第一篇：中國加入世貿(mào)組織后外商投資的新機遇(中英對照)

中國加入世貿(mào)組織后外商投資的新機遇

--外經(jīng)貿(mào)部副部長孫振宇

在“2001·中國西部論壇”上的演講

（西安，2001年9月5日）

各位嘉賓，女士們、先生們：

在美麗的金秋時節(jié)，我很高興能在既古老神秘又充滿現(xiàn)代活力的古都西安，迎來參加“2001·中國西部論壇”的各位嘉賓。借此機會，我愿意就加入世貿(mào)組織后外商投資中國西部的新機遇，向各位嘉賓作一簡要介紹，希望進一步促進外商積極參與中國西部大開發(fā)，推動廣大的西部地區(qū)加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程。

女士們、先生們：

中國恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位和加入世貿(mào)組織已經(jīng)走過了15年歷程。15年的滄桑變化，已經(jīng)深深印在中國人的記憶之中，并且也為每一位關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化事業(yè)的外國朋友所見證。值得欣慰的是，近年來，在有關(guān)各方的共同努力下，中國加入世貿(mào)組織的進程明顯加快。

今年5月和6月，中國先后同美國、歐盟就中國加入世貿(mào)組織多邊談判的遺留問題進行磋商，并達成了全面共識。7月初和7月中旬，世貿(mào)組織第16次和第17次中國工作組會議，結(jié)束了中國加入世貿(mào)組織的實質(zhì)性談判，完成了中國加入世貿(mào)組織的議定書、中國工作組報告書等多邊法律文件的起草工作。我相信，9月召開的第18次中國工作組會議，將最終通過中國加入世貿(mào)組織的所有法律文件，并將這些法律文件提交世貿(mào)組織總理事會審議，從而結(jié)束中國工作組的工作。如無特別情況，今年11月在卡塔爾多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議，將正式通過決議，接納中國成為世貿(mào)組織正式成員。經(jīng)過15年的艱辛努力，中國加入世貿(mào)組織即將成為現(xiàn)實。

女士們、先生們：

吸收外商直接投資，是中國對外開放基本國策的重要組成部分。二十多年來，隨著改革開放逐步深化，中國吸收外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。截至2001年7月底，中國累計批準設(shè)立的外商投資企業(yè)37.8萬家，合同外資金額7170.1億美元，實際使用外資金額3728.3億美元。

今年以來，外商來華直接投資繼續(xù)保持良好勢頭。1-7月，共批準設(shè)立外商投資企業(yè)1.4萬家，比去年同期增長18.2%；合同外資金額402.9億美元，增長45.8%；實際使用外資金額242.1億美元，增長21.7%。

在中國東部地區(qū)吸收外資迅速增長的同時，西部地區(qū)吸收外資也取得了明顯進展。截至2001年6月底，西部地區(qū)吸收外商直接投資的項目數(shù)、合同外資金額和實際使用外資金額，在全國總量中所占比重分別為7.3%、6%和5.3%。今年1-6月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)742家，合同外資19.1億美元，實際使用外資7.1億美元。

加入世貿(mào)組織，是中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也順應了世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，必將為世界各國和地區(qū)同中國開展經(jīng)濟貿(mào)易合作提供前所未有的機遇。加入世貿(mào)組織后，中國將有步驟地開放銀行、保險、電信、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、旅游等服務領(lǐng)域，制定統(tǒng)一、規(guī)范、透明的投資準入政策，抓緊制定和完善相關(guān)涉外法律法規(guī)，提高涉外經(jīng)濟工作依法行政水平，建立健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制。外商來中國投資，參與西部大開發(fā)，正面臨著新的發(fā)展機遇。

中國西部經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長，為外商投資西部創(chuàng)造更多的投資機會。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，西部地區(qū)已奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，社會保持穩(wěn)定，市場經(jīng)濟體制正在逐步建立和完善之中，為西部經(jīng)濟持續(xù)快速增長創(chuàng)造了有利的市場環(huán)境。中國政府堅持實行以擴大內(nèi)需為主的發(fā)展方針，并把擴大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科技進步、促進對外開放結(jié)合起來。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，西部地區(qū)的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平將進一步提高。

國家鼓勵外商投資西部的政策已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，為外商投資西部提供了有力的政策支持。為鼓勵外商加大向中西部地區(qū)投資的力度，進一步促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，自1999年以來，國家已經(jīng)制定了一系列鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的優(yōu)惠政策，主要涉及擴大中西部地區(qū)對外開放領(lǐng)域、拓寬投資方式、放寬對外商投資的限制、對在鼓勵投資的領(lǐng)域設(shè)立的外商投資企業(yè)給予更加優(yōu)惠的稅收待遇、加大對投資項目的金融支持、設(shè)立國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以營造優(yōu)良的投資環(huán)境等六個方面。國務院《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》發(fā)布后，鼓勵外商投資西部地區(qū)的各項政策措施進一步配套和完善。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國政府還將在以下九個方面采取積極措施，吸引更多的外商投資西部地區(qū)。

1．及時修訂《中西部地區(qū)利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，有效發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，突出發(fā)展特色經(jīng)濟。

2．完善《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，創(chuàng)造條件，促進沿海的外商投資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

3．進一步擴大西部地區(qū)吸收外商投資的領(lǐng)域，鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)領(lǐng)域及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)。

4．研究鼓勵外商投資西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等國家骨干工程的政策，加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

5．研究制定外商收購、兼并國有企業(yè)，利用BOT、TOT等方式進行投資，以及外商投資企業(yè)在境內(nèi)外上市發(fā)行股票等各項政策措施。

6．鼓勵外商投資企業(yè)引進、開發(fā)先進技術(shù)，進行技術(shù)創(chuàng)新，積極引導外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建立研究開發(fā)機構(gòu)，促進外商投資興辦資金技術(shù)密集型項目和設(shè)立更多的先進技術(shù)型項目。

7．將銀行、保險、商業(yè)零售、外貿(mào)、電信、旅行社、建筑及與其相關(guān)的服務、中外合作會計師事務所、律師事務所等領(lǐng)域的對外開放試點擴大到符合條件的中西部地區(qū)中心城市，并適當放寬在這些領(lǐng)域設(shè)立外商投資企業(yè)的條件。

8．鼓勵中小企業(yè)積極參與國際合作，促進外商投資于機電產(chǎn)品、零部件產(chǎn)業(yè)和原材料等配套和出口創(chuàng)匯項目。

9．堅持“以工業(yè)項目為主，吸收外資為主，出口為主，致力于高新技術(shù)”的發(fā)展方針，繼續(xù)辦好西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有效發(fā)揮示范、帶動、輻射和促進作用。

中國政府將著力改善投資環(huán)境，進一步增強對外商投資的吸引力。目前，正在把改善投資環(huán)境的工作重點放在致力于完善投資的軟環(huán)境上。

一是創(chuàng)造完備的法律環(huán)境。按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，加快修改、制定有關(guān)吸收外資的法律法規(guī)，完善涉外經(jīng)濟法律體系；加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，維護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一規(guī)范公開的外商投資準入制度，削減對外商投資準入審批事項。

二是營造統(tǒng)一透明、可預見的政策環(huán)境。改善和加強對外商投資企業(yè)的管理和服務，加快建立健全社會信用制度，改善外商投資企業(yè)的融資環(huán)境；利用外商投資企業(yè)投訴中心，做好對外國投資者和外商投資企業(yè)投訴的受理工作，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。

三是建立廉潔高效、公正規(guī)范的行政環(huán)境。適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立依法行政意識，提高行政效率。規(guī)范中介機構(gòu)的行為，引導中介機構(gòu)更好地為外商投資企業(yè)服務。

