第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)

中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司黨委 關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來(lái)” 重要思想，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、開拓進(jìn)取，根據(jù)中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組《關(guān)于中央企業(yè)紀(jì)檢工作貫徹落實(shí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想的指導(dǎo)意見》（駐國(guó)資紀(jì)發(fā)〔2016〕39號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)單位和個(gè)人在推動(dòng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

第三條 實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，必須貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作實(shí)行一事一議，堅(jiān)持依紀(jì)依法、堅(jiān)守底線，區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)，旨在鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)、及時(shí)預(yù)防糾錯(cuò)。第五條 本辦法適用于公司總部部門、事業(yè)部和各子企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）及全體黨員干部。非中共黨員的容錯(cuò)糾錯(cuò)參考本辦法執(zhí)行。

第六條 容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施主體為公司黨委、紀(jì)委和各企業(yè)黨委、紀(jì)委。

第二章 工作原則

第七條 貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，應(yīng)遵循以下原則：

（一）支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，讓黨員干部卸下思想包袱、放開手腳干事，鼓勵(lì)各企業(yè)研究制定符合“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求、符合工作實(shí)際的創(chuàng)新思路和改革舉措。

（二）把握政策、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持“七看”標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定容錯(cuò)界限：

一看初衷，是出以公心還是源于私利，是為了公司整體利益及企業(yè)和職工合法利益，還是為本人、他人或者特定關(guān)系人謀取利益；

二看節(jié)點(diǎn)，是在黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)尚未明令禁止前實(shí)施，還是明令禁止后有令不行、有禁不止；

三看方向，是符合中央、國(guó)資委和公司決策部署，還是上有政策、下有對(duì)策，打折扣、做選擇、搞變通；

四看程序，是履行程序還是破壞規(guī)則，是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度等程序，還是利用職權(quán)獨(dú)斷專行、搞暗箱操作；

五看緣由，是無(wú)心過(guò)失還是有心之過(guò)，是遵守黨紀(jì)和法律前提下的工作失誤還是明知故犯的違紀(jì)違法行為，是因不可抗力因素或經(jīng)驗(yàn)不足而造成的失誤或失敗，還是主觀故意、失職瀆職、貪污腐??； 六看后果，是輕微負(fù)面影響，還是造成了不可挽回的嚴(yán)重危害；

七看處置，是積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失，還是掩蓋過(guò)失、知錯(cuò)不改。

（三）實(shí)事求是、客觀公正。堅(jiān)持辯證歷史地看待和處理改革發(fā)展不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題，尊重企業(yè)發(fā)展歷史，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和執(zhí)紀(jì)效果的統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)守底線、精準(zhǔn)量紀(jì)。嚴(yán)守黨紀(jì)“高壓線”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，正確辨別失誤過(guò)失與違紀(jì)違法的情形，在支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的同時(shí)，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、利益輸送以及嚴(yán)重侵害職工群眾利益等行為，堅(jiān)決杜絕保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、緊、硬。

第三章 容錯(cuò)適用條件和范圍

第八條 按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，建立容錯(cuò)機(jī)制，容錯(cuò)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）法律法規(guī)和紀(jì)律沒有明令禁止，或法律法規(guī)雖沒有明確規(guī)定，但符合公司和公司黨委決策部署精神的。

（二）經(jīng)過(guò)民主決策程序，不是個(gè)人專斷、一意孤行的。

（三）遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，沒有為自己、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益的。

（四）沒有與其他組織或個(gè)人惡意串通，損害公共利益和他人正當(dāng)利益的。

（五）主動(dòng)糾錯(cuò)，及時(shí)挽回?fù)p失或消除不良影響的。

（六）未直接造成重大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故和嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故，或未引發(fā)嚴(yán)重群體上訪事件的。

第九條 有下列情形之一的，經(jīng)研究認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)或減輕責(zé)任：

（一）在決策中嚴(yán)格執(zhí)行了民主決策程序、“三重一大”決策制度等規(guī)定，充分評(píng)估和積極防控決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行探索性試驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的。

（二）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，緊急情況下臨機(jī)決斷，事后及時(shí)向企業(yè)黨組織報(bào)告并按程序予以追認(rèn)的。

（三）為增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，在體制機(jī)制等改革創(chuàng)新中主動(dòng)作為、大膽探索、先行先試，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的。

（四）在依紀(jì)依法積極發(fā)展混合所有制的過(guò)程中，因經(jīng)驗(yàn)不足工作出現(xiàn)偏差，尚未造成嚴(yán)重影響的。

（五）因國(guó)家宏觀政策等影響，企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)營(yíng)等工作未達(dá)到預(yù)期效果的。

（六）因地方政府和有關(guān)部門政策變化，致使企業(yè)項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果或造成損失的。

