二十七條候選人放棄被選舉權(quán)或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)從原被提名候選人中依次遞補(bǔ)。沒有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充推選候選人。

第二十八條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，可以組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

第二十九條村民選舉委員會根據(jù)本村實(shí)際情況，可以決定采取不提名產(chǎn)生候選人的方式，直接選舉村民委員會成員。決定采取不提名產(chǎn)生侯選人的方式，直接選舉村民委員會成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

第三十條

選舉村民委員會應(yīng)當(dāng)召開選民大會，按照便于選舉的原則，設(shè)立中心會場，進(jìn)行直接投票選舉;人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站分別投票。選舉會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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選民因故不能直接投票的，可以書面委托同一家庭戶口內(nèi)其他成員代為投票。被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將委托投票的選民和被委托投票的選民名單向村民公示。

第三十一條居住分散并且交通不便的村可以設(shè)置流動(dòng)投票箱。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流對票箱的管理，設(shè)置專人保管流動(dòng)投票箱。

選民因老、弱、病、殘等原因不便到選舉中心會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應(yīng)當(dāng)由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶接受投票。

接受流動(dòng)票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。

第三十二條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票日清點(diǎn)到場選民人數(shù)，宣布選舉辦法，通過唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。與候選人有配偶和直系親屬關(guān)系的，不得提名為唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。

第三十三條選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托他人代寫。受委托代寫人只能為1人代寫。

第三十四條選舉村民委員會主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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選民對村民委員會成員候選人可以投贊成票、反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。

第三十五條過半數(shù)的選民參加投票選舉有效;選舉所投總票數(shù)等于或者少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效。

每一張選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。

書寫模糊不能辨認(rèn)的選票或者在選票上作出標(biāo)識的選票，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后選票無效。

第三十六條候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票選舉，得票多的當(dāng)選。

第三十七條投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將投票箱集中到選舉中心會場，當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，由村民選舉委員會當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。并在三日內(nèi)張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書》。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一封存，期限三年。

第三十八條村民委員會選舉不能產(chǎn)生或者不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或者三十日內(nèi)另行選舉或者對不足的名額補(bǔ)選差額。

另行選舉或者補(bǔ)選差額時(shí)，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。另行選舉的，候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選;補(bǔ)選差額的，得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第三十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對選舉過程依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會不當(dāng)場宣布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)宣布選舉結(jié)果。

違反村民委員會選舉規(guī)定的，由縣級人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內(nèi)進(jìn)行。

第四十條新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主持。

第四十一條新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后30日內(nèi)組織推選村民小組長。村民小組長由村民小組會議采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會委員可以被選為村民小組長。

村民小組長的任期與村民委員會屆期相同，可以連選連任。村民小組長可以列席村民委員會會議。

第四十二條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的申請。

村民小組半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名可以提出罷免村民小組長的申請。

罷免申請應(yīng)當(dāng)說明理由并以書面形式向村民委員會提出。

第四十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民委員會成員申請之日起三十日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議投票表決罷免事項(xiàng)。村民委員會逾期不召開村民會議或者村民代表會議的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民會議或者村民代表會議投票表決。罷免村民委員會成員須經(jīng)快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)表決通過。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。村民會議或者村民代表會議的決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民小組長申請之日起15日內(nèi)召開村民小組會議投票表決罷免事項(xiàng)。罷免村民小組長須經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的三分之二村民表決通過。被提出罷免的村民小組長有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

第四十四條村民委員會成員辭職的，按照下列程序進(jìn)行：

(一)向村民委員會提出書面申請;

(二)村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定;

(三)同意其辭職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工作交接，必要時(shí)進(jìn)行離任審計(jì);

(四)由村民委員會向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第四十五條村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

(一)死亡、喪失民事行為能力的;

(二)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;

(三)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不履行職責(zé)的;

(四)戶籍遷出本村并不再履行本村村民義務(wù)的;

(五)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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村民委員會成員職務(wù)終止后，村民委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向全體村民公告。

第四十六條村民委員會成員缺額時(shí)可以補(bǔ)選。補(bǔ)選按照本辦法規(guī)定的村民委員會選舉程序進(jìn)行。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第四十七條村民委員會成員不脫離生產(chǎn),實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由村民會議決定,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。經(jīng)費(fèi)由本村負(fù)擔(dān),經(jīng)費(fèi)確有困難的村,縣級財(cái)政可以予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四章村民會議和村民代表會議

第四十八條村民會議的組成、召集,按照《村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民會議行使下列職權(quán)：

(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序;

(二)選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會成員;

(三)討論決定本村發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng);

(四)聽取村民委員會工作報(bào)告,村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,評議村民委員會成員的工作;

(五)依法決定是否設(shè)立村民代表會議,并決定向村民代表會議的授權(quán)事項(xiàng);

(六)撤銷或者改變村民代表會議和村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(七)決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第四十九條村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)，一般每半年報(bào)告一次工作。

第五十條人口較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。

村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人民代表大會代表，組成村民代表會議。

村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng),但《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定的事項(xiàng),必須由村民會議討論決定。

第五十一條村民代表會議由村民委員會召集。有三分之一以上的村民代表會議成員提議,可以隨時(shí)召集村民代表會議。召開村民代表會議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表會議組成人員的過半數(shù)通過。村民代表會議決定的事項(xiàng)不得與村民會議的決議、決定相抵觸,也不得超越村民會議的授權(quán)。

第五十二條村民會議制定的村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正。

第五十三條召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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屬于村民小組的集體所有土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第五章民主管理和民主監(jiān)督

第五十四條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村務(wù)重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村決策程序辦理。

第五十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

(一)《村民委員會組織法》規(guī)定由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;

(二)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃;

(三)集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制情況，集體土地開發(fā)利用情況，征用土地及補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況;

(四)計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策的落實(shí)情況;

(五)優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代賑等資金的使用情況;

(六)村民戶籍關(guān)系變更情況;

(七)水電費(fèi)收繳情況;

(八)村財(cái)務(wù)收支情況和債權(quán)債務(wù)情況;

(九)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次;集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢并及時(shí)予以答復(fù)。

第五十六條對提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前向村民或者村民代表公開征求意見。村民會議或者村民代表會議決議事項(xiàng)，由村民委員會組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果及時(shí)公布。

第五十七條村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會。

第五十八條村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民可以向村務(wù)監(jiān)督委員會反映，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)督促村民委員會重新公布。

村民委員會不重新公布的，村民、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員，有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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有關(guān)人民政府及其主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會公布有關(guān)事項(xiàng)或者對反映公布的不真實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查證核實(shí)違反國家法律法規(guī)，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第五十九條村民委員會成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年最少進(jìn)行一次。

村民委員會成員連續(xù)兩年或者兩次被評議不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職;拒不辭職的，由村民會議或者村民代表會議予以罷免。

第六十條村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，指定1名成員保管村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第六章罰則

第六十一條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并及時(shí)依法處理。

違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條有下列行為之一的，由縣級人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

(一)非法干預(yù)村民自治范圍的事務(wù)，侵犯村民自治權(quán)利的;快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(二)指定、變更、調(diào)整村民委員會成員候選人或者撤換、任命、變相任命村民委員會成員的;

(三)無正當(dāng)理由拖延村民委員會換屆選舉和表決罷免要求的;

(四)以不正當(dāng)手段阻止當(dāng)選的村民委員會成員履行職責(zé)的;

(五)阻撓、破壞村民委員會選舉造成選舉中斷不能延續(xù)進(jìn)行的。

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