四是維護和完善公平開放的市場環(huán)境。結(jié)合當前中國政府正在開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決制止對外商投資企業(yè)的亂收費、亂檢查、亂攤派和亂罰款等，打破地方保護和行業(yè)壟斷，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。

女士們，先生們：

中國改革開放以來，國民經(jīng)濟年均增長速度達到9.7%。中國已經(jīng)發(fā)展成為一個全球極富吸引力的、現(xiàn)實的大市場。世界各國和地區(qū)不少有遠見卓識的企業(yè)家，都將目光投向了中國，投向了西部，并從投資活動中獲得了豐厚的回報。我相信，中國加入世貿(mào)組織后，外商參與中國西部開發(fā)的機會將越來越多，自身發(fā)展的空間也越來越大，同時西部經(jīng)濟的潛力將得到更大的釋放。西部大開發(fā)一定能成為溝通世界各國和地區(qū)的企業(yè)家與中國市場的一座橋梁，促進中國和世界經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮。

謝謝大家。

WTO Membership: New Opportunities for Foreign Investment

Speech at China West Forum 2001 SUN Zhenyu，Vice Minister of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation

(Xi'an, September 5th，2001)

Distinguished guests，Ladies and gentlemen，In the golden autumn, I am very happy to welcome the distinguished guests to China West Forum 2001 in the ancient capital Xi'an, an age-old and mysterious city full of dynamism of the modern era.Taking this opportunity, I would like to brief you on the new opportunities for foreign investment in the west after China joins the WTO.I hope that foreign businesspeople could take part in the development of western regions more actively to advance the economic and social development of the vast western areas.Ladies and gentlemen，China has gone through a journey of 15 years in order to first resume the contracting party status in GATT and later to enter the WTO.The twists and turns over the past 15 years have been deeply embedded in the minds of the Chinese people and witnessed by each and every foreign friend who cares for and supports China's cause of modernization.However, it is a

comfort to see that China's accession to the WTO has been noticeably accelerated with the concerted efforts of various relevant parties over recent years.In May and June this year, China held consultations and reached comprehensive consensus with US and EU on the outstanding issues in the multilateral negotiation of China's WTO accession.In early and mid July, the WTO held the 16th and 17th sessions of the China Working Party Meeting, at which the substantive negotiation on China's WTO entry was concluded with the drafting of the Protocol, Working Party Report and other multilateral legal documents regarding China's WTO accession completed.I believe at the 18th Working Party Meeting to be convened in September, all the legal documents on China's accession will be eventually adopted and submitted to the WTO General Council for review, thus wrapping up the historic mission of the WTO Working Party on China.Hard endeavor of 15 years is about to turn China's entry to the WTO into a reality.Ladies and gentlemen, FDI absorption constitutes an important component of China's basic state policy of reform and opening up.As the reform and opening up going into depth over the past two decades and more, China has been constantly improving its FDI utilization in terms of scale and quality.As of the end of July

2001, China had cumulatively approved 378,000 foreign funded enterprises with a contractual value of USD 717.01 billion, of which USD 372.83 billion had been actually paid in.China has maintained a good momentum in its FDI attraction since this year.January through July, 14,000 foreign-invested enterprises were approved to establish, 18.2% higher than the corresponding period of last year, the contractual value of foreign investment grew by 45.8% to USD 40.29 billion and the actually utilized value climbed by 21.7% to USD 24.21 billion.While the FDI absorption of the eastern areas is growing at a rapid speed, the western regions have also made obvious headway in its FDI attraction.Up to the end of June 2001, the project number, contractual value and actually utilized value of FDI in the west accounted for 7.3%, 6% and 5.3% of the national total.In the first 6 months of this year, 742 new foreign invested enterprises were set up in the western regions with the contractual value amounting to USD 1.91 billion and actually utilized value, USD 710 million.Joining the WTO is an inherent requirement of China's development of its socialist market economy which also complies with the objective trend of

the world economic progress, and it will bring about unprecedented opportunities to the economic and trade cooperation between China and various countries and regions in the world.After becoming a member of the WTO, China will open service areas such as banking, insurance, telecommunication, foreign trade, domestic trade, tourism step by step, formulate uniform, standard and transparent investment access policy, intensify efforts to enact and perfect relevant foreign related laws and regulations, improve the level of administration according to law in foreign related economic work, establish and perfect the foreign economic and trade regime consistent with the international prevailing rules and actual situation in China.Foreign business people are facing new development opportunities in making investment in China and participating in the development of western regions.The continuous rapid economic growth in the west will generate more investment opportunities for foreign investment in the area.The rapid development

over the past 20 years and more has laid down certain material and technological foundation in the west.This, coupled with social stability and gradual

shaping and improvement of the market economic system, has created a favorable market environment for the sustained and fast economic progress in the western regions.The Chinese government adheres to the guiding principle of development focusing on the expansion of domestic demand and it has

combined the expansion of domestic demand, economic restructuring, advancement of science and technology and promotion of opening up.As the Strategy of Developing the Western Regions is steadily pushed forward, the resource and economic advantages of the west will be brought into full play thus further raising the quality and level of its economic growth.The country's incentives for foreign investment in the western regions have already played and will continue to play a positive role by giving forceful policy support to foreign investment in the area.In order to encourage foreign businesspeople to intensify investment in the central

and western regions of China and further accelerate the economic development of the area, since 1999, the country has unveiled a series of preferential policies for foreign investment in central and western China, including the enlargement of open up areas, diversification of investment modes, relaxation of investment restrictions, more preferential taxation policy for foreign invested enterprises in encouraged fields, intensification of financial support to investment projects and the cultivation of a sound

investment environment by establishing economic and technological development zones at national level.Since the Circular of the State Council on Several Policy Measures concerning the Implementation of the Development of the Western Regions was issued, various policy measures to encourage foreign investment in the west have been further complemented and improved.With China's upcoming accession to the WTO, the Chinese government will adopt positive measures in the following nine aspects to attract more foreign investment to the western regions.1.To amend in time the Industrial Catalogue for Foreign Investment in the Central and Western Regions to effectively play out the resource and

economic advantages of the west, underlying economic development with characteristics.2.To improve the Provisional Regulations on Investment By Foreign-funded Enterprises in China to create conditions for the reinvestment in the west by foreign invested enterprises along the coast and realize the grads transfer of industries.3.To further expand areas for foreign investment in the west and encourage foreign investment in agriculture, forestry, water conservancy, communications, energy, municipal utility, environmental protection and other basic fields as well as infrastructure construction and mineral, tourist and the like resource development.4.To study incentives for foreign investment in the country's key projects such as electricity and gas transmission from the west to the east, water diversion from the south to the north and Qinghai-Tibet Railway in a bid to pace up infrastructure construction of the western regions.5.To study and formulate various policy measures governing merger and acquisition of state-owned enterprises by foreign investors, investment in the form of BOT and TOT and overseas public offering of foreign funded enterprises in China.6.To encourage foreign invested enterprises to introduce and develop advanced technology and conduct technological innovation.Positive guidance will be offered to foreign businesses especially transnational corporations

to invest in high and new technological industry, capital-and technology-intensive industries, set up R&D institutions and build more projects with state-of-the-art technology.7.To expand the trial opening up of banking, insurance, commercial retail, foreign trade, telecommunication, tourist agency, construction and its related services, Sino-foreign joint venture accounting firms and law firms to qualified central cities in the middle and western regions with conditions for the establishment of foreign invested enterprises in those fields properly relaxed.8.to encourage small-and medium-sized enterprises to take an active part in the international cooperation and promote foreign businesspeople to invest in electromechanical products, spare parts industry, raw material