（七）積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng)先機(jī)，但受市場(chǎng)因素變化等影響，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)研判出現(xiàn)偏差，未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的。

（八）境外投資由于受所在地法律不完備、法律環(huán)境復(fù)雜、政治風(fēng)險(xiǎn)不可控等原因，雖然經(jīng)過(guò)努力仍出現(xiàn)法律訴訟或造成損失，其中無(wú)主觀故意且不涉及個(gè)人違紀(jì)違法行為的。

（九）在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合過(guò)程中，出現(xiàn)失誤的。

（十）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決企業(yè)歷史遺留問題和干部職工反映強(qiáng)烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題，或在應(yīng)對(duì)群體性事件中采取臨時(shí)性措施有瑕疵，但事后補(bǔ)正并及時(shí)向企業(yè)黨組織報(bào)告的。

（十一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以適用的其他情形。

第十條 對(duì)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法以及公司有關(guān)規(guī)定等明確追究責(zé)任的情形，不屬于容錯(cuò)范圍。有下列情形之一的，不得適用容錯(cuò)機(jī)制：

（一）從事非法或明顯超出經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。

（二）違反程序決策或個(gè)人決定重大事項(xiàng)。

（三）超越權(quán)限擅自作出決策，或應(yīng)報(bào)告、報(bào)備而隱瞞不報(bào)亂作為。

（四）違反信息公開制度暗箱操作或不聽取不同意見一意孤行。

（五）在企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)中，存在關(guān)聯(lián)交易不報(bào)告、不回避。

（六）假公濟(jì)私，利用職權(quán)或職務(wù)之便謀取私利或?yàn)樘囟P(guān)系人謀取非法利益的行為。

（七）有法不依、有規(guī)不行，明知故犯造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者明顯損害職工群眾合法利益。

（八）不作為，放任國(guó)有資產(chǎn)損失或職工群眾利益受損。

（九）作出違背常識(shí)常理的經(jīng)營(yíng)管理行為。

（十）個(gè)人違反法律、紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩的行為。

第四章 容錯(cuò)工作程序

第十一條 對(duì)于單位或個(gè)人認(rèn)為符合“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”情形、要求免予責(zé)任追究或者從輕減輕處理的，應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。單位或者個(gè)人按照干部管理權(quán)限向黨組織提出書面申請(qǐng)，經(jīng)黨組織研究后，由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門辦理。個(gè)人寫出書面申請(qǐng)的，所在單位黨組織要出具明確意見。

（二）核實(shí)。紀(jì)檢組織受理申請(qǐng)后，報(bào)分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)符合容錯(cuò)情形的，會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個(gè)人的意見，認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)，全面、客觀、準(zhǔn)確地作出認(rèn)定，形成調(diào)查報(bào)告。

（三）決定。紀(jì)檢組織在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出建議，報(bào)同級(jí)黨組織研究，作出處理決定。

（四）反饋。紀(jì)檢組織及時(shí)向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋處理決定，并送達(dá)有關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔評(píng)價(jià)、提拔交流、年度績(jī)效考核等的重要依據(jù)。

第十二條 對(duì)于認(rèn)定不符合容錯(cuò)情形的，紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解釋答復(fù)，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用

第十三條 經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)免責(zé)的，對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，在以下方面不受影響：

（一）單位年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

（二）干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升。

（三）干部年度績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放。

（四）黨代表、職工代表和后備干部資格。

第十四條 經(jīng)認(rèn)定不能容錯(cuò)免責(zé)，但可以容錯(cuò)減責(zé)的，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

第六章 糾錯(cuò)工作程序和方法

第十五條 建立糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)符合容錯(cuò)情形，存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取以下程序?qū)嵤┘m錯(cuò)：

（一）啟動(dòng)糾錯(cuò)。黨組織在作出容錯(cuò)決定的同時(shí)，一并作出啟動(dòng)糾錯(cuò)程序的決定。

（二）發(fā)送通知。紀(jì)檢組織向糾錯(cuò)對(duì)象發(fā)送糾錯(cuò)通知書，說(shuō)明糾錯(cuò)事由，提出糾錯(cuò)要求，責(zé)成糾錯(cuò)對(duì)象限期提出書面整改措施。

（三）督促整改。采取適當(dāng)方式，跟蹤了解糾錯(cuò)對(duì)象的整改情況，督促其限期改正。對(duì)整改不力、不良影響繼續(xù)蔓延的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話等組織處理，并責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

（四）完善制度。在督促糾錯(cuò)對(duì)象整改的同時(shí)，督促有關(guān)企業(yè)和部門認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，完善制度，健全機(jī)制，堵塞漏洞。

第十六條 建立澄清機(jī)制，對(duì)所反映問題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，可以采取以下措施予以澄清：

（一）對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的單位和個(gè)人，可以通過(guò)談心、召開會(huì)議和通報(bào)等方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。

（二）對(duì)惡意中傷誣陷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第十七條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。

（一）各企業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，將其作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容、推動(dòng)工作的重要舉措，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)，有序推動(dòng)落實(shí)。

（二）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握政策界限，將“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求落實(shí)到執(zhí)紀(jì)審查工作中，樹立正確執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部及時(shí)容錯(cuò)，對(duì)反映問題失實(shí)或受到誣告的干部及時(shí)澄清是非，對(duì)必須糾錯(cuò)的干部要抓早抓小、堅(jiān)決糾錯(cuò)。

（三）各級(jí)組織人事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部要及時(shí)予以容錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽任用。

（四）各級(jí)宣傳部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，樹立積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼娴湫?，通?bào)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢為的反面案例，形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）公司和各企業(yè)要進(jìn)一步完善制度體系，結(jié)合開拓新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)務(wù)的需要，針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題，及時(shí)完善制度、創(chuàng)新制度，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確負(fù)面清單和正面清單，做到規(guī)章制度明、政策界限清。

第八章 附

則 第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。若黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和上級(jí)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的思考

關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的思考

提綱

一、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新時(shí)代的必然工作要求

（一）是鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的必要舉措

（二）是及時(shí)糾正黨員干部失誤錯(cuò)誤的必要途徑

（三）是對(duì)管理制度體系的必要優(yōu)化

二、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）整體氛圍尚未形成（二）操作依據(jù)不夠完備

（三）主體責(zé)任有待加強(qiáng)

三、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有效途徑

（一）提升制度建設(shè)

（二）提升可操作性

（三）提升有效性

正文：

黨的十八屆六中全會(huì)指出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。但是，容錯(cuò)并非寬容一切錯(cuò)誤和失誤。習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，強(qiáng)調(diào):“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)?！弊裱@一指導(dǎo)思想，黨的十九大報(bào)告明確指出，應(yīng)“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是寬容干部失誤錯(cuò)誤，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新的重要保障，其核心意涵是:依法依規(guī)對(duì)于干部在履職過(guò)程中出現(xiàn)的某些特定類型的失誤錯(cuò)誤予以寬容，免于或從輕問責(zé),并對(duì)失誤錯(cuò)誤進(jìn)行糾正的一種機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不是搞紀(jì)律“松綁”，更不是違法亂紀(jì)的“擋箭牌”，而是要以“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”作為根本遵循，依法依規(guī)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、寬容特定失誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

當(dāng)前，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)的改革開放已經(jīng)步入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障礙以及其他難以預(yù)料的難題和挫折?？梢哉f(shuō)，改革每前進(jìn)一步，都是難啃的硬骨頭，在這種形勢(shì)下，一些干部消極應(yīng)對(duì)改革的現(xiàn)象，“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”“

為了不出事，寧愿不干事”的心態(tài)日益凸顯，“懶政、怠政、為官不為”等現(xiàn)象已經(jīng)成為推進(jìn)改革的攔路虎和絆腳石，也讓群眾深惡痛絕。另外，一些干部大膽改革、進(jìn)行創(chuàng)新，在改革實(shí)踐中的新思想、新做法，會(huì)沖擊舊的發(fā)展模式、舊的思維方式，觸動(dòng)某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、質(zhì)疑、憤恨。特別是一旦改革者在實(shí)踐中出現(xiàn)失誤，犯一些錯(cuò)誤，就可能招致別有用心的人大做文章。因此，如何從制度機(jī)制上調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓改革、促改革的積極性，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派，成為推動(dòng)全面改革亟待解決的問題，落實(shí)

“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制勢(shì)在必行。

一、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新時(shí)代的必然工作要求

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作為針對(duì)廣大黨員干部和基層公職人員的一項(xiàng)重要舉措，是政府治理現(xiàn)代化和適應(yīng)新時(shí)代工作的必由之路。在當(dāng)前我國(guó)全面深化改革的大背景下，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）是鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的必要舉措

黨員干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和全面深化改革的重要支撐。然而當(dāng)前“為官不為”“庸政懶政怠政”現(xiàn)象屢見不鮮，少數(shù)黨員干部出于“有限理性”的本能在嚴(yán)格的問責(zé)制度下更多選擇了“趨利避害”的自保，對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是針對(duì)當(dāng)前廣大干部中普遍存在的對(duì)于“如果做錯(cuò)就得擔(dān)責(zé)”行為邏輯的破除，從激勵(lì)的源頭出發(fā)，首先消除干部“只要做就有可能出錯(cuò)”的顧慮，明確并不是所有的“錯(cuò)”都必須擔(dān)責(zé),也不是所有擔(dān)責(zé)行為都會(huì)直接或者最終導(dǎo)致晉升的終結(jié);其次積