and other supporting and export-oriented foreign exchange generating projects.9.To stick to the development guidelines focusing on industrial projects, FDI absorption and export, with a special emphasis on high and new technology development.To continue to run economic and technological development zones at national level successfully, giving full play to their role as

demonstration projects and driving force, so as to bring along and promote the development of other areas.The Chinese government will make elaborate efforts to improve the investment climate to make the environment more attractive to foreign investors.At present, the focus is on perfecting the soft environment for investment.First, we'll create a complete and well-established legal environment.According to its commitment to join the WTO, China is quickening the amendments to and formulation of relevant laws and regulations to attract FDI and perfecting its foreign related economic legal system.It is strengthening protection of intellectual property rights and safeguarding the legitimate rights and interests of foreign invested enterprises.It is setting up

a uniform, standard and open foreign investment access system and reducing items subject to examination and approval.Second, we'll cultivate a uniform, transparent and predictable policy environment.China is improving and strengthening management of and service to foreign funded enterprises, pacing up the establishment and perfection of social credit system and improving the financing environment for foreign invested enterprises.China is making use of the complaint centers of foreign invested enterprises to well accept and hear cases and to protect the legitimate rights and interests of foreign funded enterprises according to law.Third, we'll establish a clean, highly effective, fair and standard administrative environment.Governmental functions are being transformed at a higher speed with the sense of administration according to law built up and administrative efficiency raised.Conducts of intermediary institutions are being standardized to better serve foreign invested enterprises.Fourth, we'll maintain and improve a fair and open market environment.Random fees and fines, unauthorized inspections and compulsory donations are firmly prohibited in pace with the on-going rectification and standardization of market economic order conducted by the Chinese government.Regional protection and industrial monopoly are being broken down, so as to create a uniform and open market environment for fair competition of foreign funded enterprises.Ladies and gentlemen，China has attained an annual average growth rate of 9.7% for its national economy since the inception of reform and open up policy.China has evolved to an extremely attractive and realistic big market in the global context.Many farsighted businesspeople have paid their attention to China and to the western regions and got generous profits in return of their investment activities.I believe that more opportunities will be created for foreign businesspeople to participate in the development of western China following our WTO accession and greater space for development of themselves.In the meantime, the economic potential of the western regions could be tapped to a deeper degree.The development of the western regions will surely serve as a bridge connecting businesspeople all over the world and the

Chinese market, and promote China and the world to achieve common economic development and prosperity.

第二篇：中國加入世貿(mào)組織的利與弊

中國加入世貿(mào)組織的利與弊

摘要：2001年12月11日：中華人民共和國經(jīng)過15年的談判，正式加入世界貿(mào)易組織，這是世貿(mào)歷史上談判時間最長的一次。臺灣(中華民國)則由于中華人民共和國出于政治因素的考慮，直到中華人民共和國以中國的名義加入后才加入。香港和澳門則在1995年1月1日世貿(mào)正式成立時加入，兩地分別回歸中國后，其在世貿(mào)的名稱也換為中國香港和中國澳門。

關(guān)鍵詞：世貿(mào)組織，中國，利與弊，思政

我國于1986年7月提出的“復關(guān)”申請，至今己歷時25個年頭。朱榕基總理的成功訪美，美、日、加、歐盟四方貿(mào)易會議上關(guān)于堅決支持中國年內(nèi)加入世界貿(mào)易組織的主席聲明，表明中國正在加快進入WTO的步伐。歷經(jīng)15年的艱苦談判，我國最終于2001年12月11日以發(fā)展中國家身份加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織的過程是艱難的，可我們應該認識到，加入之后的這一段時期，中國經(jīng)濟的發(fā)展之路卻是更加艱難。因為我們面臨的是全世界的經(jīng)濟發(fā)展大潮。那么，“入世”對中國經(jīng)濟的發(fā)展究竟會產(chǎn)生什么影響呢？面對利弊得失，我們怎樣認識和取舍呢？如何趨利與除弊呢？

一、在開放的世界中發(fā)展自己

WTO是一個以市場經(jīng)濟和公平貿(mào)易原則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。中國要參與世界經(jīng)濟主流，加入WTO是重要橋梁。從戰(zhàn)略和發(fā)展角度看，我國加入WTO是深化改革，擴大開放，提高我國國際政治地位的需要，也是加速我國經(jīng)濟全方位參與國際競爭，走向經(jīng)濟全球化的必由之路。中國需要WTO，這已被越來越多的中國人所認同。WTO更需要中國，也已成為WTO成員的共識。但是，不少國人擔心，中國加入WTO后會給自身的經(jīng)濟和國有企業(yè)帶來巨大的沖擊。應該說，這種擔憂不無道理，樹立憂患意識也是完全必要的。不可否認，中國加入WTO后，尚處“初級階段”的汽車、計算機、農(nóng)業(yè)、服務等一些行業(yè)將產(chǎn)生陣痛，但是，高關(guān)稅、高壁壘和高補貼的做法已經(jīng)越來越行不通了，貿(mào)易保護主義只能保護落后。況且，應該說，經(jīng)過20多年改革開放的洗禮，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，宏觀調(diào)控能力和抵御各種風險的能力已大力提高。國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展和市場競爭的錘煉，已具備了一定的承受力。同時，25年來我國在開放市場、降低關(guān)稅、改革外貿(mào)體制方面也為“入世”做了積極的準備。其實，在WTO中，某些行業(yè)還能享受若干年的過渡期。只要我們對WTO的規(guī)劃和條款 進行深入研究，善于運用，則完全能夠做到“在擴大開放中有效保護”，“在合法保護中繼續(xù)開放”，從而為民族產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展開拓更大的空間，在開放的世界中接受挑戰(zhàn)，發(fā)展自己，壯大自己。

二、加入WTO的利弊得失

加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。以發(fā)展中國家身份加入WTO，對我國經(jīng)濟發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

有利于進一步擴大出口和吸引外資。加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國要履行WTO規(guī)定的義務，逐步開放國內(nèi)市場，這將進一步改善外商投資環(huán)境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗。

有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。加入WTO，將為實施這一戰(zhàn)略任務營造一個有利的國際環(huán)境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術(shù)改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

有利于繼續(xù)深化我國經(jīng)濟體制改革。世貿(mào)組織的規(guī)則實質(zhì)上是市場經(jīng)濟規(guī)則在世界范圍內(nèi)的運用和發(fā)展。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，它的基本要求是充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。加入世貿(mào)組織，將會推動我國改革的進程。同時，將推動國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；還將推動外貿(mào)、銀行、保險、證券、商業(yè)等方面深化體制改革，以適應這些領(lǐng)域逐步開放的需要。

有利于我國參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，維護我國的正當權(quán)益，提升我國的國際地位。我國作為聯(lián)合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO，參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發(fā)展中國家的意見和要求，進一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟事務中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發(fā)生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權(quán)益。

有利于中國參與世界經(jīng)濟全球化進程。經(jīng)濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰(zhàn)。為了適應經(jīng)濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩(wěn)定、透明、可預見的多邊貿(mào)易機制的保障，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規(guī)則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用跨國公司的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設(shè)廠辦企業(yè)，提高中國經(jīng)濟的國際競爭力。

凡事有利總有弊。WTO的規(guī)則是一套權(quán)利與義務平衡的原則，要獲得它的待遇和參與它的決策過程，就必須履行應盡的義務，付出一定的代價。中國加入WTO，從長遠來看是利大于弊，但從短期看，會對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一些不利影響，甚至在某些方面還面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