極解決或提醒干部工作生活中的“小錯(cuò)”，防止其成為“大錯(cuò)”，進(jìn)一步減小干部積極作為的阻力，激發(fā)其敢于作為的主動(dòng)性。

（二）是及時(shí)糾正黨員干部失誤錯(cuò)誤的必要途徑

黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中，時(shí)刻面臨著來(lái)自上級(jí)部門、轄區(qū)民眾、媒體輿論等多方面的壓力。越來(lái)越大的工作量，愈發(fā)繁雜瑣碎的工作內(nèi)容，以及日益全面且細(xì)化的問責(zé)條款,這些都使得黨員干部在履職過(guò)程中有著越來(lái)越高“犯錯(cuò)”的可能。而且越是積極擔(dān)當(dāng)作為，敢于履職盡責(zé)的黨員干部，其出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的幾率通常也越高。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤時(shí)，如果紀(jì)律法規(guī)制度框架內(nèi)缺乏必要的容錯(cuò)糾錯(cuò)渠道，那么即便當(dāng)事黨員干部犯了一些于情有原、于法可容的錯(cuò)誤,也無(wú)法及時(shí)糾正其所犯的過(guò)失，進(jìn)而使得相關(guān)失誤錯(cuò)誤所造成的負(fù)面影響難以得到消除。

正因如此，為了確保各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的平穩(wěn)推進(jìn)，承受更小的探索風(fēng)險(xiǎn)，就必須盡快落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)而在法規(guī)制度層面為正當(dāng)合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)行為提供依據(jù)，在秉持“容糾并舉、有錯(cuò)必糾”原則的基礎(chǔ)上，使得相當(dāng)一部分于情有原、于法可容的失誤錯(cuò)誤能夠更為及時(shí)地得到制止和糾正。

（三）是對(duì)管理制度體系的必要優(yōu)化

當(dāng)前，一些黨員干部在工作中常常面臨著工作內(nèi)容繁雜瑣碎、軟硬件條件不足、鄉(xiāng)土人際關(guān)系復(fù)雜、服務(wù)對(duì)象素質(zhì)參差不齊等諸多困難，因而極易出現(xiàn)各種失誤錯(cuò)誤。與此同時(shí)，隨著問責(zé)條款的逐漸細(xì)化，甚至出現(xiàn)了機(jī)械化問責(zé)、泛濫化問責(zé)等問題。還有一些問責(zé)條款由于出臺(tái)時(shí)間較早，已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際情況的變化，亦或者新出臺(tái)的問責(zé)條款主要針對(duì)新出現(xiàn)的問題而制定。對(duì)黨員干部工作中出現(xiàn)的一些情有可原、依法可容的失誤錯(cuò)誤而一味問責(zé)懲處，便缺乏對(duì)黨員干部合理權(quán)益的必要維護(hù)，那么顯然從制度建設(shè)的角度而言是存在缺陷的。

因此，從制度體系建設(shè)的角度而言，當(dāng)前亟待落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以優(yōu)化現(xiàn)有的基層干部管理制度體系，從而鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大黨員干部在依紀(jì)依法基礎(chǔ)上積極履職作為、大膽干事創(chuàng)業(yè)。

二、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制面臨的最大難題是“容”和“糾”中間“錯(cuò)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行細(xì)則的不完善?！叭齻€(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否順利實(shí)施與案件本身是否能夠適用當(dāng)前的制度規(guī)定密切相關(guān)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制尚有一些困難和曲

折。

（一）整體氛圍尚未形成自2016年提出建立落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以來(lái)，迄今已有5年的時(shí)間，雖然機(jī)制的主體逐漸建立起來(lái)了,但是各種具體的規(guī)定仍然需要不斷地進(jìn)行充實(shí)與完善，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制仍然處于初始建立階段，塑造起良好的整體氛圍也仍需繼續(xù)努力。同時(shí)，廣大黨員干部的思想顧慮還沒有完全打消，還存在一定程度的“為官不為”現(xiàn)象，習(xí)近平總書記將“為官不為”分為三種情況:一是能力不足而“不能為”，二是動(dòng)力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。因此，打消思想顧慮還需要積極的宣傳引導(dǎo)以及不斷的實(shí)踐來(lái)共同努力。