經(jīng)濟體制方面的諸多缺陷，將會對我國“入世”后進一步開放市場帶來不利影響。WTO之所以要接受向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，其目 凡事有利總有弊。WTO的規(guī)則是一套權(quán)利與義務平衡的原則，要獲得它的待遇和參與它的決策過程，就必須履行應盡的義務，付出一定的代價。中國加入WTO，從長遠來看是利大于弊，但從短期看，會對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一些不利影響，甚至在某些方面還面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：的就是要在市場經(jīng)濟這一共同基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，建立公平的市場秩序。但我國現(xiàn)階段市場的地區(qū)分割與部門分割現(xiàn)象仍然嚴重，宏觀調(diào)控手段還有待加強，社會分配與保障體系仍不完善。因此，不加快建立全國統(tǒng)一、開放的市場體系和完善的宏觀調(diào)控體系，不加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)調(diào)整，就會使我們的經(jīng)濟和企業(yè)很難適應加入WTO后關(guān)稅繼續(xù)削減、非關(guān)稅措施逐步取消、國內(nèi)市場進一步擴大開放的新的市場環(huán)境。

國內(nèi)法律制度與WTO的規(guī)則不盡相適，這必將影響我國“入世”后對外經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)范與管理。加入WTO后，中國就要一切按WTO的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度等，使我國在立法和行政管理上不能完全自己作主，必須與國際接軌。然而，目前我國有關(guān)法律制度的完善及其與WTO規(guī)則的適應在某些方面還有一定的差距。如中國在服務貿(mào)易方面還未頒布過一部國家最高權(quán)力機關(guān)制定的法律，既使在《外貿(mào)法》中有關(guān)于服務貿(mào)易的幾個條款，也與WTO《服務貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)則還有不相適應的地方，在專利權(quán)上的爭執(zhí)時有發(fā)生。加入WTO后，我國必須對不符合WTO規(guī)則的一些法律制度進行修改和完善。

我國長期受保護的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨較大的沖擊，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，一些企業(yè)的生存都是一個嚴峻的考驗。據(jù)有關(guān)方面分析，加入WTO后，汽車、制藥、農(nóng)業(yè)、電信、航空、計算機、金融等7個方面受沖擊較大。汽車工業(yè)是受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。主要表現(xiàn)在：第一，面臨缺乏規(guī)模經(jīng)濟的沖擊。汽車工業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟特征，只有規(guī)模上去了，價格才能降下來。而我國1998年全國汽車產(chǎn)量是163萬輛，轎車是50．71萬輛，只相當于外國一家汽車制造廠的產(chǎn)量，甚至只相當于外國汽車制造廠一條流水線的產(chǎn)量。第二，面臨全球汽車生產(chǎn)能力過剩的沖擊。目前全球汽車生產(chǎn)能力過剩2000萬輛，通用、福特、大眾、豐田等五大生產(chǎn)巨頭紛紛加大開拓海外市場的力度，中國目前200人才擁有一輛汽車，顯然是一個潛在的汽車大市場，必然會受到外商的青睞并盡最大可能擠入中國市場，這無疑會對我國汽車工業(yè)產(chǎn)生嚴重的沖擊和威脅。第三，面臨關(guān)稅逐步下降的沖擊。目前我國汽車平均關(guān)稅為80一100%，盡管正式文件尚未面世，但關(guān)稅降低20％是起碼的，這意味著關(guān)稅降低后的進口汽車競爭優(yōu)勢更明顯。第四，面臨非關(guān)稅措施逐步取消的沖擊。目前我國汽車及零部件實行進口配額和許可證，估計入世 后這方面會有一定的放開。除整車和汽車底盤仍需進口許可證外，其余將逐步取消進口配額和許可證制度。此外，汽車工業(yè)自主開發(fā)能力弱、勞動生產(chǎn)率低下、缺乏競爭優(yōu)勢等都使其在“入世”后面臨巨大的壓力。雖然中國的轎車工業(yè)可以作為幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護，但保護的時間也只有5年左右，充其量10年。那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平落后的企業(yè)將難以生存。汽車工業(yè)進入大規(guī)模資產(chǎn)重組將是大勢所趨。

三、辯證看待利弊得失

怎樣看待我國加入WTO的利弊得失？我們要用全面的、發(fā)展的、辯證的觀點看待這個問題，要站在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局和戰(zhàn)略高度來分析我國加入WTO的利弊得失。既要看單個產(chǎn)業(yè)，又要看整個產(chǎn)業(yè)；既要看當前，又要看長遠。

分析我國加入WTO的利弊得失，不能只以某一個或幾個產(chǎn)業(yè)，而應著眼于整個經(jīng)濟發(fā)展。從單個產(chǎn)業(yè)看，加入WTO會給一些有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇，如農(nóng)業(yè)中的水果、肉類和蔬菜等，工業(yè)中的一般機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、消費類電子產(chǎn)品，服務業(yè)中的建筑、旅游等，都將獲得更大的國際市場份額。但是，加入WTO也會給國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊與壓力，如農(nóng)業(yè)中的糧食，工業(yè)中的汽車，服務業(yè)中的銀行、保險等，均將面臨來自發(fā)達國家的競爭壓力。從整體產(chǎn)業(yè)看，加入WTO給我國產(chǎn)業(yè)帶來的機遇要大于造成的沖擊，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)將獲得更多的發(fā)展機遇。

加入WTO，不僅對近期經(jīng)濟增長有積極意義，而且對長期經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響。從近期看，加入WTO可以擴大我國具有比較優(yōu)勢的紡織品、機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，可以吸引更多的外資特別是跨國公司，從而有利于經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)；加入WTO雖然暫時會對一些沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形成一定的競爭壓力，甚至造成一些沖擊，但只要我們應對得當，這些產(chǎn)業(yè)也是可以在競爭中求發(fā)展的。從長遠看，加入WTO對我國經(jīng)濟體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力和提高國際地位都將產(chǎn)生積極的影響。

我們還要辯證地看待加入WTO的利弊得失。如果對WTO賦予我們的權(quán)利利用得好，我們就可以進一步擴大出口，更多地吸引外資，更恰當?shù)乇Ｗo和支持國內(nèi)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，更有力地對付某些國家的貿(mào)易歧視；如果利用得不好，上述利益就難以充分獲得，有的甚至會喪失。同樣，如果我們在履行世貿(mào)組織規(guī)定的義務時，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高政府管理水平，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，進一步增強我國的國際競爭力，就可以減失增得，變弊為利。

四、迎接挑戰(zhàn)，興利除弊

加入WTO對我國既是機遇，也是挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，推進建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)。這是增強我國綜合國力和國際競爭能力的重要保證，也是我國參與多邊貿(mào)易體制興利除弊、趨利避害的根本途徑。我們要統(tǒng)一思想，未雨綢繆，努力工作，做好各方面的充分準備。

提高認識，統(tǒng)一思想。加入WTO是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一件大事，對中國經(jīng)濟在新世紀的發(fā)展具有深遠影響。全國上下特別是各級干部要對加入WTO的戰(zhàn)略意義有充分認識，對可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)要有足夠的思想準備。要把加入WTO與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。

采取積極措施，主動迎接挑戰(zhàn)。各行各業(yè)要根據(jù)WTO的要求和我國的承諾，研究和提出有針對性的、可操作的應對措施，迎接WTO給我國帶來的壓力與挑戰(zhàn)。首先，要對農(nóng)業(yè)提供合理的保護和支持。根據(jù)WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的規(guī)定，合理保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防范和減輕進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)科技進步，擴大名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品的比重，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。加快建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完善動植物檢疫標準，加強對國內(nèi)外疫情的監(jiān)測和檢疫。其次，要努力提高工業(yè)企業(yè)的國際競爭能力。深化企業(yè)改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組，形成合理的經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和大集團。加強企業(yè)管理，采取現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。同時，合理運用世貿(mào)組織允許的貿(mào)易補救措施，如緊急進口保障措施和反傾銷措施，確保關(guān)系我國經(jīng)濟安全和重大利益的產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，有步驟地開放服務貿(mào)易市場。按照我加入WTO的承諾，有選擇地逐步地擴大電信、銀行、證券、保險、商業(yè)等服務領(lǐng)域的對外開放，積極推進服務行業(yè)的管理體制改革，加強管理，改善服務，提高服務行業(yè)的競爭能力。同時，要依照中國法律，嚴格審批程序，加強服務行業(yè)監(jiān)督管理。第四，改進文化產(chǎn)品管理。要加強文化產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，改進和完善行業(yè)管理，擴大與各國的文化交流與合作，積極對外宣傳中國的優(yōu)秀文化，歡迎國外優(yōu)秀的文化產(chǎn)品進入中國。同時，對國外文化產(chǎn)品的進口要嚴格審批，防止不良文化的侵入。在國內(nèi)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮優(yōu)秀的民族文化，豐富群眾的精神生活，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高國產(chǎn)文化商品的市場競爭能力。

轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機制。WTO的行為規(guī)則和運作機制的很多內(nèi)容對我們來說都是新的，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機制，才能適應WTO的要求。各級政府及有關(guān)部門，各類企業(yè)特別是國有企業(yè)，要以市場經(jīng)濟觀念取代傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念，遵守市場規(guī)則，講究商業(yè)信譽，堅決克服尋求行政保護、追求壟斷特權(quán)的觀念。要盡快建立既適應WTO運作機制要求、又適應社會主義市場經(jīng)濟特點的政府運行機制和企業(yè)經(jīng)營機制，特別是在人事勞動管理、工資收入分配、生產(chǎn)要素流動等方面，要建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制。

加強立法，嚴格執(zhí)法。依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。我們要以加入WTO為契機，進一步加強立法和執(zhí)法工作，推進社會主義法制建設(shè)。要深入研究WTO規(guī)則，對我國現(xiàn)行的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策進行充實、調(diào)整和完善，加快建立健全我國經(jīng)濟貿(mào)易法律體系，充分運用法律手段維護我國的正當權(quán)益。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，全面提高執(zhí)法水平?？傊?，要善于運用法律手段維護我國在對外開放過程中的主動權(quán)，提高自我保護、自我發(fā)展的能力。

培養(yǎng)WTO專門人才，掌握國際規(guī)則。加快培養(yǎng)一大批熟悉我國國情，具有很好的外語水平、豐富的專業(yè)知識、精通WTO規(guī)則和國際經(jīng)濟法律的專門人才，掌握和運用有關(guān)WTO的基本知識和規(guī)則，有效參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，充分利用多邊規(guī)則和國際通行手段發(fā)展我國對外貿(mào)易，維護我國的正當權(quán)益。同時還要大力培訓國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理者，使他們盡快熟悉國際經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)則，增強開拓國際市場的能力。各級政府及有關(guān)部門要適應加入WTO以后的新形勢，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，大力推進政企分開，減少直接的行政干預，改進工作作風，增強政府服務意識，簡化機關(guān)辦事手續(xù)，全面提高辦事效率和管理水平。

綜上所述，我國加入WTO后，既可以帶來巨大的利益，又將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，只要我們用好“入世”這把雙刃劍，趨利避害，中國的企業(yè)一定能經(jīng)受住“入世”的沖擊，并在走向競爭激烈的國際市場中建立起真正的具有世界競爭力的企業(yè)，中國的經(jīng)濟也一定會在競爭中跨入世界先進水平行列。參考文獻：http://zhidao.baidu.com/question/119475403.html

http://wenwen.soso.com/z/q14218574.htm 《金融理論與實務》

林麗;中國貿(mào)易條件實證分析及發(fā)展研究[D];華北電力大學（北京）;2005年

第三篇：慶祝中國加入世貿(mào)組織十周年優(yōu)秀單位人物專題報道

慶祝中國加入世貿(mào)組織十周年優(yōu)秀單位人物專題報道

親子教育領(lǐng)域里的一枝奇葩

—記湖南國際教育科學研究院院長、學習型湖南教育大會秘書長王耀

曾被邊緣化的學前教育，如今成了一個熱門詞組，無論是新聞媒體、百姓談資還是兩會討論，它都屢屢被提及。無疑，2010年對于學前教育是重要的一年。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》把學前教育列入今后10年教育事業(yè)8大發(fā)展任務之一，提出10年內(nèi)要“基本普及學前教育”；這樣的形勢，讓從事學前教育、研究學前教育、關(guān)注學前教育，以及大量幼兒家長感到興奮。

正值“湖南省第五屆幼兒園園長學術(shù)年會”召開之際，作為主辦單位的湖南國際教育科學研究院院長、學習型湖南教育大會秘書長王耀顯得十分高興，湖南省第五屆幼兒園園長學術(shù)年會的召開是在《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》、《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和兩會之后、第十二個五年計劃開局之年，國家相關(guān)政策的出臺將對我國幼教事業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，因此此次會議意義十分重大。

剛邁入不惑之年的他，個子不高，清瘦的臉龐，閃爍著睿智的目光。從事學前教育、社會科學和親子教育研究10余年，取得了豐碩的成果。

創(chuàng)辦國內(nèi)首個省級幼兒園園長學術(shù)年會，架構(gòu)學術(shù)研究、實

踐和運用相結(jié)合平臺

“人為一大事來，做一大事去；捧著一顆心來，不帶半根草去?！?陶行知這句話正是他為人類、為教育事業(yè)奉獻一生的宣言。王耀始終以陶行知這一宣言的精神激勵自己，認為人生的目的，不是為了自己活著，而是要用自己的智慧和能力來幫助他人和社會。自2006年擔任湖南國際教育科學研究院院長以來，2007年成功地舉辦湖南省第一屆幼兒園園長學術(shù)年會，至今，園長學術(shù)年會已成功舉辦四屆，參會幼教工作者累計2000多人，年會真正起到了聯(lián)系和團結(jié)全省幼兒園園長與廣大教育工作者長期開展“學術(shù)研討、經(jīng)驗交流、能力提升、合作共贏”的橋梁和紐帶作用，為促進湖南省幼教事業(yè)發(fā)展起到了積極地推動作用，得到了省級各部門領(lǐng)導的肯定。

如何創(chuàng)建“低成本高質(zhì)量幼兒教育” ?高質(zhì)量的幼兒教育不一定與高投入成正比，幼兒教育質(zhì)量的高低，并不單純?nèi)Q于幼兒園的硬件設(shè)施，決定幼兒園質(zhì)量的關(guān)鍵因素是教師。因此，幼兒園首先要做的是提高教師素質(zhì)，同時建立節(jié)約教育機制，真正把節(jié)約、低成本的觀念深入到每一位幼教職工中。在過去的四屆年會里，湖南國際教育科學研究院邀請了上百位國內(nèi)外知名學前教育專家及國內(nèi)著名幼兒園園長現(xiàn)場傳經(jīng)送寶，或到部分幼兒園指導，為提高教師的業(yè)務理論水平，拓展教師的學習知識面，樹立教師“以德立園”的理念，進一步加強教師的職業(yè)道德和業(yè)務水平，使教師能夠綜合利用各種教育資源，從實際出發(fā)，因地制