（二）操作依據(jù)不夠完備

當(dāng)前關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定主要是《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》等，以及由此出臺(tái)的各種地方性文件?？傮w上來(lái)看，一方面，中央層面已經(jīng)建立的容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系只是對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度性規(guī)定，操作性規(guī)定欠缺，更多體現(xiàn)出地方先行的特征；另一方面，部分省市縣層面雖已出臺(tái)了相關(guān)的制度文件，但是其中的具體內(nèi)容基本上都與中央文件保持一致，探索范圍有限，尤其是關(guān)于“錯(cuò)”的認(rèn)定沒有具體的相關(guān)規(guī)定。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”是確定容錯(cuò)糾錯(cuò)內(nèi)容和邊界的依據(jù)，各地雖然在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定程度的具體化,但是基本上都是在恪守道德底線、法律紅線以及黨紀(jì)高壓線的基礎(chǔ)上進(jìn)行錯(cuò)誤識(shí)別。

（三）主體責(zé)任有待加強(qiáng)

實(shí)施主體是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否有效落實(shí)的關(guān)鍵因素，其作為機(jī)制中重要的能動(dòng)性要素，首先是能夠保證機(jī)制的順利實(shí)行，其次則是能夠在一定程度上提高機(jī)制實(shí)施的有效性。“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制能否有效實(shí)施，很大程度上取決于實(shí)施主體能動(dòng)性發(fā)揮的程度，主要表現(xiàn)為能否積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。雖然當(dāng)前已有制度文件中已明確規(guī)定了要對(duì)廣大干部盡力容錯(cuò)糾錯(cuò)，但是如何操作并沒有明確的規(guī)定，那么實(shí)踐層面的操作就成為制度落地的關(guān)鍵，也成為廣大干部能否擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”。

三、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有效途徑

為切實(shí)回應(yīng)當(dāng)前落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中面臨的突出問題，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)以及扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的最終目標(biāo)，應(yīng)提升機(jī)制的制度明確性、可操作性、有效性，將落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制推向深入。

（一）提升制度建設(shè)

明確建設(shè)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)制度，從容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象、組織、追溯問題上作不同情況的區(qū)分。一是容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象。黨員干部是具體決定的制定者或執(zhí)行者，也是失誤錯(cuò)誤的直接關(guān)系人，當(dāng)然是實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的第一對(duì)象。在對(duì)黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的處理實(shí)踐中，要充分結(jié)合制度，考慮主客觀因素以及后果，綜合考量處理結(jié)果。二是容錯(cuò)糾錯(cuò)的組織方面。組織或部門是黨和國(guó)家職能的承擔(dān)者，也是黨員干部的管理機(jī)構(gòu)，因此，一些工作失誤并非一兩個(gè)黨員干部能夠直接導(dǎo)致的，這時(shí)，容錯(cuò)糾錯(cuò)更多的應(yīng)體現(xiàn)組織或者部門的擔(dān)當(dāng)。三是追溯時(shí)效。在容錯(cuò)糾錯(cuò)的過(guò)程中，對(duì)因歷史政策所導(dǎo)致的問題，要結(jié)合當(dāng)時(shí)歷史條件來(lái)看，不能搞“一刀切”，應(yīng)辯證地看，不隨意泛化和擴(kuò)大化，堅(jiān)持從舊兼從輕原則。

（二）提升可操作性

對(duì)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中的“錯(cuò)”的認(rèn)定，要明確何為“錯(cuò)”、責(zé)任在誰(shuí)的清單，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)的操作性。分不同情況而言：一是違反程序但結(jié)果良好的，包括因?yàn)榍闆r緊急沒有嚴(yán)格遵照程序以及因程序復(fù)雜、所需時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、存在延誤時(shí)機(jī)的可能性而對(duì)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或缺項(xiàng),但結(jié)果良好的情況。二是執(zhí)行偏差類，包括落實(shí)上級(jí)重大決

策部署過(guò)程中，確因不可抗力、難以預(yù)見等因素或現(xiàn)有政策文件不能適應(yīng)、涵蓋現(xiàn)有情況等所導(dǎo)致的執(zhí)行偏差。三是未達(dá)預(yù)期結(jié)果類，是指主觀意愿良好、決策程序完備、執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格，但仍出現(xiàn)結(jié)果不良的情況。四是探索創(chuàng)新、先行先試類，主要是指在先行先試或急難險(xiǎn)重等工作中，因無(wú)先例或政策界限模糊而出現(xiàn)的某些失誤。

（三）提升有效性

在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中，要注重容錯(cuò)糾錯(cuò)核心要件的甄別，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)的有效性。一是看主觀意愿?？慈蒎e(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象是秉承公心還是一己私利、是無(wú)心之失還是有心之過(guò)、是履行程序還是破壞規(guī)則、是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì),理清容錯(cuò)免責(zé)的界限。二是看錯(cuò)在何處?？词菍儆诿髁罱埂⒚髦史傅?，還是屬于界限不清的，應(yīng)當(dāng)予以寬容的，亦或是屬于大膽嘗試、改革創(chuàng)新的。三是看實(shí)際結(jié)果。在“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的基礎(chǔ)之上，實(shí)際結(jié)果良好或者雖造成一定不良結(jié)果但當(dāng)事人能夠積極彌補(bǔ)，是實(shí)行容錯(cuò)的必要條件。四是看主體責(zé)任。實(shí)施主體能否積極擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的能動(dòng)性要件，因此扎實(shí)推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制離不開相關(guān)主體的積極履責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)和激勵(lì)干部的目的。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是進(jìn)一步激勵(lì)