宜地實施素質(zhì)教育，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。第五屆年會以“角色、責任、創(chuàng)新、發(fā)展”為綱領(lǐng)，結(jié)合高端對話、專題講座和培訓、豐富多彩的活動，秉承“為湖南幼教精英成長呼風喚雨”的理念，團結(jié)凝聚亞洲地區(qū)知名的專家隊伍，創(chuàng)辦國內(nèi)高規(guī)格的園長年會，忠誠為具有創(chuàng)新發(fā)展理念的學習型幼教團隊而終身服務。同時，在湖南國際教科院和社會各界愛心人士的幫助下，斥資350萬元，在全國首創(chuàng)了《我為幼兒家園共育做實事》大型公益行動，開展了“50000冊教育讀物送家長”、“100場專家講座進校園”的教育工程,得到了社會各界的好評。

中宣部原副部長龔心瀚在新聞發(fā)布會上對舉辦“學習型湖南第五屆幼兒園園長學術(shù)年會”的精神，給予了高度的評價。他指出，辦幼兒教育要遵循教育理念，不能只注重形式，要以人為本，高度重視孩子的心身健康成長和個性發(fā)展，幼兒園工作是培養(yǎng)人才最為關(guān)鍵的啟蒙環(huán)節(jié)，承擔著對孩子和父母的責任、對家庭和社會的責任、對國家和民族的責任。

加強科研隊伍建設(shè) 強化研教資源整合 轉(zhuǎn)化科研成果

我國是人口大國，0歲～6歲的嬰幼兒多達1.3億，是世界同齡兒童數(shù)量的五分之一。在很多人看來，與中小學教育、高等教育相比，0歲～6歲的教育，更專業(yè)地說是學前教育，似乎并不是很重要。對此，科學研究表明，6歲前是人腦發(fā)育最快的時期，是口語發(fā)展、數(shù)概念掌握的關(guān)鍵期，是行為、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的時期。

重視對學前教育的科學研究和幼兒教師隊伍建設(shè)，組織、啟動學前教育事業(yè)發(fā)展問題與現(xiàn)實需要的調(diào)研，科學的學前教育能使兒童更適應今后的學習與生活，也是幼兒教育質(zhì)量和水平得到提升關(guān)鍵因素。

自2006年以來，王耀與湖南國際教科院專家江文臣老師用了整整四年的時間，利用園長學術(shù)年會平臺，完成了1153所幼兒園一線的調(diào)研和總結(jié)，為我國幼教領(lǐng)域量身打造出以訓練幼教工作者樹立團隊遠大目標、改變對幼教職業(yè)的認識和工作的態(tài)度；具備有超強的合作意識、超強的學習能力、超強的教學能力、超強的自律心態(tài)；學會承擔責任、獨辟蹊徑、逆境中生存、學會感恩和忠誠、學會做人準則；樹立積極的人生觀、樹立師德風范、樹立人格魅力的《幼教師資團隊心智勵煉與實戰(zhàn)研習營》課程并得到轉(zhuǎn)化。

2010年10月，王耀《社會教育科學體系研究》課題研究成果獲得中國教育學會授予二等獎，以湖南國際教科院教務處長黃琪女士為課題負責人完成了幼兒園教師與家長交流的藝術(shù)、怎樣開展(以“多元智能”理論為基礎(chǔ))主題教學活動、幼兒園教育環(huán)境設(shè)計、幼兒園美術(shù)教學活動、禮儀與服務、學習型、研究型教師的培養(yǎng)、幼兒園全方位營銷等課題的研究與運用。

幾年來，在王耀院長的主持下，湖南教科院專家們完成了《早期教育中的領(lǐng)導力》、《幼兒園自制教具指導》、《幼兒園危機管理

實務》、《幼兒快樂與發(fā)展課程》、《游戲精神與幼兒教》、《優(yōu)質(zhì)提問教學法》等多部早期教育專著問世，這些教程以獨特、新穎、豐富、實用的特點獲得了廣大幼教工作者及幼兒家長的一致好評。

傾力打造親子教育工程 促進和諧社會發(fā)展

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提出的21世紀青少年應該具備的“四個學會”來組織的，即學會學習，學會生存，學會發(fā)展，學會與人相處。目前在我國比較流行的家庭教育定義是三道教育，即為生之道，為人之道，為學之道。

家庭教育，是大教育的組成部分之一，是學校教育與社會教育的基礎(chǔ)。家庭教育是終身教育，孩子上了小學、中學后，家庭教育既是學校教育的基礎(chǔ)，又是學校教育的補充和延伸。家庭的親和教育是中國教育一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承與發(fā)揚這一傳統(tǒng)，對充分發(fā)揮現(xiàn)代家庭在教育子女成長成才中的作用具有重要的現(xiàn)實意義。家庭與學校、社會或其他青少年教育的場所相比，其最大的優(yōu)勢就是父母與孩子之間存在一種天然的以“愛”為主要內(nèi)容的親情，這是家庭親和教育的天然基礎(chǔ)。父母與子女之間的親情是偉大的人類之愛的一種特殊形式，這種愛是任何人不能剝奪和代替的，這是施行家庭教育的最好心理條件。教育理論與實踐均證明了家庭親情在教育中的巨大力量。

湖南國際教育科學研究院充分利用自身資源優(yōu)勢和平臺，聯(lián)

合海外愛國華僑、國內(nèi)著名專家學者、各省級學會、各主流媒體、各教育單位共同舉辦“學習型湖南親子教育暨幼教精英大會”。開展各種形式的親子教育活動，組織了學習型湖南“學習型先進家庭”、“誠信示范家庭”、“和諧親子家庭”、“家園共育楷模家庭”、“仁孝模范家庭”、“親子教育形象大使” 等活動，新晃縣教育局縣聯(lián)合湖南國際教育科學研究院，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建“家庭教育示范縣”，表彰一批重視家庭教育和支持學校教育的優(yōu)秀家長，讓親子教育工程在全縣千家萬戶開花結(jié)果。

王耀院長說：組織舉辦各種活動是促進幼兒園加強師資團隊建設(shè)，對優(yōu)秀幼師的先進教育思想和教學理念，愛崗敬業(yè)精神，愛心感人事跡，杰出表現(xiàn)和重大貢獻進行表彰；是倡導創(chuàng)建幼兒園學習型集體，鞏固幼師知識能力結(jié)構(gòu)，應對未來幼教發(fā)展趨勢；是為各幼兒園加強家園思想溝通、對全省優(yōu)秀家長的先進家教思想、感人事跡和仁孝與誠信典范家庭進行表彰；是倡導親子共同學習、共同成長，營造和諧親子家庭，優(yōu)化社會教育環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)。

創(chuàng)辦“璽典人才培養(yǎng)基金工程” 實施人才培養(yǎng)搖籃計劃 湖南國際教育科學研究院與湖南璽典教育集團聯(lián)合舉辦“璽典女性職業(yè)論壇”，創(chuàng)辦“璽典人才培養(yǎng)基金工程”，通過“璽典女性職業(yè)論壇”平臺，知名專家教授為在校大學女學生當前就業(yè)形勢和人才需求，深度分析了當今職場人才的競爭及人才需供

尷尬的局面，幫助女學生分析未來職業(yè)的自我定位，有效辟免學生即將邁入社會所面臨的盲區(qū)，自我塑造社會多元化人才。通過名人成功啟示，啟迪學生如何樹立個人品質(zhì)、如何端正學習態(tài)度，如何以超強勢力取得邁入社會成功的第一步，及時糾正了學生對未來職業(yè)發(fā)展的錯誤觀念，激發(fā)了學生們的成就信心。同時璽典教育集團推出璽典200早教工程，享有璽典教育集團提供2000元人才培養(yǎng)基金的扶持，2000個享有6項職業(yè)保障的職業(yè)崗位，為在校女生們提供了難得可貴的擇業(yè)機遇?！碍t典女性職業(yè)論壇”創(chuàng)辦以來，在湖南師范大學、湖南科技學院、衡陽財經(jīng)工業(yè)學院、湖南民政學院、湖南環(huán)保職業(yè)學院等高校舉辦，深受在校師生的歡迎，通過論壇平臺，讓更多學生能理性的認識自己和正確評價自己能力，這無論對學生現(xiàn)在的學業(yè)和將來的發(fā)展都有很大程度的啟發(fā)和幫助。

構(gòu)建終身學習體系研究 促進建設(shè)學習型社會發(fā)展

21世紀給中國教育發(fā)展和改革帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。深入研究在我國構(gòu)建終身教育（學習）體系與建設(shè)學習型社會的理論、發(fā)展戰(zhàn)略、實踐經(jīng)驗和制度建設(shè)等重大問題，對我國教育的進一步發(fā)展和改革以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。<構(gòu)建學習型社會和終身學習體系>課題研究是王耀院長從去年開始主持的研究課題。建設(shè)終身教育體系和學習型社會是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及教育觀念、教育結(jié)構(gòu)體系、教育功能、教育體制、教育內(nèi)容和方法等一系列深刻的變革，而且涉及經(jīng)濟發(fā)展的模式、人力資源開發(fā)和勞動社會保障等領(lǐng)域的重大社會變革，包含著極其豐富的觀念更新和組織的、制度的調(diào)整、重組和變革。

本課題研究從建設(shè)終身教育體系和學習型社會所面臨的主要問題和主要矛盾入手，在廣泛調(diào)查分析和綜合研究的基礎(chǔ)上，重點在我國構(gòu)建學習型社會和終身學習體系的社會背景研究；建設(shè)中國特色學習型社會和終身學習體系的理論與指導思想研究；終身學習體系與學校教育的發(fā)展和改革研究；中國社會轉(zhuǎn)型時期重大結(jié)構(gòu)性變化與培訓和繼續(xù)教育的供求研究；教育信息化的發(fā)展與建立終身學習體系研究；我國建設(shè)學習型城市、社區(qū)和學習型組織的政策與案例研究；建設(shè)終身學習體系與學習型社會的體制保障與制度創(chuàng)新研究；關(guān)于終身學習制度與政策的國際比較研究等八個方面進行專題研究。

把握新機遇 迎接新挑戰(zhàn) 輝煌十二五

2010年學前教育迎來了春天和轉(zhuǎn)機，國家在行動，2010年啟動推進農(nóng)村學前教育項目,學前教育在辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制等方面的重點難點正在破解。地方政府在呼應，普惠性學前教育資源在擴大,“入園難”、“入園貴”問題正在解決。學前教育新政反映了怎樣的指導思想？關(guān)注的重點在哪里？對學前教育格局將帶來怎樣的影響？

作為把學前教育科學研究與成果轉(zhuǎn)化為主要工作方向的湖南省國際教育科學研究院將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。王耀說：在過去的時間里，教科院的各項工作已完成了預期的目標，教科院的品牌和影響力得到了提升，在十二五期間，教科院的科研工作要準確定位。目前國家對學前教育的定位是“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”。教科院將加強整合專家資源，重點做好以下工作：

繼續(xù)推進《杰出青少年周末訓練營》課程在在湖南、江西、河南等地試點基礎(chǔ)上面向全國范圍中小學校和社區(qū)推廣，該訓練營是根據(jù)當代新型人才培養(yǎng)與品質(zhì)教育標準而設(shè)置，課程內(nèi)容豐富，訓練技巧獨特，為成功的家庭教育提供科學的教育理念和行之有效的教育方法；

加強“幼兒家長示范學?！睂ν夂献髑??！坝變杭议L示范學?！笔呛辖炭圃夯谟變簳r期孩子個性和心智發(fā)展的關(guān)鍵期，抓住對幼兒身心發(fā)展具有決定性的影響和作用這一創(chuàng)新教育理念而形成的一種集幼教講學、家長培訓、專家指導和現(xiàn)場解答于一體的全新家庭教育模式；

繼續(xù)辦好幼兒園園長年會、國際幼教資源互動大會、中學校長特區(qū)論壇、教育局長海峽兩岸論壇、投資創(chuàng)業(yè)商機大會、魅力職業(yè)女性論壇、新農(nóng)村素質(zhì)教育研討會、新農(nóng)村經(jīng)濟合作洽談會等項目，進一步加強學前教育的國際交流與合作。

在我國學前教育領(lǐng)域是一個巨大市場，隨著國家新政的出

臺，會進一步規(guī)范學前教育市場，將對不規(guī)范的市場狀況進行新一輪的洗牌，這意味著我國的學前教育將會朝著高質(zhì)量、高標準、規(guī)范化的方向邁進，將會以全新的模式展現(xiàn)在十二五之中。

教育是一個國家發(fā)展的根本，教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著億萬青少年的成長，關(guān)系著國家和民族的未來。尤其是面對我國目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，改革教育體制，培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新型人才，推動我國的自主創(chuàng)新力量不斷壯大已經(jīng)成為了當務之急，辦好學前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系國家和民族的未來。

第四篇：加入世貿(mào)組織特點思考分析

近些年學術(shù)界對我國加入世界貿(mào)易組織的研究流行過諸多熱點。筆者認為，我們應當關(guān)注的是：加入的準備比加入的時間更重要，加入的程序比加入的出價更重要，加入的挑戰(zhàn)比加入的機遇更重要。

加入的準備比加入的時間更重要

自從1986年我國政府正式提出要求恢復在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織前身)中締約國地位以來，時間已過去了14年多，以

至于國務院總理朱镕基曾說，入關(guān)談判我們從黑頭發(fā)談到了白頭發(fā)。在這樣的背景之下，人們特別關(guān)注加入世貿(mào)的時間，很多人對加入時間的關(guān)注重于對加入準備的關(guān)注，對談判進度的關(guān)注重于對談判實力的關(guān)注。這種現(xiàn)象是令人憂慮的。從本質(zhì)上講，中國入關(guān)、入世的談判所以打持久戰(zhàn)，是與實力相對較弱有著密切的關(guān)系。任何時候，談判桌上的結(jié)果都取決于談判桌下的實力。我國實力較弱至少表現(xiàn)在：按官方比率折算的gdp僅是美國的1/9，進出口總額(2000年超過4000億美元)僅占到世界商品貿(mào)易總額的3%，美國則占到16%，日本為6%，英國為5%，法國為5%。而且我國外貿(mào)中一半以上為外商投資企業(yè)所有，且本國企業(yè)出口技術(shù)含量較低，人均gdp按匯率折算僅為世界平均水平的1/

6、美國的1/45(《中國統(tǒng)計年鑒2000》、《國際統(tǒng)計年鑒1999》)。當然這并不是說，實力較弱的國家就不能加入世貿(mào)組織，實際上加入世貿(mào)組織的大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家。但對于我們這樣一個大國、幾千年東方文明之國而言，實力較弱確實是我國遲遲沒有加入的根本原因(當然這不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后則不是。這一點可以由古巴加入世貿(mào)佐證)。可以肯定地說，如果我們有充分的實力，則不是我們“要求”加入，而是我們“被請求”加入的問題。