干部新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為的有力措施，通過(guò)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)踐與思考，為形成“上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”的良好局面和匯聚激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三篇：建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣

在工作中特別是改革創(chuàng)新實(shí)踐中，許多干部的失誤錯(cuò)誤是在先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、客觀條件不成熟等情況下，導(dǎo)致的探索性失誤和無(wú)意性過(guò)失。同時(shí)，也有的人是為求速度，走捷徑，打政策“擦邊球”，結(jié)果欲速則不達(dá)，砸了鍋、犯了錯(cuò)。判定哪些錯(cuò)該容，哪些錯(cuò)不該容，不能一概而論，應(yīng)妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，具體問題具體分析。關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，明辨“為公”還是“為私”，分清“無(wú)心”還是“有意”，判定“無(wú)禁”還是“嚴(yán)禁”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯(cuò)誤”與“違紀(jì)、違法”的界線。

容錯(cuò)首先是組織上的“包容”?？己丝疾臁安淮饔猩坨R”，評(píng)先評(píng)優(yōu)“不一棍子打死”，選拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的應(yīng)有態(tài)度。讓“不干事、不擔(dān)事、不出事”的機(jī)會(huì)主義者沒機(jī)會(huì)，就是對(duì)“想干事、能干事、敢干事”的實(shí)干主義者最大的激勵(lì)。同時(shí)，容錯(cuò)也需要全社會(huì)的寬容，我們應(yīng)當(dāng)摒棄“求全責(zé)備”“一旦有污點(diǎn)，永世不得翻身”的錯(cuò)誤觀念，在全社會(huì)形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵(lì)敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的良好氛圍，讓銳意進(jìn)取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心理包袱，輕裝上陣。在實(shí)際工作中，失誤錯(cuò)誤的情形千差萬(wàn)別，容錯(cuò)糾錯(cuò)也應(yīng)分類施策、對(duì)癥下藥，為敢想敢干者裝上‘減壓閥’、提供‘意外險(xiǎn)’。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)踐中要做到“四看”：一看動(dòng)機(jī)是為公還是為私；二看是否符合黨紀(jì)法規(guī)、政策原則及上級(jí)要求；三看程序是否經(jīng)過(guò)集體民主決策；四看后果是產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益還是造成了較大損失。

容錯(cuò)有底線，糾錯(cuò)是關(guān)鍵，只容不糾就是對(duì)錯(cuò)誤的縱容。堅(jiān)持容之有度，對(duì)不該容的錯(cuò)誤堅(jiān)決不容，不讓容錯(cuò)免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”；堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題“亮黃牌”“敲警鐘”，促使及早糾正。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是銳意進(jìn)取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護(hù)傘”，建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”關(guān)乎干部個(gè)人的是非功過(guò)、成敗得失，更挑動(dòng)著干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

當(dāng)然，容錯(cuò)不是縱容。一方面，同樣的錯(cuò)誤不能一犯再犯。再小的錯(cuò)誤“屢教不改”也是不能容忍的。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。另一方面，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。一旦失了“街亭”，就是“揮淚斬馬謖”也無(wú)濟(jì)于事。應(yīng)著眼建立一套發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早叫停、早糾正，絕不能讓小問題積累成大錯(cuò)誤，更不能讓個(gè)別的局部的小差錯(cuò)，蔓延成全局性系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。特別需要強(qiáng)調(diào)，容錯(cuò)容不下違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，更容不下腐敗行為，容錯(cuò)不能成為膽大妄為者胡作非為的借口。

在改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對(duì)改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無(wú)止境。充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制的導(dǎo)向作用，讓擔(dān)當(dāng)有為者放下包袱，讓違法亂紀(jì)者受到懲戒，我們才會(huì)有風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，形成千帆競(jìng)發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第四篇：公司容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）

公司容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）

第一條為充分調(diào)動(dòng)XXXX公司（以下簡(jiǎn)稱公司）領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱容錯(cuò)糾錯(cuò)，是指單位或個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理和改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡職、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

第三條適用對(duì)象及實(shí)施原則

本辦法適用于公司本部及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

容錯(cuò)糾錯(cuò)工作堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，遵循鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、支持履職擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持實(shí)事求是、依法公平公正的原則。

第四條容錯(cuò)糾錯(cuò)要準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把領(lǐng)導(dǎo)人員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

第五條建立合理容錯(cuò)機(jī)制。把支持企業(yè)改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。

第六條符合下列情形之一的，可以容錯(cuò)：

（一）在貫徹落實(shí)省委省政府和集團(tuán)公司決策部署中，主動(dòng)作為、創(chuàng)造性開展工作，但因無(wú)先例可循，出現(xiàn)失誤和偏差；

（二）在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、無(wú)先例可循或政策界限不明確，出現(xiàn)探索性失誤、偏差或未達(dá)到預(yù)期效果，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，主觀上出于公心、行為上沒有謀私且未造成國(guó)有權(quán)益重大損失；

（三）在企業(yè)改革創(chuàng)新中，在服務(wù)、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新方面，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)探索性失誤；

（四）在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)完善、深化內(nèi)部用人制度改革、探索市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度和薪酬分配制度中、突破常規(guī)慣例，在工作中出現(xiàn)某些失誤和偏差；

（五）在重大項(xiàng)目建設(shè)和管理服務(wù)工作中，因著眼提高效率容缺受理、容缺審查，但未謀私利、未優(yōu)親厚友，工作出現(xiàn)一定失誤或偏差；

（六）在開拓市場(chǎng)過(guò)程中，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，根據(jù)授權(quán)臨機(jī)決策并在事后按規(guī)定報(bào)告，但受到市場(chǎng)因素變化等影響：未達(dá)到預(yù)期效果，出現(xiàn)偏差失誤或者其他不良后果的。

（七）在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，但在項(xiàng)目實(shí)施后因宏觀政策性、行業(yè)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)條件發(fā)生重大變化，未達(dá)到預(yù)期效果，出現(xiàn)偏差失誤或者其他不良后果的。

（八）在推動(dòng)重點(diǎn)工作、破解企業(yè)發(fā)展要素保障瓶頸、化解企業(yè)矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題、處置突發(fā)事件中，因勇于破除障礙、大膽履職，觸及固有利益或引發(fā)信訪事件，出現(xiàn)一定失誤，受到非議行為或造成意外損失后能及時(shí)補(bǔ)正；

（九）法律法規(guī)沒有明令禁止，無(wú)明確限制，按程序經(jīng)集體研究、民主決策、陽(yáng)光運(yùn)行，創(chuàng)造性開展工作出現(xiàn)失誤或造成影響和損失；

（十）在處置群體性上訪事件、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件等工作中，為有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)平息事態(tài)而采取臨時(shí)性措施造成意外損失或存在程序瑕疵，但事后及時(shí)補(bǔ)正；

（十一）符合中央和省市黨委、政府決策部署，因?qū)嶋H工作環(huán)境復(fù)雜或因自然災(zāi)害等不可抗因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失；

（十二）其他符合容錯(cuò)情形的。

第七條容錯(cuò)認(rèn)定工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。

單位或者個(gè)人認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，應(yīng)在啟動(dòng)問責(zé)程序后7個(gè)工作日內(nèi)，向黨組織提出書面申請(qǐng)。個(gè)人寫出書面申請(qǐng)的，所在單位黨組織要出具明確意見。

（二）核實(shí)。

受理申請(qǐng)后，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位和個(gè)人的意見，認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)，并在15個(gè)工作日內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告。

（三）決定。

核實(shí)結(jié)束后，受理部門應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在30個(gè)工作日內(nèi)作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)在核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)給予書面答復(fù)。對(duì)一時(shí)難以定論的，可以暫緩作出決定，一般暫緩時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，期滿后給予結(jié)論性意見。

（四）反饋。

紀(jì)檢組織在容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論作出后3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給申請(qǐng)單位或本人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。

第八條免責(zé)減責(zé)范圍

（一）經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)免責(zé)的，對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，在以下方面不受影響：

1.單位目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

2.領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用、職級(jí)職稱晉升。

3.領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放。

4.黨代表、職工代表和后備干部資格。

（二）對(duì)確需追責(zé)的企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。

第九條建立糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)符合容錯(cuò)情形，存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取以下程序?qū)嵤┘m錯(cuò)：

（一）啟動(dòng)糾錯(cuò)。

受理黨組織在作出容錯(cuò)決定的同時(shí)，一并作出啟動(dòng)糾錯(cuò)程序的決定。

（二）發(fā)送通知。

紀(jì)檢組織向糾錯(cuò)對(duì)象發(fā)送糾錯(cuò)通知書，說(shuō)明糾錯(cuò)事由，提出糾錯(cuò)要求，責(zé)成糾錯(cuò)對(duì)象限期提出書面整改措施。

（三）督促整改。

采取適當(dāng)方式，跟蹤了解糾錯(cuò)對(duì)象的整改情況，督促其限期改正。對(duì)整改不力、不良影響繼續(xù)蔓延的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話等組織處理，并責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）完善制度。