在國際競爭舞臺上，任何時候都要依靠競爭力(實力)，談判始終是輔助的手段，地位是不能靠談判談出來的，只能靠力量“打”出來。龍永圖先生在一本介紹世貿(mào)組織的書中從另一個角度表達了類似的思想。他說，“在當今的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，起主要作用的畢竟還是國與國之間的雙邊關(guān)系，國際組織的作用是十分有限的。這也是為什么我們在入世問題上采取積極手段又順其自然，水到渠成的態(tài)度?！币虼?，加入世貿(mào)組織的具體時間并不是一個重要問題。只要我們準備充分，何時加入則并不重要。此外，國家需要我們加入時，我們可以加入；國家利益需要時，加入了還可以隨時退出。筆者曾看到一則材料：美國一些國會議員表示，如果美國敗訴三次則退出世貿(mào)(《經(jīng)濟日報》2000.3.6.15版，《新華書日報·社科新書目》2001.2.18.11版)。雖說美國不會輕易退出世貿(mào)，但退出的可能性是存在的。20世紀80年代中期美國退出聯(lián)合國教科文組織就是明證。當我們正在積極要求加入世貿(mào)的時候，美國卻有可能退出世貿(mào)，這是值得令人玩味的。說到底，加入世貿(mào)及加入任何國際組織，也僅僅是個手續(xù)問題，歸根到底，我們應當重視加入的準備。然而根據(jù)國內(nèi)數(shù)家權(quán)威機構(gòu)調(diào)查：我國企業(yè)領(lǐng)導人中90%以上對世貿(mào)組織了解不充分，對加入世貿(mào)沒有充分的準備，我國企業(yè)面臨國外的貿(mào)易訴訟幾乎沒有幾個應訴的，不了解、不善于利用世貿(mào)規(guī)則爭取自己應有的權(quán)利與利益。這其中的原因主要不是外因而是內(nèi)因。我們應該形成一種“我要了解世貿(mào)”而不是“要我了解世貿(mào)”的機制，為此，我們的企業(yè)制度、體制還需要深化改革，使企業(yè)管理人員是深層而不是淺層地了解世貿(mào)，在了解的基礎(chǔ)上作各方面的準備。

值得指出的是，目前出版的關(guān)于世貿(mào)組織的書從數(shù)量上講確實不少，但真正以讀者(需求)為導向的書不多。沒有對讀者市場進行細分，內(nèi)容過于一般，針對性不強。以筆者之見，至少應該有這樣幾個世貿(mào)知識版本：普及版、提高版、專業(yè)版(不同專業(yè))，宏觀版、企業(yè)版、生產(chǎn)者版、消費者版、研究版。

加入的程序比加入的出價更重要

伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國經(jīng)濟社會活動也同步地由人治轉(zhuǎn)向法治。法制社會的一個基本特征是：任何事情都應有程序，都應按程序辦。程序是最基本的規(guī)則，不管程序本身是否還需要改進，有程序才能有公正，公正的程序至少能保證一半的公正。像加入世貿(mào)組織這樣的大事，應該而且必須有一個程序，有一個公開、公正的程序。從程序上講，應該首先制定《中國加入國際組織法》，其次應該制定《中國加入世界貿(mào)易組織法(或條例)》。這樣就可以使整個加入世貿(mào)的過程公開、公正、民主，使加入過程不僅僅是個別部門、少數(shù)人“談”的過程，而是全民可以參與、可以監(jiān)督的過程。只要有了科學的程序，具體出價多少就完全是一個派生的問題?，F(xiàn)在很多人非常關(guān)心我國加入世貿(mào)組織的出價(承諾)，而對這個出價形成的機制(程序)本身卻關(guān)心很少，這是不正常的。這當然不能責備我們的百姓，而應深思我們?yōu)槭裁床皇紫裙_這樣一個程序，為什么不公開談判中的內(nèi)容而使得國內(nèi)百姓要從國外的網(wǎng)上扒?即使不向全社會公開談判內(nèi)容，起碼也應該向

第五篇：把握利用高新技術(shù)外商投資的新機遇

把握利用高新技術(shù)外商投資的新機遇

金融危機導致全球最重要的歐美國家消費市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動力增強。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進行出口管制體制改革進程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強了與我國在大型客機、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機遇

美國數(shù)十年來堅持對中國進行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟衰退，跨國公司不得不進行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機。在這場源自西方的重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點是擴大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強產(chǎn)品競爭力。

美國超成半導體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時，計劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進的新品，并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。

三洋能源為了應對中國對鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營銷宣傳。運營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強國際(SYNNEX)財務總監(jiān)表示，公司非?？春弥袊袌?，2009年預計在華增資1億美元，加強區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟復蘇做好準備。

(二)跨國公司加強在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機條件下，跨國公司為提高企業(yè)運營效率，不得不重新配置全球資源，重點是加強了對生產(chǎn)加工業(yè)務密集的中國市場的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務重點轉(zhuǎn)移對高層管理人員和技術(shù)人員進行調(diào)整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計設(shè)立總部經(jīng)濟機構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財富》世界500強”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國公司對管理和技術(shù)的要求提高，高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進入中國。隨著跨國公司業(yè)務在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進作用。

(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機爆發(fā)以來，我國政府制定實施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟振興計劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點是加強科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計劃實施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機遇。

二、新形勢下加大利用高新技術(shù)外資的幾個著力點

當前，國際國內(nèi)形勢有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國各級政府應從長計議，精心謀劃，做到定位準確、政策到位、服務跟上，切實抓住難得的機遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應有的貢獻。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國設(shè)立了數(shù)十個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級政府應該站在世界角度謀劃后危機時代我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級和地方各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進而全面推動我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)升級。

(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預見性。

近年來，我國政府進行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對外資的吸引力，而金融危機導致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨，很難制訂相應的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進步的重要動力，但大多數(shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長，投資風險較大，金融危機導致的資金鏈收緊必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內(nèi)外的理論和實踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強度大，單位面積產(chǎn)值高，對經(jīng)濟貢獻大，對基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點，有針對性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護服務，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時，對重點行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應提高對高新技術(shù)企業(yè)認定的科學性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機下企業(yè)的發(fā)展，對業(yè)務增長率等評定指標暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術(shù)設(shè)備的進口和技術(shù)引進。

(五)加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風險之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護問題。盡管在過去十年來我國保護知識產(chǎn)權(quán)取得重大進展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢下促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，增加知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機遇，引導企業(yè)技術(shù)水平的引進和升級。同時，建立健全知識產(chǎn)權(quán)的市場交易機制，縮短知識產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識產(chǎn)權(quán)估值機構(gòu)，減少企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易和應用的成本，提高企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強國際合作，促進內(nèi)外交流。

毫無疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達國家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進的壁壘，又要加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動了對華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進一步強化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術(shù)時，必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來華的外國公司。美國商務部還專門成立了“視同出口建議委員會”，向商務部長建議如何強化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時，美國還加強了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處，包括嚴懲所謂涉嫌對華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個人，加強對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關(guān)部門要加大對外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導外資風險投資參與科學技術(shù)研發(fā)活動，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵科研機構(gòu)與外資企業(yè)開展科學研究、人員培訓等多方面的合作。

(七)打造科學、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標準。

在外資流入減緩形勢下，需謹防外資審批標準的降低和限制類、禁止類投資的反彈沖動。做到節(jié)能和環(huán)保標準不降低，而且內(nèi)外政策統(tǒng)一。另一方面，在減少“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也應對不同生產(chǎn)工藝區(qū)別對待，科學制定限制標準，避免一刀切。從而能夠真正鼓勵對國外先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)的消化吸收，促進節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)的推廣。

此外，新形勢下對外資質(zhì)量的評定應更加科學合理，應結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善外資統(tǒng)計和評價指標，增加外資投資模式、區(qū)域布點、產(chǎn)業(yè)流程、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、技術(shù)外溢等指標的統(tǒng)計。在聯(lián)合年檢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨部委更多信息的共享。