在督促糾錯(cuò)對(duì)象整改的同時(shí)，督促有關(guān)單位和部門認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，完善制度，健全機(jī)制，堵塞漏洞。

第十條各黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公.文思.享文.庫(kù)出.品，樹立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。各黨組織主要負(fù)責(zé)同志要支持紀(jì)檢監(jiān)察、組織（人事）部門按有關(guān)政策規(guī)定開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和管理，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的人員在考核任用中客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。

第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。若黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和上級(jí)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條本辦法由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：面試熱點(diǎn)：建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

面試熱點(diǎn)：建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

【熱點(diǎn)背景】

黨的十九大報(bào)告指出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。近日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。

【命題預(yù)測(cè)】

近黨的十九大報(bào)告指出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)此，你怎么看? 【思路解析】

中央所提出的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，可以特別好地讓干部敢于擔(dān)當(dāng)，在改革的銳意進(jìn)取區(qū)更好地突破自我、大膽創(chuàng)新。具體而言，針對(duì)這樣的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，我是這么看待的：

一方面，我們黨現(xiàn)在處于改革攻堅(jiān)期、克難期、探索期，改革開放40年表明，我們很多成績(jī)都是在試錯(cuò)當(dāng)中進(jìn)行探索的，所以摸著石頭過(guò)河就需要我們不斷地大膽前行;可是現(xiàn)在呢?由于我們很多政策和法律法規(guī)并沒有明確的指引，一些干部在工作過(guò)程當(dāng)中，本來(lái)想干事，但是怕干錯(cuò)事，所以往往就會(huì)忍著、就會(huì)有顧慮。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制可以更好地讓干部明白，在改革探索過(guò)程當(dāng)中，大膽前行，國(guó)家是支持的，黨是保護(hù)的，以引導(dǎo)更多有想法的干部，不要怕出事、不要怕犯錯(cuò)、不要怕?lián)?dāng)，增加我們體制內(nèi)銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神。

另一方面，我們也可以看到，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，也可以真正踐行好李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“大眾創(chuàng)意，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。創(chuàng)意并不僅僅是通過(guò)體制外創(chuàng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)，在體制內(nèi)進(jìn)行改革也依然可以實(shí)現(xiàn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制無(wú)異于給銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的干部戴上了護(hù)身符，能夠讓干部真正解除后顧之憂，真正踐行“喊破嗓子不如甩開膀子，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖繪到底”這樣的理念。

中公教育

當(dāng)然同時(shí)第三點(diǎn)我們必須看到容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)面臨一些難題。那就是可容與不可容的界限可能很難劃清，干部們可能會(huì)打著銳意去創(chuàng)新的口號(hào)去做一些黨和政府法律法規(guī)規(guī)定范圍之內(nèi)不允許的事情。而且容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制用不好，會(huì)將容錯(cuò)變成縱錯(cuò)、會(huì)將保護(hù)變成庇護(hù)，干部們的思想意識(shí)提升不到位，干部的能力跟不上，再好的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制也難達(dá)到效果。所以，為了更好地促進(jìn)中央容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落實(shí)，避免政績(jī)工程，我想再提供以下幾個(gè)意見和建議以供參考：

第一一定要厘清容錯(cuò)和糾錯(cuò)的范圍，要能在法律和法規(guī)可允許范圍之內(nèi)進(jìn)行容錯(cuò)和糾錯(cuò)，并且干部銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新所犯的錯(cuò)，必須是以單位利益、百姓利益為前提，要能夠細(xì)化好我們政策標(biāo)準(zhǔn)，并且可以采取容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制終身的追責(zé)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制被包容，但后續(xù)產(chǎn)生后果更加嚴(yán)重，或者后續(xù)發(fā)現(xiàn)是謀取私利所犯的錯(cuò)誤，那么不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，更要予其嚴(yán)懲，從而有效厘清我們的具體界定。

第二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部們的思想政策的培訓(xùn)，尤其要借助“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”“三會(huì)一課”等這樣的黨的群眾教育路線活動(dòng)，讓干部們明白轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)才是根本，在工作過(guò)程中踐行一些銳意進(jìn)取、勇敢創(chuàng)新的干部，例如黑土麥田守望者秦玥飛等等，讓干部明白容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是為了讓干部們勇敢前行，也鼓勵(lì)干部思想上真正地改變。

第三點(diǎn)我們要定期不定期地對(duì)干部進(jìn)行一些業(yè)務(wù)法規(guī)的培訓(xùn)，尤其是對(duì)于在改革創(chuàng)新過(guò)程中需要的一些互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)，這樣讓干部既有思想、又有能力，又有好的制度，從而真正促進(jìn)改革攻堅(jiān)期、克難期、深水期我們能夠勇往直前、突破困難。

中公教育